老舊小區改造方案（精選10篇）
為了確保事情或工作科學有序進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。方案應該怎么制定呢？以下是小編為大家收集的老舊小區改造方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
老舊小區改造方案 1
一、 改造范圍
東勝區建成區域內的老舊小區。主要對象是2003年以前建成的小區。
二、 改造目的
通過改造，使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的。
三、 改造內容
1、 供熱系統改造
包括室內系統分戶控制、熱計量改造，實現單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統的改造，按照節能建筑的用熱指標對管網系統進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、 建筑物圍護結構節能改造
建筑物圍護結構節能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
3、 供水管網改造
原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、 排污管網改造
老舊小區的排污管網年久失修，管道堵塞及污水溢出現象時有發生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、 綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環境，提高居住舒適度。
6、 公共服務設施改造
為豐富居民業余休閑文化生活需求，在老舊小區適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
四、 實施步驟
1、 摸底調查階段
老舊小區的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區的基本情況，了解小區的建成年代、建筑面積、居住戶數、面積分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區地下管網的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區、物業公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據。
2、 施工方案設計階段
根據摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經驗的`設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規范，又要符合實際情況。
3、 項目招投標階段
根據改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監理單位來承擔老舊小區的維修改造任務。
4、 項目施工階段
施工階段要有專門的部門來統一指揮、協調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。
5、 項目驗收階段
驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、 項目評價階段
改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節能評價，要請有資格的專業公司進行能效評價。
五、 經驗總結
根據已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現的問題、矛盾，認真總結改造經驗，形成系統的改造管理模式，為后續改造工作的順利實施提供保障。
老舊小區改造方案 2
為提升全省城鎮老舊小區改造的質量和效果，根據《x省住房和城鄉建設廳x省發展和改革委員會x省財政廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》，現就全省城鎮老舊小區改造計劃項目實施方案（以下簡稱實施方案）審核工作有關要求通知如下：
一、審核對象
凡納入全省城鎮老舊小區改造計劃的小區，均應將小區（或片區）改造實施方案報我廳審核，審核通過的，由市州、縣市區人民政府批準后實施。本通知印發前已完成招投標的'項目不納入審核范圍，提供中標通知書、施工合同及市州、縣市區審定的實施方案，報我廳備案。
二、申報材料
申報材料包括申請函（附件x）、老舊小區改造實施方案文本、必要的規劃設計圖紙（設計深度應達到投資估算編制依據深度）。其中，實施方案文本應包括以下內容：小區概況、現狀分析與問題清單、改造內容與設計、組織實施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等，具體要求詳見《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮老舊小區改造實施方案審核要點》詳見（附件x）。
三、審核程序
1、申報受理。實施方案經項目所在地市州、縣市區主管部門初審通過后，向省住房城鄉建設廳提出申請。省住房城鄉建設廳對資料齊全、程序到位、內容真實準確的，予以受理，否則退回重新上報。
2、專家審核。省住房城鄉建設廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見。
3、出具部門審核意見。省住房城鄉建設廳根據專家審核意見，綜合評估后形成結論意見，及時函告送審單位。對實施方案審核通過的小（片）區，出具審核編號，作為納入全省老舊小區改造計劃的唯一識別碼。
四、審核時間
1、集中審核階段（xxxx年x月—x月中旬）。
對已制定的實施方案，各地集中成批報送。省住房城鄉建設廳組織專家集中審核。對列入省xxxx年民生實事的項目、列入xxxx年全省城鎮老舊小區改造計劃但至今未開工的項目，原則上應于x月xx日前完成申報（備案）。
2、動態審核階段（xxxx年x月下旬起）。
對后續制定的實施方案，各地動態申報，我廳根據申報情況，適時組織專家評審。
五、工作要求
各市州住房城鄉建設主管部門要指導督促所轄縣市區住房城鄉建設主管部門做好本地區申報組織工作，加強對實施方案編制的指導。各地所提供的方案文本未根據《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》進行編制的，將不予受理。我廳審核通過并經市縣區政府批準的實施方案，由項目所在地住房城鄉建設主管部門上傳至“x省城鎮老舊小區改造管理系統”。
老舊小區改造方案 3
通過實地測量和對現狀的分析，結合小區的實際情況，在現有小區綠化的基礎上，保留部分有價值的觀賞樹木，增加各類喬灌木及花卉，完善小區各項設施，提高小區整體綠化水平，改善小區環境質量，特制定小區綠化改造實施方案，具體內容如下：
一、綠地現狀
1.小區現有綠地總面積約2 萬平方米，綠化覆蓋率小，未能達到國家和省級園林式小區綠化標準要求的30%以上，需盡可能地增加綠化面積。
2.綠地內現有植物配置不合理，苗木品種單一，生長不良，枯枝死樹現象嚴重，存在“臟、亂、差”現象，影響整個小區的景觀效果，急需改善。
3.小區主要道路兩側均為硬化鋪裝，缺少行道樹。
二、改造方案
1、在現有綠地基礎上，保留觀賞價值較高的植物，沿路的小塊綠地將其抬高，修砌花壇；樓群之間的綠地以草坪為底，適量栽植鳶尾、金山繡線菊、景天等宿根花卉，組成模紋圖案；增加紫薇、連翹、榆葉梅、櫻花、金銀木、丁香等花灌木，在小區主要道路兩側栽植行道樹；喬、灌、草、花合理配置，層次分明、疏密有致、色彩豐富，形成恬美、幽雅、變化的'園林空間，提高小區整體化水平，改善人居環境。
2、鑒于小區綠化覆蓋率不達標，在主要道路兩側采用規則式栽植方式，每隔5米起除道板，栽植樹型優美的金絲垂柳、合歡、國槐等喬木作為行道樹，既增加了道路景觀效果，又增加了綠量。
3.本著“以人為本”的原則，結合小區現有健身區，在小區空間較大的地方修建三、四處休閑廣場，花壇、石凳、小品等各項園林設施齊全，為居民提供集健身、休閑、娛樂為一體的小型休閑廣場。
4.充分利用小區現有綠化條件，本著“見縫插綠”的原則，在居民樓兩側及欄桿處栽植爬墻虎或五葉地錦等爬藤植物，適情進行立體綠化，不斷延伸綠化空間，增加綠量。
老舊小區改造方案 4
按照住建委要求，針對舊小區改造工程的實際情況，為確保改造工程不發生傷亡事故，提出如下要求：
一、施工單位必須按照住房和城鄉建設部20xx年5月30日印發的《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的通知要求，配備足夠的專職安全生產管理人員。（1萬平方米以下的工程不少于1人；1－5萬平方米的工程，不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業配備專職安全生產管理人員。）
二、施工單位對進入施工現場的工人要進行安全教育，使工人具備必要的安全知識，了解國家和地方有關安全生產的方針、政策、法律、法規和企業安全生產的規章制度，熟悉安全標準規范、規程，正確使用和維護安全防護設備、設施、個人防護用品，掌握本崗位的安全操作技能，及時發現、處臵和報告事故隱患，達到增強工人的安全意識，提高工人自我防范能力，杜絕和減少安全事故發生的目的。
三、工程監理單位應按照《建筑工程安全生產管理條例》、《內蒙古自治區建筑工程安全生產監理試行辦法》對工程實施監理。
（一）工程監理單位應編制符合工程實際情況的安全監理規劃，明確安全生產監理的工作內容和工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施。
（二）項目監理機構的總監理工程是安全生產監理工作第一責任人。總監理工程師應當根據工程項目規模，工程結構確定安全監理人員數量，明確安全監理人員的安全工作職責。
（三）審查施工企業三級安全教育和崗前安全教育的活動記錄及真實性。
（四）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設安全強制性標準，并提出審查意見。
（五）審查施工單位的安全生產保證體系，安全生產責任制度和安全生產規章制度的建立及落實情況。
（六）審查施工單位項目負責人、專職安全管理人員資格和垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、超重信號工、登高架設作業人員、電工和金屬焊割作業等特種人員資格。
（七）審查施工總包單位、分包單位（專業分包和勞務分包）的`企業資質、安全生產許可證和安全管理協議或合同，督促總、分包施工單位落實各自的安全生產責任。
（八）審查施工單位的逐級安全技術交底。
（九）督促施工單位按照工程建設強制性標準和施工組織設計中確定的安全技術措施或專項施工方案組織施工，制止違規作業。
（十）對危險性較大的`分部分項工程重點進行安全巡查檢查，每天不少于一次。發現違規施工和存在安全事故隱患的，及時要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見，對存在重大安全隱患的由總監理工程師簽發工程暫停令，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工的應當及時向安全監督機構報告。
（十一）檢查施工單位提供的起重機械設備、鋼管及扣件、漏電保護器、“三寶”的檢測檢驗報告。
（十二）督促施工單位開展安全自檢工作，復核施工現場安全設施驗收手續并簽署意見。
（十三）對超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工作業，項目監理機構應當單獨編制安全監理實施方案，并進行旁站監理。
四、建筑施工高處作業基本規定
（一）施工單位在編制施工組織設計時，應制定預防高處墜落事故的安全技術措施。項目經理部應結合施工組織設計，根據工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，且將該工程項目涉及到的所需防護料具列入施工計劃，經審批后組織實施。
（二）單位工程施工負責人應對工程的高處作業安全技術負責，并建立相應的分級負責制。
（三）施工前所有高處作業人員應接受高處作業安全知識的教育；特種高處作業人員應持證上崗，上崗前應依據有關規定進行專門的安全技術簽字交底。施工前應逐項檢查安全技術措施和安全防護用品的落實情況，未經落實不得施工。
（四）高處作業人員應經過體檢，合格后方可上崗。施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品，作業人員應按規定正確佩戴和使用。
（五）高處作業前，應由項目分管負責人組織有關部門對安全防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。安全防護設施應做到定型化、工具化。防護欄桿均應涂刷防銹漆和面漆，且以黃黑或紅白相間的條紋標示，蓋件等以黃或紅色標示。
（六）施工中若發現高處作業存在缺陷和隱患時，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業。
（七）高處作業中所用的物料應堆放平穩，不可放在臨邊和洞口附近，也不可妨礙通行和裝卸。工具應隨手放入工具袋；作業中的走道、通道板和登高設施，應隨時清掃干凈；拆卸下的物件、余料和廢料及時清理運走，不得隨意亂放或向下丟棄，傳遞物件嚴禁拋擲。凡有墜落可能的物料、工具，均應先行撤除或加以固定，以防跌落傷人。
（八）雨天和雪天進行高處作業時，及時清除水、冰、霜、雪，并應采取可靠的防滑、防寒、防凍措施。暴風雪及暴雨后，應對高處作業的安全設施進行檢查，發現有松動、變形、損壞或脫落等現象，及時修復或更換。遇有六級以上強風、濃霧、雷電等惡劣天氣，不應進行露天高處作業。
（九）高層建筑和高聳構筑物，應預先設置避雷設施，高處
作業時有條件的，可設置聯絡信號或通信裝臵。
（十）用于高處作業的防護設施，需要臨時拆除或變動安全設施的，應經項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經驗收合格后方可實施。
（十一）防護棚、腳手架等搭設與拆除時，應設警戒區，并派專人監護，嚴禁上下同時作業。
（十二）高處作業安全設施應做到防護嚴密，操作安全，牢固耐久，重復使用。
五、臨邊作業的安全防護
施工現場中，工作面邊沿無防護設施或防護設施高度低于0.8m時，應搭設臨邊防護欄欄桿。防護欄桿由上、下兩道橫桿和欄桿柱組成，上桿離地面高度為1.2m，下桿高地面高度為0.6m。坡度大于1︰2.2的層面（坡度大于25°），防護欄桿上桿應高1.5m，下桿高0.75m，并加掛密目式安全網。橫桿長度大于2m時必須設置欄桿立柱，欄桿立柱應用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢，立柱距離不大于2m。防護欄桿的材料，一般使用鋼管，鋼筋型材等多種。當使用不同材料作欄桿時，除需滿足力學條件外，其規格尺寸和連接方式應符合構造要求。鋼筋橫桿上桿直徑不應小于16mm，下桿直徑不應小于14mm，欄桿柱直徑不應小于18mm，采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。鋼管橫桿及欄桿均采用直徑48mm、壁厚3.5mm的管材，以扣件或電焊固定。以其它型材如角鋼等作防護欄桿桿件時，應選用強度相當的規格，以電焊固定。
老舊小區改造方案 5
一、總體思路
堅持以關注民生、構建和諧社區為宗旨，以改善老舊小區面貌、提升小區居民品味、提高居民生活質量為目標，大力實施小區改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區。
二、工作目標
通過老舊小區改造正真實現住宅小區“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環境美、管理優”的目標。
三、重點老舊小區改造
1、金花園小區：
A區、A2區改造范圍：重要是打通消防通道，在現有小區內拓寬5米的消防通道，沿A區小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現有停車位進行規劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。
B區改造范圍：小區南門兩側道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區東、西、北圍欄進行改造，更換小區大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。
C區改造范圍：沿小區東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區內4個消防通道，對東、西、北小區圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。
三個小區改造預算投資643萬元。
2、明珠苑小區：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統，預算投資12萬元。
3、盛世花園小區：對小區南大門東、西兩側、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。
4、綠地園小區：對綠地園小區小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。
5、金星花園小區：對金星花園小區1、2、3區地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區路面進行改造，在3區25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。
6、金塔小區（含銀塔小區、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區、銀塔小區破損路面維修硬化，銀塔小區西門前，友誼醫院南側場地硬化改為停車場，對小區路燈亮化，對現有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。
7、裕西小區：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區部分破損路面硬化維修，對現有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區路燈進行亮化，維修下水管網，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。
以上7個小區整治改造242棟樓，建設改造面積98.6萬平方米，投資預算為 1626.8萬元。
四、下一步籌備改造小區有十個：
1、金桂園小區
2、如意苑小區
3、東方花園小區
4、金星小區
5、華港佳苑小區
6、區委住宅小區
7、工行小區
8、地區大院、
9、古城巷
五、改造程序和項目驗收
（一）宣傳發動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區要積極發揮疏導、協調作用，引導轄區居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉規劃部門負責制定擬改造7個小區的改造規劃方案，鎮依據改造方案制定預算方案，并將擬改造小區進行公示，公示結果報利通區老舊小區改造領導小組辦公室備案。
（四）組織施工建設階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規劃方案要求，完成7個擬改造小區違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮政府進行整治改造工程招標，并負責監督組織施工建設進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮政府牽頭，市城鄉規劃、利通區環衛局，交通建設局等部門參加，實施檢查驗收工作。
六、強化監督管理，確保工程質量
老舊小區改造事關廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領導，明確責任，強化監督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮政府撥付擬改造小區業主自籌的.30%部分，工程全部完成經驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質保金1年后無質量問題撥付。
（二）強化現場管理。鎮政府對老舊小區改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監理，加強對現場施工隊伍的監督檢查，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。
（三）倡導業主參與。在老舊小區改造項目的監督管理上，大力倡導業主參與，確保業主、居民的“知情權、參與權、監督權”，明確業主、居民共同管理小區的義務和職責。
七、具體工作要求
（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保老舊小區改造工作取得顯著成效，鎮成立老舊小區改造工作領導小組，落實工作措施；各社區要按照鎮政府的統一部署，各司其職，協同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。
（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業管理覆蓋涉及面寬，業務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1．堅持規范運作。為實現公開公平和規范運作，老舊小區改造工作實行統一評定方案、統一整治標準、統一組織驗收、統一決算審計。
2．實行專報制度。鎮制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統計報表和信息簡報每月25日前報送利通區老舊小區改造領導小組辦公室。
（三）加強監督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區改造項目實施進程中應加強監督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用；
老舊小區改造方案 6
為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環境，滿足小區居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成，重點解決老舊小區建筑物破損、環境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問題。
二、基本原則
（一）堅持基層組織引領原則。充分發揮街道辦、社區（居委會）、業委會等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用，創新社會治理，引導小區居民主動參與老舊小區改造工作，充分激發居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結合社區街道和小區居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發揮社區組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發揮街道、社區等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。
三、工作內容
（一）改造對象。xx市、縣兩級城區范圍內，居住環境條件差、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中，重點考慮xxxx年以前建成，社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。
（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
x.小區環境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環衛、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實際加裝電梯。
x.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。
（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區）級統籌推進、社區動員實施”的機制開展老舊小區改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區負責組織和發動小區居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環節，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區改造資金通過中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車、廣告等小區公共收益來源資金，依法經業主委員會或居民自治小組同意，可用于小區改造和改造后的長效管理。
（五）長效管理。根據小區的規模、環境、配套設施和產權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區的管理模式，建立健全后續長效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業管理協會等物業組織或企業，向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專業指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業公司管理。按照專業化、市場化的要求，選聘物業管理服務公司，由其提供專業的物業管理服務。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區改造提升工作動員布置會，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。
3.各選定小區所在社區組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區成立業主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區）制定各小區項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續，確定改造項目的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區組織發動小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區進行綜合考核。
五、職責分工
各縣（市、區）人民政府：作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統籌推進和組織實施，協調處理項目改造中發生的各類糾紛矛盾；指導街道社區宣傳發動居民群眾積極參與改造工作，組織社區居民籌措改造資金，指導成立小區業主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區：宣傳發動小區居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協助老舊小區或所在社區居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發展和改革委員會：負責指導老舊小區改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協助爭取上級補助資金；指導創新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業委會的老舊小區制定前期物業服務收費相關標準，檢查監督并規范收費行為。
市工業和信息化局：負責協調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導、協調老舊小區防盜門、監控、停車位及停車管理系統、小區交通組織的改造。
市財政局：負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造，并指導各縣（市、區）做好財政資金監管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規劃要求。
市生態環境局：負責指導各縣（市、區）生態環境部門對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等環境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區）依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區綠化改造、環境衛生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無線衛星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區的管線改造工作，指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區進行確認；小區業主共同確定改造后的物業管理目標，明確小區居民自治、物業公司進駐、單位托管等小區管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區居民的.共同維護。
六、保障措施
（一）強化組織領導。加強對老舊小區改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領導要親自抓，充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環境影響小的項目，無需辦理用地規劃許可、環評、可研等手續；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。
（三）嚴格考核任務。建立監督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區）按照有關規定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。
（四）加強資金監管。充分發揮中央、財政資金的杠桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關聯企業積極性。積極落實老舊小區改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯席制度。充分發揮市領導小組及其辦公室的統籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。
老舊小區改造方案 7
小區地下管網復雜且年代久遠，目前已難以負荷居民日常所需。加上管線老舊、分布圖缺失嚴重，一直存在雨污水混排等一系列問題，不僅影響居民們的日常生活，還會對水環境造成污染。為徹底解決這個困擾小區多年的痛點問題，實現雨污分流，天壇街道多方協調，利用老舊小區綜合整治工作的契機，開展室外雨污水改造。
一、現場踏勘，考察實際條件
通過多次現場踏勘摸排，由于設計圖紙中的.化糞池過大，現場場地狹小，地下各類管線等設施過多，造成設計圖紙不能完全實施。施工單位結合實際情況對本次室外雨污水改造提出相關改造建議，調整室外管線路徑等事宜。
二、因地制宜，靈活制定方案
局部采用利舊方案，采用原有化糞池，開啟后24小時抽掏，邊抽掏邊安裝。根據現場實際條件調整化糞池尺寸，或將一個較大的化糞池拆分成若干較小的，再現場重新定位。
三、注重安全，做好施工協調
要求施工單位施工期間做好安全防護措施，確保居民正常出行，盡量減少對居民的影響。施工期間如遇地下管線等情況復雜，需上報建設單位，由建設單位組織相關單位協調處理。施工過程等留影像資料，及時辦理簽證、變更洽商等手續。
老舊小區改造方案 8
一、編制依據
1、寒亭區老舊小區供熱管網改造工程施工圖。
2、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》（GB50242-2002）
3、《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）
4、《城鎮直埋供熱管道工程技術規程》（CJJ/T81-98）
5、《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》GB50236—98
6、《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268-97）
7、《城鎮供熱管網工程施工及驗收規范》（CJJ28-2004） 8、根據施工現場實地考察情況、施工單位實力和材料供應情況等
二、工程概況
本項目是對寒亭區區委區政府小區、區檢察院小區、區商業總公司小區、原區財政局家屬院、區人社局友誼路小區、區人社區文化街小區、區市政工程公司小區、原房管局小區實施供熱管網及樓內立管的改造。
由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場地和安裝施工場地狹窄。 各個小區比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業隊、各工種交叉作業較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學組織、周密計劃，嚴格管理，統籌安排，團結協作，在施工前必須預先做好現場調研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據實際情況制定確實可行的實施性方案；確保工期、工程質量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務。
三、施工準備
1、施工管理人員準備：
（1）項目經理：對本項目負全責，是質量第一負責人。
（2）技術負責人：是本項目技術和質量的直接領導，協助項目經理對工程質量工作進行具體的組織和指導。
（3）工程技術部：協助技術負責人，負責組織施工圖紙會審、技術交底、編制保證質量的技術措施，解決施工中的技術問題。
（4）施工員：對所施工的工程質量負直接責任、檢查所有材料成品、半成品的質量、按照規程、規范、設計圖紙編寫技術交底、指導班組施工操作，每個分項完成后，組織班組進行自檢、互檢、交接檢，并及時填寫施工技術資料。
（5）質檢員：嚴格監督生產班組按設計圖紙、規程、規范進行施工，參加隱檢，把檢查中發現的問題及時反饋給有關人員、限期整改，并檢查整改結果。
（6）施工班組：嚴格按照設計圖紙、規程、規定施工，及時進行自檢、互檢，保證施工質量達到優良標準。施工班組為一個土建施工班組、兩個管道施工班組，約投入50人。
2、技術準備：
依據甲方、設計批準的施工圖，及時準確的做出施工預算，施工圖預算經批準后送材料部門籌備。
設計交底后立即組織有關人員全面熟悉設計圖及有關文件，領會設計意圖，編制詳細的分部工程實施性方案和各工序施工書面技術交底。組織工程技術人員、技術工人進行技術交底、工程內容交底、組織工人進行學習，使所有人員在進入施工現場前心中有數。
3、勞動力準備：
開工前認真組織安排好勞動力，開工后立即開展施工，勞動力安排見附表。
4、設備選型、主材審定：
按圖紙、國家標準、施工進度計劃，提前作好各種材料、設備、機具的進出場計劃，確保訂貨質量及到貨日期和數量。及時同甲方、設計及有關方面取得聯系，明確各種材料、設備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質等情況配合監理申報，獲得批準后及時簽訂購貨合同，確保材料、設備的`到貨時間。
5、主要施工機械設備及工具準備：
主要施工機械設備及工具需用量計劃見附表。
6、現場臨時設施：
若我公司中標，將積極落實施工所必須的臨時設施，如現場辦公場地、生產生活場地、倉儲地點、臨時用水、臨時用電等。
四、施工進度計劃
1、施工工期安排：
工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗收。
2、施工進度計劃表（見附表）
3、施工部署：
（1）總體施工部署：根據本工程工期緊，戰線長，不可預見因素多的特點，分兩個施工隊平行施工。
（2）溝槽開挖采用機械與人工相結合，人工清槽底的方法進行施工。
（3）施工中嚴格按施工規范要求進行施工，加大協調力度，有施工作業面應靈活機動的積極施工，保證整體施工計劃的落實。
（4）生產組織：編制分部、分項工程計劃，把任務落實到班組，實行“周計劃、日檢查”制度，每天由項目經理主持協調會，及時解決問題，保證工程進度計劃的落實。
4、施工任務劃分：
（1）土建作業隊負責：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復施工，支墩的澆筑等。
（2）管道安裝作業隊負責：負責直埋管道、閥門等的進場、下管、管道及閥門的安裝，室內立管安裝、管道水壓試驗及管道的沖洗、系統調試。
五、主要分部分項工程施工方法和技術措施：
1、直埋管道工程施工方法和技術措施：
（1）直埋管道工程施工流程：
路面拆除、管溝開挖--鋪砂墊層--管道安裝及保溫—支墩澆筑及固定支架安裝--超聲波檢測焊口--防腐保溫修補、管道接口保溫--管頂填蓋中砂—室內立管安裝--水壓試驗--管道沖洗調試—路面恢復--竣工驗收。
（2）土方開挖應按本設計要求，并根據實際情況進行調整。當現場條件不能滿足開槽上口寬度要求時，應按《建筑基坑支護技術規程》JGJ120進行邊坡支護。
（3）土方開挖前應制定對開挖范圍內的各種障礙物（已有地下管線與構筑物、相鄰建筑物和地上設施）的保護措施并取得有關單位的同意和配合。溝槽開挖采用機械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關單位協調地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。
（4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側及底部的工作坑不得小于600mm。
（5）土方開挖時必須按有關規定設置溝槽邊護欄、夜間照明燈及指示紅燈等設施。
2、室外管道安裝：地下管線的保護
先向有關部門要求管線交底，以明確地下設施的基本位置，必要時先開挖樣洞，以探明準確位置，便于施工，并保證各種預埋管線的安全，施工過程中，對暴露的管線采用支撐保護措施。 （1)直埋管道保溫材料為發泡聚氨酯，制作保溫層前應進行管道表面拋丸處理，保證管道、保溫材料、外保護層之間緊密接合。 （2)直埋管道均采用焊接鋼管焊接連接。施焊焊工必須持證上崗，焊工應持有符合現行國家標準[現場設備工業管道焊接工程施工及驗收規范]GB50236規定的有效合格證,應在合格證準予的范圍內焊接；設專人防火。 （3）溝槽開挖
混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質變化，對有塌方跡象的路段采用支撐圍護。
挖掘機開挖至槽底標高10~20cm左右，預留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。
老舊小區改造方案 9
按照《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則》和蚌埠市老舊小區改造的相關要求，結合我區四年老舊小區整治改造經驗，經研究制定本實施方案。
（一）小區名稱。
20xx年度整治改造的8個老舊小區：新城小區、站北小區、治淮路570號、南三工區小區、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區227、251、279、291號、淮輪小區。
20xx年“三供一業”3個項目：安徽水利水電勘測設計院小區，治淮路699、715號，南三工區小區，液力小區。
通過整治改造使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的。
（一）雨污分流改造。
老舊小區雨污管網大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達到下水順暢，減少堵塞，實行雨污分流。
（二）“三化”改造。
“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養護、維修、補充、完善，著力打造景致優美、居住舒適的小區環境。
（三）公共服務設施改造。
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結合小區特點和場地，適當建設一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設施，滿足居民的文娛生活需求。
（四）外立面、樓道改造。
為保證小區的整體改造效果，對破損、污舊的小區樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
（五）水電氣弱電管網改造。
通過與水電氣溝通，完善管道修復和跟換，做到三表出戶。建設集中通信管線，電信、移動、聯通、中廣有線等通信線路統一排管。對原有明線進行拆除，恢復相關部位原貌。做到老舊小區改造后通信服務內容齊全，管線統一建設，統一使用，隱蔽走線。
通過前期調查摸底，梳理小區內的違建及不合理構筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設等。
（七）停車位改造。
1、對規劃停車設施被改變用途的，恢復停車功能。
2、合理規劃小區內公共部位，增加車位。
3、調整綠化形態，增加生態停車位。
4、清除功能廢棄的車棚、違建等，增建、擴建停車位。
（八）技防設施改造。
對技防設施進行更換、維修或增設。老舊小區改造后技防設施探點布局合理，清晰度符合要求，小區技防水平明顯提升。
（九）提升型改造。
在基本型改造的基礎上，根據省市老舊小區改造要求，結合我區老舊小區實際情況，按照市規劃設計要求及房屋安全鑒定標準，選擇節能型改造和適老化改造小區。
（十）加裝電梯改造。
增設電梯應遵循“業主自愿，充分協商，加強引導，協調服務，落實責任，確保安全”等原則，同時考慮便于施工、安裝和運行維護的要求。
加裝電梯前，應對房屋結構安全性和地下隱蔽結構進行檢測。加裝電梯方案應符合相關規范要求，并征得業主同意后，按照省市加裝電梯建設審批流程進行各項工作。增設電梯應結合現有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結構的原則下進行。電梯增設工程完成后，應按相關規定對建筑結構和電梯分別進行竣工驗收、辦理使用登記后方可投入使用。
（一）摸底調查階段（20xx年1月）。
老舊小區改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內容雜，因此要精細摸底調查工作。一、調查老舊小區基本情況，了解小區四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數、樓體分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區地下管網的使用情況等。二、調查過程中涉及街居、物業公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關單位和個人的建筑物、設施設備等登記造冊。三、調查要詳細、真實、全面，為規劃設計方案、施工提供依據。
（二）施工方案設計階段（20xx年3月-4月）。
委托蚌埠規劃設計院，根據摸底調查提供的基礎數據，結合實地考察及社區、居民意見等，對老舊小區改造進行規劃設計，并公示規劃設計方案，接受社會及居民監督，聽取居民意見建議，并邀請相關單位、業界專家、居民代表進行圖紙會審，完善規劃設計方案。施工圖編制既要符合國家及地方相關標準、規范，又要符合實際情況。規劃設計完成，同時跟進清單編制工作。
(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）。
小區內建筑物拆除是確保小區改造效果的關鍵。按照《龍子湖區建筑物拆除四個原則》，各街居通過調查摸底，詳細了解小區內違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應拆盡拆。具有合法手續及航測圖建筑物按照有關規定拆除，予以補償。
（四）項目招投標階段（20xx年5月-7月）。
根據改造項目類型，按照國家及地方相關招投標程序進行分類打包招標，選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監理單位來承擔老舊小區的改造任務。
（五）項目施工階段（20xx年8月底-11月底）。
施工階段由區老舊小區整治改造指揮部統一指揮、協調和調度，每一項工程由專人負責。嚴格把控工程質量、進度、安全、造價。
（六）項目驗收階段（20xx年12月底前）。
老舊小區改造工程竣工后，實行二級驗收制度。區舊改辦負責招標第三方驗收單位，組織街道、社區和業主委員會或業主代表進行初驗。完成初驗后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗收。竣工驗收之后向市級老舊小區整治改造辦公室匯報并申請查驗。初驗驗收和竣工驗收須有驗收組織單位、設計單位、施工單位、監理單位、審計單位代表參加。
（一）區舊改辦職責。
負責老舊小區改造工程的總體工作，協調、指導、督查和日常管理工作等。
（二）區人大、區政協包保職責。
1、包保領導需參加包保老舊小區的圖紙會審、施工現場會、調度會，根據老舊小區實際情況提出具體可行的改造意見。
2、經常深入包保老舊小區施工現場，幫助解決現場發生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區的改造進度。
3、監督區舊改辦工作人員服務協調工作是否到位，監督街道、社區工作職責的落實情況。
（三）街道社區職責。
各街道社區負責老舊小區的調查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區業主委員會，選聘物業公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協調小組和居民監督小組，協調各類矛盾糾紛，參與改造工程質量監督和竣工的初驗。
（四）區財政局職責。
區財政局負責改造工程項目本級資金的籌集，并列入年度預算等工作。
（五）區行政執法局職責。
區行政執法局負責違建拆除法律業務指導，配合街道、社區集中拆除工作。
（六）區住建局職責。
指導區舊改辦老舊小區改造工作，負責對具有有合法手續建筑的.征遷補償指導。
（七）區質檢站職責。
在老舊小區改造過程中及工程竣工驗收階段，擔負工程質量的監督和檢測。負責對老舊小區改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監管。
（一）加強組織領導。
區舊改辦負責老舊小區整治改造協調指導、檢查督促和考核驗收等工作。領導小組各成員單位，按照各自職能，認真落實好老舊小區改造工作，明確職責，壓實責任。
（二）規范資金管理。
老舊小區改造工作納入城建資金年度使用計劃，實行專款專用。改造提升資金及補助資金的核算、劃撥和使用，按照區政府投資項目資金管理的相關辦法實施，由監察、審計等部門進行監督。同時，強化工作人員的廉潔自律教育。
（三）嚴格監督考核。
1、嚴格考核。按照《龍子湖區老舊小區整治改造管理考核辦法》，定期對各施工單位、各街道社區進行督察，重點監督施工單位施工安全、工程質量和工程進度等。重點檢查街居老舊小區施工環境保障和工作安排執行情況。
2、獎懲制度。以小區為單位，設立獎勵基金，根據拆違、維穩、群眾評價等對該小區進行綜合打分排名，對于包保老舊小區整治改造的區人大、政協和區舊改辦工作人員，以及相關街居人員同獎同罰。
（四）強化宣傳引導。
充分利用各類媒體，大力宣傳老舊小區改造意義、改造內容、方法步驟和改造成效。引導居民積極參與，獻計獻策。營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，把好事辦好。實現百姓滿意，領導認可，驗收合格的民生工程目標。
老舊小區改造方案 10
為貫徹落實中央城市工作會議精神，提高城市發展宜居性，加快城鎮供熱計量收費改革步伐，提升建筑節能水平，推動老舊住宅建筑節能改造不斷深入，改善全市老舊住宅現狀，結合我市實際，制定本方案。
一、總體原則
堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，以節能減排和環境保護為目標，以先進科技為支撐，以市場化運作為主要方式，以降低老舊住宅建筑能耗為重點，以激勵引導供熱體制改革為動力，以建立和完善老舊住宅建筑節能改造市場融資為依托，按照試點先行、全面推動、務求實效、分類指導、改革創新的原則，加快推進全市老舊住宅建筑節能改造。
(一)試點先行，穩步推進。精選一批業主改造意愿強、產權單位經濟條件好、居住舒適度差的老舊住宅建筑作為示范項目進行試點，探索和積累改造技術和實踐經驗，加強示范宣傳，以點帶面，逐步推進。
(二)政府主導，市場運作。完善老舊住宅建筑節能改造的政策法規，明確不同類型老舊住宅建筑節能改造的技術路線、激勵政策和財政資金支持方式，促進供熱企業加強節能管理和進行供熱計量收費，引導社會資金投資進行老舊住宅建筑節能改造，鼓勵和支持經濟條件好的產權單位和改造意愿強烈的小區進行改造，調動業主、合同能源管理公司和全社會參與老舊建筑節能改造的積極性，促進老舊住宅建筑節能改造市場化機制的形成。
(三)先易后難，全面實施。優先將節能潛力大、資金回收快的項目或小區列為改造對象，主要以80年代至2007年10月1日前竣工的住宅建筑為主;其次以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區域內老舊住宅建筑實施整片統一改造;最后，集中力量對產權分散、經濟承受能力差、改造難度大的老舊住宅建筑進行節能改造，確保全市老舊住宅建筑全面完成改造。
二、工作目標
根據住房城鄉建設部《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》要求，“十三五”期間計劃實施老舊住宅建筑節能改造500萬平方米，并實現按熱計量收費。
三、改造范圍
(一)2007年10月前竣工驗收，且能繼續正常使用20年以上的居住建筑;
(二)不屬于城市拆遷范圍的老舊建筑;
(三)按《既有采暖居住建筑節能改造技術規程》(JGJ/T129-)的規定進行判定，達不到該標準要求的居住建筑。
四、改造方式
(一)建筑外圍護結構節能改造。包括建筑外墻、屋面、外窗等進行節能改造，提高建筑熱工性能。
(二)室內采暖系統節能改造。包括安裝熱計量表、溫控閥，實現分戶計量、分室控溫，并按熱計量收費。
(三)熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造。主要指熱源燃燒系統、循環系統和輸送系統的智能控制改造，實現水利平衡、變頻調節、氣候補償和優化運行管理等，提高供熱效率、
(四)加裝電梯。近郊四區范圍內6層及以上框架結構、產權合法、未加裝電梯的老舊住宅，由樓院所在地的街道、社區在充分征求居民意愿的基礎上選擇性開展，單一產權的住宅、別墅，已列入棚戶區拆遷改造計劃的老舊住宅，不列入改造范圍。
(五)綜合改造。鼓勵有條件的社區開展與建筑物修繕、小區環境整治、城市景觀改善相結合的綜合改造，在實現節能減排的同時，提高建筑物使用價值和壽命、美化小區環境、提升城市品位。
五、資金落實
老舊住宅建筑節能改造資金投入較大，采取多種方式籌集資金，各區縣應在制定改造目標和改造計劃的同時，落實本區縣財政資金，并逐步建立由政府、產權單位和居民、社會力量參與的穩定的投資機制。
(一)主要籌資方式
1、市、區縣政府財政設立老舊住宅建筑節能改造專項資金，列入財政年度預算。
2、積極申請國家和省上獎勵資金。
3、供熱單位和產權人自籌資金。對于產權人自籌的老舊住宅建筑節能改造，資金的籌措、管理和使用，依據相關法律法規規定辦理。
4、通過推行合同能源管理的辦法，吸引社會資金投資。
第2頁 /(共2頁)(二)具體籌資方式
市級政府安排改造計劃，建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造資金由市、區縣兩級財政共同承擔。根據測算，老舊住宅建筑節能改造總造價約160元/平方米。具體為：市級財政承擔50元/平方米，區縣級財政承擔40元/平方米，不足部分可采取多種渠道籌資，如由供熱單位和產權人(單位或住戶)承擔等方式。鼓勵供熱單位或產權單位采用合同能源管理方式，吸引社會資金投資，通過節能效益分成的方式，開展節能改造。市、區縣財政部門根據老舊住宅建筑節能改造年度任務和補貼標準，將所需資金列入年度財政預算。
加裝電梯改造資金按照“業主自愿、政府減免、企業優惠”的原則籌集。一是業主自愿。街道、社區必須在充分征得業主同意的基礎上實施，并予以指導配合。按照《物權法》及相關法律法規的規定，在遵循“業主自愿、公開透明、充分協商”原則的前提下，經該棟(幢)及單元(梯)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意，業主可按照有關規定提取個人住房公積金或者申請使用住宅專項維修資金，支付增設電梯的費用。無維修資金的，應當經該棟(幢)及單元(梯)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意，進行分攤并在單元(梯)顯著位置公示。二是政府減免。市規劃、質檢、建設、房產、消防等相關部門應當按照“能減則減、能免則免”的原則，開通綠色通道，對既有住宅增設電梯行政審批過程中產生的各種費用予以減免。三是企業優惠。由電梯安裝企業低于市場價的標準給予優惠，并與實施主體簽訂電梯安裝供應合同。
六、實施步驟
(一)建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造同步實施。加裝電梯改造可與建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造同步實施，也可單獨實施。老舊住宅增設電梯應按相關法律法規的規定，辦理相關手續，按照相關規范要求組織實施。
(二)各區縣制定本轄區總體改造計劃和年度改造計劃報市建設部門審核(加裝電梯改造由市規劃、建設、質監管部門進行審核)。選擇具有典型宣傳和推廣意義的建筑進行示范性改造，以熱源或熱力站為中心，對其所覆蓋區域內老舊住宅建筑實施整片統一的節能改造。通過典型引領，以點帶面的方式，有序推進老舊住宅建筑的節能改造。
(三)各區縣確定改造項目后，需對建筑物現狀進行詳細調查，并開展宣傳工作，簽訂改造協議，落實改造資金，制定改造方案。
(四)市、區縣兩級建設行政主管部門要對全市老舊住宅建筑節能改造項目進行監督落實，嚴格按照工程建設基本程序開展實施，并確保各年度改造任務按期完成。
(五)改造任務完成后，由專業機構對項目進行能效測評，出具能效測評報告。各區縣建設部門組織人員對項目完成情況進行自查自檢，并形成自檢報告報市建設部門審核。項目經過一個采暖期的運行管理后，由市建設、財政部門組織相關人員進行驗收。老舊住宅增設電梯的'施工安裝，應當符合特種設備安全相關法律法規的規定，由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監督檢驗。實施主體對老舊住宅增設電梯施工過程安全生產負總責，并依法辦理竣工驗收手續。竣工驗收合格后，方可交付使用。
七、保障措施
(一)加強組織領導，明確工作職責。
1、為促進老舊住宅建筑節能改造工作的順利實施，市政府成立由市政府分管副市長為組長，各區縣、相關部門負責人為成員的蘭州市老舊住宅建筑節能改造工作領導小組，負責全市老舊住宅建筑節能改造工作方案、政策擬定和統籌協調、指導工作。領導小組辦公室設在市建設局。區縣政府也要成立相應的協調領導機構，統一指導本區縣的老舊住宅建筑節能改造工作。
2、全市老舊住宅建筑節能改造工作中建筑外圍護結構節能改造、室內采暖系統節能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網節能改造由市建設局、市財政局牽頭負責;加裝電梯由市房管局牽頭負責，各區縣建設、財政、房管部門負責具體實施，項目建設單位負責工程項目的實施。全市老舊住宅建筑節能改造工程的招投標、質量、安全監督管理由市、區縣相應職能部門和單位負責;市、區縣兩級政府相關職能部門按照各自職責，共同配合推進全市老舊住宅建筑節能改造的各項工作。
(二)加快供熱改革，建立激勵約束機制。
加快推進供熱市場化和供熱計量收費改革，對已完成節能改造的老舊住宅建筑實行熱計量收費制度，形成老舊住宅建筑節能改造的激勵和約束機制。逐步建立民用建筑能耗動態監測、能源審計、能耗公示、能耗限額等制度。
(三)嚴格建設程序，實施全過程監管。
老舊住宅建筑節能改造項目嚴格執行基本建設程序和法規，通過公開招投標選擇實力強的單位承擔項目施工任務。建設部門及相關專業管理單位要加強對工程設計、施工、驗收全過程監管，對項目改造后的節能效果要進行嚴格考核評價。項目申報單位要與技術支撐單位共同研究制定科學合理的技術改造方案，方案完成后由區縣建設、財政部門組織專家進行論證，市建設主管部門參與指導，論證通過后方可組織實施;項目完成后各區縣先進行自檢，自檢合格后報市建設、財政部門組織正式驗收，驗收通過的項目，方可進行資金清算。有關部門在項目設計、招投標、施工、監理、質監等方面應給予積極支持和費用優惠，共同推進老舊住宅建筑節能改造項目的實施。
老舊住宅加裝電梯改造，應遵循以下程序：一是制定初步方案，包括：規劃用地、建筑、結構、消防安全等的可行性分析;增設電梯的總平面布局、資金概預算及費用籌集、對利益受損業主補償方案，電梯日常管理和維護保養方案等。二是征求利害關系人意見。實施主體應當將初步方案進行公示，并通過座談會等方式征求相關業主的意見。征求意見時，可邀請街道、社區派人參加。必要時可邀請公證處進行現場公證。三是辦理審批手續。初步方案經業主協商達成一致意見后，不需另行辦理立項等手續，各部門應當簡化辦理程序，辦理建設工程規劃許可手續，進行施工圖設計及審查，辦理質量監督申報、施工許可(免收農民工保證金)等手續。
(四)探索運作模式，不斷拓寬投融資渠道。
積極創造條件，大膽創新實踐，探索實行合同能源管理等市場化運作模式，鼓勵和吸引各類社會資金參與老舊住宅建筑節能改造。加快推進供熱行業市場化改革進程，建立完善熱計量價格體系，制定建筑能耗標準和監測管理體系，為推行合同能源管理等市場化運作方式創造必要條件。逐步建立適應各類房屋特點，以政府為主導，以產權單位為主體，以市場化運作為支撐的老舊住宅建筑節能改造體制，確保老舊住宅建筑節能改造工作的穩步發展。
(五)完善技術標準，提高節能改造技術水平。
一是加強節能改造技術創新和管理。通過試點示范和改造前后的能耗跟蹤測試，不斷優化不同建筑類型改造技術和設計方案，制定和及時修訂與老舊住宅建筑節能改造工作有關的技術標準，嚴格執行國家和省建設廳的相關技術標準及規程。二是推廣應用新材料、新技術、新產品。對在試點示范工程中效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節能門窗、熱計量與溫控設備、新型高效采暖方式、供熱系統節能技術等向社會公示并加大推廣力度。
(六)加強宣傳動員，提高全社會建筑節能意識。
老舊住宅建筑節能改造既是一項耗資大、周期長的系統工程，也是一項涉及千家萬戶切身利益的民生工程。各級政府及主管部門、有關單位要大力開展宣傳動員工作，使廣大群眾充分認識此項工作的重要性和必要性，充分調動各方面參與支持此項工作的積極性，為順利實施項目創造有利的條件。
(七)加大協調力度，確保老舊住宅建筑節能改造工作規范有序進行。
針對老舊住宅建筑節能改造中可能的各種矛盾和問題，市建設、財政等部門和各縣區政府要加強協調和管理力度，開展與改造有關安全、質量、技術等方面專業知識培訓，加強工程安全和質量監督，建立老舊住宅建筑節能改造協調應急機制，制定應急預案，公布專門服務和舉報電話，保證老舊住宅建筑節能改造工作的順利進行。本方案自印發之日起執行，有效期5年。
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