鄉鎮年度農村工作信息報告
鄉鎮年度農村工作信息報告
根據鎮黨委政府統一部署和要求，結合我鎮今年農村工作實際，現對07年度的農作工作和08年度打算三年規劃作簡要匯報。
一、全鎮農村經濟發展現狀
1、基本情況
**鎮現有18個行政村（社區），578個村民小組，農業人口7.3萬人，農村勞動力4.1萬人，年末耕地總面積4.8萬畝，土地流轉2.9萬畝，其中，紅豆杉1.2萬畝。村級私營企業485家，1-10月份村級工業開票銷售30.27億元，占全鎮開票銷售總額的31%，預計全年可完成37億元。
2、村級經濟情況
20xx年度村級總資產4.65億元，總負債1.43億元，凈資產3.22億元，經營性資產8860萬元。20xx年度村級集體總收入預計達到5200萬元，村均288萬元，人均700元。20xx年度農民人均純收入達到10800元。
3、新農村示范村爭創情況
20xx年成功創建社會主義新農村示范村東升村，20xx年成功創建二家，黃土塘村和勤新村，20xx年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農村示范村。
4、股份合作社改革情況
20xx年-20xx年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。
5、失地農民保障情況
我鎮處理歷次被征用土地面積15437.5畝（含未批已使用土地），涉及到15個村119個村民組，共安置13364人。新征（使）用土地面積2211.48畝（含錫張高速征用土地），涉及12個村68個村民組。區級道路建設東廊線征用土地220.04畝，新錫沙線拓寬征用土地364.99畝（含綠花帶157畝）,工業園區征用386.2畝，新行政中心征用土地309.55畝，安置房征用土地366.16畝，錫張高速用地618.29畝。目前，新征用土地進保障安置的有朝陽村徐家莊、莊上、七房巷3個村民組，共安置427人。
二、07年度主要重點工作
1、社會主義新農村建設
20xx年是社會主義新農村建設的關鍵年，去年成功創建了黃土塘和勤新二家新農村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。
（1）總結經驗，塑造亮點。不斷總結示范村爭創的先進做法和先進經驗，認真總結提煉，充分發揮示范村的引領作用。引導各村結合自身特點和自身優勢，充分利用現有的有限資源，合理配置，理清建設思路和發展方向，為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。
（2）認真指導，細致服務。示范村5大項目28項指標分解落實到責任部門，要求各部門明確工作重點，制訂計劃，分類指導。做到上下銜接，橫向協調，主動參與，通力協作。經常密切聯系村委干群，聽取基層百姓的心聲，多提建議，多出點子，多提方案。在相關政策上給予大力支持，在業務指導上給予全力幫助，做到“多支持，少指責”，“多幫助，少干預”。
（3）科學安排，加快推進。根據示范村爭創要求，對示范村爭創村進行調查摸底，分類匯總。定期組織召開專題會議，通報示范村爭創現狀和爭創難題，排查差距和不足。要確定專門工作實施方案，科學制訂中長期工作規劃，確定各階段工作重點，研究出臺相關工作意見和工作方案。
（4）建立檔案，規范操作。按照新農村爭創考核指標內容，建立一套行之有效的爭創軟件檔案。督促示范爭創村做好基礎資料匯集，以備存查，確保基礎檔案真實、完整，為新農村建設可持續發展打下堅實的基礎。
通過自查、上級領導及相關部門二次現場踏看，找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施，把各項創建任務落實到班子成員。
一是加快發展村級經濟，著力提升村級經濟發展水平。華東村在華順電動車廠旁邊利用現有的存量土地建設標準廠房，發展租賃經濟，今年新增標準廠房及沿路商品房面積10415㎡，投入資金678萬元。全年工業開票銷售預計可達到2.2億元，人均應稅銷售8.54萬元。“千畝示范方”已初具規模，總面積達600畝，形成了以“太湖優質高鈣水稻”為主的高效農業基地。
湖塘橋村今年引進三家企業入駐，全年銷售預計可突破1億元；但與人均8萬元的考核指標還是有一定差距。目前，已投入100多萬元重點發展生態特色農業，與上海葡萄研究院建立良好合作關系，建設80畝生態提子園。
張繆舍利用傳統服裝業優勢，吸引大量外來務工者。村內年銷售超500萬元企業有7家，全年銷售可達2億元，人均應稅銷售達8.56萬元。
二是狠抓村容整治，改善農村居住環境。村容整治沒有統一的標準，各村的做法大同小異，真正體現了因村制宜，從實際出發的原則。主要分為七大項目，分別是鋪（鋪設水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊伍、管理制度）。
華東村對巷內河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米，河岸護欄潔白，道路整潔。
湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進行攤鋪黑色柏油路，粉刷墻面面積4萬平方米，準備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。
張繆舍村在村莊中心填埋小河塘，種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道兩旁鋪設了彩磚，種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸，并加裝水泥護欄。
三是加強服務與指導，增強農民參保意識。華東村加強對社會養老保險的宣傳力度，組織人員上門免費提供參保服務。農民最低生活保障全面覆蓋，開展扶貧幫困活動，組織黨員聯系戶、村干部聯系戶和企業老板聯系戶，保證結對幫困實施到位。年內準備完善體育場所、圖書室，增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農村合作醫療保險，全村大病醫療覆蓋率、被征地農民養老保障率、最低生活保障率、結對幫扶率都達100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點，拉動新農村建設全面推進。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點。北莊巷內河道清淤，綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎比較扎實。今年，繼續加大綠化力度，全力打造顧巷頭花園村，投資70-80萬元進行綠化改造，年內實現綠化率41%的工作目標。張繆舍村結合本村實際，緊緊抓住物業經濟，投資外來民工宿舍、商住樓。新社區服務中心大樓工程已啟動，建成后將形成580米長的中心小城鎮。
目前三個村的爭創工作已進入最后沖刺階段，對照上級的達標要求，還存在著一些不足。一是塑造的亮點不夠明顯，湖塘橋顧巷頭村基礎扎實，整治效果較好，其他二個村的村莊整治效果不夠明顯，一些基礎設施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項目缺泛，三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業職工社保率未全到位，還需要進一步加大擴面力度。
2、被征地農民保障安置
對照區被征地政策意見，積極研究被征地各項政策條例，妥然處理被征地生活保障與農民切身利益兩者的關系。
一是進一步完善歷次被征地各項工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時失地保障安置。經過與村委、村民協商，以及對上爭取，目前已得到解決，享受失地農民政策。
二是新征地政策加快落實。工業園區新行政中心土地保障安置得到落實，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進入新征地保障。莊上、七房巷20xx年1月起發放保障資金。錫張高速工程推進過程中，做好相關村組土地壓廢面積統計和匯集，確定土地補償辦法和人地分離補貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產生安置人員，暫時擱著，待村民組60%人員確定后繼續推進。
三是繼續負責做好保障資金的發放工作。今年1-9月份，已發放保障資金1177萬元，第四季度區對第三年齡段標準進行調整，由原來的老征地180元/月和新征地200元/月調整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585萬元左右，全年保障資金在1762萬元左右。對每季度發放資金校對和核實，及時向政府申報所需資金，確實失地農民保障資金的及時到位。
四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對歷次被征地的一些遺留問題向廣大農民做好解釋工作，在今年新征地實施過程中，朝陽村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強烈，特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝，理由是現在耕種的幾個田塊以前都被人家征用，要求進全失地。同時又提出人地分離620元/畝的補貼標準太低。經過實地丈量和現場答復，明確夏家塘剩余耕地還有30畝，征用13畝多田，安置夏家塘24個人，不符合全失地的條件。如果村民組無法產生人員，則按**政發[20xx]70號和**政發[20xx]38號文件規定，先選擇人地分離耕作補貼辦法，待今后剩余土地全部被征用后，再進行全體人員安置。所有這些問題，我們深入基層，解釋過好多次，對一些政策性的條例都向農民逐條耐心解釋，碰到問題及時向領導匯報。對被征地農民數據資料歸檔和維護，推進過程中反映的問題進行不斷完善和修正。
3、股份合作社改革
農村集體經濟股份合作社，是新農村建設的一項重要內容，也是農村集體經濟發展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求，本著積極穩妥的原則，對符合組建條件的村繼續實施這項改革。
一是明確目標，制訂工作方案。通過對各村資產、負債的清理，以及對土地流轉經營的調查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實施改革的四個村，明確在黃土塘村、山聯村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。
二是抓好落實，穩步推進。今年下半年，對實施的四個村分成三個小組，展開人口調查、清產核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計11家；完成了黃土塘、山聯和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計13家。
三是歸檔立卷，完善機制。按照合作社組建要求，指導各村對組建的檔案進行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財務和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產經營管理制度等各項內部運行機制。
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4、市區二級薄弱村扶持
去年，在上級領導的關心和支持下，市級薄弱村南林村已成功脫貧。今年東南村在鎮工業園區新建的4680平方標準廠房年新增30萬元收益。在區委區政府的關心下，對錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個村莊進行了規劃整治，效果十分明顯。路西的華歧目前也在規劃中。新巷村在村委門前建造標準廠房，總面積達5000平方米，港南村在鎮工業園區已建標準廠房4680平方米。通過招租，以及相關部門的牽線搭橋，已有意向項目洽談，年租金在16-20萬元之間。20xx年華成村、亞光村和里東村列入市級薄弱村，07年4月由于行政村撤并整合，通過對上爭取，成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調整給新行政村朝陽村和新巷村，確保市級薄弱村的上下銜接。
5、鎮村二級分配考核
為充分調動鎮村鎮管干部的積極性、主動性和創造性，激勵干部為民多辦實事，為發展經濟多作貢獻，圓滿完成年初各項目標任務。
一是做好村級鎮管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經濟發展程度為前提，報酬與工作成效掛鉤為基礎，堅持以村級集體資產管理、實事求是區別對待、全年報酬二段分配、財務收支預決算目標考核、管理費用限額包干、共性個性分類考核為原則，年初制訂了20xx年度村級鎮管干部分配考核意見。年前實行一段基本報酬考核，年后實行二段報酬考核和重點個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經濟規模和日常政務黨務工作為考核內容，采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產投入、社會經濟發展、全鎮重點社會事業項目為考核內容，采用考核得分以分計報酬硬結算的辦法確定村干部二段報酬。
二是做好機關干部分配考核工作。機關干部分配考核是以區目標管理考核得分為前提，按照20xx年度鎮黨政機關事業單位目標管理考核意見的要求，結合組織部門確定的干部分級定檔，確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務員獎金三年到位，新錄用的國家事業干部獎金六年到位，新提拔的一般鎮管干部報酬三年到位。
6、繼續做好農民土地租用及糧差等結算工作。除歷次被征地和新征地安置以外，目前我鎮還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結算辦法逐年補償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補貼（原港下片按土地本金結算利息補貼）結算的土地；二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補償過渡（含解繳部分保障安置資金尚未產生人員安置征用的土地）；三是征地過程中造成人地分離給予耕作補貼的人員。
一是要做好老征地0.1畝以上土地的糧差結算工作。此類用地面積為908畝，主要是20xx年5月31日以前政府逐年征用的土地，為保持土地補償的連續性，老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結算利息的辦法進行補償。原東湖塘片按全年糧食效益測算畝均效益后再進行補償。預計需支付42萬元左右。
二是要做好新征地租地補償的結算工作。此類用地面積5489畝，主要是20xx年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工業園區、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預計需支付661萬元左右，其中園區支付282萬元。
三是做好人地分離耕作補貼結算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯村。拆遷人數743人，上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補償11.89萬元。年終需支付30.32萬元左右。
東南村蔣家里地塊已由區政府征用，下半年停發人地分離補貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝，東青河村30.64畝，亞光村49.54畝，東湖村141.22畝。需拆遷安置人數85人，其中東南村69人，東青河村16人。
三、08年目標打算及三年規劃
（一）社會主義現代化新農村建設
總體目標是：到20xx年，全鎮100%的村新農村建設綜合評分達到90分以上。
20xx年新農村示范村爭創規劃：港下社區、山聯村、陳市村、東青河村。港下社區要以港下公園為主題，利用市鎮區域優勢，打造花園型社區；山聯村要以顧山的山容山貌為依托，利用自然風景優勢，展現沿山村莊的風土人情；陳市村要以歷史古街為源頭，向西北延伸至孫家廊下，向西南延伸至黃泥壩，達到古街與現代農村風貌一體化的效果；東青河村要以重點企業及化工園區為總體規劃，結合沿線村莊拆遷規劃，實現現代工業與農村風貌的完美融合。對新農村建設示范村五大項目二十八項指標明確目標，港下社區、山聯村和陳市村爭取得分94分以上，東青河村爭取得滿分。
20xx年新農村示范村爭創規劃：港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。
20xx年新農村示范村爭創規劃：里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。
（二）百村富強工程
總體目標是：“兩個翻番”，即到20xx年，村級集體經營性凈資產和集體收益較20xx年實現翻番，村均年可支配收入達到500萬元，村集體人均可支配收入達到1000元以上，農民人均收入達到13000元以上。到20xx年，村集體經營性凈資產總額達到1.3億元，村均達到720萬元。“一個轉化”，即加快實現集體經濟薄弱村的脫貧轉化，20xx年每個村的可支配收入都能達到100萬元以上。朝陽村、亞光村、新巷村三個市級薄弱村力爭在20xx年脫貧。到20xx年，消滅薄弱村。
20xx年規劃目標：
1、村均集體經營性凈資產580萬元，總額達到1.04億元。其中，華東村、湖塘橋村、里西村達千萬以上，華東村達到1500萬元，500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯、陳市、港南七個村。
2、村年集體可支配收入總額達到6000萬元，村均330萬元，其中，勤新超800萬元，東升、黃土塘、華東超500萬元。
20xx年規劃目標：
1、村集體經營性凈資產達到1.13億元，村均630萬元。
2、村年集體可支配收入達到7600萬元，村均420萬元。
20xx年規劃目標：
1、村集體經營性凈資產達到1.3億元，村均720萬元。
2、村年可支配收入總額達到9000萬元，村均500萬元。
（三）股份合作社改革
總體目標是：“兩個提升”，即實現集體收益和農民收入同步提升，參加各類經濟組織的持股戶數達到80%，基本實現“家家有物業、人人有股份”，農民財產性收入占到人均純收入比重達到10%。到20xx年，全面完成農村集體經濟股份合作制改革。到20xx年，對土地流轉連片規模達到50畝以上，農民有穩定流轉收益的農業用地以及新開發的農業規模經營項目，全部組建成土地股份合作社，三年內組建家數達到50家。
20xx年規劃目標：
1、組建村集體股份合作社3家，山聯村、東青河村、新巷村，計劃明年6月份開始組建，到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家，計劃在東升村組建3家，項目為無公害蔬菜、水果種植，在港南村組建3家，項目為紅豆杉、香樟樹種植，在黃土塘村組建4家，組建項目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建，到11月份全部完成。
20xx年規劃目標：
1、組建村集體股份合作社4家，朝陽村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
20xx年規劃目標：
組建土地股份合作社25家。
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四、發展思路和對策措施
（一）加快推進社主義新農村建設，努力提高新農村建設水平。
建設社會主義新農村是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。加快社會主義新農村建設，必須落實科學發展觀，明確任務、科學規劃、分步實施、強力推進，用科學規劃引領社會主義新農村建設。
1、堅持科學規劃，勇于探索，創新工作機制。以科學規劃為先導，創新思想，努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導、企業投資、農民參與”的多元化合作機制，將新農村建設納入全鎮整體規劃，拓展村級發展空間，利用高速道口、區級道路等地理優勢，結合新農村建設規劃，鼓勵投資興建一些檔次高、規模大、影響力高的物流、商貿市場等服務產業。注重營造社會資源向新農村聚集的政策環境，發揮各類市場主體在新農村建設中的作用。
2、堅持因地制宜，分類指導，有序推進。新農村建設并沒有固定的模式，必須立足現實，著眼長遠，要合理定位，準確定位，長遠定位。處在市鎮區域附近的村要依托集鎮優勢大力發展三產行業，擴大規模，提升檔次和品味，提高地區性影響力。處在工業區附近的村要借助工業規模的影響力，加快培育一些配套性小型企業，提升行業競爭力和影響力，奠定工業強村基礎。總之，新農村建設既要講究資源共享，又要注重特色興村，既要講究量力而行，又要注重搶抓機遇，引導各村闖出一要適合自我發展、自我積累、自我完善的現代化新農村發展之路。
3、堅持尊重群眾意愿，發揮群眾主體作用。進一步加強宣傳導向，發揮黨員干部的模范帶隊作用。引導村民發展經濟，擺脫落后，美化家園，擺脫臟亂差，讓村民得到實惠，讓村民看得見，摸的著。積極引導村民支持新農村建設工作，充分發揮群眾勤勞苦干的優良傳統和聰明才智，尊重群眾的創造精神，堅決落實好群眾的知情權和參與權，廣泛聽取群眾的意見和建議，徹底扭轉“政府熱、群眾冷”的不利局面。
（二）加強村級各項管理制度，促進村集體經濟的可持續發展。
區委、區政府推行的百村富強工程是一項村集體經濟可持續發展的重大戰略決策，從制度上為村級經濟發展鋪平了道路，把村級經濟發展擺在重要位置。為此，必須加快村級集體經濟體制改革的步伐，不斷探索和研究村級經濟發展新思路，不斷壯大村級集體經濟總量。
一是要從探索研究村級發展政策上著手，主要有以下幾個方面內容。
1、探索集體留用地之路。在工業集中區或其他功能規劃區規劃確定一定比例的土地面積或空間，優先讓村級發展各類配套物業或增收項目。
2、要落實好非稅收入的增量返還政策。以村級企業上繳的20xx年度非稅收入為基數，對當年增量部分由鎮財政返還到所在村。
3、在服從政府發展建設規劃和拆遷補償原則的前提下，要鼓勵村級企業利用現有存量建設用地進行技術改造、規模擴能。
4、要落實好物業稅收優惠政策。對村級因出租物業繳納的房產租賃稅和土地租金營業稅的區級地方留成部分，由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。
5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規定集體資產租賃合同期一般不應超過2年，集體建設用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集體房屋、電力設施等資產租金視情作適當上浮。
二是要從村級各項內部管理制度上著手，主要有以下幾個方面的問題。
1、切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度。對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
2、加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防貪污、挪用集體資金。推行村級財務收支預決算制度，完善村干部限額包干費用、民主理財等制度。
3、進一步抓好對集體資產的產權管理和審計監督。對村固定資產的轉讓、拍賣等一次性盤活資產上，制定相關政策，嚴格控制。對拍賣資金不投入發展或暫時不能確定好的投資發展項目的不予以審批，先采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產，投入發展，防止寶貴的集體資產繼續流失或變相流失。對村級集體的債權債務進行清理，清收債權，落實債務，努力控降村級負債。
4、建立健全適應市場經濟要求的集體資產營運、監督和考核體系，加大對集體資產流失事件的查處力度。在確保集體資產保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實發展基礎，促進村集體經濟的可持續發展。
（三）加快推進農村集體制度改革，挖掘村級發展潛力。
農村股份合作制改革是農村經濟發展中強村富民的一項重大舉措，是壯大農村集體經濟，增加農民收入的重要前提。
一是加強調研，制定改革方案。不斷總結原有合作社改革經驗，對村級經濟展開調查摸底，堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進方案。組織村委做好清產核資，人員界定以及股份量化等基礎性工作，為全面完成改革任務打好堅實基礎。
二是因地制宜，穩步推進。以華東村作為改革典型，進一步加大宣傳力度，充分聽取農民的意見和建議，提高村集體資產管理透明度，尊重村民的創新思路，發揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源，刺激農民積極參與民間合作組織，提高農業生產化、組織化、規模化程度，營造良好的農業生產投資環境。
三是思路創新，改革體制。積極推進農村“三大合作”經濟組織的深化和完善，不斷探索農業發展新思路，大膽實踐村企合作、農企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農業發展潛力，引導農戶向農業規模經營方向發展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優質水稻示范園區等優勢產業，實現農民與企業的良好合作，達到雙贏的共同目的。
（四）穩步推進被征地農民保障制度，切實保障被征地農民的合法權益。
一是要積極探索被征地農民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實施過程中產生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎上，正確處理好兩者之間的利益關系。例如，新征地第二年齡段社保繳費年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養，被征地農民戶口遷移，被征地農民優惠政策扶持等等問題還需進一步研究解決。
二是要加快落實新征地政策，做到農民變為失地農民的平衡過渡。在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴格按照征地的相關法律法規程序操作，做到操作合法，手續齊全，防止出現違規安置等現象。在業務處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎性工作，防止出現錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中，要擬定好征地補償安置方案，補償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農民不必要的誤解。被征地農民保障各項政策的正確導向是確保農村社會穩定的關鍵所在。在實施過程中，要深入基層，了解農民生活情況，及時宣傳和耐心解釋，做到讓農民失地放心，保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現的一些激發矛盾。
四是要做好保障資金及時發放，確保農村社會持久穩定。要做好保障資金的年度預算工作，切實加強保障資金的安全管理，確保到季按時發放，避免出現因資金延遲發放引起的一些不必要的社會矛盾。據測算，20xx年被征地農民保障資金預計需兌付2500萬元，比今年多支付738萬元，因標準提高需多支付706萬元。
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