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農民專業合作社發展調研報告
在經濟發展迅速的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的農民專業合作社發展調研報告，歡迎閱讀與收藏。
農民專業合作社發展調研報告1
為貫徹落實中央、省、市有關領導的講話精神，進一步掌握全市農民專業合作社發展情況，總結成功經驗，查找突出問題，積極探索全市農民專業合作社發展的新路子，加快推進農民專業合作社建設步伐，真正發揮農民專業合作社在農業農村經濟發展中的橋梁和紐帶作用，市農經站抽派有關業務人員組成調研組，采取進村入戶、問卷調查、召開座談會等典型調查與面上統計相結合的方式，在全市開展了農民專業合作社發展情況調研，走訪了全市10個縣區86個鄉（鎮、辦事處）1750個合作社，發放了調查問卷1200份，收回1165份，對全市農民專業合作社發展情況進行了全面了解。
一、農民專業合作社發展基本情況
畢節市搶抓“開發扶貧、生態建設”試驗區發展機遇，緊緊圍繞馬鈴薯、特色經果林、生態畜牧業、蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等主導產業規劃布局，因地制宜、各具特色、多元發展，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農民專業合作社，發展壯大農村經紀人隊伍，極大提高了農民組織化程度，進一步完善了合作社和農民的利益聯結機制。全市合作社合作范圍不斷擴大，合作領域不斷拓寬，涵蓋了農業種植養殖、生產資料購銷、農副產品加工、科技推廣服務等各行業，有力加快了農業產業化經營，帶動和促進了農村經濟發展和農民增收。
經全面調查統計，目前，全市已注冊的農民專業合作社7012個，注冊資金共計90.17億元，成員數達24.36萬人。全市合作社共流轉土地面積71.69萬畝，年經營收入34.87億元，成員年均純收入9543元；帶動22.64萬戶農戶，4.6萬貧困人口就業。合作社共注冊商標261個，共獲53個食品質量安全生產許可證（qs）認證，9個標準化生產認證。全市合作社按產業分類為：糧食種植類838個，水果類543個，蔬菜類722個，茶葉類201個，中藥材類487個，養殖類2654個，水產類76個，林業類418個，農機類110個，加工類69個，休閑觀光類91個，服務類241個，其他類580個。
二、農民專業合作社發展的主要特點
從全市來看，通過近幾年來的發展，農民專業合作社呈現出以下幾個特點。
（一）組建形式多樣
全市組建合作社的形式主要有七種：一是農民自發組建，這類合作社最多，占全市總數的三分之一左右。二是村干部帶頭組建，主要是村支兩委人員依托本村產業發展創辦，如金沙縣聯合農產品專業合作社等。三是專業大戶牽頭組建，這類合作社基本屬于同類產品的生產者。四是專業技術人員創辦，如金沙縣滿山紅中藥材農民專業合作社等。五是農村能人牽頭組建，如納雍縣新房鄉長溝村蔬菜專業合作社。六是返鄉青年創辦，如黔西縣金碧鎮楊勇種植專業合作社等。七是依托龍頭企業組建，這類合作社成員入股額度大，嚴格按照企業運作，按股分紅和返利，如大方惠民辣椒專業合作社等。
（二）輻射帶動面寬
農民專業合作社主要是按照產業特色來組建的，一個專業合作社帶動了多個村甚至跨鄉跨縣農戶的發展。如納雍縣新房鄉長溝村蔬菜專業合作社基地范圍從一個行政村地域擴大到新房、陽長、百興、寨樂、老凹壩等鄉鎮，甚至在大方縣、七星關區和水城縣南開鎮都建立了基地，已成為納雍蔬菜產業的領頭軍和蔬菜生產的典范，有力地推動了新房鄉及周邊鄉鎮蔬菜產業的發展，促進了產業結構調整，帶動廣大農民增收致富。威寧縣玉龍鄉在興發種養殖專業合作社以土地入股方式，帶動興發、營寨、團結3個村農戶，輻射玉龍、牛棚兩個鄉鎮15個村，建成優質核桃種植基地10000畝、優質板栗基地500畝及占地50畝的規模化種養殖基地。
（三）經營形式靈活
根據當地產業發展狀況、群眾經濟基礎及素質高低等實際情況，因地制宜組建農民專業合作社，經營形式較為靈活。如威寧縣玉龍鄉祥云種養殖專業合作社的組建，就是結合了當地群眾長期以來形成的生豬養殖習慣，群眾基礎好。合作社實行入股分紅制，以現金入股的社員年終可以參與分紅，未入股的社員也可以享受“五統一”服務，獲取相應收入。
（四）農戶成為主體
農民專業合作社的建立，堅持了“民辦、民管、民受益”的基本原則，使農民成為合作社的主體，實行進退自由、風險共擔、利益共享。全市已經發展的7012個農民專業合作社中，有90%以上的合作社成員全部是農民，另有部分合作社雖有一定數量的非農民社員和社會團體社員，但成員的80%以上是農民。
（五）產業步伐加快
各類農民專業合作社發展已涵蓋蔬菜、糧食、馬鈴薯、精品果業、茶業、中藥材、煙草、生態畜牧業、核桃、漁業、林業及特色種養業等各類產業，規模經營面積達165.6萬畝，農業產業化步伐加快，已從單一的生產領域逐步向加工包裝、品牌創建、流通銷售、休閑農業、農旅結合等經營領域拓展延伸，多數農民專業合作社實行了農資供應、質量標準、生產技術、產品包裝、市場營銷、產地認證等統一服務。
三、推動農民專業合作社發展的做法及取得成效
通過近幾年的發展，全市農民專業合作社實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史轉變，對促進農業產業結構調整、推動農村經濟發展、帶動農民增收致富都起到了積極的引領示范作用。
（一）農民專業合作社助推農業板塊經濟發展
農民專業合作社作為新興的市場經營主體，既符合市場經濟發展規律，又切合當前農業農村經濟發展實際，在推動農業園區、“4321”工程建設及“六大農業板塊經濟”發展上具有不可替代的作用，已逐漸成為推動農業板塊經濟發展的重要抓手。貴州舉利現代農業專業合作社，是一家集生產種植、產品開發、市場銷售、信息交流和咨詢服務為一體的辣椒產業合作社，基地覆蓋超過6個鄉鎮，形成了規模較大的辣椒產業帶，種植規模達到1.5萬畝，年產干辣椒2000噸以上，帶動農戶8000余戶，種植農戶年總收入超過3000萬元，實現了“培育一個經營主體，振興一項特色產業，激活一方經濟發展，富裕一方農民群眾”的目標，合作社生產的辣椒除供給全縣外，還銷往周邊市縣、貴陽市、四川省等地，初步形成了種植規模化、管理規范化、產銷一體化的現代農業合作社。
（二）農民專業合作社帶動農戶實現精準脫貧
中央明確提出，“加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化經營主體與貧困戶的利益聯結機制”。我市緊緊圍繞主導產業、特色產業大力發展農民專業合作社，把農民專業合作社建在產業帶上，建在與農戶的利益聯接機制上，通過農民專業合作社的示范引領，帶動貧困戶獲得收益，實現產業扶貧、精準脫貧。金沙縣聯合農產品專業合作社采取“村支書+合作社+貧困戶”發展模式，鼓勵建檔立卡貧困戶通過“特惠貸”貸款5萬元作為入股資金，參與合作社經營，三年分別按6%、7%、8%獲得固定收益（每年每戶平均3500元）。同時，貧困戶可以在合作社領養能繁母牛，產仔半年可以出售，所得收益農戶和合作社按五五分成；超過半年的，除了每頭牛仔上交3000元外，剩余歸農戶自己；出售時是肉牛的，所得收入按農戶占60％，合作社占40％進行分成。這種經營模式解決了貧困戶及合作社發展融資難問題的同時，降低了貧困戶的投入風險，保證貧困戶獲得“固定收益+二次獲利分紅”，提高了貧困戶的經濟收入，加快了貧困戶的脫貧致富步伐。
（三）農民專業合作社推進農業供給側改革
在農業供給側改革中，農民專業合作社自身既能根據市場需求作出有效響應，發揮傳導市場信息、統一組織生產、運用新型科技的載體作用，又能把分散的農戶組織起來，按照市場需求生產優質產品，形成新的供需平衡，推進農產品供給側結構性改革。如黔西縣騰達食用菌種植專業合作社，是一家專業從事食用菌種植銷售，菌棒銷售，供應生產原材料，引進新品種、新技術，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務的綜合性農民專業合作社。在生產方面，合作社以工業化、標準化為理念，綜合利用農、林業生產的下腳料木屑、邊皮、枝丫材、玉米芯、秸桿等做為原料推進食用菌產業發展，多渠道增加農民收入。在市場方面，以市場需求為導向，通過轉變農業生產方式，優化生產組織形式，開展產、加、銷一體的產業化經營，改變傳統農業的生產模式，推進合作社向現代化、規模化、市場化、產業化方向發展。目前，已建成食用菌菌棒生產車間1200平方米、菌棒培養大棚5630平方米、出菇大棚33682平方米，購置生產設備9臺套，xx年發展香菇周年栽培85萬袋，平菇42萬袋，產保鮮香菇1378.5噸，全年完成銷售額1350.9萬元，創利稅311.9萬元，每畝每年可帶動農戶實現利潤6.43萬元。
（四）農民專業合作社推進山區現代農業發展
隨著工業化、城鎮化進程加快，轉變農業發展方式、建設山區特色現代農業日益迫切，“誰來種地”、“誰會種地”、“怎么種地”等問題，已成為發展山區特色現代農業繞不過的“圈子”。加快農民專業合作社發展，既能為農戶提供低成本、便利化、專業化的生產經營服務，解決勞動力不足、技術欠缺等難題和矛盾，又能為有文化、有技能的青壯年農民在農村發展提供廣闊的空間和寬廣的平臺，有力推進山區特色現代農業發展。如赫章縣平山果蔬農民專業合作社，采取“公司+合作社+農戶”的模式，在中寨村流轉荒山草坡4500余畝，建成高效蔬菜大棚1500個2500畝、大櫻桃示范種植1000畝、觀光示范采摘園500畝，一個具有山地特色高效的生態循環現代農業園區已基本建成。由公司統一進行平整和土壤改良、統一規劃、統一建設標準化大棚，合作社組織貧困戶、被流轉土地農戶及農村致富能手到基地進行種植技術培訓，合格后，農戶以零租金返包大棚自行種植、自行管理；合作社統一提供苗木、肥料、技術指導及產品銷售等服務，并與種植農戶簽訂保底價收購協議，產生效益后，采取“五五分成”，如中寨村農戶陳淑琴和朱永琴各租種了兩個大棚，到年底每人純收入均在5萬元以上。
（五）農民專業合作社促進農民持續增收
農民專業合作社在產業發展中，通過合作經營、集約經營、規模經營、股份經營等形式，與農民形成利益共同體，把產加銷、農工貿有機結合在一起，有效延伸了農業產業鏈條，突出了規模經濟效益，既有利于降低生產和交易成本，又有利于讓農民從整個產業鏈中獲得更高收益和更好回報，有效帶動了農民增收致富。如納雍縣過路溝村蔬菜專業合作社，通過與農戶簽訂土地流轉合同的方式，每畝土地租金按照400斤玉米折價，租用農戶300畝土地種植蔬菜，租金一年一付，同時合作社長期反聘農戶在地里務工，農戶每天有60—80元經濟收入，1年人均最少可以獲得1.5萬元收入。
（六）農民專業合作社提高農民組織化程度
農民專業合作社的組建，大部分依托本地特色優勢產業。在生產經營過程中，專業合作社根據市場信息，引導農民有組織地進入市場，使一家一戶的小生產與千變萬化的大市場進行了有效對接，形成了產、供、銷一條龍的社會化服務體系。在一定程度上和一定范圍內，較好地解決了農民進入市場時“買難”、“賣難”的尷尬，避免了市場波動給農民造成損失。如納雍縣陽長鎮馬店村果偉養殖專業合作社，把生豬養殖大戶和營銷大戶聯合起來，實行“五統一”管理后，從養殖所需的仔豬、飼料購進到生豬出欄、銷售都有專門的隊伍來組織，直接面對市場，生豬在出欄前就已經有了“訂單”，實現“產—供—銷”一體化經營，社員不需要奔波于市場尋找銷售渠道，專注抓好養殖管理，擴大養殖規模，加上推行統一防疫和“兩全三保”技術服務措施，社員不擔風險，收入穩定，生產發展快。
（七）農民專業合作社創新利益聯接機制
經過合作社在生產發展中的長期探索實踐，涌現出黔西縣金碧鎮楊勇種植專業合作社“五聯五有”模式，金沙縣聯合農產品專業合作社“村支書+合作社+貧困戶”產業扶貧模式，七星關區興聯蛋雞養殖專業合作社“問需式”扶貧模式，黔西縣騰達食用菌種植專業合作社“1+9”技術落實模式，織金縣恩雄經濟作物種植專業合作社“土地股份合作制”發展模式，赫章縣平山鄉果蔬農民專業合作社“反租倒包”經營模式，赫章縣河鎮鄉海雀村生態農業專業合作社“三變”促“三同”體驗式干部培訓模式等大量先進典型經營模式，創新發展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共同體等更加緊密的利益聯結機制，帶動更多農戶實現產業扶貧、精準脫貧。
四、存在問題
通過近幾年的發展，全市農民專業合作社在提高農民組織化程度、帶動農民增收方面發揮了積極作用。但是，由于基礎差、底子薄，合作社還存在發展質量不高，內部運行機制不健全，農產品市場競爭能力不強，合作社對農戶、特別是貧困人口的覆蓋面和帶動能力不夠等問題。
（一）內部管理不規范
農民專業合作社缺乏規范性的內部管理運行機制和有效的監督機制，致使全市農民專業合作社發展數量增加較快，但質量提升較慢。
（二）帶動農戶能力有待增強
農民專業合作社雖然經營規模不斷擴大，產業效益不斷提高，但是輻射帶動能力仍然不能滿足產業發展需要。全市有農民專業合作社7012家，入社成員及帶動農戶數僅占全市農戶數的15.4%，經營能力弱、運行不正常的合作社占比達到32%。
（三）優勢產業競爭力不強
大多數農民專業合作社還存在優勢產業發展布局不合理、規模經營不大、品牌意識淡薄、生產管理不夠規范、科技含量和附加值低等問題，經常出現有生產、無規模，品質高、產量低等現象。
（四）品牌建設比較滯后
大多數農民專業合作社品牌意識不強，特色優勢農產品品牌宣傳、打造力度不夠，大多數商品雜牌多、名牌少，缺乏叫得響的具有全國知名度的品牌，致使各類農產品市場占有率較低、競爭力不強。
（五）融資貸款比較困難
農民專業合作社普遍存在發展資金短缺現象，缺乏有效的抵押物，使得農民專業合作社無法及時獲得急需發展資金，難以進一步擴大生產經營規模、抵御市場經營及自然災害風險。
（六）扶持力度較小
專門用于扶持農業經營主體的專項資金較少，已經出臺的扶持政策門檻也比較高，申報程序比較繁瑣，農民專業合作社爭取扶持較為困難。
（七）利益聯結機制不夠完善
農民專業合作社與農戶、成員之間仍然是一種松散的、簡單的買賣或合同方式，沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，缺乏農業經營主體與農戶及村集體之間長期有效的利益聯結機制。
五、發展壯大農民專業合作社的對策建議
根據調研中發現的`突出問題，結合全市實際，提出下步推進農民專業合作社發展、規范農民專業合作社建設、加大政策扶持力度等方面的對策建議。
（一）注重產業融合，培育壯大各類合作社
1、大力培育特色產業合作社。圍繞全市六大農業板塊經濟建設，積極引導培育一批馬鈴薯、商品蔬菜、特色經果林、生態畜牧業、林下經濟、中藥材、高山生態茶農民專業合作社；支持農民專業合作社與水利、林業、旅游、金融、科研、供銷社等部門結合，發展各類專業合作社。
2、扶持興辦合作社加工企業。扶持農民專業合作社開展農產品加工服務，不斷提高產品加工檔次，進行農產品深精加工，適應國內大中城市消費市場需求。支持合作社引進先進加工設備和技術，建設標準化車間，改造升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施設備，提升合作社加工水平，重點在核桃、刺梨、天麻、蕎麥、辣椒、民族工藝品、茶葉、肉牛、肉羊、可樂豬養殖、香腸、臘肉等特色養殖加工方面取得突破。
3、鼓勵發展服務型合作社。圍繞農業產前、產中、產后各個環節，大力發展生產資料供應、農機作業和農產品加工、市場營銷、運銷倉儲、電子商務、技術指導、動物防疫、草產品收儲供應等農民專業合作社。結合“四在農家?美麗鄉村”建設，圍繞農村農貿市場、商店超市、旅館飯店、家庭手工業、公共設施建設、物業管理、旅游觀光、文化娛樂、交通運輸、沼氣建設以及信息服務等方面培育服務型合作社，鼓勵和支持發展農家樂、農耕體驗、采摘觀光、休閑旅游等農旅結合的新型合作社，延長產業鏈，推動農村一二三產業融合發展。
4、引導合作社開展聯合與合作。鼓勵和引導馬鈴薯、辣椒、生態畜牧業、中藥材、茶葉、林下經濟等同類農民專業合作社之間、合作社與農業龍頭企業之間，開展生產合作、供銷合作、信用合作等方面聯合和合作，引導合作社之間跨區域組建產業聯盟和合作社聯合社，推進合作社產加銷一體化發展。大力推廣黔西縣“五聯五有”(社團聯盟、資金聯手、產業聯動、市場聯通、村社聯結)農民合作發展模式，為提升聯合社綜合實力及農產品市場競爭力積極創造條件。
（二）加強規范管理，提升合作社發展水平
1、開展示范社創建。按照示范社合作社“六有”標準（有獨立的法人資格、有規范的組織章程、有緊密的合作關系、有較強的服務功能、有較大的經營規模、有明顯的增收效果），每年開展一次市級、縣區級示范社認定，建立示范社名錄和示范社動態監測及項目監管制度，增強示范社的市場競爭力和輻射帶動能力。
2、規范合作社運行機制。以各級示范社創建為抓手，引導合作社在登記注冊、規范章程、明晰產權、完善機構、財務管理、利益聯結、統一服務等方面開展規范化建設。引導合作社建立健全內部管理機制和運行機制，規范財務管理和成員賬戶設置、股金設置和盈余分配、年度報告和檔案管理、民主管理和民主監督、收益分配公平和社務公開等，真正把合作社建設成為產權清晰、運行規范、管理民主、服務有效的現代農業經營主體。
3、加強合作社品牌建設。引導農民專業合作社用好“烏蒙山寶?畢節珍好”農產品區域公共品牌，提升合作社農產品品牌知名度，鼓勵合作社納入畢節市農產品質量安全追溯體系。優先支持合作社申請注冊商標，創建具有地方特色的農產品品牌，開展“三品一標”（無公害、綠色、有機食品及農產品地理標志）認證，質量管理體系認證，促進合作社做大做強。
4、建立合作社動態監管機制。工商部門應當按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》進行準入登記，嚴格審核合作社登記資料信息，防止套用國家政策資金合作社的產生。農業部門牽頭、供銷等部門參與，每年要開展摸底調查和實地巡查，對合作社特別是名錄示范社進行動態監管，切實掌握合作社的運行情況。建立合作社監測年審退出機制，對運行不正常的合作社，及時進行淘汰、依法吊銷，并及時公布合作社相關信息。
5、加強合作社人才培養。把農民專業合作社人才培訓納入“農村實用人才帶頭人培訓計劃”。“新型職業農民培訓”，通過組織到發達地區考察學習和邀請有關專家到本地培訓等方式，大規模開展合作社理事長、輔導員、經營管理者、財務人員和農村致富帶頭人培訓。支持農民專業合作社開展對成員的培訓教育，培養廣大成員遵守法律法規、商業道德和誠實守信的素質。
6、提升合作社科技水平。鼓勵大專院校、科研推廣機構在合作社建立試驗示范基地，開展新品種、新技術、新成果、新項目方面的合作。支持有條件的合作社申報農業科研推廣項目。鼓勵引導農業科技人員、農村青年、返鄉創業青年、大學生村官、村支兩委干部、貧困村第一書記、駐村干部參與、領辦合作社。
鼓勵合作社科技人員參加職稱評定，提升合作社科技水平。
（三）創新發展模式，增強合作社帶動能力
1、建立村集體經濟合作組織。結合“三變”改革，支持村兩委班子、村委會牽頭興辦村集體經濟合作組織，鼓勵和支持農民及村集體將土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式投入合作社經營，盤活農村閑置資源；各級各類農業生產發展類專項資金（除補貼、救濟、應急類外）、項目優先安排到由村集體或村集體領辦、創辦或參股的合作社組織實施，通過合作社發展帶動村級集體經濟發展壯大。
2、創新戶村社利益聯結機制。推廣“農戶+合作社+村委會”合作模式，發揮村級組織的統籌協調作用，把村級基層組織力量融入合作社生產經營鏈條，鼓勵農戶用土地和勞動力等入股，合作社提供種苗、技術指導及產品回收，村委會負責組織宣傳發動和后續監督管理，產生收益按照“7：2：1”或“5：3：2”等比例進行分配，實行三方聯管帶動三方受益。
3、建立合作社帶動貧困戶新機制。按照農村“三變”改革要求，探索“合作社+貧困戶”的精準扶貧模式，深化“一市五金多套餐”問需式扶貧模式，支持和引導貧困戶加入合作社，將貧困戶到戶產業扶持資金，集中折股量化到當地產業發展前景好、示范帶動能力強的合作社經營，實行貧困戶按股分紅，既保證其產業扶貧資金的保值增值，又實現產業化精準扶貧。對帶動貧困農戶發展的合作社，在項目資金安排、貸款融資、政策性保險上予以傾斜和優惠，把農民專業合作社培育成精準扶貧的重要抓手及脫貧攻堅的主力軍。
4、穩妥建立社員資金互助中心。鼓勵合作社社員以產業收入及閑置資金入股農民專業合作社，建立社員資金互助中心，用于幫助社員及合作社解決產業或生產發展資金欠缺、周轉困難等問題。資金互助中心須嚴格執行“社員制、封閉制”原則，確保不對外攬儲放貸，不支付固定回報，不盲目擴大資金規模。入股資金實行獨立核算，規范運作，并健全內控制度，做好風險防范，杜絕一切非法集資及開展非法金融業務活動。
5、搭建農村電商和直銷平臺。采取政府資助與合作社、社會投入相結合的方式，鼓勵合作社利用物聯網等現代信息技術開展生產經營、技術培訓、財務社務管理，積極發展農村電子商務，努力實現財務會計電算化、社務管理數字化、產品營銷網絡化。鼓勵農民合作社建立網站、短信平臺，發布生產技術、市場信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用短信、微信、網絡等方式進行民主決策。引導合作社在淘寶、京東商城、貴農網等電商平臺開展農產品網絡營銷。支持合作社建立“農批對接”、“農社對接”、“農超對接”、“農企對接”、“農校對接”等營銷網點，穩定暢通銷售渠道。
6、鼓勵發展土地股份合作社。探索土地流轉價格穩定增長機制、土地流轉信托機制、探索“以房產換股權”市場化運行機制，保障農民的土地財產權益。引導農民以承包土地入股農民專業合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，發展多種形式的適度規模經營，讓農戶在整個農業產業鏈中分享收益紅利，充分發揮合作社在農業供給側改革中的積極作用。
（四）落實優惠政策，優化合作社發展環境
1、加大財政支持。市、縣（區）要在本級財政預算或農業產業化發展資金中，明確農民專業合作社發展專項資金，用于發展壯大農民專業合作社。采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，扶持農民專業合作社發展，有序推進農業規模經營和社會化服務。
2、落實稅收優惠。農民專業合作社從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治取得的收入依法免征增值稅。對農民專業合作社銷售本社成員生產的農產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅；對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、農藥、農機，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。
3、強化金融支持。一是依托農發行、農村信用社（農商行）等金融機構，允許合作社以自有動產、不動產及無形資產開展抵押貸款，市縣農業、農村信用社及工商部門要聯合開展合作社信用等級評定，將評定結果作為抵押擔保、融資貸款額度的重要依據。二是創新金融產品和服務方式，對經營規模大、帶動作用強的市級以上示范社，鼓勵政府擔保、涉農擔保機構擔保等方式向銀行貸款，解決大額貸款資金需求。三是鼓勵金融機構對合作社實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化等金融服務。
4、落實用地用電用水優惠政策。農民專業合作社“生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農業生產，其性質屬于農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續”。合作社興辦加工企業等所需要的非農建設用地，在符合土地利用規劃、城市規劃和農業相關規劃的前提下，國土資源部門應重點支持。農民專業合作社從事種養業的，其種植、養殖生產用電、水，執行農業生產用電、水價格標準。
農民專業合作社發展調研報告2
黨的十八大提出“要加快發展現代農業，堅持和完善農村基本經營制度，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”。按照十八大要求，在新的形勢推動下，舊城鎮閆隆村利用內部的人才、技術、場地設備等各種優勢和管理經驗，整合農機資源，合理購置農業機械，成立了大亨農機專業合作社。
一、合作社的基本情況
黃驊市大亨農機專業合作社（以下簡稱合作社）位于舊城鎮閆隆村，xx年開始與農業局合作進行大型機械播種、收割機深耕等作業，xx年3月注冊成立。擁有固定資產400萬元，占地面積460平方米，大中型拖拉機、聯合收割機及配套機具42臺（套），入社會員144戶，年均耕作面積1萬余畝。合作社的成員絕大多數為農機大戶、種糧大戶或村中的“能人”，對農機化操作技術、農業機械的應用、推廣等有極大的熱情。合作社的建立不僅滿足了周邊群眾的耕作需求，而且為農機規模化作業和土地流轉創造了條件，走出了一條適合農村發展的新型路徑。
幾點做法：一是健全機構，明確責任。為加強管理，合作社在廣泛征求社員意見的基礎上，制定了合作社章程，實行理事長負責制，并明確了社員的職責、權力和義務。對合作社理事會成員細致分工，組建了三個責任小組。業務組負責聯系地塊，簽訂作業合同；機務組負責機械的運行和維護保養；后勤組負責收取作業費，備品備件、油料的購進及帳目的核算。二是完善制度，規范運作。合作社制定了《農機作業管理制度》、《駕駛員管理制度》、《油料配件供應制度》等基本制度，采取統一管理、統一作業、統一結算的運營方式，實行“單車核算，分別記帳，節余歸己，超支自負”的核算辦法，有效地提高了生產率，降低了成本。合作社作業、收支與財務情況每半年進行一次通報，接受會員監督，做到透明、陽光。三是搞好培訓，強化管理。按照《農民專業合作社法》要求，制定了內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓。與農機部門緊密結合，嚴把入社關口，強化入社機械、人員的源頭管理，入社機械必須牌證、手續齊全，按時年檢，減少安全事故的發生。四是誠信服務，健康發展。合作社始終堅持信譽第一的原則，如果農機作業質量達不到要求，必須無償返工直至達到要求為止，同時合作社堅持照顧困難農戶，對五保戶、低保戶實行耕收費減免政策，樹立合作社的形象，維護合作社的信譽。xx年夏秋兩季合同作業面積12000多畝，合作社社員收入比不入社提高了20%以上，產生了較好的經濟效益。
二、合作社發展中存在的問題
合作社由于起步時間較短，在發展過程中也遇到了一些困難和問題：一是發展資金不足，制約了合作社的發展。農機專業合作社投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入遠遠達不到發展需求。特別是農業機械的購置、維修等需要大量的資金，農機作業的費用需要提前墊付，這些都給合作社的發展帶來了困難。加之農民對合作社的認識還需進一步了解和加深，必須通過合作社的發展壯大、實力進一步增強，產生對農民的吸引力，進而保證合作社的健康規范發展。二是農機基礎設施薄弱。
由于國家農機購置補貼政策的推動，合作社大中型機具與日俱增，但現有場庫棚不能滿足農業機械的存放需求，大量農機具只能露天存放。加之農機具存在使用周期短，存放時間長的特點，長期風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的`損失浪費，而且影響了機具的作業效率和使用年限，進而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業機械特別是大中型高性能農業機械的推廣應用和農業機械化的進程。三是大機械與小地塊矛盾突出，影響合作社的發展。由于農村長期實行土地承包經營，一家一戶小塊經營的現狀短時間內很難扭轉，大機械無法充分發揮其作用、難于開展連片作業，從而增加了農機作業成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發展步伐。四是農業機械維護保養不夠。合作社的機具保養維修跟不上，存在維修設備單一，配件不全和維修人員缺乏等問題。
三、對合作社今后發展的幾點建議
（一）解放思想，勇于探索。黨的十八大提出了實現農業現代化的奮斗目標，各級組織，尤其是鄉、村兩級要解放思想，勇于創新，在統一規劃、統一種植，以利于組織大機械統一耕種模式和體制、機制等方面積極進行探索和實踐，使鄉、村兩級組織真正在落實十八大要求中能夠有所為、有所不為。一是探索建立組建規范、統分結合的發展模式。農機合作社要嚴格按照《農民專業合作社法》組建，逐步探索建立起一套組織產權關系明晰，責任、權力、義務明確，自主經營、自負盈虧，內部運行機制科學有效，自我發展、自我壯大的“造血”機制。二是探索土地產權制度改革。要在穩定現行土地政策基礎上，實行土地承包權的物權化，更好地保障農民承包土地的合法權益，解除土地流轉的后顧之憂。鼓勵通過入股、租賃等多種土地流轉方式，使那些由于農民外出務工等原因而沒有得到高效利用的土地資源向“農民專業戶”集中，幫助“農民專業戶”成長為“農業專業大戶”。通過對土地的重組、規劃，實行規模化種植，建立高產創建和全程機械化示范區，提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，從而很好的解決小地塊與大農機的矛盾。
（二）政策引導，培育典型。一是要加強政策引導，壯大經營實力。各級政府要安排專項資金，用于引導、支持農機專業合作社的發展。各級財政可采取以獎代補的方式，加強農機專業合作社的基礎設施建設的投入。通過綜合運用稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規模。合作社要充分利用好國家及省出臺的農機購置補貼政策，增加農機作業合作社的數量，擴大現有合作社的規模。及時準確地了解和掌握有關政策信息，在切實享受到國家優惠政策的同時，發展壯大經營實力。二是要強化扶持培育，突出抓好典型帶動。選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規范的農機專業合作社給予重點扶持培育，認真總結他們的好經驗、好做法，通過各種新聞媒介，在更大范圍內進行宣傳推廣，以典型示范帶動，實現農機專業合作社全面健康快速發展。對于典型示范戶，政府要特別加強金融等方面的支持，充分利用國家農機購置補貼這一專項資金，對農機專業合作社進行優先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專業合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經濟實力。還可以通過制定相應的保險政策，幫助他們增強抵御各種自然和市場風險的能力，保證生產經營的穩定。
（三）加強領導，完善機制。一是加強領導，提高認識。要切實加強對各類農業合作組織的領導，市、縣、鄉黨政分管領導、涉農部門要領導到位、謀劃到位、支持到位、督導到位，善于發現和總結培育典型，及時制定、完善各類政策措施，圍繞加快發展現代農業，促進“四化同步”和城鄉一體化。在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，真正把農業擺在更加突出的位置，形成涉農部門強大的工作合力，從體制、機制、科技、政策運行各個方面，實實在在解決好農業現代化進程中出現的各種問題。二是制定規劃，有序推進。要圍繞加快發展現代農業，促進“四化同步”和城鄉一體化建設這個中心，堅持和完善農村基本經營制度，認真分析農機服務組織發展狀況、農村勞動力轉移、土地流轉以及農民對農機作業服務需求情況，科學編制發展規劃，提出發展目標、工作任務、實施步驟和保障措施，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經濟體系。進一步夯實農業基礎，充分釋放農村生產要素潛能，使農村社會生產力得到新的更大解放。三是把握原則，規范發展。在扶持農機專業合作社發展中，要著重把握好發展原則：即堅持民辦、民管、民受益的原則，尊重農民的主體地位，發揮農民在合作組織發展中的主體作用；堅持因地制宜、多元創建的發展模式，結合當地農業生產實際，突出特色，量力而行，務求實效，不斷創新農機服務組織方式；堅持產業化經營的發展方向，以農機化推動產業化，以合作方式帶動規模經營；堅持市場運作與政府扶持相結合的發展機制，鼓勵農機服務組織與農民建立利益聯結機制；堅持示范帶動、循序漸進的發展規律，保證農機服務組織健康發展。要扶植抓好合作社的典型，鼓勵他們由點到面向外輻射，打破村與村、鄉鎮與鄉鎮、縣與縣的界限，向周邊村鎮覆蓋，不斷以市場為導向，擴大耕作面積，提高機械化作業率，促進“家庭農場”發展，進而實現合作社的大發展、農業生產的新跨越。
農民專業合作社發展調研報告3
一、xx鄉專業合作社的基本情況
xx省xx縣xx鄉是xx縣的西大門與xx省xx縣接界，全鄉轄13個村、75個村民小組，總戶數5840戶14768人，其中非農戶702戶972人，勞動力8956人，全鄉總面積138.4平方公里，耕地1.4萬多畝，其中，二輪土地家庭承包經營面積12754.39畝，集體機動地面積1003畝，戶均2.98畝，人均0.91畝，勞均1.42畝。簽訂家庭承包合同4275份，頒發農村土地承包經營權證4275份。自《農民專業合作社法》實行以來，我鄉落實專人負責，按照“發展培育一批合作社、努力規范一批合作社、打造一批品牌合作社”的想法，加強政策宣傳，鼓勵發展農民專業合作社。在縣經管局的指導下，我鄉農民合作社發展取得了一些成效。我鄉在縣經管局備案的農民專業合作社有27家，家庭農場8家，已注冊商標2個，取得國家級農產品地理標志1個，綠色食品1個，市級示范合作社2家，縣級規范合作社4家、市級家庭農場1家，縣級示范家庭農場2家，帶動周邊農戶0.4萬戶，涉及藥材種植、柑橘種植、茶葉種植、林業、畜牧業養殖、糧油加工、等行業。近年來，xx縣xx財政所堅持“探索創新、靈活穩妥”的原則，積極推動農村土地流轉給農民專業合作社，較好地激活了生產要素，促進土地資源向土地資本轉變，加快了農村經濟發展。
二、主要經驗做法
1.加強政策宣傳，引導合作社發展狀大。我鄉通過宣傳《農民專業合作社法》、《土地承包法》、各村張貼宣傳標語口號、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、提供政策咨詢服務等多種形式開展宣傳《農民專業合作社法》工作。我鄉已舉辦政策咨詢活動5場次，印發宣傳材料0.5萬多份，張貼宣傳標語500多條，參加現場咨詢的群眾達0.7萬多人次，形成了學法、用法、關心農民專業合作社發展的良好氛圍。
2.培育合作社典型，帶動周邊發展。在深入調查分析的基礎上，分類指導，選擇一些產業特色明顯、運營經驗豐富的合作社作為先進典型開展試點，突出規范章程、完善運行機制、強化民主管理，指導辦好合作社急需的服務項目，總結示范社的典型經驗，為農民合作社規范化發展提供保證。
3.加強服務能力，提高服務水平。我鄉在經管局組織培訓農民專業合作社輔導員、專業合作社負責人培訓班3期，培訓人員30多人次；組織合作社負責人參加宜昌市舉辦的培訓班，進行交流、學習；邀請技術培訓人員深入合作社開展技術咨詢、技術指導等工作，幫助提高生產效益。同時，積極為合作社介紹市場行情，保證業內信息互聯互通。組織合作社參加各種農產品質量認證、與工商等部門聯合開展“農超對接”，幫助合作社實現產銷對接。依托新型職業農民培育工程，加大農民合作社理論知識和辦社能力。
4.緊抓章程制度，依法依規運營。科學建立內部管理制度，加強財務管理；健全一個會計機構，加大合作社的財務核算，合作社內重大事項由社員大會或社員代表大會討論決定；組成一個財務審核監督機構，由監事會對合作社財務收支以及有關經濟事項進行逐項審查；設置一個社務公布欄和財務公布欄，及時公開合作社重要事項，按季公開財務收支明細情況，接受社員監督。
5.健立健全專業合作社扶持獎懲政策和措施。建立健全示范社評選量化考核機制，激勵合作社依法辦社、民主辦社。對嚴格遵守法律規定的合作社，給予獎勵和表彰，并納入優先扶持范圍；對流于形式，對套取國家扶持和獎勵資金、不按規定操作的合作社，要給予通報批評教育。鼓勵合作社探索多元化、多類型、多形式發展，著力將農村土地整理、農業開發、農田水利建設、農業技術推廣等涉農項目爭取到由合作社來承擔。
6.強化合作社服務。一是強化人才服務。通過各種途徑加快合作社帶頭人、經營管理人員、輔導員的素質和能力提升，同時將廣大成員培養成有知識、懂技術、會經營的新型成員。不斷強化人才引進工作，積極鼓勵和吸引農技人員及大中專畢業生到合作社工作，盡力為他們創造好的'工作條件。二是強化科技服務。形成以科技部門為橋梁，以農民合作社聯合會和農業科研單位為引擎的農業“產學研”合作聯盟，為成員提供現代信息技術等服務。三是強化品牌服務。加強區域性特色農產品品牌建設與推廣。對內著重把好質量關、誠信關、配套關，加大執法力度，嚴厲打擊制假售假違法行為；對外統一推介，進一步打響區域性產業品牌，增強農民合作社的市場競爭力和農戶帶動力。
三、現在面臨存在的問題
1.合作資金來源短缺。合作社資金來源主要是社員股金，沒有多的錢，有的社員只是拿土地入股、入股的資金又十分有限，導致合作社的規模化發展受到瓶頸上阻力。
2.社員認識不高。大部分農民集體發展意識淡博，存在盲目性和隨意性，導致經營秩序混亂不統一，合作社整體發展較慢。
3.經營規模不大。高素質人才少，導致經營難以突破。社員年齡大、文化素質低、經營結構單一，大多數成員為習慣種田農民、專業技能普遍較低。村內因環境等原因不愿意留在農村的中青年人，大多數整戶出門打工掙錢，導致合作社在吸納人才方面陷入人才難以引進的困境和停滯不前的被動局面。
三、幾點建議
1.加大政策、鼓勵大學生創業。給他們一個創業機會，加強創業扶持的政策傾斜，著力改善工作環境，尊重專業人才的勞動成果
2.加快聯合社創建，成立聯合經營社。將其他合作社的資金、技術、場地、人才等資源統籌，充分調動聯合經營社積極性，聯合社根據生產需要和資源需要，進行合理分工和協調組織，形成優勢互補、互相支持、共同發展的良性態勢，進一步提升農民的組織化程度，吸引大批農戶入社，加快農村土地流轉轉變，逐步實現規模化、產業化經營。
3.加大政策引導和資金支持。嚴格按照社員入股、建立入股資金臺帳、運行機制封閉管理、資金有償使用、按出資比例分紅原則規范運行。
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