農村現狀的調研報告15篇
在生活中，報告與我們愈發關系密切，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的農村現狀的調研報告，歡迎大家分享。
農村現狀的調研報告1
農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創新能力，能不斷適應農村經濟發展需要，在農村經濟實踐活動中發揮示范帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。就如何發揮好農村使用人才在農村產業化發展、社會主義新農村建設中的重要作用，推動我縣農村經濟社會又快又好發展的問題，提出幾點不成熟的建議。一、我縣農村實用人才資源現狀
據調查統計，我縣現有農村實用人才5106人，占全縣總人口的1.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養殖業、農產品加工、礦產資源開采、企業經營管理、市場營銷、手工業、人畜醫療、外出務工及其他，其中種植業172人，養殖業362人，加工業239人，商飲服務、營銷人員1169人，人醫、獸醫人員441人，個體私營企業67人，能工巧匠1675人，其他行業941人。這些人被當地群眾公認的農村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數量多，分布廣。數量多達5106人，分布在全縣各地經濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區位優勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發展經濟選擇的空間小，種植業覆蓋全縣，從事第一產業的較多，而從事農產品精深加工、營銷的緊缺、關鍵人才極少。三是沒有機構和制度去有序管理。四是文化素質相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學或沒有文化的占25。
二、農村實用人才的地位和作用
農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發展中發揮了不可替代的作用。
一是促進了農村產業結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的.經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業產業結構的指揮棒。二是創新了農業經營體制。一些農村實用人才通過組織成立專業協會，運用產業化的經營形式，不斷壯大產業規模，延長產業鏈條，實現了對傳統農業經營體制和方式的創新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經營、生產性質的協會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規模，發展勢頭良好。三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村實用人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。就20__年，我縣農村剩余勞動力轉移達到6.2萬人，實現勞務收入1.63億元，其中有較大部分外出務工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農村經濟的發展和農業結構的調整，一批農村實用人才在市場經濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業生產第一線摸爬滾打，帶領當地群眾致富奔小康，是推動我縣農村經濟社會發展的一支重要力量。但從我縣農村實用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理。在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經驗積累，掌握一定專業技能的絕大多數都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實用人才小農經濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農村實用人才的作用不能充分發揮。另外，在農村實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養業的多，而從事農副產品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創業型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規模小，帶動性不強。
四、對策與建議
（一）加強培訓，提升農村實用人才素質。一是在培訓對象上，要實行多層次培養。對象選擇上按工種和行業特點，對種養大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發展的實際需要出發，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉優秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優秀的部隊轉業軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業的發展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養范圍。二是在培訓內容上，要實行多樣化培養。要緊密結合農業產業化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養內容及規劃，同時明確農村實用人才培養的類別和數量。三是在培訓方式上，要實行多渠道培養。利用“高�！迸嘤�，要爭取與農業大學聯合，組織種養大戶及致富能人等參加學習，并充分利用好農大畢業的待業青年，發揮他們的才智，鼓勵他們創業。要利用“活動載體”培訓，充分利用“三下鄉”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點”進行現場感官性培訓，利用科技示范點、種養大戶現場培訓的方式，通過講解和現場參觀，更加直觀地對大批農村實用人才進行培訓，要注重“走出去”考察學習的方式對農村實用人才進行培訓。
�。ǘ┙⑹袌鲩_發機制。建立市場化的農村實用人才開發機制。結合發展優勢產業和特色經濟，以優勢產業帶動或以示范基地建設帶動農村實用人才開發。要充分發揮現有農村合作經濟組織在農村經濟發展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農戶”、“協會 基地 市場 農戶”等的形式，由公司、協會提供技術指導和專業培訓，將技術、人才、市場結合起來開，發農村實用人才。
�。ㄈ┘訌姽芾矸⻊眨龑мr村實用人才自我開發。對農村實用人才實行優惠政策，在開展農業科技示范項目推廣，科技服務，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學習、培訓等方面提供優質服務。保護農村實用人才的技術成果、知識產權以及取得的合法權益，把農村實用人才資源開發經費納入財政預算，采取農民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
�。ㄋ模┙⒔∪顧C制。一是提供優惠政策支持。對農村實用人才在開發農業產業上，出臺優惠政策，提供信貸、用地、品種、技術、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質高、技能技術過硬的農村實用人才，進行重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用人才“創先爭優”、“農村十佳優秀實用人才”等創評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。
（五）成立機構，強化管理。加強對農村實用人才資源開發工作的領導，堅持黨管人才的原則積極把農村實用人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來�？h鄉要成立領導機構，做到有機構、有人管。
農村現狀的調研報告2
我國基礎教育經過新中國建國后幾十年的發展，取得了長足的進步，特別是改革開放以來，隨著社會經濟的發展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發達地區向欠發達地區逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數的優勢資源，教育領域也不例外，大城市中軟硬件設施一流的中學，特別是超級中學所占的比例遠高于中小城市及區縣。但中國社會經濟的現狀決定了教育必須均衡發展，除了城市的一定數量的完全中學外，在廣大的農村地區，還分布著為數不少的農村完全中學，這些學校在校學生的數量龐大，代表著農村學生的主流，這些學校擔負著為社會培養高素質建設人才的重任。我校就屬于這樣一所農村重點高中。由于多方面原因，社會對其關注度不高，造成了情況不明了，為后續提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學和農村學校于一體的重慶市農村重點高中，我們的學生來自農村及周邊小城鎮，這樣的高中在我國廣大農村地區具有很強的代表性，研究這些高中學生的現狀對于我們提高教學質量，為社會培養合格的現代公民具有重要的指導意義。
對于這批學生，我們主要從如下幾方面來收集了調查資料：
一、學生家庭狀況
1.家庭孩子的數量(獨生子女、非獨生子女)
在采集的高二年級959人調查樣本中，獨生子女人數為675人，占調查樣本總數的70.3%;非獨生子女人數為284人，占調查樣本總數的29.6%。2.學生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)
在采集的調查樣本中，留守子女人數為547人，占調查樣本總數的57%;非留守子女人數為402人，占調查樣本總數的43%。3.學生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)
在采集的調查樣本中，雙親學生人數為724人，占調查樣本總數的75.5%;單親學生人數為235人，占調查樣本總數的24.5%;孤兒學生人數為13人，占調查樣本總數的1.3%。4.學生家庭經濟狀況
按重慶市貧困家庭標準(貧困學生、非貧困學生)
在采集的調查樣本中，貧困學生人數為317人，占調查樣本總數的33.1%;非貧困學生人數為642人，占調查樣本總數的66.9%。5.學生的戶籍情況(根據學生戶籍地調查)
在采集的調查樣本中，農村戶口學生人數為612人，占調查樣本總數的63.8%;城鎮戶口學生人數為347人，占調查樣本總數的36.2%。
二、學生學習狀況
由于教育體制結構的問題，普通教育實行分段結業制度，我校學生雖是市級重點中學，但在縣內來看，學生來源質量普遍偏低�？h內最好的學生基本上去市內市教委直屬的中學上高中，(有些家長甚至送孩子到市里的學校念初中，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學招收一部分高分學生，剩下的分數稍高一些的學生就到我們學校就讀，分數還低一些的學生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學校的學生來源在縣內算是中等水平，在我們這樣的農村高中具有很強的代表性。
我們對學生在學習方面進行了如下的調查：
(1)學生或多或少存在偏科的現象，各科均衡的學生人數很少，即便這部分學生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學生在主要學科語數外三科方面偏科現象十分突出。在959人的調查樣本中，60%的學生沒有養成閱讀的習慣，理解文章內容困難，不會收集和整理信息，不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學生英語基礎差，英語單詞、語法、閱讀等積累太少，在高中英語的學習中顯得十分吃力，學習起來力不從心。
(2)學生學習的自覺性差。有些留守學生在學習上自覺性差，自由懶散，課堂上表現為愛動、易分心、愛玩手機，學習上處于被動的'接受，基礎知識掌握不牢。高中學習階段，課堂容量大，知識內涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內容需要學生在課前預習和在課后整理提升。但學生在這方面顯得非常欠缺，根據調查，大約只有5%的學生有預習的習慣，只有10%的學生有課后及時整理提升的習慣。學生缺乏良好的學習習慣，學生的行為習慣的養成是一個長期的過程，很多學生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養孩子的擔子由孩子的祖父母輩承擔，由于祖父輩精力、見識、傳統觀念等諸多因素的影響，學生良好的行為習慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養，更容易嬌慣孩子，有些不良習慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習慣埋下了伏筆，等意識到時已經為時晚矣，也對學生健康成長非常不利。在日常生活中，家長沒有正確誘導孩子養成自覺學習的習慣，很多學生在學習中是“被動學習”的，把學習理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業。其實，學習是一個很龐大的系統工程，學生除了在課堂上的學習外，更多的是在課后的學習，學習課本外的東西，不斷充實自己的“內涵”。據調查，農村高中學生中，能自覺學習，充實自己內涵的非常少，約占5%左右，這個低比例嚴重制約學生整體水平的提升。更多的學生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學習畏難情緒嚴重�，F在經濟狀況較好，物質充盈，誘惑頗多，對“學習”的積極性造成一定的沖擊，農村高中學生很多都沒有“自控力”，在學習中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛，玩手機游戲、網絡游戲等方式來回避矛盾。
三、學生心理狀況
新形勢下，各地經濟發展不一，外出務工人員越來越多，農村學生的經濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產生的心理問題越來越突出。農村高中生心理障礙、心理疾病發生率越來越高，有些學生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會，這種現象越來越嚴重。
1.沒有明確的人生目標。高中生應該是逐步走向成熟，承擔社會責任的一個群體，他們應該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優勢劣勢，規劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數的高中學生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會的要求較高，常表現為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學或社會。
2、學生經濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導致條件好的學生任意揮霍錢物，條件差的學生容易產生自卑的情緒;當雙方矛盾加深，極易發生惡性的事件，對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學生有對世界、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長、老師、同學和社會的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長口頭表達，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養，不少留守學生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動與他人交往，交友圈子小，不合群。渴望與他人交流，卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會盲從跟風、對明星盲目崇拜。
4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭，臨時監護人責任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養、放任自流的“隔代教育”傾向，重養輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學習、安全、行為習慣的`引導和教育�，F在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導致有些孩子自尊心很強，自尊心過頭了就會產生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產生極強的挫敗感。學生心智不成熟，往往表現出與眾不同的言行，當與外部世界發生沖突時，與家長、老師同學的觀點相左時，就表現出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說了一些問題學生，但也有很多刻苦學習的乖學生，他們在人格培養、良好行為習慣養成等方面努力著，在學習方面，由于基礎太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力，成績或多或少都有些提升，他們是農村高中學生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
農村現狀的調研報告3
前言
大學第一年的暑假，有充足的時間、理由、精力來一場同學聚會。高中同學的聚會——興奮，各自沉浸于美好的大學生活，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經歷；初中同學的聚會——安靜，太長時間的疏于聯系，讓大家變得客氣而疏遠；小學同學的聚會——熱鬧，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀中走過，總有一種時間沖不散的熱絡，無話不談、笑語連天。可是熱鬧過后卻又忍不住的心酸，十幾個人中除了正在上學的幾位外，基本都已定親，或者成家生子。面對我無言的驚訝，沒有人給予過多的解釋，本來就是含羞帶怯的年紀，又如何將這種事情形容得輕描淡寫。
在我還未從聚會事件的震驚中回神，同村遠房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情。這次我的反應就不止是驚訝，還有更多的疑惑不解。對于這種未經任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起，并生育兒女的現象，在農村究竟普遍到何種程度，帶著這樣的疑問，我與遠在山東省臨沭縣白旄鎮東街的劉敦萍同學，就農村中未正式辦理結婚手續便以夫妻名義生活在一起的現象，展開了聯合調查。
在搜閱了相關資料后得出，這種普遍存在于農村地區的、沒有配偶的青年男女，未進行結婚登記便以夫妻關系同居、群眾也認為是夫妻關系的兩性結合，在法律上成為事實婚姻。
一、事實婚姻的存在狀況
為了弄清楚事實婚姻在農村中占新婚人數的比例，同時又考慮到這樣一個敏感的話題及農村大眾對于這個問題的認知度，我們對于此項問題分別以同熟知村里事務的長輩閑談、向村婦聯主任咨詢及對戶籍辦、計生辦相關工作人員采訪的方式，進行了詳細的調查。
調查結果表明，在20xx—20xx年間，河南省夏邑縣王集鄉孫莊村公開舉行婚禮的青年男女為18對，但僅有六對男女于婚前到相關部門辦領了相關手續。約占受調查人數的33%。其余12對中，有9對青年男女在婚禮舉行后3—8個月后補辦了結婚手續。剩余3對，自婚禮結束至今未補辦任何相關手續，約占受調查總人數的16.7%。
而山東省臨沭縣白旄鎮20xx—20xx年間公開舉行婚禮的51對夫婦中，僅有兩對未辦理結婚手續，僅占受調查總人數的4%左右。
對于兩地事實婚姻所占比例的差距，我們又進行了相關調查。調查發現，兩地對于這種未辦理任何手續即以公開、持續狀態生活在一起，甚至生育兒女的青年男女事例的監管與處罰辦法的差距，導致了這種差異的產生。具體的監管與處罰辦法，并未在計生辦等相關部門得到確切答復，僅從村里受處罰的實例中總結得出：山東省臨沭縣白旄鎮東街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會對其進行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應的河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。
二、事實婚姻的存在形式
總結了69對受調查人選中的事實婚姻存在狀況，得出事實婚姻存在的兩種形式：
�。ㄒ唬┓辖Y婚條件的兩性結合的事實婚姻。即男女雙方均符合結婚條件，雖未辦理結婚登記，但長期共同生活，或生育子女，所形成的一種現實的、穩定的婚姻家庭關系。基于這種原因存在的事實婚姻關系，大多數會在子女出生前，為解決子女的戶口問題而去相關部門補辦結婚手續。因而，這種婚姻關系具有存在時間短、社會影響小的特點。
�。ǘ┎环辖Y婚條件的兩性結合的事實婚姻。即男女雙方或一方因未到法定結婚年齡等原因，在舉行婚禮前無法從相關部門領取合法證件，是事實婚姻的最主要存在方式�；谶@種原因產生的事實婚姻關系，具有存在時間長、社會影響大的特點。
三、事實婚姻的存在原因
經過調查，事實婚姻在農村地區普遍存在的原因有三：
�。ㄒ唬┺r村地區落后的婚姻觀念。在受調查的兩地農村，很多初中畢業后無法繼續深造的青年男女，在其十八九歲時父母即為其張羅相親，只要門當戶對、雙方當事人沒有太大的意見，就會在雙方家長的主持下進行訂婚。訂婚后一到兩年的時間，就會舉行婚禮，以此作為結婚的公開及必備的要件�；谶@種原因結合的青年男女，大多因未到法定結婚年齡而無法從相關部門獲得法律婚姻的有關批準，不得以而維持這種不登記“結婚”的關系。
（二）淡薄的法律意識。在廣大農村地區，由于人們受傳統的婚姻形式的影響，及相關法律知識的缺失，認為公開舉行婚禮即是婚姻關系成立的必備且唯一的條件，從而忽略法律對于婚姻關系的約束及保護的重要性。也有青年男女外出務工是相識、相知、相戀、進而生活在一起，回到家鄉舉辦一個形式上的婚禮后又雙雙外出務工，因暫時不要孩子，這種缺少法律保護的婚姻關系便長久而持續的存在。
�。ㄈ┫嚓P部門的執法不嚴。在分析了相關部門的咨詢結果后，結合具體事例的分析比較后得出，對于這種結婚不登記的現象并無專門的部門進行監管，僅在未登記“結婚”的雙方生育子女的情況下，計生辦的.相關人員會依照計劃生育管理條例的相關規定進行處罰，同時勒令其補辦結婚登記。這種監管機制造成了很多沒有合法手續的夫婦隱瞞新生兒出生現象的產生，以至于有些孩子到了該上學的年紀還沒有戶口，即農村地區所謂的“黑戶”�；诖�，也助長了不登記“結婚”的氣焰。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的政策執行力度相對輕些，山東省臨沭縣白旄鎮由于相關部門的政策執行的相對嚴格些，有一部分的青年先訂婚，等到夠結婚年齡時再結婚;一小部分不夠法定年齡便結婚生子的青年便承受著各方面的風險。
四、事實婚姻產生的影響
這種缺少法律保護的婚姻形式，在普遍存在的同時也潛伏著諸多不穩定的因素。
�。ㄒ唬┦聦嵒橐鋈狈Ψ傻谋Ｕ虾图s束，影響法律對當事人合法權益的保障。如事實婚姻當事人發生離婚、一方死亡、子女撫養等問題時，容易引起糾紛。而且處理這類糾紛和使用法律相對比較困難，當事人的合法權益無法得到全面及時的保護。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村，就曾出現過未辦理結婚登記便公開共同生活的男方將在家務農的女方拋棄的事情，在調解未果的情況下，雙方打起了無休止的官司，至今未得到確切的判決，但雙方家庭反目成仇卻已成定局。
�。ǘ┦聦嵒橐鰮p害了當事人的身心健康，影響了優生優育。未達到法定結婚年齡而結合并生育子女的青年男女，不僅不利于女方的身心健康，同時因戶口問題不能得到及時的解決，也會侵害孩子受教育的權利。
�。ㄈ┦聦嵒橐龅拇嬖冢瑖乐赜绊懥宋覈橐龅怯浿贫鹊臋嗤�。這種違反結婚登記法定程序而存在的事實婚姻，使婚姻關系逃避法律的審查和束縛，主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產生和蔓延，影響我國婚姻政策的貫徹執行。
五、改善措施
事實婚姻在農村地區的普遍存在，給社會主義法制建設帶來諸多不便，為此必須采取相關措施，使這一情況得以改善。
（一）加強法制思想建設，改變農村地區民眾的傳統婚姻觀念。相關部門，尤其使民政局及計劃生育管理部門，應該定期進行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性，一次避免因未辦理結婚登記而結合后的婚姻關系中又可能產生的一系列糾紛，同時有利于優生優育政策的實行。推行普法宣傳教育，進一步的改變農村地區落后的婚姻觀念，減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現，進而維護法律婚姻的權威性。
�。ǘ┘訌娤嚓P部門的執法力度，杜絕人情關系網下的睜一只眼閉一只眼。山東省臨沭縣白旄鎮東街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會對其進行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應的河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右，兩地罰款金額的巨大差距，對事實婚姻有一定程度上的影響，山東省臨沭縣白旄鎮占受調查總人數的4%左右河南省夏邑縣王集鄉孫莊村約占受調查總人數的16.7%，由此顯示出執法的力度與方法的差距，當事實婚姻成為一種地方習慣，當執法部門也開始適應這種地方習慣，事實婚姻關系的現狀就不可能得到改善。因此，相關部門應該明確責任，公正執法，不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生。
農村現狀的調研報告4
近年來,隨著大量農民工外出打工，給經濟社會帶來發展的同時，也帶來了農民家庭夫妻分居，留守婦女生產生活困難等一系列問題。最近，丹東市振安區婦聯對我區留守婦女的生存狀況進行了調查研究，通過調研，我們深深地體會到留守婦女生活的艱辛和不易，她們柔弱的雙肩既擔負著贍養老人、照顧小孩的生活重擔，又承擔著家庭農業生產以及在企業上班工作的艱辛�？梢哉f，為了一家人的生計和希望，她們默默地支撐著家庭的負荷。
振安區地處城鄉結合部，全區總人口18.3萬人，其中農業人口11萬人，外出務工人員3.6萬人，農村留守婦女1.3萬人。從文化程度方面看，大部分留守婦女文化偏低。85%以上的留守婦女為初中及以下學歷。從年齡結構上來看，留守婦女主要分布在28歲以上。大部分集中在30-45歲年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母，下有正在上學的孩子。從留守婦女的留守的原因來看，大部分留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因，需要她們留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農業生產則是她們留守的客觀原因，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態。
1、生活壓力超負。由于家庭中男性勞力的長期缺失，農村留守婦女承擔著超負荷的生活重擔，要承擔著照顧孩子、老人和田間勞動的重任。有的留守婦女想同丈夫一同外出打工，但贍養老人、照顧孩子的責任絆住了她們前行的腳步，她們的生活永遠都是干不完的家務和農活，煩不完的孩子的教育與困惑。
2、精神世界空虛。有的留守婦女上班累了一天，有的.干完農活，回家還要干家務，晚上只有與電視為伴，與麻將為友，這就是大多數留守婦女的業余生活。由于農村娛樂設施的缺乏，文化活動的不足，導致她們生活的壓力無處緩解，不良的情緒無處排解，精神世界比較空虛。
3、婚姻狀況堪憂。留守婦女的丈夫外出打工，長期不在身邊，這導致許多家庭出現了婚姻危機。從婚姻問題上訪的婦女看，有三分之一是農村留守婦女。常年的兩地分居，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強，極易受到不良現象的誘惑，導致感情危機。近年來，我們發現“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫出門打工常年不歸、移情別戀的情況，她們是無可奈何。留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔心丈夫，還害怕流言蜚語。如樓房鎮孤山村留守婦女李某，女兒患姊妹病，丈夫在外打工，有了外遇，最終拋棄了李某和女兒，離家出走。經過區婦聯多方協調，最后得以起訴離婚，爭取到了女兒的撫養費。
4、家庭教育缺失。調查顯示，繁重的農活、家庭的重擔和生活的壓力讓農村留守婦女們消耗了全部的精力、心力。加之，普遍文化程度不高，教育意識不強，留守婦女們普遍反應在子女的教育培養上心有余而力不足。不少留守婦女由于自身文化水平低，根本不能給孩子講出什么道理，造成一些留守家庭的子女上初中后因為不能及時對孩子進行輔導和監管，最終使孩子在初中時期成績出現一落千丈，甚至染上惡習的現象，這些留守婦女卻對子女們的教育和輔導卻感到力不從心，無從下手。
留守婦女是目前我國農村最大的勞動力資源，也是新農村建設主力軍，她們的生存狀況和生活質量可以說直接關系到家庭的穩定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要我們黨和政府還有各級婦聯組織高度重視，采取切實有效的措施，開展及時對口的幫扶活動，這樣在全社會形成合力，才能營造一個社會各界共同參與、密切配合，共同關愛留守婦女的社會氛圍。
1、高度重視，創造關愛留守婦女的良好環境，引導樹立正確的婚姻觀。關愛農村留守人群是一項重要的系統工程，需要政府高度重視，需要社會發揮各方優勢，做到資源共享、優勢互補、協調配合、共同推進。一要提高思想認識，形成各部門齊抓共管、共同關心的局面。二要出臺相應的硬性幫扶政策和措施。如要深入基層傳授技術、以村為單位建立“農家書屋”、建立“婦女兒童之家”、幫助有條件的農村婦女給予小額貸款扶持和項目扶持等。三要加強農村精神文明建設，提高婦女的思想道德素質。利用農閑時節或“三八”婦女節等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。以“平安家庭“為載體，以評選““好婆婆”、“好媳婦”、“好鄰里”、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結的家庭美德。四要嚴厲打擊侵害婦女合法權益的犯罪活動，打造安全和諧的社會環境。加強對留守婦女的法制教育和安全教育，組織她們學習《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規。提高婦女的法律意識和自我保護意識。在其合法權益受到侵害時，能夠懂得及時用法律武器保護自己的權利，捍衛自己的婚姻。
2、加大農村文化設施投入，滿足留守婦女的精神生活�！鞍滋烀ι习�、忙家務，晚上看電視”已經遠遠不能滿足留守婦女們的精神文化需求。她們的辛勞、壓力和空虛是別人無法體會的。在這種情況下，留守婦女更需要豐富的精神文化生活來緩解壓力、排解情緒。調查中發現，靠近集鎮的一些農村留守婦女由于地域的優勢，經常能夠參加一些文化娛樂活動，讓她們從中體味到生活的樂趣。這些活動能夠讓她們容光煥發，精神飽滿。而偏遠一些的農村留守婦女由于農村公共娛樂硬件設施不足，文藝活動不多，她們只能徘徊在麻將與電視之間，娛樂方式單一，精神生活貧乏。豐富的精神文化生活，不僅有利于留守婦女的身心健康，對農村的精神文明建設同樣具有積極意義。因此，政府加大農村文化娛樂設施投入，文化部門、村、社區開展豐富的文化活動顯得尤為重要。
3、加大招商引資力度，加快發展農村經濟。90%的留守婦女希望自己的丈夫就地就業創業，前提是要有穩定不錯的收入。因此，農村致富渠道的拓寬，農村經濟的發展，外出務工男性的減少是從根本上解決留守婦女問題的關鍵。一要要多引進勞動密集型企業，讓青壯年勞動力能實現在本地就業，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二要拓寬農村致富渠道，制定優惠政策，動員和鼓勵外出務工青年積累經驗，更新觀念，幫扶他們回鄉創業，完成勞動力的就地轉移，讓農民工能夠兼顧致富增收、農業生產和家庭生活，從根本上改善留守婦女的困境。推動和促進農村經濟發展。
4、積極組建留守婦女的互助組織。調查中，留守婦女們
表示生活清苦一點無所謂，關鍵是在困難、困惑、無助、無奈的時候需要有人關心、幫助。希望能夠建立各種互助組織，使她們生產有人幫、生活有人問、心靈有人暖。目前我區農村已自發產生一些互助組織，如巾幗維權服務隊，巾幗愛心幫扶服務隊、巾幗文體志愿服務隊等等。這些組織遠遠不能滿足留守婦女們日益增長的新需求，如心理疏導、法律援助、家庭教育、情感關懷等。因此，建議社會各界合力組建留守婦女互助組織。在就業創業上，幫助留守婦女解決政策、項目、資金難題，鼓勵農村致富帶頭人領辦各類新型經濟合作組織，與留守婦女結對幫扶；在家庭教育上，利用家長學校、“婦女兒童之家”、黨員活動室等陣地開展家教培訓；在生活安居上，通過12338婦女維權熱線、基層維權站點、鄰里互助等措施，營造安全安居的社會環境；在心理疏導上，有條件的地方可以率先建立專業心理咨詢室，組織志愿者對需要心靈安慰的婦女，提供精神慰藉幫扶。對留守婦女真正做到精神上扶志、生活上扶困、能力上扶技、經濟上扶業，讓她們生活上舒心，情感上暖心，活動上開心，工作上順心。
農村現狀的調研報告5
�。霓r村專業合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業部確立為全國專業農協試點縣后，一直比較重視，并以此為發展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現代化�？梢哉f，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20__年底，全市農村共有各類專業合作經濟組織和農產品行業協會1360個，參與戶數15萬戶，人數達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發展的各個層面、各個領域。主要有種植業、養殖業及市場信息服務業等。其中種植業544個，占40％：養殖業422個，占31％；其他占29％。區域分布以鄉鎮內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型專業合作。
農村專業合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：
龍頭企業帶動型即以農業企業為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。目前，全市有24個市級以上農業龍頭企業，去年實現營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經營企業，他們充分發揮農業龍頭企業優勢，實行“公司 農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統一”，年推廣優質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯合，規模較大，相互聯系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業協會是由葛集鎮農民孫宗華創建的，每年，該協會都與周邊6個鄉鎮簽訂生產、收購協定，組織優質無公害水果生產，免費發放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯合體。20__年，協會獲得了私營企業水果出口權，當年出口水果1800公斤，創匯近10萬美元：20__年全年銷售水果3272萬公斤，創匯近30萬美元。
專業協會帶頭型協會有的是在鄉鎮指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養牛協會、養羊協會等。碭山縣文莊鎮瓜菜制種協會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統一，20__年500畝辣椒制種創產值4007元，人均制種單項收入超千元。
農業服務部門領辦型多是由鄉鎮農技、農經、林業、獸醫站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，是自身發展的需要。由碭山縣唐寨鎮供銷社創辦的碭山唐寨水果專業合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業批發市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當地群眾銷果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
科技人員創辦型農業科技人員依靠自身的優勢，組建各類協會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20__年組建了無籽西瓜協會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區，占全國無籽西瓜總面積20以上。
農業產業結構得到了進一步優化。農村專業合作經濟組織，是同類生產和消費的聯合，打破了區域界限，實現了資金、技術等生產要素的優化配置，促進了農業產業結構的調整。宿州市農村專業合作經濟組織建設，主要是圍繞發展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業進行的，這些產業的合作社占到總數的90％以上，實踐中，其促進產業結構調整的效果是明顯的。糧經比例由20__年的6.3：3.8調整為20__年的6：4；畜牧占農業總產值的比重達到了33％；大宗優質農產品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的發展也有了新的進步。
加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據不完全統計，全市20__年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。
促進了農業產業化經營的深入發展農業產業化要向縱深發展，突出的制約因素是龍頭企業與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的專業農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環節聯為一體，把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。
降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。
促進了農業社會化服務
系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創辦的“虞姬鄉養殖協會”，幾年來發展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協會總結出“五統、二分、一扶持”的養雞模式�！拔褰y”，即統
一供應良種雞苗、統一提高配方飼料、統一銷售禽蛋產品、統一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養殖致富的行列，從而極大調動了農民發展養殖的積極性�，F在林匯養雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養雞專業戶。
農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民專業合作經濟組織雖然發展較快，但仍存在很多問題：
扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優惠政策，但落實起來相當困難。
經濟組織的.實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業向廣度、深度發展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉鎮、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業發展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發展。
一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發展到一定規模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發展快的一個重要原因是合作經濟發展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發展的需要，使一些地方的農民有愿望發展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。
加大宣傳力度，營造加快農民專業合作經濟組織發展的良好的外部環境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創新精神，認清其在農村經濟發展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。
加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發展農村合作經濟組織，實行農業產業化經營，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發展基金，用于扶持建設等。
切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環節中返還的一部分利潤；三是建立監督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。
大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養，使他們帶頭發展農村專業合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發展路子來。
農村現狀的調研報告6
根據縣委、縣人民政府XX縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會新農村建設指導員，于xx年3月14日入住村委會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法，對石灰塘村委會新農村建設的現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
石灰塘村委會，屬于山區，距離鎮20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數為17戶，全家外出的人口數為61人，從業人員為811人，其中農業從業人員為756人，全村以農業為主，經濟收入主要來源于種植業和養殖業，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產生活，高度制約著石灰塘村的經濟社會發展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
二、優勢條件
(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風好，能為群眾辦實事，理清了促進本村發展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個小時就可達到，群眾科學意識強，民風純樸，都有通過新農村建設改變現在生存現狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺植樹美化門前屋后，大家都積極參加社會主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬多，群眾意識較好。
(三)農業資源開發利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業生產的穩定發展，石灰塘村積極調整農業產業結構，注重耐旱農作物的.開發種植，該村屬山區，若能揚長避短，充分利用山區的優勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業，便能闖出一條可持續發展之路，對促進農業增產、農民增收將起到積極的推動作用。
三、存在的問題
經過近幾年的發展，石灰塘村委會各自然村經濟社會得到了極大發展，群眾生產設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會，石灰塘各自然村的發展仍然有許多制約因素，主要表現為：
(一)產業結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發揮地域特點，沒有規�；a業，形成不了規模產業，這嚴重影響了農業增產農民增收。
(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話說“要想富，先修路”，但深入走訪了解發現，由于缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其余自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
(三)農村勞動力素質仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
四、加強新農村建設的建議
作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
(一)推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。一要立足本地區實際，引導群眾發揮區位優勢，以市場需求為向導，抓好以優質糧煙基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大做強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。二要充分利用山區的優勢，引導發展以規�；B殖為重點的養殖業，提高養殖效益，讓群眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優勢，借鑒XX縣北部山區“公司+基地+農戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農戶”的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進核桃、桔子等林里種植，著力推進種植業從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
(二)積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協調資金，本單位在力所能及的范圍內進行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區群眾基礎設施建設。
(三)依托自然優勢，加快經濟增長點培植力度。據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發展林果種植，使之成為規�；a業化種植，從而促進群眾增收致富。
(四)千方百計，提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯系農技部門和林業部門，協調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學種養技術，積極推廣新品種，提高農業生產的科技含量。
農村現狀的調研報告7
馬鈴薯作為鄉的主導產業，種植面積逐年擴大，產量穩中有增，質量不斷提高，為全面加快本地區馬鈴薯產業的大發展，提升馬鈴薯產業的檔次和效益，保護群眾的根本利益，增加農民收入，充分發揮中介組織在種植業發展中的橋梁和紐帶作用，提高產、加、銷一體化的服務水平，切實解決馬鈴薯產品滯銷、流通不暢，效益低下的問題，近幾年，鄉把馬鈴薯經銷協會擺到重要議事日程，通過多年的實踐與總結于20xx年11月成立了西吉縣鄉馬鈴薯經銷協會。
一、鄉馬鈴薯產銷優勢
（一）馬鈴薯生長的自然優勢。鄉位于月亮山麓，海拔2200米，年內平均氣溫2—6℃，晝夜溫差12.8℃，無霜期110天，年降雨量380—440mm。主要集中在7、8、9三個月。這些自然條件為馬鈴薯提供了良好的生長環境，所產馬鈴薯具有病蟲害少、無藥物殘留、淀粉含量高、口感好、耐儲藏等特點。
（二）馬鈴薯生長的地域優勢。鄉現有耕地86130畝，其中馬鈴薯種植面積占總耕地的66.6%，年產馬鈴薯5.7萬噸。同時，該鄉又是西吉縣的中心集鎮之一，涉及2省3縣的9個鄉鎮。這些地帶由于受月亮山山脈氣候的影響，為馬鈴薯的生長提供了極為有利的條件。
�。ㄈR鈴薯生長的市場優勢。據不完全統計，西吉縣年產馬鈴薯60多萬噸，有20萬噸銷往外地，其中市場年外銷量達到10萬噸左右。每年采貨的外商不下100人，主要來自陜西、內蒙、廣東、山西、山東、河南等地。本地常年從事馬鈴薯經紀工作的人員有70多。通過外銷年創收4230萬元，其中，種植收入4000萬元，中介收入100萬元，勞務收入130萬元。
（四）馬鈴薯的品種優勢。從目前市場品種銷量看，主導品種為青薯168，占市場總銷量的62%，該品種芽眼淺、薯形規則、易貯藏，含淀粉量高。其次有寧薯8號、二代青海等高淀粉型品種，是當地淀粉企業發展所需的主要品種。
二、鄉馬鈴薯經銷協會的運營現狀
（一）鄉馬鈴薯經銷協會產生的背景。由于鄉及周邊縣、鄉是馬鈴薯生產的良好基地，加之上述諸多優勢條件，使鄉馬鈴薯市場發展迅速，為該鄉經濟發展起到了舉足輕重的作用。但也存在著一定的制約因素，主要表現在：
一是分散經營、規模小、組貨能力差，難以滿足大客戶的要求。
二是包裝不統一，沒有形成品牌，缺乏對外宣傳力度、缺乏吸引力。
三是裝卸市場混亂，亂抬裝卸費、坑人宰客現象時有發生，嚴重挫傷了客商的投資信心。
四是馬鈴薯包裝水平低，難以進入大超市。為了解決上述問題，鄉黨委、政府經過認真調查分析研究，由鄉政府牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則，組織成立了西吉縣鄉馬鈴薯經銷協會，為加快馬鈴薯市場的發展步伐，拓寬市場渠道，提高經濟效益，增加農民收入，創造了良好的條件。
�。ǘ┼l馬鈴薯經銷協會的運行情況。鄉馬鈴薯經銷協會成立以來，按照市場需求，嚴格履行協會職責，為鄉馬鈴薯市場健康運行起到了積極的推動作用。主要表現在以下幾個方面：
一是協會自成立以來向外商銷售馬鈴薯類計達19。5萬噸，創收8400多萬元。
二是加快了品種更新速度。根據市場需求，選擇了適銷對路的馬鈴薯品種，如青薯168、寧薯8號等優良品種。
三是加強了馬鈴薯裝卸市場的管理，協會下設由60人組成的裝卸公司，裝卸費實行統一核價，統一管理，協會跟蹤檢查。對有坑人宰客或破壞市場秩序的，協會會按照協會章程會同派出所進行嚴厲的打擊，保證了裝卸市場的健康發展。
四是組織學習，使經紀人能夠守法經營，不朦騙客商、不欺行霸市，加強了經紀人之間的合作交流，增強了他們組貨和抗御市場風險的能力。
五是積極參與了基地建設。為滿足當地馬鈴薯籽種的供應，協會與縣馬研所協作在鄉建立了2個優質馬鈴薯生產基地，1個脫毒薯原原種基地。
六是為了使協會發揮更好的作用，根據市場需求，協會在原有裝卸公司的基礎上，新增設了信息部、包裝物加工部和精品馬鈴薯加工部。信息部負責馬鈴薯市場信息的搜集、運輸車隊的安排及宣傳等工作；包裝物加工部主要負責包裝袋、包裝箱的加工生產；精品馬鈴薯加工部主要負責進入廣東等地超市的馬鈴薯篩選、加工、包裝等工作。
三、鄉馬鈴薯經銷協會發展的制約因素及對策
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鄉馬鈴薯協會成立以來，為本鄉農民種植和銷售馬鈴薯，增加收入起到了積極的作用，但由于種種原因還存在許多困難和問題：
一是資金少、辦公場所緊缺，使協會各部無法順利開展工作，嚴重制約著協會的持續、穩定發展。
二是部分群眾與客商對經銷協會的職能缺乏足夠的認識，致使馬鈴薯銷售形成的規模不大，銷售時有斷層現象，對外商在一定時限內集中收購馬鈴薯造成一定的.影響。
三是缺少有文化、有膽識、有作為的企業家人才。農業大中專畢業生，大多進了國家機關或事業單位或在外地工作，一些有文化、有頭腦的農民，大多進城務工或從事三產業，在家的農民文化素質不高，受小生產思想的影響，缺乏合作觀念，這些現象在一定程度上影響著中介組織的統一經銷活動。
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一是社會各界要關注馬鈴薯經銷協會的運營，在資金、技術、人才等方面給予大力扶持。
二是廣泛宣傳，擴大經銷協會的影響力。通過宣傳教育、典型引導等方式，對農民進行合作組織知識教育，使其真正認識協會組織在市場競爭條件下的重要作用，從而喚起農民的合作意識，擴大經銷協會的群眾基礎。
三是普及義務教育，提高農民的文化素質。按照《義務教育法》的規定，加快九年義務教育進程，提高勞動者的整體素質，從根本上改變勞動力文化程度不高、人才資源缺乏的局面。
四是倡導科技下鄉，提高農民的文化科技素質。通過職業教育和技術培訓，以及科技下鄉、科技成果推廣應用等多種形式，提高農民科技文化素質，培育高素質的技術及管理人才，進而加快農民組織化的進程。
農村現狀的調研報告8
通過調研，同學們加深了對農民和農村的認識，他們在思考，農業是中國的根本問題，農民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學們也希望能再有機會與農民的充分交流，了解了農民的疾苦，切實地了解、反映“三農問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。
此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在xx的調研活動，但為了保證調研的可比性和普遍性，調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉，展開追加調研，為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來，我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農”問題�！爸醒朕r村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化；沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近20xx萬，這是一個多么驚人的數字��！子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農村留守老人的縮影啊。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養義務理解為源源不斷的物質供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！
如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發達的今天，留守老人的大量出現是社會發展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心。總而言之，在外打工的農民工子女們，掙錢只是一個生存目的`，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚！所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女�；丶铱纯�。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發展狀況，“三農”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農村醫療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下。
首先，解決“三農”問題必須增加農民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業和第三產業轉移。只有實現農村勞動力不斷的、大量的從農業轉移到非農產業，才能有效的提高農民收入。要實現農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領導的話說就是“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。
其次，由于農民文化水平低，農業技術很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農村居民人均耕地較少，大多數農民只是把農業種植作為一年口糧的來源。在調研中，濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業技術時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關于種植、養殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農民太多了”。第一產業作為農民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農業生產技術應用到生產中。
再次，以農民現在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創新的積極性較低，大多數人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
農村教育的現狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統一的財政管理體制下，農村義務教育經費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時間，農民和各級政府沒有注意農村教育的重要性，農村的辦學水平較低，教育經費數額也不大。隨著農村經濟的發展，農村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務教育的責任交給了地方，實行地方負責、分級管理這給鄉鎮財政以及農民增加了負擔，以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現象普遍，即使后來教育體制由“分級負責，以鄉為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住，農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術、音樂、體育、電腦等提高素質的課程無法開課，這樣的教學水平也很難要求農村學生能有較高的學習興趣和文化素質水平。
二是農民比較看重眼前利益，在多數農民的觀念中，如果沒有考上大學，上了高中與只上初中或小學沒什么區別，還是要回家務農。因此，很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學，不如現在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學，每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生，這也影響了農村孩子學習的積極性，造成農村學校較高的輟學率。
現在越來越多的農村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進城市的學校學習，雖然這樣會造成農村教育資源的流失，也會給農村家庭帶來沉重的負擔，但是在現階段農村教育水平低下的情況下，能讓農村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農村教育已經在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7。5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從20xx年春季學期開始，安徽省農村義務教育階段學生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務教育。政府已經在采取強有力的措施解決這個問題，相信中國農村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。
農村現狀的調研報告9
金融危機下我國的大學生就業形勢越來越嚴峻，那個讀了大學就有”金飯碗”的時代已經一去不復返了。大學生就業已經成為社會普遍關心的一個問題。那么，作為這個問題的關鍵人物大學生心里是怎么想的，他們的職業規劃情況又如何呢？對此，我在湖南財專和互聯網上對一些同學進行了調查。
此次練習，我去了一所既有初中又有小學的農村塾校。在那邊，我發覺了一個獨特的現象：在職教師寥寥無幾，而代課教師卻占了大都。
我不由狐疑了：如今的師范生都說就業堅苦，有的畢業好幾年了也異國找到工作，為甚么這里另有這么多的代課教師呢？因而，我對這里的代課教師進行了一番查看。
（一）代課教師大量存在的因為
這里地處偏僻的農村，交通不便，離縣城得波動三四個小時。本地的年青人都到外埠打工去了，剩下老弱病殘看家，趁便帶帶孩子。農村教師每個月除了領國度法則的那點工錢以外，并異國其他的補助。在職教師得在這里工作起碼6年才有資格申請調離。如今的師范生畢業時差不多已經21、22了，加上6年，都快30了。
基于上述因為，很多師范生畢業后甘心托干系進城鎮 的黌舍，哪怕那些現象已經趨于飽和狀況，也不肯去農村任教。
代課教師大都為黌舍附近的長住人口，農村塾校的教師奇缺現象，無疑為他們創設了前提。
（二）代課教師的學歷
他們之所以被稱為代課教師，說普通一點也便是“臨時工”，因為他們異國與黌舍簽訂正式的公約，異國經過議定正規的教誨渠道獲得教師資格證，異國正式的式樣。有的只念了初中，有的只念了高中，有的經過議定自考或函授獲得別的大學文憑，卻因為國度有關于代課教師轉正年齡不得超出35歲的法則而只好連續代課。
（三）代課教師的報酬題目
從黌舍帶領那邊我明白到，教誨部分估計撥給代課教師的工錢有600元，可是因為如今農村塾生的膏火不收了，黌舍的滾動資金少了，黌舍就的從代課教師的工錢中抽取一部分作為黌舍的滾動資金，如許到代課教師手里的，只有400多一點了。
400多一點，我的天。我不由感喟，這要比在職教師幾乎少2倍了，何況代課教師今后還異國退休工錢，這點錢怎樣養家糊口生涯呢？
（四）代課教師的心態題目
以黌舍的`于教授為例，她代課已有25年了，5年前她經過議定自考獲得了小學教誨的本科文憑，可是她的年齡已經超出了35歲，不能獲得正式的式樣。
在他人看來，像于教授如許來黌舍代課，每個月的工錢又有了，家里的農業出產也跟上了，一年能有很多收益呢。
經過議定和于教授的反復漫談，我才知道，于教授的內心裝著很多苦水呢。
這里的黌舍履行的是坐班制，加上黌舍教師的緊張不敷，一個教師每每要上好幾個班級。于教授說，平常還好，如果趕上農忙時節，她早上去黌舍之前就把糧食曬在院子里，如果碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了�！拔也淮舐钥吹揭掠炅�，就跟門生說不上課了，我要回家收糧食吧。”于教授苦笑著說道。
談到代課教師的報酬題目，于教授也覺得挺屈身的。她說本身對門生付出的心血其實不比在職教師少，偶然還遠遠超出了，可到頭來獲得的呢。我們都是寫臨時工，隨時都大略下課，今后還異國退休工錢。不過于教授又說，固然是如許，可當她抱著冊本走進講堂，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時，她的那些抱怨、那些懊惱，都拋之腦后了。她也不知道為甚么。
（五）幾點值得評論辯論的題目
1 國度既然允許了代課教師的存在，那是不是可以得當的改進一下他們的報酬呢？比如，實行著給那些在教誨戰線上工作了幾時年，做出了很多貢獻的代課教師一點嘉獎，今后發一點退休工錢，哪怕只有為數不多的一點，也不至于讓他們感觸老景悲涼吧。
2 我們常說“活到老學到老”，代課教師也有一顆進步的心，原因來為期間的限制，他們沒能接納正規的高檔教誨，如今他們參加了自考或函授獲得了大學文憑，卻又趕上了國度對代課教師轉正年齡的限制，這是不是是讓人感觸很遺憾呢？
3 如今大學擴招，師范專業的畢業生更多了，面對畢業生們一個勁兒地往城鎮黌舍跑，哪怕是托干系，而農村塾校卻門可羅雀的近況，國度是不是可以采納一些辦法，鼓勵師范畢業生去農村任教呢？
農村現狀的調研報告10
主動聽取群眾意見，發揮群眾的積極性和創造性，努力健全長效、穩定的養護管理機制，開創農村公路養護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路。
以上是我市在探索農村公路建管養方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。
一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。
目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃
32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。
二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發展。
一些地方農村公路養護管理機制沒有形成，主要是養護
管理經費沒有來源，導致養護管理工作跟不上建設發展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養，困難非常大。我們滁州市8個縣市區，大都是吃飯財政，有的`縣連發工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現實的問題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監督
近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現了新的難度與問題，具體表現在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執法工作顯得非常被動，不利于維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發展。
農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家！
農村現狀的調研報告11
《小學語文課程新標準》總目標明確指出：“小學生要學會運用多種閱讀方法，能初步理解、鑒賞文學作品”，并且規定課外閱讀總量不少于150萬字，這體現了閱讀教學的重要性。可是，筆者了解到，農村小學的閱讀教學卻存在著不少亟待解決的問題。目前，農村小學閱讀教學存在的主要問題有以下三個方面。
一、學生閱讀量小，課外閱讀是一片空白
我對__縣__鄉__小學作了調查，這是所除鄉中心小學之外規模較大的學校之一，有學生__人，*名教師。我對四年級__名學生做了問卷調查，共結果是28名同學自己沒有一本課外讀物，剩下7名學生也只有一本作文選，全班同學沒見過《小學生天地》等讀物，這說明學生自己沒有適合的課外讀物可看。另外，學校沒有讀書室，更沒有閱覽室，因為這幾年學校沒有經濟能力購買讀書。學生沒書可讀，當然就談不上提高閱讀能力了。
二、教師不會指導學生正確閱讀
農村小學閱讀教學最突出的問題，就是教師不會指導學生正確閱讀。就以__*小學教師情況為例來談，這所小學有*名教師，從年齡上講，其中四名教師都是五十歲已過的人，一名是學校剛聘用的初中畢業生，教師年齡呈現老齡化；從學歷上講，其中三人是公辦教師（都是民辦教師轉為公辦的），二人是學校聘用的教師，都是初中畢業，教師力量顯得很薄弱。這幾位教師的上課，還是延用傳統教學，說句實話，傳統教學還不正規，他們也不知道如何指導學生課內閱讀，只是認認字，講講故事而已，至于課外閱讀，就更無從談起。五年級的一位語文教師說：“這兩年，面對新教材、新要求，真感到自己難以勝任教學工作�！闭Z文教師知識的匱乏和能力的不足，是閱讀教學質量較低的重要原因之一。
三、學生看得比較隨意，大多是走馬觀花
由于學生得不到教師的正確指導，就是手頭有一本書去讀，也不知道要去讀什么，將要從中學到什么，因此，學生閱讀時，看得比較隨意，大多是走馬觀花，了解一些故事情節或大概內容，看完后，自己的大腦中并沒留下什么有價值的東西，甚至根本就不求甚解。這樣的“讀”，不但讀書效果甚微，還養成了不少閱讀的不良習慣。
針對農村小學閱讀教學的現狀，我個人認為應從以下幾個方面的工作入手，來逐步提高農村小學生的閱讀能力，逐步改變農村小學的閱讀現狀。
一、學校建立起名符其實的讀書室，擴大學生的課外閱讀面
普九期間，上級部門要求小學要有“四室”，其中“兩室”就是讀書室和閱覽室，盡管本縣通過了省、市部門的驗收，但據我所知，農村小學只有鄉中心小學建立起了讀書室，雖然大多數書籍是過時的、價格不高，
但是還有一些書，像__*小學這樣，在全鄉也是規模較大的學校，也沒有一本讀書。要建立讀書室，我認為有以下措施：
�。ㄒ唬﹪壹吧霞壭姓块T扶持農村小學讀書室的建立工作。光靠學校的力量是遠遠不夠的，主要是國家及上級行政部門要加大對農村小學的扶持力度，成立專門的“兩室”建設資金，扶持農村小學“兩室”的建設。這里的“扶持”，不能是扶持資金，而是直接配發適合小學生閱讀的書籍，這樣，能有效地防止資金被挪用在其它地方。只有國家及教育行政部門大力支持，才能逐步改善農村小學生無書可看的現狀。
（二）學校在力所能及的情況下，有計劃地購買讀書，來補充學校讀書室。過去，學校的一切開支僅靠每個學生20元的雜費，出現學校欠帳的現象，今年，國家免除學生雜費后，直接撥發義務教育經費，但由于種種原因，經費總是不能到位，學校仍未擺脫困境，可是我們看到了希望，相信這是暫時的。只要義務教育經費列位，學校每年有計劃地抽出一部分經費，購買一些讀書，還是可行的，幾年下來，還是能夠改變學校讀書室的面貌。只有學校和政府攜起手來，才能形成強大的合力，改善農村小學生無書可讀的現狀。
另外，建議農村小學班級建立圖書角，每個學生拿出一本書，全班同學的書湊到一起，也有幾十本書，相互借閱、相互交流，一個學生拿出自己的一本書，可以閱讀幾十本書。這也是解決農村小學生沒書可讀的有效途徑。
只有通過各種渠道，讓農村小學建立起名符其實的讀書室，保證學生有書可讀，才能擴大學生的課外閱讀的面。
二、提高教師的教育教學能力
小學生自己獨立閱讀的能力很有限，需要教師的正確指導，這就需要教師具有較強的教育教學能力，怎樣提高農村小學教師的教育教學能力，我個人認為有以下途徑：
（一）讓繼續教育落到實處，提高農村小學教師的教育教學能力。
目前，農村小學教師的繼續教育還存在很多問題，如：1、課程內容陳舊，缺乏前瞻性；2、培訓學校（區縣教師進修學校）教學設備簡陋，缺乏先進性；3、教師重視學歷提高教育，忽視教育教學能力培訓；4、繼續教育考核評價形式化，缺乏真實性；5、收費不統一，缺乏規范性，一些項目收費明顯過高，給教師造成一定的負擔，因此，出現沒人愿意去培訓的局面。
為此，我個人認為農村小學教師的繼續教育要做到以下幾點：
1、繼續教育要有長遠目標，并且要結合各地實際及教師素質情況，切忌一刀切，搞形式、走過場、擺花架子，以真正收到實效。
2、繼續教育的教學設施改善與教育信息化推進相結合，體現先進性。這就要求省、市、縣三級人民政府增加投入，高度重視區縣教師進修學校這一教師培訓基地的建設。
3、繼續教育的課程教材要與時代發展相結合，體現前瞻性。教材一定要反映國內外小學教學改革的最新信息及動態，如目前可增進課改信息及多元智能，建構主義等新理論，體現前瞻性，發揮導航作用。
4、培訓形式要與教師教學工作特點相結合，體現靈活性。要逐步改革目前培訓時間過分集中，形式單一的現狀，完全可以安排教師帶課題在崗進行自學或進行研究，實現培訓形式多樣化。
5、考核評價要與小學學科個性相結合，體現科學性�？己诵问缴�，閉卷、開卷、專題研究要結合進行，真正發揮考核評價的科學導向功能。
只有教師具備較高的教學水平，才能有效地指導學生閱讀。
�。ǘ┺r村小學教師要從遠程教育網中汲取資源，提高自身的教學水平。
目前，農村小學已由國家配發了一臺34英寸的彩電，一臺電腦和農村遠程教育網接受設備，但筆者了解到，除中心小學的'電腦還偶爾使用之外，其余農村小學沒有投入教學使用，甚至大多數學校根本沒有安裝。因此，教師接受不到新的教育信息，我認為，要真正使農村遠程教育網投入到農村小學的教學中，發揮應有的作用，需從以下幾方面入手：
1、要大力培訓教師，這是運用農村遠程教育網的前提。各級教育部門要加大對農村小學教師電腦方面的培訓，讓他們樹立起信心，學會基本的操作，只有他們懂電腦，才能談得上運用于教學之中。
2、建立有效的管理機制，培訓管理人員。教育行政部門要建立有效的管理機制，一方面，檢查、督促項目的落實情況，另一方面，組織專業人員負責業務指導和管理人員的培訓。
3、各縣建立教育區域網。各縣有了教育區域網后，農村小學教師不出大山，也能學習和借鑒城區學校先進的教學經驗，真正實現教育資源共享。這就需要縣級部門和電信局的支持。
落實農村遠程教育網的運用，也是提高農村小學教師教育教學能力的有效途徑之一。
�。ㄈ┺r村小學教師要正確認識閱讀教學。
有相當一部分農村小學教師認為閱讀教學就是做一些試卷上的閱讀題，這種眼光就太淺了。閱讀不僅有課內的閱讀，還有課外閱讀。更何況，學生的閱讀能力，不只是會做一些試卷中的閱讀題目，《小學語文課程標準》總目標要求：“小學生要能初步理解、鑒賞文學作品，受到高尚情操與趣味的熏陶”。因此，讓農村小學教師正確認識閱讀教學，也是提高閱讀教學的保障。
三、教師培養學生良好的閱讀習慣。
如果農村小學的學生有書可看，教師的教學能力也提高了，就應解決教師如何指導學生閱讀的問題了，首先，要注重培養學生閱讀的習慣，如何培養學生良好的閱讀習慣呢？
（一）注重基礎知識積累的習慣。這是培養良好閱讀習慣的基礎。沒有足夠的識字量和對詞語的理解，就談不上閱讀，沒有一定的語言積累，不背誦一定量的各篇佳作，也激發不起學生對閱讀的興趣。
（二）培養誦讀的習慣。誦讀即反復朗讀，自然成誦，適宜于兒歌、童謠和抒情性詩文等聲情并茂的作品，有助于積累材料，培養語感，體驗品味，可起到熏陶感染、潛移默化的作用。
�。ㄈ┡囵B圈、點、批注的習慣。在閱讀時，邊讀邊在文章中圈點加注，圈點你最感興趣、最喜歡之處，不理解之處，加注你的見解與心得。在閱讀過程中，還可以寫一些讀書筆記，可積累詞匯，閱讀經驗，提高自身閱讀能力。
�。ㄋ模┡囵B多角度、有創意的閱讀習慣。閱讀是一個以質疑到釋疑的過程，人們的進步往往是在釋疑的過程中獲得的。而質疑是解疑的前提，能從不同的角度提出有價值的問題，并采取各種不同形式得到解決，是進行探究性釋疑閱讀的關鍵。
（五）樹立大閱讀觀，培養學生的課外閱讀習慣。語文學習是一個長期積累的過程，沒有積累，就不可能有真正的聽說讀寫能力。因此，平時就應養成讀書看報的習慣，在閱讀中積累詞語、名言警句和精彩片段，以及課外閱讀和生活中獲得的語言材料，將材料儲于大腦，以便提高學生自身的語文素養。
�。┡囵B勤于自學、虛心求教，使用工具書的習慣。閱讀是獲取知識的一個重要途徑，主要靠自學來完成，在自學過程中會遇到許多疑問，就要向別人求教，還要能熟練地查閱工具書。
（七）培養合理安排和利用時間，善于制定讀書計劃的習慣。根據自己的學習及生活實際，合理地安排閱讀時間，制定閱讀計劃。
良好的閱讀習慣不是一天兩天養成的，堅持的時間越長，習慣的力量越強。正像著名教育家曼思所說：“習慣仿佛是一根纜繩，我們每天給他纏上一股線索，要不了多久它就會變得牢不可破”。
四、教師教給學生閱讀的方法
要想提高學生的閱讀能力，學生只有好的閱讀習慣，顯然還不夠，還需要行之有效的閱讀方法這把金鑰匙。我個人認為有以下幾種閱讀方法，符合小學生的實際。
�。ㄒ唬├首x法。即要求學生讀得流暢、自然、有節奏、富有感情，在朗讀中理解文章內容，領略文章的語言特點。
（二）查閱法。即要求學生在閱讀時勤查工具書，解決閱讀中遇到的困難和問題，熟練地使用常工具書，這對人一生的學習是非常重要的。
�。ㄈ┍痴b法。通過背誦，豐富學生的語言，培養良好的語感，積累詞匯和句子，而且還能潛移默化地學會一些文章的表達方式。
（四）測讀法。讀書時把自己擺進去，不妨站在作者的立場上，設身處地去想，揣摩作者的構思，讀了前半部分后，想想后半部分，如果讓你去寫該怎樣寫。
�。ㄎ澹┠x法。利用默讀加快閱讀速度，能集中精力理解，理解的速度、質量比朗讀要快、要高。
�。┛ㄆP記法。用卡片摘抄名言警句，常記讀書筆記，積累重要知識點，便于以后查閱。
閱讀的方法很多，只有學生愛讀書，會讀書，在閱讀中汲取知識養分，才能提高農村小學生閱讀的品位和趣味，才能真正使閱讀成為學生的樂事。
要改善農村小學閱讀教學的現狀，要提高農村小學閱讀教學的質量，就不但要保證學生有書可讀，而且教師要指導學生正確閱讀，培養學生良好的閱讀習慣，教給學生正確有效的閱讀方法。農村小學閱讀教學的質量提高了，整個學校語文學科的教學質量也會隨之提高，對學生而言，具備較高的閱讀能力，是提高自身語文素養的重要途徑。
農村現狀的調研報告12
對于鄉鎮客運站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經營方式發生了根本性的變化，原來由交通專業運輸企業管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個。
建設農村客運站，對推動農村客運網絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經濟發展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經濟和建設社會主義新農村具有現實而深遠的意義。由于__地處山區，人口密度相對較低，區域經濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著__市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合__實際的農村客運站建設路子。
一、__市農村客運站現狀
近年來，隨著省、市對農業、農村建設的進一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，__市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車條件，構建鄉村客運網絡發揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉鎮級三級客運站1個，鄉鎮級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式停靠站35個。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經不能適應__社會主義新農村建設的需要。
二、__市農村客運站建設面臨的困難和問題
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉鎮和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
二是農村客流實載率低。由于大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據調查，我市三級農村客運網通鄉鎮線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經營農村客運的運輸業戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現的美好愿望。
三是農村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮的客運站僅有4個，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經過反復的協商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
四是農村規劃的不配套。由于__各地的鄉鎮規劃在幾年前已經基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的'農村客運站建設沒能列入小城鎮發展規劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。__多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無從談起。
三、__市農村客運站建設構想
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平臺，是聯系人、車、路的結合點，是實現農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據__的實際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網絡，實現客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進站經營業戶的經濟負擔。
四、加快__市農村客運站建設的措施
1、要編制規劃，注重實效。組織人員深入實地進行調查，并結合各地的實際編制__市農村客運站建設規劃。同時要
將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統籌實施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關，確保客運站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類市場相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據__山區和少數民族地區的實際情況，設計建造一些具有當地特色并能反映民風民俗的客運站，為美化__農村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經營人員，實行站店結合，為乘車群眾提供一些簡便的服務。要規范客運站標識，農村客運站的標識必須統一規范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
5、要強化管理，發揮作用。運管部門應充分發揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業戶和群眾宣傳有關交通法律法規，積極做好引導，確保客車進站�？浚每瓦M站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務人員的經營行為，加強業務指導和督促，使其提高服務質量，讓農民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經營的打擊力度，維護進站經營業戶的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經濟效益，將農村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現以站養站。
農村現狀的調研報告13
按照《中國農民體育協會關于開展“農民體育助推鄉村振興戰略”專題調研的通知》（農體〔20xx〕7號）要求，我省及時印發專題調研通知，組織調研人員，遴選調研地點，采用函調與實地調研相結合的方法，針對“農民體育助推鄉村振興戰略”開展情況進行專題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我省農民體育助推鄉村振興融合發展情況
黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的重大決策，實施鄉村振興戰略，農民是主體，全面提高農民素質至關重要，積極發展農民體育健身事業是全面提高農民身體素質的重要組成部分。隨著新農村建設的逐步深入，農業機械化的快速推進，農民的體力勞動強度大幅度下降，農民的生活方式也發生了重大改變，加強體育健身已逐步成為農民的新需求、新要求。近年來，安徽省農民體協在中國農民體協的指導下，積極組織舉辦了九屆“全民健身日”全省農民登山大賽、兩屆全省農民廣場舞大賽，會同省體育局舉辦了九屆全省農民籃球大賽、毽球大賽等賽事活動，一系列賽事活動的舉辦，對各地起到了很好的示范帶動作用，有力地引導了各地農民健身活動的開展。在調研中發現，部分地區通過開展農民體育健身比賽與舉辦節會相融合、與打造體育特色小鎮相融合的方法，開展農民體育健身比賽活動，取得了可借鑒可復制的成功經驗，實現了農民體育健身助推鄉村振興戰略融合發展。
�。ㄒ唬┺r民體育健身與休閑農業相融合，促進體育健身有效發展。據宿州市不完全統計，截至目前全市規模的農家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農業園100多家，從業人數近2萬人，帶動農戶1500余戶，年接待休閑觀光旅游人員100余萬人次。泗城鎮被評為全省優秀旅游鄉鎮，泗縣被評為全國優選“運河人家”旅游景點綜合項目名錄，泗城鎮和山頭鎮瞳城村分別被評為全省第三批安徽省千年古鎮、千年古村落，帶動旅游產業發展的同時，也推動了當地及周邊健身走、徒步等健身項目參與人數增加�；茨鲜刑锛意謪^曹庵鎮三年來，鎮政府投入在體育設施、健身路徑、體育比賽等方面的資金達到1600多萬元，通過每年舉辦回歸鄉間桃花節草莓節毅行等活動，每年參加比賽活動人員超過萬人，有力地促進了當地經濟發展。
（二）農民體育健身與美麗鄉村建設相融合，強化體育健身基礎設施。截至目前，我省建設100個鄉鎮級健身廣場，200個社區全民健身苑，90個社區體育俱樂部，886個晨晚練點，18個社區多功能運動場，推動了全民健身、文化娛樂等活動開展，全面提升了美麗鄉村建設水平。通過示范引導，充分調動群眾參與農村體育健身和美麗鄉村建設的主動性和創造性，讓廣大農民支持并自覺參與到農村體育健身和美麗鄉村建設中來，實現共建共享。
（三）農民體育健身與體育社團相融合，建立健身網絡組織。我省現有武術、籃球、乒乓球、棋牌、釣魚、羽毛球等體育社團2155個，會員總數154.4萬人。為保證體育社團組織發展，真正發揮帶動、推動群眾性體育活動開展的作用，體育、教育等部門還制定了相關政策，嚴格規定、規范了各社團組織的業務管理、經費管理、活動開展以及社團年審等相關要求，保障了體育社團的健康發展。
�。ㄋ模┺r民體育健身與體育設施覆蓋相融合，方便農民就近就地健身。近年來，我省先后實施了“萬千百”、“511”、“全民健身中心工程”等工程，所有鄉鎮和行政村基本達到“二室一場一路徑”建設要求。農村中小學配建的操場、運動跑道，及其各類體育設施器械，也逐步向社會開放，為當地體育活動開展提供方便，為農村人口就近就便鍛煉健身創造條件。20xx年，南陵縣體育基礎設施建設不斷完善，建成了10條健身路徑、5個晨晚練點、10個行政村的農體工程維護更新，開展農民喜聞樂見的體育活動11場次，直接和間接參加的農民超過萬人。
（五）農民體育健身活動與節日慶祝儀式相融合，強化農民體育健身意識。每年8月8日，省農民體育協會舉辦“全民健身日”全省農民登山大賽，已連續成功舉辦了九屆，參加比賽的農民超過2000人�；茨鲜信思瘏^夾溝鎮于1984年創辦“夾溝420文體節”以來，已成功舉辦24屆，文體節的重點之一是舉辦拔河、六洲等10多個農民體育健身比賽項目，每年參與比賽的農民1000多人，在實現政府搭臺經濟唱戲的同時，有力地提高了當地農民的健身意識，該節被評為全國最具影響力十大品牌節會。今年4月4—9日，泗縣在大莊鎮小送村開展“泗縣首屆鄉村文化旅游節”活動。通過農民體育健身活動的開展，增進了農業干部職工對農民體育健身活動開展的熱情，增強了干部與農民的凝聚力。
（六）農民體育健身與重點健身項目相融合，吸引更多的農民參與健身。埇橋區積極與永安鎮所圩、永安、大許等行政村村委會共同舉辦的籃球、廣場舞、拔河、象棋等各類比賽項目，喜聞樂見參與度高，受到廣大農民的歡迎。臨泉縣農民自發組織的廣場舞活動是最聚人氣的一個健身項目，城鄉廣場舞愛好者眾多，一個鄉鎮少則十幾支，多則幾十支廣場舞隊伍，并時常開展交流活動。這些以貼近農民生產生活、農味十足的趣味性運動，風行于廣大農村地區，促進了體育人口增加，體育賽事成為農民一展身手的舞臺，農民精神面貌明顯改善，美好鄉村呈現出新氣象。
二、全省農民體育健身存在問題
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從農村農民體育健身來說，主要表現在公共體育服務供給不充分和需求旺盛之間的矛盾。農民對健身的需求迅猛發展，在需求的層次上、類型上，較以往有很大不同，健身需求呈現出個性化、品質化，對健身場地設施的要求也越來越高。同時，農民體育工作歷來相較于文化、教育、衛生工作處于弱勢，加之我省鄉村經濟薄弱，各級政府重視和投入不足，大部分地區的農民體育發展仍然存在諸多不足。
�。ㄒ唬┺r民體育意識淡薄，體育運動健身的認識不夠。參與農民體育健身的因素與傳統的習慣、文化以及教育程度有關，部分農民的意識中仍有一種錯誤的觀念，農民健身不健身無所謂，種地干活就是鍛煉，這種觀念根深蒂固，并帶有普遍性。
�。ǘ┺r村體育經費投入不足，仍需加大體育基礎設施建設投入。開展農民體育健身活動是一項公益事業，活動經費投入多少與當地經濟發展水平密不可分，經濟發展好的地區有經費投入，經濟差的地區基本沒有投入。另一方面，我省農村體育場館設施投入歷史欠賬多，鄉村基礎設施建設投入少，體育部門實施的體育健身工程（一個行政村建一個籃球場、兩個室外籃球場）惠及面太小，人均體育設施資源占有率低，現在一個行政村少則兩三千人，多則五六千人，僅僅靠一個體育健身工程遠遠不能滿足廣大農民對健身設施場地迫切需求。
（三）農民體育組織機構不健全，體育社團組織在上不在下。安徽省農民體育協會成立于1987年，先后設在安徽省農經委宣教處、省農委科教處，今年5月份，協會工作職能由省農委科教處移交到省農業科技教育中心（與省農廣校是一個機構兩塊牌子），原來省財政每年撥付10萬元工作經費，因行政部門要與協會脫鉤今年被取消了。安徽全省16個市，共105個縣（市、區），16個市級農民體協組織基本健全，其中蕪湖市每年有財政撥付的10萬元活動開展經費外，其余15個市無專項經費。全省105個縣（市、區）中，全部沒有專項經費，也沒有專職人員�，F有的體育社團組織絕大多數都在市縣，鄉鎮和村很少有以農民為主要參與對象的體育社團。
�。ㄋ模╅_展體育比賽活動缺乏主力軍，指導人員嚴重缺乏。我省屬于經濟欠發達省，農村青壯年紛紛外出打工，體育骨干力量大量流失，農村留守多是婦女、兒童和老人，較難形成農村體育運動濃厚的氛圍。在鄉鎮和村級的開展體育指導工作的社會體育指導員很少，真正能在鄉村從事體育指導工作的人員每個行政村不到1名，嚴重阻礙了鄉村體育事業的發展。
三、農民體育助推鄉村振興的對策建議
按照國家《全民健身計劃（20xx—20xx年）》和《“健康中國2030”規劃綱要》要求，落實群眾體育發展提出的目標任務和具體要求，建立起與鄉村振興相適應的農民體育健身公共服務體系，實現基本公共體育服務均等化。
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，增強服務意識。一要提高各級領導的'思想認識。各地要站在鄉村振興的高度，將開展農民體育事業擺在重要位置，從國家到地方的各級政府要將農民體育健身活動開展納入年終檢查考核目標，設定分值，細化任務，壓實責任，不能讓農民體育成為鄉村可有可無的“軟指標”。二要加強農村體育工作的領導。各級成立農村體育工作領導小組，實現農民體育健身活動開展和體育設施建設有規劃、有方案、有步驟。三要通過開展活動引導農民。通過因地制宜開展農民喜聞樂見的文體活動，積極引導農民參加體育鍛煉，提高農民的健身意識，營造參與賭博可恥開展體育健身光榮的良好氛圍，讓農民對健康、對生活有更深層次的認識和追求。
�。ǘ┟鞔_工作思路，做到有的放矢。重點要做到四個帶動、四個結合，即領導參與帶動群眾，學校普及帶動農村，競技比賽帶動群體，財政投入帶動民間。努力實現競技體育與群眾體育相結合，體育普及與體育提高相結合，體育建設與體育管理相結合，體育事業與體育產業相結合。形成良性互動和良性循環，相輔相成，促進新發展。
�。ㄈ┘訌娫O施建設，優化健身環境。不斷加大體育基礎設施建設投入，逐步縮小農民對體育健身設施的實際需求的差距。從國家到省、市、縣、鄉（鎮）、村，各級財政每年要確保有一定的農村體育發展資金投入，保障設施場地建設維護和農民體育健身活動開展。大力鼓勵和扶持民間投資辦體育，廣泛宣傳發動，積極引導和鼓勵企業及民間資本支持農村體育事業，通過多層次、多渠道共同努力，為農村體育創造良好的發展環境。
�。ㄋ模┙Y合各地實際，積極開展活動。一要結合農村習俗開展活動，如在廟會、節會的同時舉辦農民體育健身活動比賽。二要結合群眾愛好，廣泛開展參與度高的體育活動，如籃球、乒乓球、拔河、秧歌、腰鼓、象棋的比賽活動，每年縣級、鄉鎮、行政村制定比賽活動開展目標，文體部門要拿出一定的資金給予獎勵和補助。三要結合各類體育比賽努力提高體育競技水平，認真組織開展好本地大型體育運動會和單項比賽，激發廣大農民的體育健身熱情，發揮示范帶動作用，提高運動水平。四要結合體育試點，以點帶面，逐步推進，推進農村體育的發展，為廣大農村體育發展起“示范”龍頭作用。
（五）加強組織和隊伍建設，增強組織指導。一要加強體系建設，積極應對機構改革，規范工作機構名稱，建議中國農民體育協會調整名稱，避免出現協會的稱謂，以應對行政單位要與協會脫鉤改革帶來的不利影響。二要加強體育協會等社團組織建設，各地要為農民體育協會及各鄉鎮體育協會、專業協會等注冊建立提供指導服務，引導各鄉鎮成立相應的社團組織，建立村級體育協會小組。三要強化管理人員隊伍建設，加強農村體育指導員隊伍建設，培育基層農民健身活動開展骨干，充分調動鄉村體育教師的積極性、主動性和創造性，發揮好人才作用，做到農民體育工作有專人抓，健身活動有人開展。
農村現狀的調研報告14
農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定局。為促進我縣衛生事業的發展，年初，縣人常會把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人常會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛生工作進行了調查。
先后聽取了縣衛生局有關工作匯報，深入走下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院，分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衛生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。
(一)農村衛生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經濟社會發展規劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衛生工作。
(二)農村公共衛生工作扎實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著。“農民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三類12項服務，xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重疫情發生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開展環境衛生整治活動。以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務網絡。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮(中心)衛生院為社區衛生服務中心、42個村級社區衛生服務站。
二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制，在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮(中心)衛生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程，通過開展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。
開展了“加強醫療質量管理，爭創百日無事故”活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治，加農村衛生綜合執法力度，促進食品衛生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
(二)農村醫療衛生服務能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張�？h人民醫院作為全縣最的綜合性醫院，占地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫院的建設和發展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、池醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問題，鄉鎮衛生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫療衛生服務。
二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術人員中，本科學歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉村衛生技術力量更加薄弱，514名衛生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度;基層醫務人員工作環境差、壓力、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少;醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫～件時有發生，處理難度較;個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度。四是村級衛生服務網絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫不便映較。
(三)農村公共衛生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問題映較。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全，藥品監管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續管理工作跟不上，沒有發揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衛設施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在，致病返貧現象突出。
(四)農村衛生投入相對不足�？h財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加，但衛生事業經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業的發展速度。
(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較，部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，干部響較。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重任務，是各級黨政府義不容辭的責任�？h政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衛生工作的重意義，進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹、省、市關于農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛生工作，營造保健康、促發展的.社會氛圍。
(二)進一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術服務水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發展，抓緊縣疾控中心、池醫院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。
二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決于醫療技術水平，醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此，要加醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫療質量建設，規范醫療秩序�？h人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衛生技術上新臺階，減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衛生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問題入手，深化醫療衛生管理體制，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規范服務行為。要推進鄉鎮(中心)衛生院，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務網絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務管理一體化，提高整體效能。
(三)進一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛生突發事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡，加藥品購銷監管力度，組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衛生綜合執法監督，加對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衛生，提高生活質量。
(四)進一步加投入，為農村衛生事業發展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網絡建設資金。
要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金，加強農村衛生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統一思想，切實提高廣干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。
三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。
農村現狀的調研報告15
加大農村農業投入，統籌城鄉發展，積極發展現代農業，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。今年，中央的一號文件第六次鎖定“三農”問題,明確提出要把對“三農”的投入作為今年擴大內需、實施積極財政政策的重點，要大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。但到目前為止，我國廣大農村的公益性事業仍然十分薄弱，制約著農村經濟、社會的發展和農民生活質量的提高。在國家投資有限、地方財政緊缺、攤派集資廢止、“一事一議”籌資難度大的情況下，農村公益性事業建設如何開展？帶著這個問題，我局組成調查組，深入到舊縣鎮村，從資金籌集、使用及管理方面對當前農村公益性事業發展問題開展了調研。
一、當前農村公益性事業資金使用的現狀
農村的公益性事業一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事業,它主要包括公共設施建設、社會優撫、救災救濟和扶貧、義務教育、公共衛生、環境保護、文化娛樂活動等方面。稅費改革前，農村公益性事業主要采取向農民收取“三提五統”來保證運轉。“三提五統”加上“兩工”的使用及地方財政對農村教育衛生的投入，農村公益事業發展基本上能夠滿足需要。
稅費改革后，上述各項資金及用工項目均被取消，取而代之的是“一事一議”的籌資籌勞制度。“一事一議”制度雖然在杜絕涉農亂收費上成效顯著，但在開展正常的農村公益性事業建設上，暴露出可操作性低的突出問題。以舊縣鎮村為例，該村近三年公益性事業建設資金約為85.43萬元，其中采用“一事一議”方式籌資3次，籌集金額僅為3.9萬元，只占資金總額的4.6%。由此可見，當前以農民為主體的籌資籌勞制度不能解決農村公益建設“貧血”的現狀，而來自各級政府部門的資金才是農村公益事業建設得以維持和發展的主要途徑。
二、農村公益性事業資金使用中存在的突出問題
�。ㄒ唬┩度霗C制缺乏，投入主體過于單一。目前來看，村級從各級政府部門獲取的資金投入主要通過兩個途徑：上級部門政策性投入和村級的項目爭取。上級部門的政策性投入主要以公路、渠道硬化、安全飲水等為主要內容的基礎設施建設和各種專項工作經費的形式進行下拔。而項目爭取則是指村級利用自己的社會關系，到相關部門爭取到的資金。從村近三年的資金使用情況看，該村來自上級部門的政策性資金投入為58.78萬元，占到資金總額的68.8%，向有關部門爭取的資金為21.75萬元,占資金總額的25.46%，上述兩項資金合計占到資金總額的94.26%，這說明對村來說，各級政府部門的資金投入是該村公益性事業建設資金的絕對來源。農村公益性事業過度依賴國家投入，而集體、企業、個人等各種社會力量(僅宜昌晟泰公司捐贈1萬元,村民自籌3.9萬元)沒有及時跟上，特別是承擔資金融通功能的金融機構的缺席，共同造成了目前農村資金投入渠道單一的局面。
（二）投入額度偏低，不能滿足農村公益性事業發展的需要。受現有財政體制的影響，縣鄉級財政僅夠維持自身運轉，反哺農村的能力較弱，拿不出更多資金支持農村公益性事業的發展。從我縣財政投入看，年、年我縣本級財政用于“三農”的支出分別比上年增加了521萬元、485萬元，但財政支農支出占財政總支出的比重仍然偏低，年為5%，年為5.8%,財政支農資金中直接用于農業、農民的資金只有30%。
�。ㄈ└采w面偏小，不能全面發展農村公益性事業。稅費改革前，農村公益事業投入制度基本涵蓋了包括基礎設施建設、社會救濟、公共衛生、文化娛樂、農村義務教育等在內的農村公益事業。而稅費改革后，由于受到農民收入低、部分農民素質不高、缺乏長遠眼光等因素的影響，再加上國家在資金投入方向上的引導，目前農村公益性事業的發展都集中在修路、溝渠、安全飲水等民生項目上，投入的資金為48.8萬元，占到資金總額的80.6%，而對于農村公共衛生、文化廣播等有利于長遠發展的項目，則無能力去發展，導致農村衛生、農村文化事業基本停滯不前，農村公益事業質量呈逐年下降之勢。如村近三年“一事一議”所議都是道路、渠道和安全飲水等項目，而農村衛生、文化建設項目為零。
�。ㄋ模┵Y金難配套，村級籌資和償債壓力大。近幾年的農村公益性建設項目，均要求縣鄉村給予一定的資金配套。盡管要求配套的資金只占整個項目的小部分，但對于那些一無資源、二無積累的村級組織來說，仍然難以承受。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道3700米,根據政策規定，上級對渠道硬化的補助標準為15元/米，而實際建設成本為30元/米（山區村由于受地形、運距等因素的影響，建設成本要高于這個標準，村建設成本即為35元/米），上級補助資金為5.55萬元,村級資金缺口卻達到7.4萬元,比補助資金高出一倍有余。資金配套的任務沉重,使得村級望“項目”興嘆，并在一定程度上挫傷了村級組織改變農村面貌的積極性。
�。ㄎ澹耙皇乱蛔h”可操作性低，存在“事難議、議難決、決難行”現象。根據稅費改革的要求，農田水利基本建設、道路修建、土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等公益性事業項目所需資金，應當采取“一事一議”的籌集辦法。但在實際操作中，居住分散、人員外出務工頻繁、辦公經費緊張的現狀導致了“一事一議”成本高且成功率難以保證，同時，“一事一議”在開展中也存在“二難”問題:一是村民意愿難集中，普遍存在“眾口難調”的現象。二是議定事項難落實。對于議定事項的執行，主要依靠農村群眾的自律和輿論壓力，對于拒絕執行的村民，則缺少相應的制約措施�！耙皇乱蛔h”的難于操作直接導致村級組織自我發展的資金匱乏，對一些亟需建設但又沒有納入到上級項目籠子的公益性事業，不能及時給予解決。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無法納入到小水庫整修的范圍，長期“帶病運行”而得不到有效維護，既不能很好的發揮水利設施的作用，同時又產生了嚴重的安全隱患。
�。┖笃诠芾砭S護任務重，恢復性建設資金缺口大。目前國家對農村公益事業的投入主要以新建為主，后期管理和維護工作沒有納入到項目范圍，而是由村采取“一事一議”方式進行解決。在實際操作中，由于“一事一議”所籌資金十分有限，只能用于開展諸如清掃、加固等日常性管理工作，對于如路基、渠道水毀、山體坍塌以及跨村的大型維護工程，個別村根本沒有能力去解決。特別是部分山區村，每年雨季山洪造成的基礎設施水毀現象十分普遍，村級管理和維護的責任大，恢復建設的資金壓力沉重，僅年，村水毀道路、溝渠等公益設施所需恢復資金就達到3.6萬元，由于資金缺乏，直到目前，仍有部分設施沒有完全恢復。
三、對加強農村公益性事業建設資金使用和管理的`建議
加快農村公益性事業發展，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是全面建設社會主義新農村的重要內容，農村公益性事業停滯不前，必然會影響全面建設小康社會的整體進程。為此，只有盡快建立合理、穩定和有效的資金投入、使用機制，才能破解當前農村公益事業發展中遇到的問題，推動農村公益事業不斷向前發展。
�。ㄒ唬嫿ǔ青l統一的公共財政體系，使公共財政成為農村公益事業發展的投入主體。長期以來，我們形成了“城市公益事業政府辦，農村公益事業農民辦”的不合理局面，公共財政對農村公益事業的發展沒有擔負起應有的責任。要實現城鄉一體化，縮小城鄉差距，解決“三農”問題，就必須建立城鄉一體的公共財政體系。一是要在公共財政的框架下，建立以政府投入為主導、農民積極參與、社會資本廣泛注入的農村公益性事業籌資機制。二是要圍繞建立農村公共財政體系這一目標，繼續深化財政體制改革，探索和完善農村公益事業發展資金預算制度，不斷加大對農村公益性事業的投入比重，規范轉移支付資金管理制度，努力使公共財政成為農村公益事業發展的主要投入主體。
�。ǘ└母镛r村公益事業投資體制，積極鼓勵社會資本參與農村公共品供給。一是要進一步加大資金爭取力度，積極向上爭取更多的惠農資金。二是改革農村公益事業投資機制，協調工商、稅務等部門，及時制定和出臺能夠充分調動社會資本參與農村公益事業發展的優惠政策，鼓勵各類社會資本向農村流動。三是積極在農村公益性事業的建設和管理使用中引入市場化和民營化，鼓勵村級對現有公益設施和資源采取租賃、拍賣等方式進行處置，支持個人及社會組織投資農村公益性事業，以緩解農村公共產品供給和公益事業發展不足的矛盾。
�。ㄈ﹦撔鹿嫘允聵I建設資金籌措機制，開辟建設資金來源的新途徑。當前，在政府資金投入方面，突出的存在著巨大的資金缺口與良好的財力預期之間的矛盾。這要求我們應當積極創新籌資機制，不斷拓寬資金渠道。一是要善于運用金融等工具，通過開發、使用如地方債券、財政擔保等形式的金融產品來緩解國家財力供給與建設資金需求在時間上的矛盾，借未來資金解燃眉之急，突破農村公益性事業建設中的資金瓶頸。二是要加大招商引資工作力度，扶持發展對農民增收帶動作用明顯的農產品加工龍頭企業，鼓勵龍頭企業做強做大，推進農村工業化、城鎮化。三是在“取消縣及縣以下資金配套”的基礎上，適時出臺新的政策，對農村近年因配套資金而新增的債務給予化解。
（四）改革支農資金的管理方式，提高資金的使用效率。一是整合項目資金。指定由農業綜合開發辦牽頭制定農村公益性事業發展規劃，并把原先分散在各部門的除扶貧資金以外的支農項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉村的重點公益事業項目，以發揮更大的資金效益。二是擴大資金使用范圍，由原來主要支持農業生產轉向支持農業生產與增加農村公共產品有效供給并重，促進農村文化衛生事業全面發展。三是將各類農業補貼資金集中使用，實現有限資金使用效益最大化。目前每畝農田可以獲得農業補貼近150元，這部分資金對單個農戶來說所起的作用十分有限，如果將各類農業補貼資金集中起來以農業基礎設施建設基金的形式來投入使用，將可以發揮更大的經濟和社會效益。
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