健康村創建實施方案范文（精選6篇）
為了確保工作或事情有序地進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編精心整理的健康村創建實施方案范文（精選6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
健康村創建實施方案1
為推進我鎮健康村創建工作向縱深發展，進一步調動全社會全民參與創建健康村工作的積極性，加快我鎮健康村創建工作的進程，夯實健康村工作基礎，全面建設社會主義新農村，切實加強農村衛生工作，增強農民防病意識，提高農民健康素養，促進農村居民身體健康和社會主義和諧社會建設，結合我鎮創建健康村工作，特制定xxxx年度工作實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”、以農村群眾健康需求為出發點，堅持“以預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針，堅持“政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、社會監督、科學治理、分類指導”的原則，通過鞏固去年創建的健康村工作成果，建立健全農村衛生服務和健康保障體系，全面改善生產、生活環境，提高農村群眾的健康水平和生活質量。
二、工作目標
按照 “健康村”考核評價體系，加大健康村創建力度，在健康村完善以健康為核心的多級多部門協調配合的村域健康環境創建機制，完善工作網絡和建設健康環境機制，完善居民健康生活教育引導工作機制，完善健康村“示范戶”評比機制， 培養村民樹立健康觀念和健康意識 ，提高健康素養，養成健康行為，倡導和諧、健康、文明的生活方式，提高健康村創建水平。
三、工作要求
（一）全面開展“環境綜合整治活動”
為扎實推進“環境綜合整治活動”，對歷年創建的健康村進行考評。對考評不合格的健康村，責令限期整改，對整改不力的，將取消健康村榮譽稱號。各健康村一定要高度重視、全力以赴、加強管理、迎接考評，確保順利通過。
各健康村要以村容整潔達標建設和“清潔家園”活動為載體，開展環境衛生整治活動、組織衛生督查巡查活動，實行“日查、周評、月考”制度，開展“衛生清潔戶”評比，改善農村環境衛生質量。根據我縣農村環境衛生管理中存在的薄弱環節，著重注意做好以下工作：
1、保持農村環境常態衛生整潔。重點是保持道路兩側、河道兩岸、宅前屋后的環境整潔。
2、注重環境衛生設施的改造管理。重點是公廁、垃圾房（箱、桶）、倒糞點等建設和管理，要求達到無害化的管理標準。
3、敢于解決突出的環境衛生問題。要以農村禽畜養殖場、菜市場、廢品堆場等為難點區域；以農村公共場所和村民家庭宅前屋后為突出問題；以整治亂堆物、亂排污水為重要內容，嚴格管理，攻克難點、解決難題，保持常態衛生整潔。
4、加強農村病媒生物綜合防制。組織季節性的病媒生物突擊消殺活動，抓好鼠、蟑、蚊、蠅防制設施的建設， 加強環境清理，及時清除“四害”孳生環境，降低病媒生物密度。
（二）積極開展健康教育和健康促進活動
1、完善健康教育宣傳欄（宣傳櫥窗）。各行政村、人口較密集的自然村均需建立固定的“健康教育專用宣傳欄”，由村衛生室負責定期更換和日常管理。
2、完善健康教育活動室。“健康教育活動室”是村舉辦健康教育知識集中宣傳、觀看健康知識影視片的主要場所。“健康教育活動室”可以利用村活動室、衛生室等場所，有條件的村可單獨安排場所。使用面積一般不少于xx平方米，具有課桌椅、黑板、電視機、功放機、DVD播放機、照相機（攝象機）等基本設施。組織村民閱讀健康報刊、觀看健康知識音像制品。健康教育活動室”由村衛生室負責日常管理。
3、舉辦健康知識講座和咨詢。根據季節特點、疾病譜和熱點健康問題，組織健康知識講座，年內不少于x次。
4、發放健康宣傳資料和宣傳物品。定期把健康教育資料、健康宣傳物品發放到每家每戶。全年至少x次，做到不漏發、不少發，并教育村民妥善保管。
（三）深入開展“健康自我管理活動”
圍繞四項管理任務、七項重點工作，把“健康自我管理活動”落到實處。
1、四項管理任務
第一項管理任務：掌握基本健康知識。管理要求：學習基本知識；掌握基本技能；關注健康信息；參加健康活動。學習內容：以《中國公民健康素養xx條》為基本教材。“四控一動”、合理使用抗生素、預防傳染病、掌握應急自救技能。
第二項管理任務：了解自身健康狀況。管理要求：掌握健康標準；學會健康自測；定期健康體檢；有病及時診治。
第三項管理任務：養成健康生活方式。管理要求：合理膳食；適量運動；戒煙限酒；心理平衡.
第四項管理任務：針對疾病加強管理。管理要求：遵醫規范用藥；尋找危險因素；制定實施方案；定期檢查隨訪。
2、七項重點工作
（1）開展“健康大講堂”活動。可采用內聘、外請等方法，聘請村衛生室醫生、村干部、本地區熱心于健康教育的干部、老師和各界健康志愿者來村講課，有條件的也可聘請有關健康教育專家。全年每個村至少舉辦有一定規模的健康講座x次以上。
（2）開展《中國公民健康素養xx條》學習和知識競賽活動。可組織《問卷》測試和《問卷》抽獎活動，組織以《中國公民健康素養xx條》為主要內容的健康知識競賽。
（3）組織農民健康體檢。做好各年齡組農民的免費健康體檢工作。對慢性病人，組織參加健康自我管理活動；對普遍性問題，開展有針對的健康教育。
（4）、關愛老年人的健康生活。根據本村實際情況，力所能及、因地制宜推出關愛老年人的健康生活的措施。
（5）廣泛開展“四控一動”活動（控油、控鹽、控煙、控體重、適量運動）。通過建設健康家庭，培育示范戶、標兵戶，組織介紹交流、家庭互動，把“四控一動”落實到每戶家庭。一是控油、控鹽：介紹控鹽勺、控油壺的使用方法；推廣健康飲食譜；二是控煙：宣傳《控煙條例》和吸煙危害，落實農村控煙措施。村衛生所、辦公室實施禁煙，活動室實施控煙，制定控煙制度，張貼禁煙標志；在規定禁煙的公共場所不吸煙、勸阻室內吸煙；設立室外吸煙點，以后逐步減少吸煙點。組織控煙宣傳活動，主要活動有x月xx日“世界無煙日”活動等。三是開展文體健身活動：
（6）開展全民健身、愉悅身心等有益健康的宣傳教育；普及各類文體健身活動，推廣日行萬步，因地制宜建設“健康路”。組建體育文娛團隊，開展活動，參加比賽。組織群眾性文體活動，形成“一村一品”健身項目。
（7）建立健康自我管理小組。推進健康自我管理小組建設。可以吸收健康人群參加，注意吸收文體活動積極分子參加。
（四）扎實推進“全民健康生活方式行動”
在全面推進“全民健康生活方式行動”的同時，積極開展健康生活方式調查、“健康一二一”運動操競賽活動，以及發送“健康大禮包”進農戶等一系列舉措，引導農民加強自我教育，實現自我提高，進一步提高農民的健康素質。
五、工作措施
各村要切實加強對創建健康村工作的領導，堅持政府主導、部門配合、村委實施、群眾參與，形成合力，為全面扎實推進創建健康村的各項目標任務而努力。
健康村創建實施方案2
一、指導思想
xxx
二、工作目標制定
（一）完善健康政策。實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，整合資源，形成合力，聯合開展健康行動。
（二）建設示范場所。全面推動健康村、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業建設，發揮健康促進場所的示范作用，建設促進健康的`支持性環境。
（三）動員全民參與。充分發揮報紙、廣播、電視等傳統媒體和微信、微博、手機報等新興媒體優勢，廣泛開展宣傳動員，加強政策解讀，及時回應社會關注，引導居民樹立正確健康理念，不斷改進生活方式，營造全民參與的良好社會氛圍。
（四）實現預期目標。建設周期末，全區居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%，經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內，兒童、青少年肥胖率不超過8%,95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，居民健康素養水平高于全省平均水平。
（五）建立長效機制。總結適合、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索并建立健康促進工作長效機制。
三、時間安排
根據全國健康促進項目統一時間安排，創建工作實施分為三個階段：
第一階段：建立機制，啟動工作（20xx年1月一20xx年6月）.完成項目申報和備案；建立健康促進區工作機制；制定健康促進區實施方案，全面啟動創建工作。
第二階段：綜合干預，全面達標（20xx年7月一20xx年12月），健全完善促進健康公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。
第三階段：考評督導，效果評價（20xx年1月-7月）。對照標準自查提高，確保各項指標達到全國健康促進區標準；探索創建模式，打造特色亮點，總結工作經驗，積極推廣應用。三、工作內容
（一）建立健康促進區工作機制
1.建立健康促進領導協調機制
將健康促進區建設納入政府重點工作，制訂健康促進區工作方案；成立以鄉長為組長、相關部門負責人及各村村主任為成員的連城鄉健康促進區創建工作領導小組（詳見附件）。定期召開領導協調會議，通報工作進展。
2.建立覆蓋轄區學校、機關、企業的健康促進工作網絡和專業人員隊伍。
建立以鄉政府為核心，轄區公共衛生機構、計劃生育服務機構、鄉衛生院、村衛生室的健康促進專業網絡。各單位確定1名以上專（兼）職人員，負責健康促進區和健康教育工作。
3.經費保障
將健康促進區工作納入政府 財政預算，保證工作經費足額到位，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加經費，做到資金專款專用、規范管理。
（二）落實優先干預措施
1.開展基線調查
根據《國家衛生計生委宣傳司關于開展20xx年健康素養促進行動的通知》（國衛宣傳健便函〔20xx〕177號），采取隨機抽樣方法完成基線調查，綜合分析調查結果，確定我鄉存在的重點健康問題和優先領域，制定實施干預策略，定期評價干預效果，及時調整和完善干預措施。
2.加強健康行為干預和指導
開展全民健康生活方式行動，為居民提供限鹽勺、控油壺等健康促進工具；開展以“無煙生活”為主題的健康中國行活動，大力倡導無煙環境和行為，強化控煙工作監督檢查。在全鎮各級機關和企事業單位推行工間操等各類健身運動，定期開展健康講座和集體活動，指導群眾掌握科學鍛煉方法。通過綜合干預，延遲慢病發病年齡，降低慢病患病率。
（三）實施“將健康融入所有政策”策略
1.舉辦培訓班
每年針對各部門、各村、各單位主要負責人舉辦專題講座或培訓班，宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。
2.全面梳理與健康相關的政策文件
各相關部門對現有的政策及實施情況進行評估，結合實際補充和修改相關政策措施及配套辦法，在健康服務及健康元素融入教育、旅游、食品安全等公共政策的決策和實施中，充分體現“將健康融入所有政策”策略。
3.建立長效的跨部門健康政策會商機制
各相關部門在相關政策措施的提出、起草、修改、發布等環節中，要充分考慮健康因素，及時征求衛生計生部門意見，注重社會公眾參與，使得相關政策更加科學化、民主化，更有利于人群健康。針對我鄉確定的重點問題和優先領域，多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的健康行動。
（四）建設健康促進場所
1.開展健康村、健康家庭創建
組織村積極參與健康村創建，到20xx年底，全鄉30%的村符合健康村標準，各村健康家庭不少于20戶。
2.健康促進學校創建
發揮已建成健康促進學校的示范引領作用，進一步擴大創建范圍。20xx年7月前，確保轄區50%的中小學校達到健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。
3.健康促進機關創建
發揮政府機關和干部職工的社會表率作用，組織動員機關干部職工積極參與創建，提高干部職工健康素養和健康水平。
（五）開展健康教育
1.提升居民健康綜合素養
以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，制作傳播健康素養核心信息和公益廣告，深入村開展健康巡講、發放宣傳資料、組織各類活動。
2.開展國家基本公共衛生服務健康教育項目
按照服務規范要求，發放健康教育資料、設置宣傳欄，開展健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵村居民積極參與，改善自身健康。
3.開展衛生計生節日紀念日主題宣傳活動
在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日（紀念日），相關部門聯合，深入村開展健康主題活動，注重群眾參與，普及健康知識。
4.營造社會氛圍
充分利用網絡、微博微信等新媒體作用，全方位宣傳健康理念、公共政策、工作動態及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度。
5.提高心理健康服務
開展心理健康知識講座、現場心理疏導輔導等，提高我鎮干部職工及廣大居民的心理素質和社會適應能力。
五、組織實施
（一）成立機構，組織創建
鄉政府成立創建工作領導小組，負責擬定健康促進區創建工作的政策措施，協調解決創建工作中的困難問題，發布工作動態信息和推廣創建典型經驗。
（二）加強領導，搞好協作
連城鄉健康促進區創建工作領導小組和領導小組辦公室要充分發揮指導協調和聯系紐帶作用，組織開展各項綜合干預活動。各部門、各村要根據職責分工，全面完成各自創建任務。鄉衛計辦要主動做好與區業務部門的溝通協調，爭取專家指導，組織基線調查，調整規劃方案。
（三）細化目標，嚴格評價
各部門、各村要對各自承擔的創建任務層層抓落實、事事有人管，要強化工作督查，對完成任務好、工作成效大的單位表彰獎勵；對工作不力、影響全區創建進度的單位通報批評，嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）大力宣傳，營造氛圍
宣傳部門要利用新聞媒體開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，提升參與度，努力營造創建國家級健康促進區的良好氛圍。
健康村創建實施方案3
為深入推進健康丹江口建設,大力開展全民健康促進行動，積極倡導文明健康綠色環保的生活方式，切實提高全市居民健康素養水平。根據《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔20xx〕15號）、《省人民政府辦公廳關于印發推進健康湖北行動的實施意見》（鄂政辦發〔20xx〕55號）、《十堰市人民政府辦公室關于印發推進健康十堰行動實施方案的通知》（十政辦發〔20xx〕23號）和《丹江口市人民政府辦公室關于印發推進健康丹江口行動實施方案的通知》（丹政辦發〔20xx〕38號）和《丹江口市精神文明建設指導委員會關于印發<丹江口市在精神文明創建活動中深入開展愛國衛生運動工作方案>的通知》（丹文明委〔20xx〕3號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。
一、創建目的
通過開展健康支持性環境創建活動，廣泛動員社會力量，營造文明健康、綠色環保的生活方式，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式行為指導，培養民眾健康意識和健康行為能力，提高居民健康水平，到20xx年底全市居民健康素養水平達到27%，到2030年全市居民健康素養水平達到35%。影響健康的主要危險因素得到有效控制，有利于健康的生產生活環境初步形成，不斷增進人民群眾健康福祉。
二、創建項目和責任單位
（一）健康社區（村）
責任單位：各鎮（辦、處、區）。
創建數量：全市社區（村）總數的20%及以上。
（二）健康單位
責任單位：各機關、企事業單位。
創建數量：市直機關和事業單位總數的25%、醫療衛生機構總數的40%、中小學校總數的40%、中型企業總數的10%。
（三）健康餐廳/酒店
責任單位：市市場監督管理局。
創建數量：5-8個。
（四）健康家庭
責任單位：各鎮（辦、處、區）。
創建數量：100-120個。
（五）健康步道
責任單位：各鎮（辦、處、區）、市住建局。
創建數量：各鎮（辦、處、區）各1個。
（六）健康主題公園
責任單位：市住建局、市衛生健康局。
創建數量：全市3-5個。
三、創建標準
各地各單位對照《健康支持性環境創建考核評估標準》開展創建工作（詳見附件2-附件8）。
四、創建步驟和時間
創建步驟分五個階段實施：即擬定申報、宣傳發動、組織實施、考核驗收和命名。
（一）擬定申報階段（4月10—4月30日）
各創建責任單位在4月30日之前，將創建項目名單、數量和健康支持性環境創建申報表紙質版蓋章報送至市衛生健康局201室（市愛衛辦）。
（二）宣傳發動階段（5月1日—5月30日）
各創建責任單位結合鄉村振興建設、文明城市和衛生城市鞏固發展實際，對創建項目活動進行研究部署，開展全民健康促進行動宣傳動員工作，提高知曉率，引導廣大干群積極主動參與。
（三）組織實施階段（6月1日—11月30日）
創建責任單位制定創建計劃、實施方案和獎懲辦法，成立健康支持性環境創建領導小組，召開動員會，分解目標任務。組織干群開展相關創建標準學習培訓，多形式、有序開展健康促進活動。各鎮（辦、處、區）愛衛辦要組織開展實施情況督導檢查，及時跟蹤進度，對照“健康支持性環境創建對象考核評估標準”，逐一逐項查找問題短板、制定限期整改清單，完善硬件設施和臺賬資料，確保預期達標。
（四）考核驗收階段（12月1日—12月20日）
各鎮（辦、處、區）愛衛辦組織對本地創建對象開展自驗并撰寫自查報告和考核驗收申請報市愛衛辦，市愛衛辦在收到各鎮（辦、處、區）愛衛辦上報的自查報告和考核驗收達標申請后，于10個工作日內組織疾控等部門專家對各地申報的創建對象按照創建標準進行現場抽查考核驗收。
（五）命名階段（12月21日—12月30日）
市愛衛辦通過組織考核評估驗收，對考核合格擬命名的健康社區（村）、單位、企業、餐廳/酒店、健康步道、主題公園和健康家庭等健康支持性環境場所，報市愛衛會批準，在次年一月予以命名、通報。
五、保障措施及要求
（一）加強組織領導。各創建責任單位要堅持健康優先戰略，把健康融入所有政策，將健康促進工作納入重要議事日程，列入當地社會發展規劃，確保有效開展。各相關部門要加強協作，結合實際健全推進工作機制，做好相關指標的跟蹤和落實，不斷推進健康丹江口建設。
（二）健全支撐體系。各創建單位要多方籌資，保證經費足額投入，強化支持引導，推動行動落細落地，確保各項創建目標如期實現。
（三）加強技術指導。市疾控中心要針對健康支持性環境創建指標和重點任務，深入一線開展創建技術指導，督促落實問題整改提高，力保創建質量。并總結活動典型先進經驗進行推廣，示范引領全面創建。
（四）強化責任落實。將健康支持性環境創建納入目標管理，細化工作責任和義務，建立常態化督查機制，工作開展情況進行跟蹤評估，強化激勵和約談制度，確保健康支持性環境創建順利實施并取得實效。
健康村創建實施方案4
根據《巴中市健康村鎮和健康細胞工程建設實施方案》的要求，結合我鄉的實際情況，特制定本實施方案。
一、工作目標
通過健康村鎮和健康細胞過程建設為契機，以村規民約為手段，以整潔宜居的環境，便民優質的服務和諧的文化為主要內容，努力創建宜居的健康環境，建立健全多層面，連續性，宗合性的健康服務機制，全面提高村民的健康水平。
二、工作計劃
長坪鄉健康村鎮和和健康細胞工程20xx-20xx年建設計劃名單，長坪鄉景家家營村，勇山坡村，小蕨坪村。
三、工作標準
以巴中市健康村鎮和健康細胞工程建設指導標準試行。
健康村創建實施方案5
一、指導思想
xxx
二、工作思路
堅持以“1312”工作思路為主線，即圍繞順利通過國家健康城市第三方評估，建設健康城市示范市為目標，注重三個結合，即注重與建設區域性中心城市相結合，與部門重點工作相結合，與民生福祉相結合，做實十二項健康行動，進一步完善“政府主導、部門合作、條塊結合、屬地管理、全民參與”工作機制，推進從城市到農村的全域健康，持續構建大健康共建共享體系。
三、重點工作
（一）以改善人居環境為抓手，營造健康環境
1．城市功能與品質提升行動。制定出臺《宜春城市市容和環境衛生管理條例》，推行城市管網信息智慧監管，大力開展治“臟、亂”行動，提升市政品質。深入推進城市棚戶區改造，全市完成棚戶區改造5萬套，其中中心城區2萬套，改善群眾居住條件。中心城區新改建農貿市場8個，逐步引導智慧農貿市場建設。開展背街小巷提質改造行動，中心城區新改建道路19條，改造精品街7條、標準街巷31條，進一步打通城市道路微循環。推進廁所革命，新建中心城區公廁46座，新建農村公廁600個。擴大垃圾分類覆蓋面，推進6個生活垃圾焚燒發電項目建設。
牽頭單位：市住建局
配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會，市綜合行政執法局、市商務局、市農業農村局、市市監局、市衛健委
2．生態環境治理行動。扎實開展環境衛生綜合整治行動，提高城鄉環境衛生質量。健全環境監測網絡，完善空氣監測網格化布點，在中心城區及周邊建設19個空氣自動監測站，有效掌握空氣質量；安裝10套黑煙車自動抓拍裝置，強化機動車尾氣排放管控；在袁河（中心城區段）增設9個水質自動監測站，實時掌握水體水質變化。市生態環境局負責因地制宜開展農村污水治理，市綜合行政執法局負責完善農村垃圾收集轉運和集中處理設施布局。市農業農村局負責積極整治農村人居環境，完成2696個省級村點新農村（秀美鄉村）建設。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會，市綜合行政執法局、市農業農村局、市住建局、市衛健委
3．病媒生物防制行動。認真貫徹《病媒生物預防控制管理規定》，建立健全病媒生物防制工作組織機構，落實專（兼）職人員具體負責病媒生物防制工作。加大病媒生物防制健康教育力度，強化市民群眾衛生意識，自覺維護衛生環境。加強病媒生物防制業務培訓，提高各級各部門管理人員和業務人員的專業水平。健全完善病媒生物防制監測機制，力爭“四害”密度控制在國家標準B級以內。
牽頭單位：市衛建委
配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會，市綜合行政執法局、市市監局
（二）以完善基本公共服務為抓手，構建健康社會
4．健康細胞創建行動。以健康細胞建設為切入點，充分發揮健康細胞建設單位的示范輻射作用，打造中醫特色健康細胞，深入推進健康場所建設。20xx年全市建成健康家庭200個、健康機關100個、健康學校100個、健康醫院80家、健康社區50個、健康企業50個、健康餐飲30個、健康主題公園30個、健康步道60條和健康知識長廊30條，在每個縣域內每類健康細胞均至少有一個以上的市級示范點。
牽頭單位：市衛健委
配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會，市婦聯、市教體局、市機關事務管理局、市工信局、市總工會、市民政局、市市監局、市綜合行政執法局、市住建局
5．基本養老民生保障行動。優化養老服務供給，持續提升養老服務質量。開展養老服務市場化改革行動，引導社會資本進入養老服務業，保障基本需求，激發市場活力，新建和改造提升1000個“樂齡中心”居家社區養老服務設施，逐步構建以“居家為基礎，社區為依托，機構為補充”的功能完備、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務區。
健康村創建實施方案6
為進一步提升全縣人民群眾健康素養和健康水平，促進城鄉建設與人的健康協調發展，不斷滿足城鄉居民的健康需求，根據山西省愛國衛生運動委員會《關于開展健康城市健康村鎮建設的實施意見》和《健康城市健康村鎮建設規劃（20xx-20xx）》（晉愛衛發〔20xx〕5號）的要求，為推進健康城市和健康村鎮建設工作，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照建設“健康山西”的部署和要求，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設健康城市、健康村鎮和健康“細胞”（以下簡稱健康城鎮、健康“細胞”），營造健康環境、優化健康服務、發展健康文化，提高人群健康水平，切實維護人民群眾健康權益，促進全縣經濟社會可持續發展，為推進古縣全面建成小康社會提供健康保障。
二、工作目標
以建設“健康古縣”為統領，進一步完善城鄉規劃，加強環境衛生基礎設施建設，健全城市管理體制機制，完善基本公共服務體系，強化健康宣傳教育，推廣健康生活方式，全方位提升群眾健康素養和文明素質，建設環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市和健康村鎮，實現城鄉建設與人的健康協調發展。
到20xx年底，建成區生活垃圾無害化處理率達到95%，城市生活污水集中處理率達到93%；生活飲用水水質合格率95%以上；全縣環境空氣質量比20xx年改善10%左右；全縣無傳染病公共衛生突發事件，城區、鄉鎮主要病媒生物密度控制水平達到國家規定標準；15歲及以上人群吸煙率在26%以下；全縣人均預期壽命達到77．3歲；農村生活垃圾集中處理率達到85%以上；全縣城鄉居民健康素養水平提高0．3個百分點；嬰兒死亡率下降到1．8‰以下；孕產婦死亡率低于1.3‰。
三、主要內容
（一）建設健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的城市發展布局。
1．加大環境衛生綜合治理力度。以全縣開展的城鄉環境衛生綜合整治為契機，推行城鄉衛生管理精細化和網格化，切實解決各鄉鎮環境衛生臟、亂、差問題，重點解決城鄉結合部、城鄉道路等群眾反映的熱點問題，創造更加有利于健康的生產生活環境。（牽頭單位：縣農林委。配合單位：縣愛衛辦、縣衛計局、縣交通局、縣環保局、縣住建局、縣公路段、各鄉鎮）
2．完善公共衛生服務設施。配套完善環保、污水和垃圾處理（生活垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾）等功能設施，實現垃圾分類，做到科學合理、兼顧長遠。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣環保局、縣衛計局、縣食藥監局）
3．改善人居環境質量。加強飲用水水源地保護，推進水質生態環境治理和土壤污染防治，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。綜合治理沿河的污水排放，污水達到排放要求。（牽頭單位：縣環保局。配合單位：縣住建局、縣水利局、縣農林委、縣國土資源局）
4．實踐綠色發展。推進主要污染物減排、清潔生產和發展循環經濟。（牽頭單位：縣環保局。配合單位：縣發改經信局、縣中小企業服務中心）
5．推廣低碳出行。大力發展低碳、便捷、安全的交通體系。（牽頭單位：縣交通局。配合單位：縣公安局交警大隊、縣公路段）
6．提升環境質量。強化公路、鐵路、河流沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣交通局、縣發改經信局、縣水利局、縣林業中心、縣公路段、各鄉鎮）
7．治理粉塵污染。大力治理粉塵污染、黃土裸露現象。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣環保局、各鄉鎮）
（二）構建健康社會。大力推進基本公共服務均等化，切實保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，建立更加公平合理可持續的社會保障制度，不斷提高人民群眾生產生活水平。
1．促進教育優質均衡發展。高標準普及義務教育，提升辦學條件和教學質量，實施城鄉一體化優質教育戰略，大力實施素質教育。（牽頭單位：縣教科局）
2．提高社會保障水平。進一步完善基本公共衛生、社會醫療、養老保障、社會救助等服務體系，不斷提高公共衛生服務水平和社會保障覆蓋面，支持慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣民政局、縣衛計局、縣殘聯、縣老干部局、縣扶貧開發中心）
3．建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。（牽頭單位：縣食藥監局。配合單位：縣農林委、縣衛計局）
4．著力促進創業帶動就業，大力實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣教科局、團縣委）
（三）優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。
1．深化醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度和分級診療制度。（牽頭單位：縣衛計局）
2．加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、慢性病、職業病、地方病、艾滋病和精神疾病等重大疾病。（牽頭單位：縣衛計局）
3．提升中醫醫療服務能力，充分發揮中醫藥特色優勢，大力實施“治未病”、中醫特色康復、中醫養生保健等健康工程。推進中醫院異地建設項目。（牽頭單位：縣衛計局）
4．加快健康產業發展，鼓勵社會興辦醫養結合項目。（牽頭單位：縣民政局。配合單位：縣衛計局）
5．完成衛生計生信息化建設工程。建設覆蓋全縣醫療單位、衛生計生管理部門的信息網絡平臺，實施衛生計生信息化管理，提高醫療單位的服務水平，提升政府管理水平和能力，使群眾有更多的獲得感。（牽頭單位：縣衛計局）
6．加強衛生計生監督執法力度，建立全縣衛生計生監管體系。（牽頭單位：縣衛計局）
（四）弘揚健康文化。充分利用各類新聞媒體，在全社會倡導科學的健康理念，著力提高全民健康意識。大力開展愛國衛生運動，充分發揮電視、電臺、報刊、互聯網等新聞媒體的作用，加強宣傳，提高群眾知曉率和支持率。
1．在電臺、電視臺、政府 網站等主流媒體開辟專欄，分類、系統、深入地宣傳健康知識和政策法規。同時，利用墻體、版面、廣告位、鄉村廣播、板報等傳統媒體和微信、公眾號等自媒體，全方位、多角度、高密度地進行健康知識的宣傳和普及，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好習慣，形成全民學習、全民參與的濃厚宣傳氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣文化局、縣衛計局、縣廣電中心）
2．實施健康素養促進工程，健康素養66條走進千家萬戶。普及身心健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，不斷提高人民群眾健康水平。（牽頭單位：縣衛計局。配合單位：縣文化局、縣公安局、縣教科局、縣愛衛辦）
3．鼓勵和支持健康文化產業發展，創造出更多群眾喜聞樂見的健康文化產品，不斷滿足人民群眾日益增長的健康文化需求。以創建文明城市為載體，大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，讓健康理念深入人心。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣文化局、縣衛計局、縣廣電中心）
（五）貫徹執行計生政策，保障婦女兒童合法權益。強化婦幼健康和計劃生育服務，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。
1．提高婦女兒童健康水平和出生人口質量。降低孕產婦死亡率、新生兒死亡率、出生人口缺陷率。（牽頭單位：縣衛計局）
2．穩妥實施“全面兩孩”政策，完善計劃生育獎勵扶助措施，倡導社會性別平等，大力開展綜合整治“兩非”工作，促進全縣人口均衡發展。（牽頭單位：縣衛計局）
（六）培育健康人群。大力開展健康素養行為生活方式，倡導全民健身，完善健身公共服務體系，提高全民健康素養。
1．大力開展全民健身活動，提高群眾身體素質。（牽頭單位：縣文化局）
2．完善全民健身公共服務體系，加強全民健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康公園等支撐性環境。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣文化局、縣衛計局）
3．大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。（牽頭單位：縣教科局。配合單位：縣文化局）
4．大力開展志愿服務活動。充分發揮各類志愿者在弘揚正能量、引領社會新風尚和促進公民心理健康方面的積極作用。同時，發動全縣志愿者宣傳、踐行健康知識和行為習慣，引領和帶動全體公民養成良好習慣，提升全民健康素養水平。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣衛計局、縣文化局、縣教科局、縣文明辦、縣愛衛辦、縣廣電中心）
四、工作重點
（一）健康城市建設
1．建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快推進健康服務信息化建設，實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享，以大數據支撐群體疾病預測和個體化服務。發揮中醫預防保健優勢，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，發展治未病、中醫特色康復等服務，探索開展中醫特色健康管理。推進全民預防保健服務，對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估、預測，通過疾病預防和治療，實現有病早治、未病先防。（牽頭單位：縣衛計局）
2．完善環境衛生基礎設施。加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實現城市污水“全收集、全處理”；城市醫療廢物集中處置，城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。加快城市公廁建設，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城市公廁服務體系。推廣降塵、低塵清掃作業方式，擴大機械化清掃保潔作業范圍，提升城市市政公用設施建設和管理水平。（牽頭單位:縣住建局。配合單位：縣環保局、縣衛計局）
3．加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規范化建設，定期進行環境狀況評估。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全，定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。城市水功能區水質達標率達到國家要求，切實落實消毒衛生措施，加強飲用水衛生監測、檢測，提升飲用水水質，確保水質衛生安全。（牽頭單位:縣環保局。配合單位：縣水利局、縣住建局、縣衛計局、各鄉鎮）
4．著力改善環境質量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。積極發展城市公共交通，加強機動車環保管理，提升燃油品質，強化移動源污染防治。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，分流域、分區域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。保護和改善土壤環境，加強土壤污染風險管控，探索實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。大力實施綠化美化亮化工程，推進生態園林建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態環境。（牽頭單位：縣環保局。配合單位：縣交通局、縣水利局、縣國土資源局、縣農林委、縣住建局、縣林業中心、縣公路段）
5．健全公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置救援能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生，建立健康食品追溯體系。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發生。（牽頭單位：縣公安局。配合單位：縣交通局、縣安監局、縣農林委、縣衛計局、縣食藥監局、團縣委、各鄉鎮）
（二）健康村鎮建設
1．改善農村基礎設施條件。完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。大力發展農村客運。全面推進農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，鄉鎮應當建有垃圾轉運站，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。采取城市管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水處理。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣交通局、縣公安局、縣發改經信局、縣文化局、縣環保局、縣文物旅游局、縣林業中心、縣廣電中心、供電公司、聯通公司、移動公司、電信公司）
2．加強農村改水改廁。加快實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，突出工程管護機制建設，綜合采取配套、改造、升級聯網等方式，輔以新建改建措施，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。推進城鄉統籌區域供水，有條件的地區將城市供水管網和服務向農村延伸。加快農村無害化衛生廁所改造，農村新建住房要配套建設無害化衛生廁所。鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線等區域要建設無害化衛生公廁。堅持集中連片、整村推進，統籌實施改水改廁，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣愛衛辦、縣發改經信局、縣水利局、縣教科局、縣衛計局、縣環保局、縣交通局、縣住建局、縣公路段）
3．深入開展城鄉環境衛生整潔行動。全面開展農村環境衛生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。建立農村保潔制度，推進城鄉保潔一體化管理。加強農業面源污染治理，強化禽畜養殖污染物的綜合利用，防治禽畜養殖污染，加強病死禽畜無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，逐步規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處理，加大白色垃圾治理力度。加強規范種植和綠色養殖，提升農產品質量安全水平，規范農產品流通市場。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。深入推進衛生村鎮創建活動，健全衛生管理長效機制，以鄉帶村，以村帶戶，有效破解農村衛生管理難題。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣農林委、縣住建局、縣環保局、縣水利局、縣衛計局、縣工商質監局、縣食藥監局、縣交通局、縣公安局、縣畜牧中心、縣公路段）
4．加強農村醫療衛生服務。全面實施居民大病保險制度，完善醫療救助制度。強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。按照常住人口規模和服務半徑科學布局基本醫療服務資源，每個行政村設置1個村衛生室，每個鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院，方便農村居民就地就近看病就醫。強化鄉鎮衛生院基本醫療衛生服務能力，提升急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力，提升建檔立卡貧困人口、困難殘疾人的醫療保障水平。加強全科醫生隊伍建設，在鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區（中醫館），在村衛生室全面推廣中醫藥服務。加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衛生室正常運轉，筑牢農村衛生服務體系“網底”。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣人社局、縣民政局、縣衛計局）
5．提高群眾文明衛生素質。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣，依托農村社區綜合服務設施拓展醫療衛生、健康教育和環境整治服務功能。健全完善鄉村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發展鄉村特色文化。建設農村體育健身場所和設施，培養農村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣衛計局、縣文化局、縣委宣傳部、團縣委）
（三）健康“細胞”建設
健康“細胞”工程建設。以健康社區為單元，以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，推進健康“細胞”工程建設，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務，倡導團結和睦的人際關系，提高家庭健康水平。以學校、企業、機關和事業單位等為重點，完善控煙措施，創建無煙行業、系統；落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創造有益于健康的環境。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣委宣傳部、縣衛計局、縣安監局、縣教科局）
五、實施步驟
（一）宣傳部署階段（20xx年6月-9月）
主要任務是起草《古縣開展健康城市健康村鎮建設實施方案》和《古縣健康城市健康村鎮建設規劃（20xx-20xx）》，廣泛征求意見，石壁鄉政府起草《石壁鄉開展健康村鎮建設實施方案》、《石壁鄉健康村鎮建設規劃（20xx-20xx）》、《石壁鄉五馬嶺村開展健康村建設實施方案》、《石壁鄉五馬嶺村健康村建設規劃（20xx-20xx）》。
（二）啟動建設階段（20xx年10月-12月）
主要任務是因地制宜，參照縣實施意見和建設規劃指標任務，全面啟動各項建設工作。
（三）推進建設階段（20xx年1月-12月）
主要任務是全面開展健康城鎮、健康“細胞”建設試點工作， 落實省、市愛衛會健康村鎮評價標準。具體任務是：
1．扎實推動試點建設工作，突出各試點特色建設。
2．總結各地經驗做法，啟動試點經驗的推廣和普及。
3．建立健全管理機制，根據省、市、縣健康村鎮建設評價指標體系，全面開展健康城鎮、健康“細胞”評價工作。
（四）深入推進階段（20xx年-20xx年）
主要任務是擴大健康城鎮、健康“細胞”建設試點，建成健康城鎮建設示范縣、示范村鎮和示范“細胞”。具體任務是：
1．積極推廣各類試點的建設模式，以典型示范帶動全縣健康城鎮、健康“細胞”建設廣泛深入開展。進一步擴大全縣健康城鎮、健康“細胞”建設范圍，通過培育和推廣典型經驗，強化示范引領，擴大健康城鎮、健康“細胞”覆蓋面，提升建設水平。
2．動態評價健康城市健康村鎮建設工作成果，指導各鄉鎮不斷完善和調整健康城市、健康村鎮、健康“細胞”實施方案和建設規劃，更加科學規范地推動健康城市和健康村鎮建設工作。
（五）完善總結階段（20xx年1月-12月）
主要任務是鞏固提高已有的建設成果。具體任務是：
1．全面總結和評估建設成果，循序漸進推動健康城鎮、健康“細胞”持續建設。
2．進一步完善提高建設水平，深入推進健康城鎮試點縣、村鎮和“細胞”建設。
3．建立較為成熟的健康城鎮、健康“細胞”管理機制和評價指標體系。
4．以全縣健康城鎮、健康“細胞”建設指標的改善和提升，強力推進健康古縣建設進程，促進健康古縣目標的實現。
六、組織保障
（一）加強組織領導。成立古縣建設健康城市健康村鎮工作領導小組，負責全縣健康城市健康村鎮建設工作的推動、協調、督導、考評等工作。各鄉鎮、各單位要把健康城市、健康村鎮建設列入重要議事日程，健全政府主導、多部門協作、全社會參與的工作機制，明確任務、落實責任、合力推進。要健全信息溝通和會商機制，確保各項措施落實到位。
（二）嚴格督導檢查。縣愛國衛生運動委員會要會同有關部門按照上級要求，建立健全適合我縣實際的健康城市、健康村鎮建設指標和評價體系，組織第三方專業機構進行健康城市健康村鎮建設效果評價。有關部門要加強督導檢查，開展典型經驗交流，總結推廣健康城市、健康村鎮建設的有效模式，推動各項工作深入開展。
（三）廣泛宣傳動員。深入推進健康城市健康村鎮宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭等活動，大力宣傳建設健康城市健康村鎮的重要意義、任務和目標，確保建設健康城市健康村鎮工作家喻戶曉，深入人心。要充分調動群眾參與健康城市健康村鎮建設工作的積極性、主動性，鞏固提升國家衛生城市創建成果，持續改進自然環境、社會環境和健康服務，使健康城市健康村鎮建設取得實效。
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