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停車場調(diào)研報告-調(diào)研報告
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一、基本情況
近年來，隨著我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和城市大建設(shè)的快速推進，我縣城區(qū)不斷擴大，城區(qū)人口不斷增加、人民生活水平不斷提高，全縣機動車擁有量也快速增長，城區(qū)交通擁堵等問題日益突出，特別在老城區(qū)尤為明顯。縣政府及相關(guān)部門對此十分重視，積極從停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理等幾方面入手做了大量工作，組織編制了包含停車場規(guī)劃在內(nèi)的《五河縣城市綜合交通規(guī)劃》，積極謀劃建設(shè)各類停車場，加強對建設(shè)項目的道路交通組織、停車場庫設(shè)計、停車位配建指標等的審核、監(jiān)督工作，住建、規(guī)劃、交警、行政執(zhí)法、交通等相關(guān)部門相互協(xié)作，相互溝通，加強管理，取得了一定的成績。
(一)認真組織編制停車場規(guī)劃。
縣政府住建規(guī)劃部門從20xx年8月份就開始著手組織編制包括停車場規(guī)劃在內(nèi)的《五河縣城市綜合交通規(guī)劃》，系統(tǒng)分析和評價了縣城交通體系現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測縣城交通需求，從城市交通發(fā)展戰(zhàn)略等八個方面對縣城綜合交通進行了系統(tǒng)的規(guī)劃，對近幾年的建設(shè)項目進行了合理安排。規(guī)劃初稿已于20xx年上半年編制完成。在審批建設(shè)項目時，按照法律法規(guī)規(guī)定及安徽省停車位配建要求，對各個建設(shè)工程的停車設(shè)施配建進行有效監(jiān)督，并在停車泊位的數(shù)量上嚴格要求，特別是對住宅小區(qū)、公建等重要項目要求更為嚴格，提前做好了靜態(tài)交通影響評價，對不符合停車要求的工程項目不予審批。
(二)積極建設(shè)各類停車場。
在縣政府的總體安排下，各相關(guān)職能部門密切配合，對城內(nèi)各類新建、改建建筑都實行項目評審制度，認真開展對建設(shè)項目的道路交通規(guī)劃、停車場庫設(shè)計、停車位配建指標等的審核、監(jiān)督工作。嚴抓新建項目停車場配建，要求在新建住宅小區(qū)必須按照有關(guān)規(guī)定高標準配建停車位;充分利用道路資源，在不影響整體交通的前提下，在城市次干道以及主干道的非機動車道漆劃機動車臨時停車位，按要求設(shè)置明顯標志和地面標線;多渠道融資，加快公共停車場建設(shè)。有效利用財政投入180余萬元及部分社會資金新建和改建停車場7個。
(三)多部門聯(lián)動加強停車場管理。
縣政府住建、交警、行政執(zhí)法、交通等相關(guān)部門相互協(xié)作，相互溝通，對城區(qū)內(nèi)停車設(shè)施派專人管理或巡查監(jiān)管，加強引導(dǎo)，各司其職，及時有效地緩解了當前“停車難、亂停車”狀況。交警、行政執(zhí)法部門還加強了道路執(zhí)法巡查，對城市重點區(qū)域、重點路段車輛亂停放現(xiàn)象進行經(jīng)常性檢查，制止違法停車行為。
二、存在問題
(一)老城區(qū)停車場地嚴重不足。
當前我縣老城區(qū)仍是人口車輛主要密集區(qū)，受歷史條件的制約，老城區(qū)停車場地規(guī)劃建設(shè)滯后，停車泊位非常少，停車供需矛盾特別突出，加上車輛管理引導(dǎo)尚未建立有效機制，造成機動車占道停車、亂停車現(xiàn)象時有發(fā)生，上下班車流量高峰時段老城區(qū)擁堵問題較為突出。
(二)規(guī)劃建設(shè)相對滯后，跟不上機動車數(shù)量增長的速度。
近幾年，我縣機動車增長進入了以私人小汽車為主導(dǎo)的高速增長階段，我縣停車設(shè)施的供應(yīng)明顯滯后于停車需求，建筑物停車配建車位和社會公共停車位的供應(yīng)總量增長速度緩慢，停車位與汽車保有量比例嚴重失衡。停車位缺口大，停車供需矛盾突出，加上前期停車場規(guī)劃未充分考慮“前瞻性”、“長久性”、“科學(xué)性”等重要因素，導(dǎo)致當下面臨的“停車難、亂停車”的問題，如果不采取有效措施，停車供需矛盾將進一步擴大。
(三)停車場建設(shè)的投資主體比較單一。
當前，我縣停車場建設(shè)投資主體主要有兩類：一是政府機構(gòu)，主要是投資建設(shè)占道停車位和大車停車場;二是建設(shè)項目開發(fā)商，主要是在開發(fā)建設(shè)項目時按規(guī)定配建的停車設(shè)施，如各類小區(qū)的停車場。在公共停車場中，幾乎全部是政府機構(gòu)投資，投資主體比較單一，社會資本介入較少。
三、對策和建議
緩解“停車難”問題是一項涉及社會公共利益的系統(tǒng)工程和民生工程。既要立足當前，也要放眼長遠，標本兼治，多管齊下，先急后緩、循序漸進分階段實現(xiàn)目標。當前，應(yīng)針對停車設(shè)施建設(shè)熱情不高、管理薄弱的具體實際，一手抓擴大車位供給，一手抓科學(xué)管理，采取行政、經(jīng)濟和法律等多種手段和綜合措施，通過制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展政策，健全停車管理機制，完善停車管理辦法，逐步形成城區(qū)停車以配建停車為主體、以路外公共停車為輔助、以路邊停車為適當補充，與城區(qū)整體交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、供需和諧的靜態(tài)交通格局，緩解我縣日益嚴重的“停車難”問題。
(一)建立和完善科學(xué)合理的停車規(guī)劃建設(shè)及管理機制。
按照合理分工和相對集中的原則，從規(guī)劃、建設(shè)、執(zhí)法、行業(yè)管理及運營等各個環(huán)節(jié)進一步明確和強化政府相關(guān)職能部門的停車管理職責(zé)，形成以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的長效管理機制，進一步完善《五河縣城市綜合交通規(guī)劃》編制實施，推進停車管理依法行政和體制機制創(chuàng)新，加強對停車行業(yè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和綜合管理。
(二)規(guī)劃先行，注重“前瞻性”、“長久性”、“科學(xué)性”。
城市停車設(shè)施專項規(guī)劃要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標進行制定，規(guī)劃要注重“前瞻性”、“長久性”、“科學(xué)性”。要根據(jù)全縣汽車消費的發(fā)展趨勢，實施系統(tǒng)的、整體的停車設(shè)施規(guī)劃和超前規(guī)劃，將停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與整個城區(qū)發(fā)展的規(guī)模、方向有機結(jié)合起來，與新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合起來，逐步建立起動態(tài)的停車規(guī)劃體系。
(三)加大投入，不斷擴大公共停車位供應(yīng)。
政府應(yīng)加大對公共停車設(shè)施建設(shè)的投入。城市公共停車設(shè)施是城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)列入政府工作年度計劃。完善公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，適當加大對公共停車設(shè)施建設(shè)的投入。
(四)加大執(zhí)法力度，提高管理水平，形成規(guī)范有序的城區(qū)停車秩序。
一是加強對建設(shè)項目停車場(位)配建規(guī)劃的監(jiān)督檢查。規(guī)劃部門在規(guī)劃管理、建設(shè)部門在建設(shè)項目規(guī)劃許可、施工圖審查等環(huán)節(jié)，加強對配建車位的監(jiān)督和管理，在停車設(shè)施工程竣工驗收時要求建設(shè)方出具車位分布圖、車位平面圖等竣工圖。
二是要強化管理、嚴格執(zhí)法，加大對違章停車、違規(guī)收費的處罰力度。進一步加大對駕駛員的宣傳和教育力度，增強其守法意識，從人的意識這一源頭治理“亂停車”問題。在有法可依的基礎(chǔ)上，更要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。針對亂停車現(xiàn)象，公安交警部門應(yīng)加強巡查頻率，及時制止各種亂停車行為，嚴格按照法定程序?qū)`規(guī)駕駛員進行處罰。
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