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健康產業運營方案（通用16篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，通常會被要求事先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編收集整理的健康產業運營方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
健康產業運營方案 篇1
隨著國家對保健品行業的管控日益加強，互聯網成為保健品公司的重要宣傳陣。以下是小編整理的推廣方案，歡迎前來查看!
一、產品定位
不同的產品有不同的客戶群，也有不同的產品定位，如果具備不好的產品定位，那么推廣方法就不可能展開，網推天下老劉下面就簡單羅列一些保健食品分類：
按照年齡層次可以分類：
1、嬰幼兒寶寶
2、成長兒童
3、年輕人
4、中年人
5、老年人
6、婦女
按照功能性可以分類為：
1、恢復體能、補充精力
2、提高大腦缺氧耐受力
3、改善睡眠
4、抗疲勞、抗衰勞
5、提高免疫力
6、增強體魄
7、補腎
8、補充微量元素
二、推廣目標
1、實現企業互聯網營銷渠道
2、提升品牌知名度
3、提升產品知名度與曝光率
4、通過網絡推廣實現業績提升
三、推廣計劃
1、合理優化網站
對于做網站的人就想要在搜索引擎上得到好的效果，如果一個人不知道公司的品牌是如何找到適合自己的產品呢?就需要借助網絡進行搜索，所以對于網站建設一定要建立好自己的網站風格和網站構架以及云平臺提醒，做好視覺上的美化，使網站整體清晰鮮明，如此來提升客戶的購買欲望。保健品營銷公司網推天下認為，當客戶在搜索引擎查找你的公司和品牌的時候，如果出現了很多相關權威媒體的正面報道，那么無疑對于轉化率是非常有幫助的。
2、網站日常內容更新
搜索引擎需要有規律的內容更新，每一天都應該給文章進行修改和添加，一定要添加關于保健的知識和內容，如此才可以換來好的排名，文章內容要保持原創，否則轉發的文章只會使網站沒有任何的價值。
3、信息發布
我們可以采用論壇、分類信息、B2B等網站發布自己的產品信息。在論壇上要找出相關性接近的信息，比如說是補鈣產品針對小朋友的就可以進入寶寶成長的論壇，親子論壇，來進行信息的發布，如此可以使網站得到外鏈，還對產品宣傳有幫助。
4、點對點推廣
點對點推廣就是利用QQ群或者郵件推廣，等產品定位確定后在開始進行操作。如果是針對小孩子補鈣的產品，那么買的人就一定是家長所以關鍵詞就會是媽媽群，寶寶群等相關的'群，之后進入發廣告即可。
5、博客推廣
博客旨在精而不在多，所以要注重發布文章的內容一定要和自己產品有關聯，每次加入一些小廣告不會引起反感。
6、軟文推廣
寫好軟文應該是每一個寫手都應該了解的，如果網絡推廣少了軟文的輔助，就失去了意義，那么保健品軟文怎么寫，要根據產品的定位，根據產品功能性關鍵詞來決定。軟文得到眾多網站的轉載，使產品影響力得到了擴展；像之前網推天下幫幾個保健品寫的軟文，有的轉載就超過了幾百篇。
7、利用媒體廣告
媒體廣告就是電視，周刊和視頻網站的產品推廣廣告，很多大品牌和實力企業都是通過媒體廣告來打開市場的。而020營銷模式利用互聯網線上信息實現線下店鋪的結合成為了更好的廣告模式。
8、口碑營銷
口碑營銷就是自問自答的形式，信息覆蓋率會隨著數量的增加而變得更強，百度知道是一個很好的平臺。像比較火爆的英國衛褲、大衛博士、凈顏梅這些都在充分利用百度知道提升自己的品牌影響力；雖然現在百度知道比較難做了，但是網推天下依然可以突破技術封鎖，給這些企業隨便一做就是幾百條的百度知道上去。
9、廣告聯盟及團購合作
廣告聯盟就是以自身產品的定位方向來投放到合適的網站上，如果一家做健康類信息的網站就會關注做保健品方面的信息，就會加入到保健品的網站和產品頁面的代碼，他們網站的客戶就會通過連接進入到保健品的網頁。所以團購合作利用別人的平臺推廣自己的產品是很好的方式
10、自媒體
像現在比較火爆的自媒體廣告投放，效果也都比較好；今天大號轉發一下，當天銷量就直線上漲。像費洛蒙香水、英國衛褲等暴利產品，每天都投放大量的微信大號、微博大號等，操作比較簡單，效果又比較暴力直接。像目前網推天下幫客戶運營的幾個保健品，月廣告投放金額都在百萬以上，產品的銷售流水，自然就不用說了。
總結：
一個產品如何定位如何規劃，都由專業人士分析，有人會說這些方法很常見，我都會啊。我想說的是給你一個菜市場，你能成為廚師嗎?我給你一個中藥鋪，你能成為名醫嗎?個人建議每個做保健品營銷的都去看一下杰克·克勞特的《定位》，里面有段文字非常適合保健品行業：通過信息的傳播去影響消費者的心智，進而影響消費者的行為。說句直接的話，首先讓消費者相信，其實就是；下一步就是讓消費者購買，達成銷售。保健品營銷最大的問題就是解決信任度的問題，把信任度解決掉了，后面的銷售就輕而易舉。
健康產業運營方案 篇2
活動目的：
1、大范圍的搜集客戶資源。
2、提高產品品牌的知名度和市場銷量。
3、為員工對新資源家訪做預熱。
4、喚醒消費群體對補腎的誤區。
5、增加新老顧客轉介、購買、服用XXX產品的信心。
6、提高新老消費群體的主動能動性。
7、增強員工的工作信心和工作能力。
8、充實公司數據庫的資源利用。
9、吸引同行業優秀人才加入。
活動開展前的宣傳形式：
1、新老顧客群體的轉介宣傳。
2、各小區、公園、廣場的地面宣傳。
3、其他宣傳形式（媒體廣告）
宣傳物品：地面海報、宣傳單、榮譽牌匾、易拉寶、主題噴繪、報紙、雜志、手提袋、抽獎卡（此卡須提前發放，填寫詳細資料后方可有效）、入場券等。
報告會贈品：帶有某保健品標示的塑料口杯、水杯、襯衫、帽子、鑰匙扣等。
報告會獎品：125ml酒、單板膠囊、禮品袋、海狗油香皂、其它。
會場布置：
1、場外有1―2個大型拱門和條幅、鑼鼓秧歌隊。
2、門外設有入場簽到處，參與顧客須憑入場券和抽獎卡方可入場，否則不予接待和抽獎。
3、舞臺背景是關于此次活動的'主體噴繪、舞臺上設有榮譽展示區、重要嘉賓席（總公司領導、主講專家、老年單位部分領導）大型抽獎箱等。
4、舞臺兩側使用原有的大型X展架和條幅。
5、員工們外列隊歡迎鼓掌。
會議流程：
迎賓音樂6：30分開始
消費者入場6：30------8：00
會議開始8：30（男女主持各一名）
文藝節目（多人舞蹈）
嘉賓致詞（公司領導致詞內容：企業文化、公司發展歷程等）
（嘉賓賀詞內容：祝賀、公益形象、活動目的等）
幻燈片（內容：公司榮譽、公司形象品牌宣傳、產品介紹等）
抽三等獎30名（獎品自定）
文藝節目（曲藝、小品、相聲等）
專家講座（內容：保健知識、產品、補腎誤區等）
顧客送錦旗、字畫等
抽二等獎20名（獎品自定）
顧客發言（須提前安排具有煽動力、口才好的鐵桿顧客）
促銷簽單
抽一等獎10名（獎品為價值4000元以上的加拿大野生海參一份）。
會議結束送賓音樂------顧客排隊到門外領取資料和贈品
其它注意事項：
1、各代理市場可提前和主管老年職能部做客情、溝通、邀約。
2、此次活動須提前10天左右大范圍宣傳。
3、活動須提前給員工安排、講解其重
4、動員所用新老顧客大范圍的轉介、參與、宣傳。
5、活動必須保證有會前訂單（15%--30%）。
6、活動前必須做顧客預熱會、訂貨會。
備注：
a:現場三等獎、二等獎的抽取可以提前預訂或者隨意抽，但是必須是訂貨滿一件的顧客，現場一等獎的抽取必須是訂貨滿兩件以上的顧客。
b:抽獎的卡片編號后提前發給參會顧客，每人兩張一樣的編號，自己留一張放入抽獎箱一張，“特殊顧客群體自定"。
健康產業運營方案 篇3
目前市場上解酒產品的主要渠道在otc市場，新上市的產品如果還是把主要渠道定在這里的話，就是存心要和同類競品“打架”了，那么最后賺錢的不是廠家，而是藥店、媒體或者廣告公司了。因此，渠道細分，是該類新產品上市策劃中的重點。
20XX年，hbzy的新產品葛花茯苓咀嚼片（下稱葛花片）準備在年前上市，邀請筆者所在的團隊負責該產品的上市策劃。
背景分析：
市場很大卻不溫不火
該產品是一留美博士于XX年以瑤族的解酒草藥“還陽藤”配伍砂仁、茯苓、陳皮等多味中藥研制而成的新型咀嚼型解酒產品。經過石家莊中醫院臨床跟蹤實驗調查，葛花片在飲酒前服用可以增加酒量，而且對因飲酒過量引起的各種惡心、嘔吐、消化不良、脘腹脹悶、心悸失眠、反胃等癥狀有較好的療效。
經過市場調查后，項目組就目前市場上的同類解酒產品進行了分析：
1.咀嚼片類的解酒產品目前在市場上比較少，但解酒市場雖然需求很大，卻是一個不溫不火的市場。盡管海王金樽號稱坐上了第一把交椅，但坐得很不是滋味，同類產品成功的也很少。
2.目前解酒類產品始終圍繞在保肝、護肝的概念上做文章，而且這個概念海王金樽已經教育了很多年，如果繼續做下去，市場是有，但是做不大。
3.從渠道上看，基本上可以想到的渠道已經都上了貨，包括藥店、診所、商超、酒吧、夜總會等地方。
4.產品價格從幾元到幾十元不等。
5.產品劑型上已有口服液、飲料類、咀嚼片、單純片劑、膠囊等。
６.此類產品到目前為止還沒有被暴炒過。
為了讓這個產品在市場上找出新的突破口，項目組決定從以下幾個方面進行突圍：
概念突圍：
“中和”“宿醉”全面覆蓋市場
曾經有位策劃界名人說過，你如果在一個城市做產品做不到老大，那你就應到另一個可以讓你做老大的地方去。意思就是說，搞營銷策劃要善于挖掘自己的優勢，找到適合自己發揮的地方，成為老大，而不是跟著別人的屁股走。葛花片如果還是圍繞“保肝、護肝”的概念來做的話，那就只是跟風，很難形成氣候。經過幾次討論后，項目組決定把產品的概念放在“中和、宿醉”這兩個點上。主要理由是：
首先，保肝也好，護肝也罷，消費者唯一不變的要求就是還要喝酒，這個消費需求是始終改變不了的。所以，考慮到消費者的需求，營銷者就應該順水推舟。既然還是要喝，那就喝吧。在此基礎上，第一個概念出來了，就打中和酒精度數――平時你可以喝1斤50度的白酒，如果超出了這個酒量，那肯定就會醉；而如果事前吃些葛花片，就能中和掉一些酒精分子；也就是說你吃了產品后，就可以多喝幾兩了。“中和”這個概念正好解決了消費者總是要喝酒且一不小心就過量的問題。
其次，預防的問題解決了，那如果喝醉了，惡心、嘔吐、消化不量、脘腹脹悶、心悸失眠、反胃等癥狀是肯定有的，而且會是一個晚上甚至到第二天都會不舒服。怎么辦？圍繞這個問題，第二個概念也就出來了：如果喝醉了吃了產品，可以極大地減輕喝醉后的不適癥狀，所有需要解決的問題，歸納起來就以避免“宿醉”來概括。
目標人群：
針對需求精準細分
目前解酒市場上的產品都是主打應酬時的需要，所以很多產品都盯住了商務這塊人群不放。而年輕人基本上都喜歡自己處于似醉非醉的狀態，根本就不需要解酒類的產品。有鑒于此，項目組對產品的購買人群分為：
1.商務人士：在商務應酬前臨時購買；正好用“中和”的概念來訴求。
2.商務人士家屬：關心家人的身體健康，擔心太多的應酬對家人身體的損害，在日常生活中有可能經常購買；這個正好可用上“宿醉”的概念。
3.夜總會、卡拉ok廳里的一些服務人員以及酒類銷售人員，也是不可忽視的重要消費群體保健品營銷策劃書策劃書。他們每天的工作目標就是多賣酒，既然是賣酒，肯定少不了經常要陪酒，所以他們就必須經常準備些解酒的產品。為此，在宣傳的時候就增加了一個讓他們信服的“香港娛樂協會唯一指定解酒產品”的logo，牢牢抓住了他們的購買欲望。對這個消費群體也可用上“中和”的概念。
銷售渠道：
另辟蹊徑有效降低競爭度
目前市場上解酒產品的主要渠道是otc市場，如果葛花片還是把主要渠道定在這里的話，就是存心要和同類競品“打架”了，那么投入的費用將是一個無底洞，最后賺錢的不是廠家，而是藥店、媒體或者廣告公司了。所以，要讓有限的費用發揮最大的作用，這將決定產品的.命運。最后，項目組決定把銷售渠道全部不放在otc范圍內，而是根據產品的概念來細分渠道，分為酒前渠道和酒后渠道，然后再加上一個另類渠道。
酒前渠道超市賣柜：從酒前消費人群分析，應酬和非應酬的酒類消費者，有一部分還是喜歡去超市購買，如果在超市中酒類集中的地方做一個產品的小專柜，產品宣傳到位，讓人群了解產品的功能后，直接在超市購買該產品的也會有不少；煙酒專賣店：這是購買酒類產品的必經之路，產品既然是解酒的，把酒前主要渠道之一定在煙酒專賣店上，解決了應酬類和商務人士家屬這兩類目標消費者購買的便利性問題；社區小賣部：這一渠道的最大優勢是購買便利，所有的小區都遍布著小賣部，不管是滿足酒前需要還是酒后需要，都將是一個非常好的銷售途徑。
酒后渠道酒店、酒樓專柜：經過詳細的分析和詢問大量經常應酬的人群了解到，在酒樓、酒店中真正喝醉的人不是很多，但從產品宣傳的角度看，還是應該把這個渠道定位于酒中或酒后需求上，因為這同時也是一個可以直接產生購買的途徑；卡拉ok廳、夜總會前臺專柜：在所有喝酒的地方中，真正經常會喝醉酒的地方應該是在夜總會和卡拉ok廳。因為應酬的人一般不會吃了飯后就馬上各自離開，而且在酒店、酒樓也不會喝到醉，大都會留下一定的“酒量”，到最后的目的地――夜總會或者是卡拉ok廳。到了這些地方，往往基本上都是全部“倒下”后才真正各自回家。而這些地方又正好是另外一個目標人群――陪酒小姐上班的地方。所以，這是酒后渠道中最重要的場地。
另類渠道在銷售的過程中，捆綁當地銷量比較好的啤酒或者白酒廠家，借用酒類渠道開展促銷，實施“贈量、贈廣告”和“厚利、厚道”的捆綁策略，迅速建立葛花片銷售的捆綁型附加渠道。贈量：平時一個人消費1瓶啤酒或者半瓶白酒，即贈送一定量的產品；如果消費者服用葛花片后增加酒量40%左右，那么，酒類企業的銷售量自然就增加了。贈廣告：和葛花片捆綁銷售的酒類企業都可以在葛花片的宣傳物料上加上該酒的logo廣告，這就是所謂廣告資源的互相借用。厚利：和葛花片合作的酒產品，企業將以最低價和酒廠結算，鋪貨價格、促銷費另計
厚道：實施嚴格的商圈控制和長線合作方案，保護酒廠利益，并堅持不與其他同類酒簽相同的合作協議。
傳播突圍：
立足渠道主攻終端
概念、目標人群、渠道確定后，接下來的就是怎樣去傳播了。考慮到渠道的特殊性，項目組分別設計了幾種不同風格的宣傳物料，如pop、x展架、宣傳dm單等，盡量符合渠道以及目標人群的定位特點。為了讓夜總會的pop有宣傳效果，其pop采用了反光漆印刷，即使場地比較黑暗，但只要有一點點光亮，涂有反光漆的pop也可以讓消費者看清楚里面到底是些什么內容，方便目標人群了解產品信息。
在張貼和發放宣傳物料時，項目組要求必須做到以下幾點：所有的社區小賣部必須有酒前消費信息的pop；所有已鋪貨的夜總會、卡拉ok廳、酒吧等，必須有涂了反光漆的pop；所有已鋪貨的夜總會、卡拉ok廳、酒吧的男女衛生間必須要有相關的溫馨提示卡；所有的酒前渠道必須要有x展架和pop（張貼到包間）；所有終端必須做一個產品堆頭；dm要在每個小賣部都進行散發。
健康產業運營方案 篇4
1.執行概要和要領
采用“xxx口服液”作為商標和品名，廠名為“AAA食品廠”；每療程定價為300元(產品的成本毛利率為200%)；采用地毯式轟炸的全方位促銷手段；“xxx口服液”將于2019年10月1日前投放市場，目標市場為武漢市。
2.目前營銷狀況
(1)市場狀況：保健品市場發展快，規模大，但競爭激烈，起伏大；“廣告開路”是營養保健品營銷的重要特點；市場價格普遍偏高，流通企業利潤較大；最近兩年保健品市場出現了較大的滑坡。
(2)產品狀況：各類營養保健品有幾百種，有進補養生類，人體平衡類，清除垃圾類，菌群平衡類等等。銷路稍好的品種每盒價格在30-40元，零售價與出廠價的差額一般在30%；；包裝多采用玻璃瓶或PVC。
(3)競爭狀況：競爭激烈，起伏大，經常出現“各領風騷兩三年”的情況。
(4)分銷狀況：銷售渠道主要是商店，藥店(在醫院，只有獲得藥證字號者才能進入)。
(5)宏觀環境狀況：消費者收入水平提高，工作壓力較大，對保健品有較大需求。
3.SWOT和問題分析
優勢：本集團有雄厚的經濟勢力；有較強的技術勢力；集團最高領導高度重視并確定了極為優惠的政策。
劣勢：該產品為“食字號”保健品，只能在商店，藥店銷售而不能進入醫院；生產許可證至今尚未辦好；集團傳統產品為禽獸藥品。
機會：保健品市場發展快，市場容量大，對南昌地區熟悉。
威脅：保健品市場競爭激烈，起伏大。
綜上所述，應當首先抓緊辦好生產許可證，利用本集團的資金技術優勢，在自己熟悉的南昌地區采取全方位的促銷和分銷手段，確定區別于傳統產品的商標/品名/廠名，以最強的競爭力迅速占領盡可能多的本地市場份額。突出純天然綠色食品的特色，占領盡可能多的“食字號”市場份額。
4.目標
財務目標：
一、認真貫徹執行國家有關的財務管理制度和稅收政策，執行公司統一的財務管理制度。
二、建立健全財務管理的各種規章制度，編制財務收支計劃，加強經營核算管理，反映、分析財務計劃的執行情況，檢查監督財務紀律的執行情況。
三、積極為經營管理服務，通過財務監督發現問題，提出改進意見，促進公司取得較好的`經濟效益。
四、厲行節約，合理調配和使用資金，嚴格費用開支的控制。
五、有計劃編制2019年資金使用計劃書和還款計劃書，并按照計劃合理籌措和支配資金。
五、合理分配公司收入，及時上交各項稅金。
六、積極主動與有關機構及財政、稅務、銀行部門溝通，及時掌握相關法律法規的變化，有效規范財務工作，及時提供財務報表和有關資料。
七、及時清理票務，不定期對各部門經營售票點的票務進行清查，防止票務及票款的流失。
八、切實做好公司所屬子公司-水上公司財務收支票務控制的監管工作。
九、在年度管理工作中推陳出新，提出1-2件開拓創新工作思路或合理化建議。
十、完成公司交給的其他工作。
營銷目標：
成本毛利率達到200%。
5.營銷戰略：
目標市場：武漢市
定位：“食字號”純天然綠色保健品
產品線：“xxx口服液”(后期再生產“yy膠囊”，“zz含片”)
價格：略高于競爭品牌(其中部分用于希望工程)
分銷：商店，藥店
銷售隊伍：成立“xxx武漢銷售中心”(9月10日前運轉)
服務：設立用戶跟蹤卡
廣告：電臺，電視，報紙，廣告牌等
促銷：千人大贈送
R&D：開發新品
市場調研：知己知彼，百戰不殆。
6.行動方案
8月，辦理好生產許可證，并開始前期廣告運作，產品試生產，千人大贈送。
9月10日前，成立“xxx武漢銷售中心”。
9月，開始地毯式轟炸的全方位促銷手段，“千人大贈送”用戶反饋報告公布，批量生產。
新的藥品被市場接受必然要經歷一個過程，促銷手段必不可少。當然，其中最重要的是藥品
本身的質量。有了好的藥品，還要有好的促銷。“酒香也怕巷子深”。
10月1日，產品投放市場并同時舉辦“希望工程”公益活動。
7.編制預計的損益表
8.控制：首先必須辦理好生產許可證。
健康產業運營方案 篇5
一、前言
隨著人們生活水平的提高，人們越來越關心自己的身體健康，保健品也日益受到人們的關注，在市面上的保健公司不論品牌還是市場占有率，目前應該是“藏紅花保健公司”獨占鰲頭。然而在20xx年3月卻發生了“配方”事件：重慶市民王美玲看到美樂漿廣告：“年輕、漂亮、健康就用美樂漿——”因此，她開始買美樂漿喝，但是不久以后，王美玲身體出現不適，前去就醫，結果醫生診斷為輕微高血壓。因為醫生分析認為，高血壓與其常和美樂漿這種保健品有關系，美樂漿里面的主要成分是川紅花，它的主要作用是：活血通經、祛淤、消腫、治痛，不宜長期使用。王美玲的一篇微博更是將美樂漿推上了風口浪尖，并宣稱與“年輕、漂亮、健康就用美樂漿——”對簿公堂。4月更多的消費者反映美樂漿有問題，相應的報紙，雜志、新聞爭相報道，矛頭直指美樂漿配方里面的川紅花。
由于藏紅花保健品公司的巨大知名度與品牌影響力，“配方”事件發生之后，迅速傳遍了大江南北，各種各樣的謠言與攻擊也鋪天蓋地而來，讓“美樂漿”一時間背負著巨大的輿論壓力。
二、調查分析
(一)、優勢
1、品牌優勢
作為有70多年保健品歷史的藏紅花保健品公司，繼承了中華千年傳統養生文化，同時在現代化生產過程中秉承傳統蒸煮工藝，經由現代科技將本草精華提取、調配及灌注而成，其采用的原料均來源于草本植物，并不包含任何人工合成添加劑。以健康養生為理念以天然植物為原料，更加符合現代人的生活訴求，已經成為消費者日常保健品的主要選擇。
2、資源和銷售渠道優勢
藏紅花的產地主要在西藏和地中海地區，藏紅花保健公司在這兩個地方都有自己的生產基地，并且有自己的渠道終端力，是讓其對手望其項背的主要原因。
3、項目優勢
美樂漿以“健康、保健、綠色”為主要特征的植物型保健品成為目前養生市場上的突出力量，以往年相比，人們的生活已經不再是吃飽、穿暖的基調，越來越多的消費者提高了生活品質，以健康養生為主要目標。正是因為這些原因20xx年美樂漿成為了市場上最暢銷的保健品之一，即便是在配方事件發生過后也占有市場38.4%的比例。但是藏紅花保健公司要想發展，就必須清除它發展道路上的“絆腳石”。
(二)、問題點
前一段時間有人聲稱和了美樂漿得了高血壓，后面有更多的消費者聲稱自己和了過后也有反映不正常，嚴重影響到美樂漿得品牌形象，消費者對其產品產生了質疑，品牌忠誠度降低，一些地區的經銷商要求退貨，部分市場下架，銷售額大幅度下降，各種各樣的謠言與攻擊與謠言鋪天蓋地而來，美樂漿被推上了輿論的風口浪尖。
(三)、機會點
在事件剛剛發生的時候，公司便邀請權威機構展開調查。經過在總公司抽樣檢驗和市場抽煙檢驗，在公布調查結果時顯示：美樂漿不含有川紅花，它的主要成分是藏紅花，在市面上存在一些假冒偽劣產品里面的主要成分是川紅花，川紅花并不屬于保健品，是一種中藥，價格比藏紅花便宜很多，它的主要功能是活血通經、祛淤、消腫、治痛等，長期服用易產生輕微高血壓等癥狀。
在了解此次危機事件不是本公司的主要責任的情況下，本公司馬上進行了公關危機處理，希望可以借此重塑公司的形象。
三、公關目標
本次公關活動的目標：澄清事實，消除顧客疑慮，重塑美樂漿健康、安全形象。
四、活動主題
生活品質，健康分享。
五、公關計劃實施
為了實現企業“澄清事實、消除疑慮、重塑形象”的公關目標，首先我們召開新聞發布會，在發布會上公司的總經理、生產部經理和相關專家將面對記者的提問。然后利用發布會的內容在新浪、搜狐、騰訊等網絡上進行宣傳。
下面的是具體活動流程：
1、將記者按序帶入現場，由工作人員為記者媒體分發發布會的'相關資料，待企業負責人、相關專家到場后主持人宣布正式開始。由主持人為記者介紹各位與會臨到和嘉賓，藏紅花保健公司的相關領導向各位與會記者說明此次發布會的相關背景和目的，針對“配方”事件，由請相關專家發表關于藏紅花與川紅花的權威聲明。并在與會中鄭重聲明美樂漿是按照國家規定組織生產和經營，根本不存在運用川紅花進行生產的問題，讓消費者對美樂漿有個全面的認識和了解。
2、在與會臨到講解完畢后，發布會進入自由提問階段由與會記者和部分消費者對美樂漿相關問題進行相關提問。有藏紅花保健公司臨到和專家對提問進行回答，以消除消費者對企業產品的誤解。
3、解答完畢后，企業領導向受邀的專家和消費者答謝，由主持人宣布發布會結束。
4、中央電視臺對新聞發布會進行報道，澄清事實，這種具有權威性的媒體將會很好的消除顧客的疑慮，并且地方性媒體也會紛紛效仿，為美樂漿做出澄清。于此同時《人民日報》、《南方周末》等權威媒體立即頭版刊登相關澄清報道。
六、物料籌備
會場布置：桌椅、燈光、音響、設備、橫幅、海報、剪刀、膠布。
七、媒體選擇
(一)、報紙：《人民日報》、《南方周末》
(二)、電臺：中央電視臺
(三)、網絡：新浪、搜狐、騰訊、百度
八、經費預算
(一)、召開記者招待會
1、場地租賃(場地、桌椅、燈光、音響設備等)20000元
2、場地布置
橫幅80元、海報500元、共計580元
3、人員聘用
A、專家20000元
B、媒體記者(邀請中央電視臺20000元、《南方周末》15000元、《人民日報》10000元，共計45000元
C、主持人：3000元
D、接送、就餐合計6000元
(二)、網絡澄清
新浪45000元、搜狐30000元、騰訊25000元，共計70000元
九、效果評估與期望
(一)、對于消費者
經過一系列的澄清，心里上會得到一定的慰藉與滿足。消費者會逐步恢復對美樂漿得態度，并再次購買從而有助于成為美樂漿得忠實顧客。
(二)、政府部門
努力澄清事實，政府將會大力自持和幫助美樂漿。
(三)、內部員工
經過此次事件，內部員工將會形成更強的凝聚力。
(四)、總結
在一個新的市場環境中，我們不應該將企業危機簡單的理解為利益上的沖突，價值觀、情感方面的迥異及對抗都有可能是引發企業重大危機的根源。這對企業而言，危機管理的重點或許就應該在完善企業內部管理的同時，認真傾聽、追蹤公眾輿論，并及時對輿論情緒做出反應，第一時間將危機的種子扼殺在萌芽狀態。恢復消費者、社會、政府對它的信任。這樣不僅可以使品牌形象得以恢復，而且還能夠進一步豐滿和提升產品的形象。
健康產業運營方案 篇6
一、量販式銷售。
也就是捆綁式銷售的變體。最直接、最簡單同時也是最能夠讓顧客直接看到受益的銷售策略。最常用的方法就是“買N送一”。具體的比例視不同的農品和服務而不同，同時方法也就這么簡單，在此不多解釋。
二、次級消費品搭售。
針對不同的目標人群采取的策略也是不同的。縱觀安琪酵母保健品的目標人群也就主要集中在兒童和老人這兩大消費群。因此我們可以制定這樣的商品搭售方案。兒童篇：好玩以及好動是兒童的天性，同時兒童的好奇心也是最強烈的。因此可以針對目標人群采取次級消費品——主要是只兒童用的玩具（娛樂玩具以及益智玩具）。至于老人則訂閱健康報紙或者贈送附產品。
策略指向：
1、兒童采取家長認購制，實名登記。每個家庭在一定時間內（比如說一季度或者半年）購買產品達到多少會哦這消費額達到多少，公司將贈送兒童相應比例的玩具（當然玩具檔次也不能夠太低，否則夠不成對兒童的吸引力，同時也不能夠引起家長的興趣。在進行實名登記之前需要事前說明，反之容易引起家長意見和反感，那是這項策劃的最大敗筆）。
2、老人采取健康護航策略。對消費額在N（根據情況確定N的數值）元范圍內或者購買產品在N（根據情況確定N的數值）套之內的，顧客將得到公司轉為老人設計定制的老人健康向導報。或者贈送等值的市面上發行流通的健康報或者雜志。
三、軟文行銷。
選擇成都的優勢媒體（特別是和健康最好是與兒童以及老人有關的健康方面的報紙或者雜志），將制作好的宣傳單夾于其中隨機發送。這是最常見的方式，但是效果不是最好的。另外一種方式就是正規性的軟文行銷——寫作軟性文章，關于安琪酵母的保健作用以及對人體的益處等效果的文章，可以是以醫護人員的身份書寫，也可以是以營銷人員的身份寫作的，但是最好是以使用者（（顧客）身份寫的文稿，書寫自己服用按其保健酵母之后的好處，甚至可以是適當的“害處”。因為這才是一個“患者”的真實感受，能夠一下子拉近公司產品與顧客之間的距離，讓顧客全新感受到安琪酵母“人本主義”思想，一切為顧客著想的理念。
四、易文促銷。
在成都（或者全國范圍內）發行量較大而且深得民心的健康類、飲食類、醫療類報紙和雜志刊發酵母對人體的保健作用的文章，或者是患者對安琪酵母的感謝信。最好是在征得顧客的同意之后，使用實名制，這樣有利于打消潛在顧客的疑慮，消除隔膜，在短時間內取得消費者的信任和認可。
五、專家證言。
邀請成都市著名飲食健康、醫療健康方面的專家或者學者站出來為安琪酵母說話，不是要他們一致的說安琪酵母的好處，也要說出它的缺點——當然對于人們來說這些所謂的缺點也不在是缺點，而且安琪酵母戰勝其他同類型產品的優勢所在。比如因為安琪酵母不愿意讓顧客多花錢，采取直銷方式省去了中間商的價格差價，這樣就是本著一切為顧客著想的宗旨。或者我們因為人力投入少，所以在前期的時候可以向銷售商家鋪貨一定量這樣做主要是為了讓人們盡快的知道安琪酵母，也可以這么說是為了盡快的搶占成都一定的市場份額。
六、器械免費使用。
據我所知，目前成都市安琪酵母經銷處的人體微量元素檢查儀器已經至少有5臺。我們就可以在這5臺器械上下功夫做文章，就讓這5臺機器將作用發揮到做大。選取成都市最具有人氣以及兒童或者老人群體最集中的社區或者學校。聯系當地的物業管理中心，請求配合一起做。免費贈送一臺器械給當地的物業管理中心，同時放出話——全天候免費為所有的顧客體檢。在贈送儀器的當天一定要邀請到成都的最廣廣泛新聞媒體給與宣傳報道。因為這種活動在成都還是第一次，幾乎所有的新聞媒體都會感興趣；因為這樣做對當地社區的物業管理也是有好處的——這樣的物業管理公司處處為住戶著想，值得信賴；對安琪酵母公司也是一次更大的宣傳——讓安琪酵母公司省去了上媒體的廣告費。在物業管理公司配合的同時也要提醒保管好器械，同時物業管理人員在給與住戶方便的同時也要允許公司在適當的時候以及適當的地位置張貼一定量的安琪酵母宣傳海報。在專門為器械檢查準備的房間內要懸掛一定量的宣傳單——宣傳單上的主要內容是兒童或者老人缺少微量元素的害處，以及防治方法或者途徑——明白人都能夠看出來或者想出來，這里都必須要有安琪酵母的好處介紹啊。不再多說。
七、政策行銷。
抓住國家發布的任何與兒童缺少微量元素相關的政策做文章。去社區和學校找相關負責人談合作事宜。可以在社區或者學校提供宣傳板贊助等。針對兒童的就使用漫畫或者卡通人物形象為主，然后配備少量的文字，給與說明就行。切忌畫面太少而字太多，突出重點就行。否則認字少兒童不會感興趣失去了作用，效果不大。這種營銷方案的最大也是最直接好處就是可以直接將產品的營銷進入學校等一些以前難以進入的地方界限范圍內。以“贊助”的名義去做比你拿錢去買地方做個廣告更能夠讓人接受——用真誠的為大眾做事為大眾著想的心去做事比你給某個人送禮的方式更能夠讓人接受。
八、暗地行銷，也可以說是負面危機法。
其實這種方法嚴格來說，是算不上行銷的。因為這可能會帶一定的危險性。重點是前期要培養一些忠實顧客，而這些忠實顧客的活動范圍應該覆蓋產品或者服務所能夠延伸到的'范圍內。就拿安琪酵母這種產品來說，他的主要客戶也就是目標人群是兒童和老人，那么前期要做的事情就是要培養一定數量的忠實的兒童（這里更確切的說應該是兒童的家長）和老人。具體的行銷方略就是讓這些顧客在公共地方“不小心”將安琪酵母產品和服務等“說漏嘴”，讓人們在聽到之后，進行打聽詢問，進而產生興趣，產生好奇心，進而對安琪酵母進行關注和了解，然后開始產生購買消費欲望并采取消費行動。須知，口碑相傳是樹立一中產品和一項服務的最佳方式，比使用金錢通過廣告來砸人更能夠產生持久持續的效果。用鋪天蓋地的人廣告產生的效益確實號，但是具有時間階段性，一旦停止廣告，那么銷售量就會下降。但是依靠口碑相傳的方式來行銷則不然，在人們頭腦中或潛意識中完全接受某產品和服務，會產生持久的效果。
九、激勵性行銷法。
這種方法也帶有一定的“危險性”。因為是依靠銷售商的激進購買探知心理來進行銷售的策略，是“托”的一種。前期選擇幾家信譽號覆蓋范圍大的銷售商家，進行全面的鋪貨。一周之后或者自己視情況而定，安排一定的“線人（自己的人或者隨機抓取的托兒）”，策略人群也分兩種——一種是一般的人群，另一種就是老板經理級別的人群。都是到前期已經鋪貨的經銷商那里去購買安琪酵母產品。但是因為前期鋪貨少，于是所請的托兒就會掃興而歸。在臨走之前，告訴經經銷商，自己打算就在這里購買，希望經銷商在最短時間內多進購一批安琪酵母產品，這樣自己也不用再到很遠的地方或者網上商鋪去購買。一般人群可以不用下訂金，但是老板經理級別的人卻需要先前期交一點所謂的進購款項，說明自己的誠意，同時也是說明安琪酵母的適用等好處、對經銷商老板的信任。這樣經銷商自然會很上心很在意，并認識到經銷這種產品是有利可圖的。二在成都總部的分銷人員在接到經銷商的訂購電話的同時，卻要顯出很忙、貨物短缺的跡象，讓經銷商更加確信安琪酵母的銷路好、銷售不成問題。會刺激經銷商進一步擴大小手渠道和范圍，有助于幫助安琪酵母在成都打通市場。
十、時間促銷法。
讓時間說話，讓人們在時刻變化的時間數字面前感覺到安琪酵母的促銷緊急感。這種方式適合在短時間內大范圍內做促銷使用。打出標語——“第一天9折”“第二天8折”“第三天7折”“第四天6折”“第一五天5折”“第六天4.5折”。前期應該不會有太多的人來購買，但是咨詢的人應該不少，前期3天主要是為了宣傳，二后期的特別是第5、6天就是銷售高峰期。因為經過前期幾天的轟炸式宣傳，人們已經對安琪酵母開始敏感，會有意無意的關注安琪酵母的情況。在第5、6天的時候人們已經開始接受安琪酵母同時受價格（銷售折扣）的影響——我不否認自己也是一個愛貪圖小便宜的人，不僅僅是我，更多的中國人以及世界上的人都是這樣，都有愛貪小便宜的習慣。開始瘋狂的購買產品。
因為時間關系，在這里甚至說每一種銷售策略和行銷方法都沒有細致的講明白，但是目前能夠想到的而且能夠在實際中應用的行銷策略也就差不多這十條，當然也有一些你們已經在實際中運用，效果應該還是不錯的。需要指出的一點是行銷方法并不重復，上面的諸多方法和策略是可以同步進行的，并不沖突，而且如果掌握得當的話，交叉運用的話取得的效果會比單項策略實施取得的效果更大。
健康產業運營方案 篇7
一：活動背景
“8.15”中秋節是我國傳統節日，承載著祥和與祝福。在這樣一個節日里寄托了百姓對親人的深切思念與美好的祝福，希望我們的親人更加健康、快樂。今天“中秋節”的概念已經得到很大延伸和創新，更多是體現出我們渴望擁有一個健康的身體，和一個完整的家。同時也襯托出擁有健康才能更好享受智慧的成果。這樣一個含義與我們企業的經營理念“讓中醫中藥惠澤天下”一脈相承。具有幾千年歷史的鐵皮石斛，是上天送給人們無限關愛，怎樣才能把這種關愛灑滿人間，造福大眾呢？答案是永生源可以做到。經過我們公司同仁的不懈努力和科學規范化種植，才有今天鐵皮石斛系列產品的豐富延伸和創新，它積攢了多少勞動人的'光榮與夢想，它是智慧的結晶，承載著人類健康的使命！在這樣一個具有深刻意義的節日，永生源鐵皮石斛更渴望表達她的報答之情！彰顯我們品牌的價值！
二：活動主題
“養老公，永生源”－－－永生源鐵皮石斛為您及你家人的健康保駕護航
三：活動目的
1.利用節日消費高峰，提高銷量
2.借勢推廣我們產品，促進認知
3.回饋廣大消費者，建立忠誠度
4.加強與終端合作，改善彼此客情
四：活動時間
20XX年8月8日——20XX年9月15日
五：活動產品
主推產品：永生源石斛粉
輔助產品：密碼茶，動力茶，養生茶，含片，顆粒
六：活動城市深圳
七：活動規劃
（一）：活動內容
1.凡在活動期限內購買永生源石斛粉，按全國統一零銷價滿1600元，送永生源鐵皮石斛養生茶一盒
2.凡在活動期限內購買永生源石斛粉，按全國統一零銷價滿3200元，送永生源石斛顆粒一盒（普通裝）
3.凡在活動期限內購買永生源石，按全國統一零銷價粉滿6400元，送永生源小含片一瓶
4.凡在活動期限內購買永生源石斛粉，按全國統一零銷價滿2-5整箱（每箱6小瓶），送永生源含片一瓶（小瓶）+密碼茶2盒
5.凡在活動期限內購買永生源石斛粉5箱以上，按全國統一零銷價的5.5折供貨
6.活動的解釋權歸廣東永生源生物科技有限公司
（二）：活動形式
1.深圳參茸店洽談
2.公司大客戶電話營銷
3.高端會所溝通合作
4.高端酒樓溝通合作
（三）：補充說明
1.本活動可以結合終端進行聯合促銷，例如購買本終端產品滿5000元以上（其他保健品除外）也可參加我們活動一次，最多為一次。目的是讓終端對我們活動有一個很好的配合，同時也為增進彼此的客情，為未來的合作打下基礎。
2.本次參加活動消費者必須憑電腦小票或收贏條（具體控制方法各分公司可根據當地情況自行調整）
八：促銷價格策略
1．經銷商控制的終端：要求經銷商給予活動的配合在供應價經常讓利5%-10%或由我們與經銷共同讓利5%-10%。
2．我們直營的終端：在供應價的基礎上讓利5%-10%。
3．不管是經銷還是直營的門店多要爭取終端同時讓利，要求他們也給予5%-10%點讓利，我想這樣才能在終端形成一定的價格優勢，做到互惠互利，共同爭取更多的消費者，回饋我們的顧客！
九：活動終端要求
1、每個城市根據現有的資源和能力準確安排本次活動的點，作為活動點應具備的基本條件：
（1）現有產品結構比較合理，特別要有足夠的禮盒陳列
（2）此店在活動期間要有堆頭展示，同時能配備導購小姐，至少保證一天一名
（3）此店要有足夠的人流量，我們的產品在里面要有一定銷售基礎
（4）需要有良好的客情關系，能配合本次活動的有效執行
2、在此店要有重點產品的DM支持，同時在DM上告知活動內容
3、終端的布置設計
（1）在店門口要有活動的告知（比如海報或KT板展示活動內容或伊拉寶告知活動內容）
（2）在店門口要有贈品展示臺和發獎人員同時兼活動宣傳單頁發放
（3）店內的堆頭上要盡可能貼上我們活動海報，彰顯活動氣氛
（4）在店內堆頭上要放上摸獎箱/贈品進行展示，激發消費者購買欲望
（5）店內堆頭上要擺放活動宣傳單頁，以便顧客取閱
4、在活動開始前三天，需要在目標終端附近的小區進行目標人群的活動宣傳單派發，擴大活動的目標影響力
十：經銷商配合內容/（直營分公司）
1.保證活動期間的活動產品庫存，特別暢銷產品量要備足，我們需要與經銷商講解活動的意義，使之從行動上真正參與本次活動
2.經銷商對終端活動內容溝通，確保本次活動順利開展
3.經銷商需協助促銷員的進場手續辦理
4.經銷商為本次活動給予一定促銷讓利（建議5%），我們再讓5%，保證價格優勢，同時配合DM的產品特價和活動內容告知
5.保證物流的暢通，及時補給活動產品，提升銷售
十一：宣傳物料
1.活動宣傳單頁
2.活動海報
3．分公司可以根據自身的一些宣傳資源豐富終端的布置
十二：控制點
1.產品進場
2.促銷員招聘、進場、培訓
3.DM的談判
4.堆頭和TG的落實
十三：效果預估
1.促進現有產品的銷售
2.提升產品的知曉度
3.樹立彼此的信心
健康產業運營方案 篇8
一、時間：
20XX年10月10日--10月17日
二、主題：
禮敬老人送上溫馨送上健康
三、目的'
1、本次活動主要面向特殊消費群--老年人，通過舉辦一些保健類商品、老年用品等促銷活動，增加本超市的公眾形象。
2、通過“義診”活動、到敬老院送溫暖等活動，提升本超市的社會知譽度。
3、通過舉辦老年歌舞表演等活動，增加本超市的親和力，真正使“重陽節”富有人情味。
四、活動內容：
1、“重陽節”特價酬賓
保健酒類
保健品類
保健食品類
其它老年用品等
2、保健品廠方促銷活動
3、健康是福－－“義診”活動(由保健品廠方提供)
4、老年歌舞表演
重陽節當天晚上開始，在超市外場舉行。演員由街道提供，20名，每人送禮品一份（由保健品廠方提供）
5、向健康老人、幸運老人送真情
a、滿60周歲老人可獲得“會員卡一張和贈品一份”（每天限前50名）（贈品由各廠商聯合提供）
b、滿80周歲老人可獲得健康老人禮品一份。
c、生日為10月14日（重陽節）的60周歲以上老人可獲得幸運老人禮品一份。
（b、c活動聯系一家廠方聯合舉行，時間可定在重陽節當天晚上，穿插在歌舞表演時進行）
5、敬老行動
重陽節當天組織部份團員青年送老人到某酒店就餐。（與某酒店、居委會聯合舉行）
五、費用估算：
1、廣告費
電視臺：10月8日－10月13日，3500元
電視報：一期，20XX元
dm：一期，8000元
晚報：一期，20XX元
合計：15500元
2、記者執行費
電視臺、日報、晚報記者共4名，每名200元左右紀念品。（由廠商提供）
3、演員禮品1000元左右。（由廠商提供）
健康產業運營方案 篇9
一：活動背景
“五一”勞動節是我們中國廣大老百姓傳統節日，這樣一個節日寄托了一份對老百姓感激和深情的祝福，希望我們的勞動人民健康、快樂。今天“勞動”的概念已經得到很大延伸和創新，更多體現我們勞動人民的智慧和勤奮，同時也襯托擁有健康才能更好享受智慧的成果。在這樣一個具有深刻意義的節日，中脈蜂靈更渴望表達她的報答之情!彰顯我們品牌的價值!
二：活動主題
觸摸“五一”，體驗“中脈蜂靈”
三：活動目的
1.利用節日消費高峰，提高銷量
2.借勢推廣我們產品，促進認知
3.回饋廣大消費者，建立忠誠度
4.加強與終端合作，改善彼此客情
四：活動時間和地點
4月25日——年5月15日
各藥房及專賣店
五：活動產品
主推產品：中脈蜂靈三個規格(96粒、192粒、400粒)
輔推產品：48粒
六：活動規劃
(一)：活動內容
1.凡在活動期限內購買中脈蜂靈系列產品滿48元，就可參加我們的《觸摸“五一”贏幸運摸獎活動》一次
2.凡在活動期限內購買中脈蜂靈系列產品滿96元，就可參加我們的《觸摸“五一”贏幸運摸獎活動》兩次
3.以48元計，以此類推，凡在活動期限內購買中脈蜂靈系列產品滿400元，就可參加我們的《觸摸“五一”贏幸運摸獎活動》五次，最多五次。
4.活動的最終解釋權歸中脈集團皖南分公司
(二)：活動形式
1.每一個專賣店設一個摸獎箱，摸獎箱用kt板制作(尺寸長30cmx寬30cmx40cm)，摸獎箱四個面：兩個面為中脈的log0；另兩個面為《觸摸“五一”贏幸運》字樣。
2.每個摸獎箱放五十一個乒乓球，乒乓球上標志設計為“五”“一”“五一”字樣，用白板筆寫。
3.乒乓球上〈字樣標志〉分配：10個球上寫“五”；5個球上寫“一”；一個球上寫“五一”；另外35個球上寫“幸運”
4.乒乓球的形式可以用其他東西代替
(三)：獎項設計
1.一等獎的標志為“五一”，獎品為價值192元的中脈遠紅內衣
2.二等獎的標志為“一”，獎品為價值96元的中脈靠枕
3.三等獎的標志為“五”，獎品為價值48元的中脈蜂靈48粒裝
4.四等獎的標志為“幸運”，獎品為價值28元的中脈護眼
(四)：補充說明
1.本活動可以結合終端進行聯合促銷，例如購買本終端產品滿100元以上(其他保健品除外)也可參加我們活動一次，最多為一次。目的是讓終端對我們活動有一個很好的配合，同時也為增進彼此的客情，為未來的合作打下基礎。
2.本次參加活動消費者必須憑電腦小票或收銀條
七：活動終端要求
(1)現有產品結構比較合理，特別要有足夠的禮盒陳列
(2)此店在活動期間要有堆頭展示，同時能配備導購小姐，至少保證一天一名
(3)此店要有足夠的人流量，我們的產品在里面要有一定銷售基礎
(4)需要有良好的客情關系，能配合本次活動的有效執行
(5)在此店要有重點產品的dm支持，同時在dm上告知活動內容，及抽獎地點和方式
2、終端的布置設計
(1)在店門口要有活動的.告知(比如海報或kt板展示活動內容或易拉寶告知活動內容)
(2)在店門口要有贈品展示臺和發獎人員同時兼活動宣傳單頁發放
(3)店內的堆頭上要盡可能貼上我們活動海報，彰顯活動氣氛
(4)在店內堆頭上要放上贈品進行展示，激發消費者購買欲望
(5)店內堆頭上要擺放活動宣傳單頁，以便顧客取閱
4、在活動開始前三天，需要在目標終端附近的小區進行目標人群的活動宣傳單派發，擴大活動的目標影響力。
八：控制點
1.產品進場
2.促銷員進場、培訓
3.堆頭的落實
九：效果預估
1.促進現有產品的銷售
2.提升產品的知曉度
3.樹立彼此的信心
健康產業運營方案 篇10
根據《廣西壯族自治區人民政府關于加快大健康產業發展的若干意見》（桂政發〔20xx〕33號）和《中共貴港市委員會貴港市人民政府關于印發<健康貴港建設實施意見>及<“健康貴港xxxx”規劃>的通知》(貴發〔20xx〕17號)精神，為加快貴港市大健康產業發展，推動“健康貴港”建設，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫、養、管、食、游、動”全產業鏈要素，推進健康產業與一二三產業融合發展，增加健康產品供給，優化健康服務，把大健康產業培育成為人民群眾滿意的新興產業。
（二）基本原則。堅持政府引導、市場主導，發揮政府在基本健康服務中的主導作用，強化市場主體在非基本健康服務中的主導作用；堅持產業聯動、融合發展，積極構建我市大健康產業體系；堅持開放帶動、集聚發展，在“東進融合”“一帶一路”中謀劃推進大健康產業發展，打造特色鮮明的健康產業集聚區；堅持體制創新、優化環境，激發改革創新活力，發揮社會資本作用，推動新產品新業態新模式發展，營造大健康產業發展的良好環境。
（三）工作目標。到20xx年，覆蓋全生命周期和特色鮮明、布局合理的大健康產業體系基本形成，打造一批自治區級特色小鎮和示范基地，培育一批重點項目和龍頭企業，完成健康產業8個特色小鎮建設（桂平市3個、平南縣2個，港北區、港南區、覃塘區各1個）、12個示范基地建設（桂平市、平南縣各3個，港北區、港南區、覃塘區各2個），培育12個重點項目（桂平市、平南縣各3個，港北區、港南區、覃塘區各2個）、12個龍頭企業（桂平市、平南縣各3個，港北區、港南區、覃塘區各2個），健康產業成為重點產業。到xxxx年，大健康產業體系和布局更加完善，對經濟增長的貢獻率不斷提升，市場競爭力和影響力不斷增強，人民群眾健康水平優于全區，將貴港打造成宜居康養城市。
二、大力發展健康養老產業
（四）健全養老服務體系。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。規劃建設5個以上養老服務示范機構、區域性農村養老服務中心以及老年人宜居社區。實施城鎮社區養老服務設施達標行動和區域性農村養老服務中心建設工程，對于新規劃建設住宅小區按每百戶不低于20平方米配建養老服務設施，已建成住宅小區按照每百戶不低于15平方米的標準調劑解決，在不變更產權關系的前提下，驗收后移交給轄區政府，由街道辦事處（鄉鎮政府）統一管理，通過招標、委托等方式，無償或低償提供給養老專業服務組織使用。引導社會力量參與養老服務，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，建設社區居家養老信息平臺。（責任單位：市民政局、發展改革委、住房城鄉建設局、自然資源局、金融辦，各縣〔市、區〕人民政府，排在第一位的為牽頭單位，下同）
（五）推動養老產業集聚發展。推進桂平西山泉國際養生旅游文化綜合區項目、貴港市康樂灣養老中心等重大養老項目建設，優先落實項目用地指標，落實項目融資優惠政策。支持港南區創建“長壽之鄉”。依托桂平西山泉、平南北帝山、港南區四季花田、荷美覃塘等景區良好生態宜居環境資源，培育2個以上養生養老小鎮，吸引周邊地區旅居養老消費群體。（責任單位：市民政局、發展改革委、文化廣電體育旅游局、自然資源局、金融辦，各縣〔市、區〕人民政府）
（六）深化醫養結合。推動基層醫療衛生服務向居家和社區養老服務延伸，實現有效銜接。建立老年人健康管理服務制度，支持養老機構開展醫療服務，將養老機構內設醫療機構納入區域衛生和醫療機構設置規劃，對空置率高的養老床位可轉設為護理型床位。鼓勵養老機構與醫療衛生機構通過協議合作、合作共建、服務外包、建立醫療養老聯合體等方式開展合作，二級以上公立綜合醫院、中醫醫院要與1家以上公立養老機構開展醫養合作。醫療機構內設養老機構符合條件的，享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策；養老機構內設醫療機構屬于社會辦醫的，按照國家相關規定享受政策扶持；養老機構內設醫療機構符合條件的，可納入醫保定點協議管理范圍，符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。到20xx年，實現65歲以上老年人建立健康管理檔案，所有醫院全部開設便利老年人就醫的“綠色通道”；公辦養老機構實現醫療衛生服務全覆蓋，醫療、康復護理服務更加完善；每個縣市區至少建立1所醫養結合型養老服務機構或康復醫療機構。（責任單位：市衛生健康委、民政局、醫保局，各縣〔市、區〕人民政府）
三、突出發展健康旅游產業
（七）培育健康旅游集聚區。以桂平市成功創建特色旅游名縣、健康產業發展示范縣為契機，將桂平市打造成為健康旅游產業示范點。加快推進太平天國紅色旅游、西山泉汽車房車露營基地等項目，打造以桂平西山景區為核心，構建以生態旅游、文化體驗、休閑運動為重點的旅游產品體系。通過桂平市大健康旅游示范點建設，帶動全市健康旅游產業發展，在桂平市建成1個大健康“特色小鎮”，平南縣、港北區、港南區、覃塘區各建成1-2個大健康“幸福鄉村”。（責任單位：市文化廣電體育旅游局、發展改革委，各縣〔市、區〕人民政府）
（八）發展中醫藥健康旅游產品。發揮貴港中醫藥特色優勢，使旅游資源與中醫藥資源有效結合，打造一批中醫藥健康旅游示范基地和中醫藥健康旅游綜合體，形成地域特色鮮明、體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游產品。依托平南雄森生物科技有限公司特色資源優勢，開展特效中醫藥產品、保健品、保健酒等系列產品的研發生產，逐步打造成為工業釀酒、生態農業種植、休閑娛樂、健康養生為一體的綜合性健康旅游示范園區。支持桂平市中沙鎮上國村以源安堂藥業為核心，打造中醫藥康養文化特色小鎮。支持覃塘區荷美覃塘景區以蓮葉、蓮心等中藥為特色，創建中醫藥健康旅游示范基地。鼓勵旅游景區增加中醫藥養生保健體驗功能，開展特色中醫藥療養服務，形成豐富的中醫藥健康旅游業態。（責任單位：市衛生健康委、工業和信息化局、文化廣電體育旅游局、農業農村局，各縣〔市、區〕人民政府）
（九）完善旅游基礎設施。重點完善全市旅游交通引導標識系統、景區游客咨詢服務中心、停車場、旅游廁所等設施。推動城市集散中心、汽車旅游營地建設。（責任單位：市文化廣電體育旅游局、各縣〔市、區〕人民政府）
（十）打造健康養生精品旅游線路。依托貴港良好的自然環境，突出健康養生主題，深入挖掘康養旅游資源，積極整合優化，著力打造南山寺—園博園—平天山國家森林公園—荷美覃塘—九凌湖景區—港南區四季花田—銅鼓灣度假區—西山風景名勝區—桂平西山泉國際養生旅游文化綜合區—龍潭國家森林公園—雄森動物大世界—北帝山旅游區健康養生精品旅游線路。（責任單位：市文化廣電體育旅游局、林業局，各縣〔市、區〕人民政府）
四、發展壯大健康醫療醫藥產業
（十一）提供高品質健康醫療服務。優化中心城區醫療資源布局，加快推進市人民醫院兒科遷建、市中西醫結合骨科醫院整體搬遷、市第四人民醫院新院區等項目建設，構建“步行15分鐘醫療服務圈”。實施基層醫療機構能力提升工程，加快縣級醫院（含中醫醫院）、婦幼保健院等基礎設施建設，提高基本醫療服務水平。促進社會辦醫持續健康發展，鼓勵社會資本投資醫療服務業，發展高端醫療、康復療養、老年護理等。支持建設一批高水平的醫學檢驗、影像診斷、病理診斷、醫療消毒等第三方專業機構。積極發展智慧醫療，推動大數據分析在疾病監控、醫療輔助決策等方面發揮重要作用。鼓勵興辦中醫醫療機構，提高中醫醫療服務能力。到20xx年，每千常住人口社會辦醫床位數達到1張。（責任單位：市衛生健康委、發展改革委、住房城鄉建設局、自然資源局、財政局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十二）發展健康醫藥產業。以特色中藥民族藥、醫療器械為重點，大力支持廣西源安堂藥業有限公司、石藥控股集團廣西泰諾制藥有限公司等龍頭骨干企業。促進中藥材規范化種植，不斷擴大種植面積。積極打造中藥材原料基地特別是藥食同源中藥材規范化生產基地，扶持并建成一批中藥材種植示范基地。積極招商推介，吸引國內外知名醫藥生產企業落戶貴港。力爭到20xx年，培育5家以上醫藥企業年產值過億元。（責任單位：市市場監管局、工業和信息化局、投資促進局、衛生健康委、農業農村局、林業局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十三）積極發展智慧醫療服務。大力發展互聯網+醫療服務。加快推動智慧醫院建設，利用互聯網等信息技術為患者提供分時段預約診療、導醫分診、就診提醒、檢查檢驗結果查詢、移動支付、診間結算、床旁結算、信息推送、智能配藥發藥等線上便捷服務。積極推進遠程醫療和互聯網診療服務規范有序發展，促進優質醫療資源下沉。允許依托醫療機構發展互聯網醫院，醫療機構可以使用互聯網醫院作為第二名稱，運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務，允許注冊或者備案的執業醫師在線開展部分常見病、慢性病復診，允許掌握患者病歷資料后，在線開具部分常見病、慢性病處方。（責任單位：市衛生健康委、大數據發展和政務局、醫保局）
五、培養發展健康管理產業
（十四）完善社會健康管理體系。大力發展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預、慢病管理、家庭醫生、健康咨詢、健康保險等為主的健康管理產業。支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構，發展適應不同人群需求的備孕調理、生產全程護理、孕婦產后康復、母嬰專業營養飲食、新生兒早期智力開發等新業態、新模式，開展第三方婦幼健康檢測評價及咨詢服務。支持精神障礙康復、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構建設，提供職業病健康管理服務。以創建職業健康促進示范企業為抓手，積極推進以“安全--健康--環境”為中心的工礦企業職業健康促進工作。加快市老年大學建設，豐富老年人精神文化生活，鼓勵社會力量進入老年醫療、護理、康復等領域。引進國內外大型商業健康保險機構，拓展健康保險產品和服務，開展長期護理保險制度試點，發展商業補充醫療保險。（責任單位：市衛生健康委、市委老干部局、貴港銀保監分局、各縣〔市、區〕人民政府）
（十五）推進家庭醫生簽約服務。組建由全科醫生、中醫師、公共衛生醫師、家庭護士、健康管理師等構成的健康管理服務團隊，為簽約對象提供個性化健康管理服務。創新家庭醫生簽約服務模式，開展便捷的健康咨詢互動，不斷拓展健康管理、社區醫療和雙向轉診、家庭病床和遠程健康監測管理等服務。（責任單位：市衛生健康委、各縣〔市、區〕人民政府）
六、大力發展健康食品產業
（十六）打造全國重要的富硒食品生產基地。深入挖掘富硒資源，全力推動“中國生態富硒港”建設，推進富硒農產品標準化生產基地建設、富硒農產品認定及“三品一標”建設工作。大力發展稻米、茶葉、蔬菜、中藥材、水果、畜禽、水產等富硒產品，塑造健康養生食品品牌，提高市場競爭力。打造健康農產品交易平臺。（責任單位：市農業農村局、市場監管局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十七）實施嚴格的健康食品標準。積極貫徹落實國家和自治區健康食品專項標準建設規劃，推進健康食品原料標準化生產，完善質量追溯體系，配合國家和自治區搭建統一發布、動態管理的健康食品標準公共平臺和建立健全健康食品全產業鏈質量安全監測體系。（責任單位：市市場監管局、農業農村局）
七、積極推動健康休閑運動產業
（十八）完善健身休閑服務體系。到20xx年底前完成全市城鄉體育基礎設施專項規劃編制工作，將全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場、健身步道、騎行道等場地設施納入專項規劃。健全市、縣兩級體育總會和行業體育協會，廣泛開展全民參與體育賽事和活動。加快推進市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級基本公共體育設施體系建設，到20xx年人均體育場地面積達到1.8平方米以上，實現城市社區“15分鐘健身圈”。（責任單位：市文化廣電體育旅游局、發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、自然資源局、城市管理監督局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十九）發展特色休閑運動項目。利用貴港豐富的自然資源、生態資源和體育資源，大力培育和發展山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽車房車露營等健身養生項目。鼓勵各縣（市、區）依托優美的田園景觀、濃郁的民族特色和綠色生態環境開發體育休閑項目，打造體育旅游精品，創建一批體育產業示范基地和示范項目。支持桂平市進一步提升西山泉汽車房車露營基地服務功能及武術之鄉基地創建水平，支持平南縣、港南區打造龍舟賽事基地，港北區依托平天山優勢資源拓展戶外運動休閑基地建設，港南區“比麟堂”舞獅賽事基地建設，覃塘區發展搶花炮、高腳競速、板鞋競速、珍珠球等少數民族傳統體育項目。探索少數民族傳統體育與旅游產業融合發展，將傳統民族體育項目引入旅游景區，提高民族傳統體育影響力。（責任單位：市文化廣電體育旅游局、各縣〔市、區〕人民政府）
（二十）培育健康運動產業。支持桂平市木樂體育服裝制造業轉型升級，培育品牌，做大做強。培育專業化的體育賽事推廣和運營機構，支持體育策劃與創意、咨詢與經紀、場館運營等企業發展。支持傳統產業企業從事體育產業。（責任單位：市文化廣電體育旅游局、工業和信息化局，各縣〔市、區〕人民政府）
八、大力推進重點工程建設
（二十一）實施自治區“四個一百”培育工程。按照自治區到20xx年培育100個健康產業特色小鎮、100個健康產業重大項目、100個健康產業示范基地、100個健康產業龍頭企業的“四個一百”目標要求，立足區位優勢，深入挖掘我市富硒、文化旅游、中草藥、保健食品的資源，加強項目策劃包裝，建立我市大健康產業龍頭企業庫、重大項目庫和示范基地“兩庫一基地”，爭取更多項目列入自治區“四個一百”工程項目庫。培育壯大一批龍頭企業，重點培育廣西源安堂藥業有限公司、石藥控股集團廣西泰諾制藥有限公司、桂平大藤峽谷文化旅游有限責任公司、廣西中健運動休閑服飾有限公司、貴港市康樂灣養老中心等企業或機構。積極引進國內外健康產業知名企業來貴投資，鼓勵本土企業進軍大健康服務領域，投資規模1億元以上的重點項目，優先安排申報自治區層面統籌推進重大項目；納入自治區“四個一百”工程的項目在項目審批核準、資金扶持、要素保障等方面給予重點支持。（責任單位：市發展改革委、民政局、文化廣電體育旅游局、工業和信息化局、農業農村局、投資促進局，各縣〔市、區〕人民政府）
九、營造良好發展環境
（二十二）優化發展環境。全面實施市場準入負面清單制度。對連鎖經營的健康產業企業，由企業總部統一辦理工商注冊登記手續。擴大健康養老、健康醫療醫藥、健康管理等政府購買服務范圍。支持規模養老機構自主興辦護理院、護理站、門診部等醫療護理機構。對社會辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制，實行社會辦二級及以下醫療機構設置審批和執業登記“兩證合一”，出臺社會辦醫醫療機構跨部門審批流程規范，實施“一事通辦”審批事項清單。放開非公立醫療機構乙類大型醫用設備配置限制，凡符合配置標準和使用資質的不得限制配備。實行區內醫師區域注冊制，允許市外醫師到貴港多點執業。（責任單位：市發展改革委、民政局、財政局、衛生健康委、市場監管局）
（二十三）擴大開放合作。積極參加中國—東盟衛生合作論壇、中國（玉林）中醫藥博覽會等，吸引更多人員來貴港康養休閑。全面對接粵港澳大灣區，大力引進粵港澳大灣區的.醫療、人才、資金等優質資源，推動我市健康產業發展，建成粵港澳大灣區康養休閑的重要基地。（責任單位：市投資促進局、衛生健康委，各縣〔市、區〕人民政府）
十、加大政策支持力度
（二十四）強化用地保障。將健康產業項目用地納入國土空間總體規劃。對非營利性養老服務設施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開發房地產用地通過調整土地用途、規劃條件，轉型用于健康養老項目用地。對企業、政府和事業單位騰退的用地用房，適宜的要優先用于社區養老服務。在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款;若后續調整為營利性養老服務的，應補繳相應土地價款。各縣(市、區)、開發區要規劃相對集中且不低于50畝的養老服務建設用地。（責任單位：市自然資源局、各縣〔市、區〕人民政府）
（二十五）加大資金投入。各級財政要加大投入，采取貼息、先建后補、以獎代補等方式，引導支持健康產業龍頭企業發展和重大項目、示范基地建設。利用現行政策優惠，引導社會資本加大對健康產業的投入。積極開展政銀企合作，創新符合健康產業特點的金融產品和服務。有效利用外資發展我市健康產業。（責任單位：市財政局、發展改革委、金融辦，各縣〔市、區〕人民政府）
（二十六）實施稅費政策優惠。對提供社區養老服務的企業收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價。提供居家和社區養老服務的機構與公立養老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優惠政策。支持用電量達到要求的大健康龍頭企業參與電力市場化交易。（責任單位：貴港市稅務局、市發展改革委、各縣〔市、區〕人民政府）
（二十七）壯大人才隊伍。實施人才培養引進工程，培育壯大支撐大健康產業發展的人才隊伍。積極與高等院校和職業院校合作，培養一支規模適宜、技藝精湛的健康產業技能人才隊伍。運用好我市人才引進政策，突出“高精尖缺”導向，重點引進健康產業研發設計、市場營銷等高層次人才。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、教育局、衛生健康委，各縣〔市、區〕人民政府）
十一、保障措施
（二十八）加強組織領導。建立全市健康產業發展聯席會議制度，各有關部門要認真履職、密切配合，形成合力，加快推進大健康產業規劃編制、政策出臺和重大項目建設等工作。各縣（市、區）要按照本方案要求，上下聯動，狠抓工作落實。（責任單位：以上各責任單位）
（二十九）強化督促問效。根據全區大健康產業統計指標體系、考核評價體系，建立健全我市統計指標體系、考核評價體系，適時對全市各級各部門推進大健康產業發展工作進行評估檢查，對工作扎實、成效突出的給予獎勵，對工作懈怠、推進不力的予以問責。（責任單位：市發展改革委、衛生健康委、統計局）
（三十）加大宣傳引導。充分利用傳統和新興媒體，加大對健康產業發展的宣傳，擴大貴港健康產業在廣西的影響力，營造健康產業發展良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、各責任單位）
健康產業運營方案 篇11
為貫徹落實市委、市政府關于重大產業、重大項目、重大事項安排部署，深入推進醫養結合發展，整合社會閑置資源用于開展養老服務，加強養老服務人才培養，推動我區以護理為核心的大健康產業快速發展，推動養老公園建設，制定如下實施方案。
一、深入推進醫養結合發展
1.支持醫療衛生機構興辦醫養結合機構。醫療衛生機構舉辦養老機構，按照機構登記性質和屬地管理原則，由原登記機關對其章程、宗旨、業務范圍、經營范圍等變更登記增加養老服務等內容后，民政部門做好養老機構備案工作。醫療衛生機構可內部建設醫養結合服務設施，有條件的可設置康復、護理、安寧療護病床和養老床位，因地制宜開展家庭病床服務。醫療衛生機構利用現有資源提供養老服務的，涉及建設、消防、食品安全、衛生防疫等有關條件，可依據醫療衛生機構已具備的上述相應資質直接進行登記備案，簡化手續。醫療衛生機構設立養老機構（床位），符合相關條件的，民政等相關部門應按規定落實床位建設和運營補貼政策。探索醫療衛生和養老服務資源整合、服務銜接，完善硬件設施，鼓勵將醫養結合機構納入醫共體建設，建成1家醫養結合示范單位。（責任單位：區衛健局、區民政局、區住建局、區應急管理局、區市場監管局、區財政局、各鄉（鎮、辦、場），排第一的為牽頭單位，下同）
2.支持養老機構內設醫療機構。咸安區現有養老機構咸寧市咸安區博德老年人養護中心、梓山湖生態養老院、咸安夕陽紅老年護理院內設醫療機構，后期將鼓勵公辦養老機構申請內部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理站的，衛健部門對其進行備案管理。養老機構不符合設置醫療機構條件的，實行簽約服務。到xxxx年，全區養老機構護理型床位占比不低于50%。（責任單位：區民政局、區衛健局、區住建局、區醫保局、區應急管理局、區市場監督管理局、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
3.支持醫療機構和養老機構簽約合作。按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵醫療衛生機構與周邊的養老機構開展多種形式的協議合作，簽訂合作協議，明確合作內容、方式、費用及雙方責任，養老機構可通過服務外包、委托經營等方式，由醫療機構為入住老年人提供醫療衛生服務。沒有內設醫療機構的養老機構，要實現與醫療機構簽約合作全覆蓋。養老機構中具備條件的醫療機構，可與簽約醫療衛生機構建立雙向轉診機制，嚴格按照醫療衛生機構出入院標準和雙向轉診指征，開通預約就診綠色通道，為老年人提供及時、便捷、有效的連續、全流程的醫療衛生服務。（責任單位：區衛健局、區民政局、區醫保局、各鄉（鎮、辦、場））
4.支持開展醫養結合上門服務。健全上門醫療衛生服務的內容、規范，完善上門服務收費標準，建立健全保障機制。家庭醫生簽約服務團隊要為簽約老年人實行健康檔案信息動態管理，提供基本醫療、基本公共衛生等基礎性簽約服務，按照有關規定，在患者知情自愿的情況下，探索提供有償個性化的上門服務。每年對65歲以上老年人免費提供一次健康狀況評估、體格檢查、健康指導等服務；開展醫療簽約服務，對經濟困難的高齡失能老人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區護理、健康管理等服務，60歲以上老年人健康管理率達到80％以上。民政部門要推動家庭養老照護床位建設，有效破解老年人居家養老難題，使老年人特別是中度、重度失能老年人在家也能享受專業的養老服務，建立健全家庭養老照護床位服務與機構養老床位服務之間有序互轉的評估、運行和監管機制。衛健部門要提供巡回醫療、護理、康復等服務。（責任單位：區衛健局、區民政局、區醫保局、各鄉（鎮、辦、場））
5.加大醫保支持力度。按照國家醫保局《醫療機構醫療保障定點管理暫行辦法》，及時受理醫養結合機構醫保定點申請，按規定及時將符合條件的醫養結合機構納入全區城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險定點范圍，實施協議管理。做好新增醫養結合相關診療項目納入基本醫療保險診療項目范圍的受理、初審及申報工作。動態調整基本醫療保險診療項目目錄，將符合條件的康復診療項目及時納入我區醫保支付范圍。全面落實醫療康復項目醫療保險待遇政策，醫養結合機構開展康復管理的，醫保管理部門在專業人員資格和康復病種的確定、康復機構標準化和管理信息化建設等方面給予支持。開展異地就醫門診直接結算試點工作，進一步擴大省內和跨省異地門診費用直接結算試點醫療機構覆蓋范圍，規范異地門診費用直接結算流程，實現參保患者門診費用異地就醫直接結算。厘清醫療衛生服務和養老服務的'支付邊界，基本醫療保險基金支付符合基本醫療保障范圍的疾病診治、醫療護理、醫療康復等醫療衛生服務費用，對生活照護等養老服務費用不予支付。（責任單位：區醫療保障局、區衛健局、區財政局、區民政局、區市場監管局）
二、整合改造閑置社會資源開展養老服務
1.落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。在編制和審查控制性詳細規劃和修建性詳細規劃時，對于新建的居住（小）區，合理布局社區居家養老服務用房，社區居家養老服務用房按照建筑面積不小于0.1㎡/人，最小面積不小于120㎡進行配建。積極配合有關部門做好城鎮閑置和低效用地調查，為組建咸寧康養服務集團做好土地評估、確權、不動產登記服務。積極探索農村建設用地用于養老項目的用地激勵機制。探索將空置公租房、黨政企事業單位閑置用房、社區小區公服用房、學校、廠房、商業等場所用于以護理為核心的大健康產業開通綠色通道。為進一步推進“放管服”改革，優化辦事環境，把養老項目中建筑面積在500平方米以下的市政公用設施類改造項目納入建設工程規劃許可豁免項目清單。積極配合有關部門編制好專項規劃，積極對接咸安區“十四五”規劃項目庫，確保納入咸安區“十四五”規劃護理為核心的大健康項目落地。（區自然資源和規劃局、區住建局、區生態環境局、區城管執法局、區民政局）
2.整合改造閑置社會資源開展康養服務。盤活國有企事業單位的閑置資產，結合城市投資建設的豐富經驗，建設康養陣地。一是根據區政府的統一安排和康養業務的市場需求，在國有企事業單位現有的閑置門面等相關房產中，挑選一批進行統一改造，建設康養陣地。二是在安苑物業承接的、有條件的物管小區中，將部門公共服務用房進行改造，建立社區康養中心。以有條件的小區，輻射無條件的小區，實現康養業務小區全覆蓋。（區國資局、區民政局、區衛健局、區經發集團）
3.推動物業、家政服務企業發展居家社區養老服務。配合區住建局及相關部門清理整合居住小區內各類閑置和低效使用的公共房屋和設施，經業主共同決策同意，可交由物業服務企業統一改造用于居家社區養老服務；與區級溝通，支持物業、家政服務企業根據自身條件，結合養老需求，成立獨立的居家社區養老服務機構，實現居家社區養老服務規模化、品牌化、連鎖化經營。鼓勵開展居家社區養老服務的物業服務企業、家政服務企業建立養老服務專業人員隊伍，加強崗前培訓及定期培訓。（區住建局、區商務局、區發改局、區經發集團、區財政局、區民政局、浮山辦事處、永安辦事處、溫泉辦事處）
4.加強政策支持保障。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養老服務設施，符合相關部門政策的，經民政部門備案均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持、稅費減免和水電氣費用優惠等政策扶持。鼓勵支持空置公租房、黨政企事業單位閑置用房、社區小區公共用房、國企物業等通過劃轉等方式無償或低償用于養老。為空置公租房、黨政企事業單位閑置用房、社區小區公共用房、學校、廠房、商業場所等開通綠色通道，對符合國家鼓勵型的項目，加大扶持力度。對新建民辦非營利性養老機構進行建設補貼，每張床位給予不低于1500元、改造和租賃用房每張床位給予不低于1000元一次性補助（每個機構最高補貼不超過500張床位）；民辦非營利性養老機構運營補貼根據實際入住人數進行補貼，每張床位給予不低于1000元。對接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構、非營利性養老機構按實際入住人數享受運營補貼，每張床位給予800-1000元（每個機構最高補貼不超過500張床位）。（責任單位：區民政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區應急管理局、區稅務局、區金融辦、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
三、加強養老護理員隊伍建設
1.拓寬來源渠道。支持醫務人員從事醫養結合服務，實施醫師執業地點區域注冊制度，支持醫務人員到醫養結合機構執業，鼓勵退休醫務人員到醫養結合機構執業。建立相關支持政策，鼓勵衛生專業技術人才轉崗養老行業，鼓勵家政服務人員、醫院護工和我區城鎮就業困難人員通過專業培訓從事養老服務，鼓勵退休或臨近退休（1年內）人員、低齡老年人（65歲以內）參加專業技能培訓并提供養老服務，支持城市社區和鄉鎮村組織40-65歲無職業人員積極報名參加專業技能培訓并參與提供養老服務﹔積極吸引市外、省外、國（境）外優秀人才，充實養老服務人才隊伍。根據其他職業與養老護理員的關聯性，規定護士、護工、家政服務員在申報職業技能等級認定時，其從業年限可視為養老護理工作的從業年限，為相關職業從業人員轉型發展為養老護理員提供路徑。（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
2.暢通發展通道。加強崗位管理，科學設置養老護理、專業技術、服務管理等崗位，細化崗位責任，通過開展多崗位鍛煉培養高級復合型養老服務人才。每年在行業內開展養老護理技能大賽，對獲獎者按相關規定授予“技術能手”等榮譽稱號，晉升相應技能等級。在養老機構等級評定和質量評價工作中，逐步加大養老護理員與老年人的照護比例、取得職業技能等級證書人數等指標的權重。定期開展養老服務優秀人才評選表彰，授予榮譽稱號、頒發榮譽證書。（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區城發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
3.加強職業技能提升培訓。持續推進養老服務人才隊伍“百千萬”工程，民政部門每年組織開展不低于2次養老機構院長、護理員、居家養老人員培訓活動，深入推進養老護理知識技能進家庭、進社區。將委托具備相應資質的社會培訓機構組織開展的養老服務從業人員職業技能培訓，納入人社部門的職業技能培訓體系，按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策，所需資金按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動資金中列支。（責任單位：區民政局、區人社局、區衛健局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
4.提高薪酬待遇。凡在我區非營利性養老機構、社區養老服務中心從事養老護理工作，且連續從業2年以上的，由行業主管部門分別給予本科及以上每人不少于10000元、專科每人不少于6000元、中專每人不少于3000元的一次性補貼，連續補助三年。完善養老服務人員薪酬標準與職業技能等級掛鉤機制，對取得五級至一級職業資格證書的護理員，且在我區連續從事養老護理工作2年以上的，由行業主管部門分別給予4000元至10000元的一次性崗位補貼；對在非營利性養老機構護理崗位上從事一線護理工作的養老護理員，由行業主管部門發放一線養老護理服務獎勵津貼，補貼標準為每人每月不少于200元。其他營利性養老機構參照執行，經費由企業自行負擔。（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
5.推動養老護理產教融合發展。依托有資質的培訓機構，在養老機構、社區養老服務中心中建立一批養老服務專業的培訓基地，開展養老護理人員崗前培訓、在崗輪訓，以承擔失能、半失能老人家庭中的護理人員照護知識技能培訓，以及志愿服務人員短期培訓，特別是依托護理專業培養養老服務專業護理人員，提升養老機構專業護理服務水平。支持將條件較好的養老機構掛牌成為高等院校和職業院校（技工院校）的實習實訓基地。著力在養老護理員隊伍建設規范化、標準化、精細化、人性化上下功夫，形成咸寧養老護理技能等級標準，打造“咸寧品牌”，吸引各地養老護理員到我市參加培訓的同時，對外輸送養老護理員，將咸寧打造成為國內外知名養老護理員培訓基地（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）。
健康產業運營方案 篇12
為打造長治產業轉型升級示范區“健康產業集群”，全面提升我市大健康產業發展水平，根據《“健康山西xxxx”規劃綱要》和《長治市大健康產業發展規劃（20xx—xxxx）》，結合長治實際，制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照“把人民健康放在優先發展的戰略地位”的整體要求，牢固樹立健康優先、預防為主的大健康理念，圍繞“太行水鄉·康養之都”建設目標，以“全域、全民、全生命周期”為主線，以科技創新為動力，以互聯智慧為平臺，以集聚融合為引領，充分發揮我市大健康資源優勢，重點發展醫療衛生、健康醫藥、特色康養、文旅養生、健康食用品、體育健身、健康管理與教育等大健康產業新業態，形成“醫、養、健、食、管”大健康全產業鏈，構建“一谷、兩地、外環帶、多功能”的大健康產業空間布局體系，力爭在xxxx年將我市建設成為山西大健康產業引領示范區。
（二）發展定位
立足太行山區獨特的山水、人文、醫藥資源以及氣候、區位、研發優勢，挖掘身養、食養、心養、醫養、智養、旅養“六養”產業特色，實現康養產業與生態文化旅游、醫療醫藥、健康食用品、體育健身、健康管理與教育等融合發展，打造“太行康養”品牌，將我市建設成為我國北方地區具有影響力的“太行水鄉·康養之都”。發展長治特色大健康產業，重點推進“六養”建設。
一是“身養”：依托太行、太岳等山水森林資源，大力發展養老養生、戶外健體、水上運動等康養、健身產業；
二是“食養”：依托我市豐富的農產品資源及中藥材種植基地，結合鄉村振興戰略，發展綠色健康食用品產業；
三是“心養”：依托我市豐富的紅色文化、傳統文化、醫藥文化等健康文化資源，大力發展健康文化產業；
四是“醫養”：依托醫學院校、三甲醫院、醫聯體等醫療資源，康寶集團、振東集團、太行藥業等醫藥企業以及平順縣、長子縣等道地中藥材基地，大力發展醫療醫藥產業；
五是“智養”：依托我市在生物制劑、中藥制劑、創新藥物、體育健身用品制造領域的優勢，推進健康制造向健康智造轉變；
六是“旅養”：依托長治機場、太焦高鐵、太長、長邯、長晉、長臨高速等交通優勢，提高我市交通便利化程度，吸引更多的省內外游客來我市休閑度假。
（三）總體布局
按照大健康產業涉及領域、產業發展的布局要求，充分利用長治醫療醫藥、自然山水、文化旅游、保健食用品資源，堅持核心區域和重點區域相結合輻射全域的發展理念，規劃形成“一谷、兩地、外環帶、多功能”的空間布局。長治大健康產業發展整體布局實現健康谷引領、基地支撐、環帶集聚、功能板塊協同，構建資源整合、優勢互補、功能完善、全域健康共建的長治大健康產業空間布局體系。
1.一谷：生命健康谷。依托長治高新區和長治經開區兩大園區，依托東山（老頂山國家森林公園）西水（漳澤湖片區）在健康養老、中藥養生、戶外健身等方面的資源優勢，充分利用潞州區突出的醫療資源、醫護服務條件以及長治醫學院等科研院所、機構的研發力量，結合上黨區、屯留區、潞城區、長子縣的醫療資源、醫藥企業和交通優勢，打造長治“1+4生命健康谷”，實現集聚、引領、創新、示范和輻射帶動功能。建設醫聯體示范工程、健康醫療大數據中心、生物醫藥研發與制造產業集群、中醫藥產業集群、健康養老產業集群等，打造健康小鎮、體育小鎮、醫藥協同創新中心、醫藥物流園區、醫養結合示范區和健康管理示范區。
2.兩地：康體健養基地和中藥醫養基地。依托山西太行板塊旅游資源，在武鄉縣板山景區、黎城縣太行國際旅游度假區、沁源縣太岳山景區等大力發展山地戶外運動；依托長治西北地區山水資源優勢，繼續打造山西精品龍舟賽事，形成山西水上賽事運動中心；依托長治紅色資源、綠色生態和古色建筑，大力培育品牌賽事，舉辦“一地一品”地方賽事，打造康體健養基地；依托平順縣國家級中醫藥健康旅游示范區、振東集團五谷山神農中醫藥文化園、神龍灣康養綜合體等，在上黨區、平順縣、黎城縣、壺關縣一帶建設中藥醫養基地。
3.外環帶：生態文旅養生環帶。全域發揮長治山水資源和生態環境優勢，促進生態文化旅游產業與休閑養生融合，打造綠色生態文旅養生環帶；以平順縣、黎城縣、壺關縣為核心，打造太行山水風情養生帶；以沁縣、沁源縣為核心，打造太岳山水休閑養生帶；以武鄉縣為核心，打造紅色文化旅游養生帶。以全域荒山綠化和果林整治為載體，農旅結合發展美麗鄉村游，為果品深加工項目提供特色原料，促進鄉村振興。
4.多功能：大健康產業功能板塊。為實現全民健康、全域健康的發展目標，著力建設和完善十大功能板塊：醫療服務功能板塊、醫藥研發生產功能板塊、醫養結合示范功能板塊、健康養老功能板塊、山水養生功能板塊、中藥養生功能板塊、健康食用品加工功能板塊、體育健身功能板塊、健康管理與教育功能板塊、健康醫療大數據功能板塊，積極推動各大板塊完善功能，實現優勢互補、協同發展。
醫療服務功能板塊——利用我市“醫、教、研”要素集聚優勢，有效應用云計算、物聯網、移動醫療APP等信息技術，推動智慧醫療發展。依托長治健康醫療數據中心和長治公共衛生數據中心，建立和完善健康醫療基礎數據庫，促進長治健康醫療大數據創新發展。依托醫聯體建設和家庭醫生簽約服務，健全分級診療制度，以潞州區為核心，以上黨區、屯留區、潞城區、長子縣為依托，打造我市“1+4”醫療衛生改革創新高地。以縮短平均住院日為抓手，擴大縣辦醫院、基層醫療衛生機構床位規模，在平順縣、壺關縣、武鄉縣、沁縣、沁源縣形成衛生資源配置提高區。充分發揮基層醫療機構設備和人才利用效率，積極引導基層醫療機構重點向康復、老年護理、長期護理服務延伸。積極加入“優護送”醫療轉運服務平臺，形成與京津冀地區乃至全國的一體化醫療轉運聯動服務機制。發揮壺關縣醫聯體先行改革示范縣作用，縱向整合長治醫療資源，建設集“預防、治療、康養、健康管理”等功能于一體的高水平醫聯體或醫療集團。
醫藥研發生產功能板塊——依托康寶制藥、振東集團、太行藥業、三寶藥業等龍頭企業，在生命健康谷發展現代醫藥產業，打造生物制藥產業集群、化藥產業集群和中醫藥產業集群，重點推進康寶生物制藥、振東創新藥物、太行藥業現代中藥及中藥材深度開發等項目。在潞州區建設現代醫藥物流園區，引入高端電商企業，融合信息智能技術，加快構建現代醫藥物流配送網絡，形成物流配送新模式。在上黨區神農中醫藥文化園，振東集團與中國中醫科學院合作投資新建中國中醫科學院中藥資源學院。打造環太行山、太岳山中藥材種植基地，實現潞黨參、連翹、黃芩、柴胡等道地藥材規模化、集約化種植，在潞州區、上黨區、屯留區、平順縣、長子縣實現中藥材深加工和精加工。在潞州區建設醫藥產業協同創新中心，引進國內外知名醫藥企業，與我市醫藥企業開展互補型良性合作，構建政產學研用合作平臺。
醫養結合示范功能板塊——依托我市醫療服務資源，吸引社會力量和民間資本參與，探索建立多層次、多樣化醫養結合模式。將潞州區、上黨區、屯留區作為醫養結合品牌創新發展核心區，重點發展潞州區惠豐養老院、李新如醫院中醫康復中心、上黨區神農文化園醫養結合康養中心和安馨養老康復中心、屯留區九三老年病醫院、市老年護理醫院（長治衛生學校附屬醫院）、北大醫療長治醫療健康園區、平順縣蘆芽康養小鎮，建設山西和年康養社區居家醫養照護一體化服務體系項目、潞州區五福家園醫養康一體化項目、上黨區康生醫養結合項目等。
健康養老功能板塊——以居家社區養老為核心，在縣區、鄉鎮及農村構建多級居家養老服務站點和服務中心。搭建智慧養老服務中心和信息平臺，重點建設市愛心居家養老服務中心智慧養老服務示范工程等。打造以武鄉縣、沁縣為核心的養老基地，以長子縣為核心的養老社區，形成滿足多層次養老需求的多元健康養老養生帶。
山水養生功能板塊——打造以壺關縣、平順縣、黎城縣為核心的太行山水風情養生帶，以沁源縣、沁縣為核心的太岳山水休閑養生帶。重點建設武鄉縣板山、太行龍湖、太行龍洞和崇城山森林公園，襄垣縣仙堂山及百里旅游綠帶長廊，沁縣森林公園，壺關縣太行山大峽谷、太行風情小鎮，平順縣太行水鄉、通天峽、天脊山，黎城縣北部山區“太行畫廊”，屯留區老爺山等重點旅游景區和示范小城鎮。
中藥養生功能板塊——在屯留區、平順縣、長子縣、沁源縣等中藥材資源富集地區，大力建設一批融合生態農產品種（植）養殖、旅游觀光、食療、中醫民族醫保健等元素的滋補養生基地。重點建設平順縣國家級中醫藥旅游示范區及神龍灣康養綜合體、壺關縣太行風情旅游小鎮、振東集團五谷山神農中醫藥文化園、老頂山百草堂、上古神都康養旅游度假區、長子縣連翹基地等項目。
健康食用品加工功能板塊——以開發區為載體，推進健康食用品制造業發展。以長治高新區達利園食品、沁縣開發區沁州黃等為龍頭，發展功能食品、特色農產品加工等健康產業；以上黨經開區、平順開發區、屯留康莊工業園區的振東制藥、太行藥業等為龍頭，發展“藥食同源”保健品、功能食品、家護產品、特醫食品、軍需食品等健康產業；以襄垣經開區襄子老粗布、上黨經開區雅瑞地毯等為龍頭，發展健康家紡產業。利用全市農業資源，大力發展健康農產品、中藥材產業，形成健康農業品牌化、規模化、集群化發展態勢。
體育健身功能板塊——依托潞州區體育健身資源優勢，開展豐富多樣的體育健身活動，舉辦、承辦各級各類體育賽事，打造高水平體育競賽舉辦地。以澳瑞特為龍頭發展體育健身器材產業。各縣區大力培育具有本土特色、地域品牌鮮明的體育競賽表演活動，力爭在規劃期內實現體育競賽“一地一品”。圍繞建設“全民運動健身模范市”目標，落實“兩山一帶”體育產業發展規劃，發展“1+6”體育產業經濟圈，實施市、縣（區）、鄉、村“6565四級全民健身工程”。
健康管理與教育功能板塊——完善和發展我市各級健康檢測服務機構，建立覆蓋全市的健康管理網絡體系。提高常見病早期檢測能力，完善健康風險評估、咨詢和干預、健康培訓、康復護理等服務，打造山西健康管理創新示范區。依托高等院校等健康教育資源，建設山西健康管理專業化人才輸送中心。加強高等院校、醫療機構與企業的研發與合作，組建健康管理產學研聯盟。
健康醫療大數據功能板塊——依托我市現有的醫療數據中心和公共衛生數據中心，采集、存儲、整合全市醫療機構、體檢中心、醫養機構、社區管理等多方數據，搭建市縣一體化的人口健康信息平臺。逐步建立和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、健康產品為核心的基礎數據庫，為實現健康醫療大數據的應用、共享和開放奠定基礎。全面深化健康大數據應用，加快數據技術升級和人才引進，推進“互聯網+健康醫療”服務工程建設，實現電子醫保卡和移動支付。推進健康醫療臨床和科研大數據應用，構建臨床決策支持系統。推動疾病危險因素監測評估和婦幼保健、老年保健、衛生健康保健等智能應用。發揮大數據服務支撐作用，培養健康大數據新業態，促進健康醫療業務與大數據技術深度融合，加快構建健康醫療大數據產業鏈，鼓勵發展基于大數據的精準健康管理服務。推進健康醫療與養生、養老、家政等服務業協同發展。規范網上藥店和醫藥物流第三方配送等服務。推動中醫藥養生、健康養老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康旅游等產業發展。
（四）主要目標
在《長治市大健康產業發展規劃（20xx—xxxx）》的引領下，立足五大領域、十大板塊，加強統籌，形成合力，把提質增效、轉變方式、轉型升級作為發展導向，做大做強大健康產業。發揮重大項目輻射帶動作用，狠抓龍頭企業精準招商，實現規模倍增、產業集聚。到xxxx年，力爭建設5個康養小鎮、2個體育小鎮、5個醫養結合示范點、20個產業基地及園區、20家骨干企業，打造產業協同創新中心、健康醫療大數據中心、中草藥健康產品基地、健康管理創新示范區和健康教育培訓基地，培育一批健康管理和服務人才，每年滾動實施30個主要健康產業項目，大健康產業的產值規模占到GDP的10%，我市大健康產業的示范效應和集聚效應日益顯現。
二、醫療衛生
（一）創新醫療衛生服務模式，切實提升服務能力
1.探索醫聯體建設新模式。進一步完善“三醫”聯動改革機制，推廣長治和平醫院—東街中心、市醫院—紫金中心、市二院—英南中心、城區醫院—西街中心、惠豐醫院—延南中心5所緊密型醫聯體模式。積極組建完善市人民醫院醫聯體，與潞州區人民醫院和各社區衛生服務中心組建緊密型醫聯體，力爭在xxxx年組建2—3個以三級醫院為龍頭的緊密型醫聯體。依托市婦幼保健院，推進長治婦兒專科醫聯體建設工作。以和平、和濟等三級公立醫院為主體，以管理、技術、科室、人才為切入點，發展縱向幫扶醫聯體，形成“多對多”的醫療聯合形式（1所三級醫院與多所縣區級醫院、1所縣區級醫院與多所三級醫院組建服務醫聯體）。（牽頭單位：市衛計委）
2.推進家庭醫生簽約服務。構建居民—社區衛生服務機構—醫聯體三級醫院“1+1+1”模式的家庭醫生簽約服務。通過建立“零距離溝通、親情化服務”微信群等方式，入駐家庭醫生團隊，提供24小時健康守護。在市人民醫院北側續建全科醫生臨床培養基地。到xxxx年，每萬城鄉居民擁有2—3名全科醫生，每個社區衛生服務中心擁有2名以上全科醫生。（牽頭單位：市衛計委）
3.加快創建智慧醫院。以我市三級醫院為主體，有效應用互聯網技術和信息化工具，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式。在相繼開通并加入省域、市域醫療APP或微信平臺的基礎上，加強線上與線下銜接，在智慧便民、智慧醫療、智慧護理、智慧醫技等方面繼續開展智能化應用服務。在醫院門診服務等重點領域為患者提供預約診療、移動支付、床旁結算、就診提醒、結果查詢、信息推送等便捷服務。支持長治醫聯體運用互聯網技術，實現醫療資源上下貫通，推動我市形成科學有序的分級診療格局。（牽頭單位：市衛計委、市經信委）
4.擴大優質護理服務覆蓋面。發揮長治衛生學校人才護理實訓基地的作用，依托惠豐醫院護工培訓優勢資源，扎實推進優質護理服務工程，實現全市二級以上醫院優質護理服務全覆蓋，積極發展高端護理服務。在醫聯體內實現優質護理服務下沉，鄉鎮、社區等基層醫療衛生機構要充分利用優質醫療資源，加強老年護理、康復護理、安寧療護等服務。在我市各大醫療機構設立醫務社工崗位，配備專職醫務社工，協助開展醫患溝通，同時開通患者服務呼叫中心，統籌協調解決患者相關需求。（牽頭單位：市衛計委）
（二）加強醫療衛生服務建設，不斷提高服務質量
1.加強預約診療服務建設。我市三級醫院要進一步提高預約診療服務比例，門診和出院復診患者的預約時段精確到1小時。優先向醫聯體內的基層醫療機構預留號源，三級醫療機構預留轉診號源占總號源的比重不低于60%，二級醫療機構不低于50%。有條件的醫院要逐步完善住院床位、日間手術預約服務，探索提供預約停車等延伸服務。（牽頭單位：市衛計委）
2.擴大遠程醫療服務范圍。全市所有醫聯體要實現遠程醫療全覆蓋。醫聯體牽頭醫院要依托“互聯網+”，建設遠程會診中心，打造遠程醫療平臺，面向基層開展遠程視頻會議、遠程教學查房、遠程病例討論、手術示教指導、遠程醫學教育等形式多樣的遠程醫療服務項目。基層醫療衛生機構要逐步擴大遠程醫療服務范圍，推行“基層檢查、上級診斷”“上級制定方案、下級實施治療”醫療模式，使更多患者能夠在家門口獲得上級醫院診療服務。（牽頭單位：市衛計委、市經信委）
3.實現檢查檢驗結果互認。搭建市醫學檢查結果電子認證平臺，匯集全市醫療機構檢查結果電子數據并給予數字認證，實現醫學檢驗、醫學影像、病例等專業醫療質量控制全覆蓋。對我市達到互認條件的醫療機構進行認定入網管理，實現醫療機構檢查結果互認工作的監督評價管理，提高患者在互認評價過程中的參與度，完成互認過程中醫療機構與患者之間的雙向確認。（牽頭單位：市衛計委）
4.加快基礎與臨床技術協同創新。充分發揮我市基礎醫療資源優勢，不斷強化臨床新技術應用，實現基礎與臨床技術的協同創新發展。加快我市三甲醫院生物治療、系統生物學、基因檢測、靶向治療等前沿技術的臨床應用，增強重大疾病防治科技支撐能力。加快發展與基因技術緊密結合的精準醫療，構建精準醫學創新平臺。支持開展復合手術、微創手術、手術機器人等臨床治療新技術的推廣應用。支持應用綜合介入放射技術，提高腫瘤疾病、出血性疾病、血管性疾病的臨床療效。（牽頭單位：市衛計委）
（三）促進大數據創新發展，培育醫療服務新業態
1.加快健康醫療大數據中心建設。依托初步建成的省級全民健康信息平臺、我市現有的醫療數據平臺和公共衛生數據平臺，搭建我市覆蓋市縣兩級的一體化人口健康信息平臺。加快建設并完善以電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數據庫，為長治健康醫療大數據的應用、共享與開放奠定基礎。將可穿戴設備、智能健康電子產品、健康醫療移動應用、國民體質檢測設備、科學健身指導等產生的數據資源規范接入我省全民健康信息平臺，實現健康醫療數據集中存儲、統一管理。推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的數據資源共享和業務協同，完善基于大數據技術的分級診療信息系統，提高醫療衛生機構服務能力，有針對性地促進“重心下移、資源下沉”。（牽頭單位：市發改委、市經信委、市衛計委）
2.拓展醫療機構康復護理養老服務。充分利用基層醫療機構的設備和人才，積極引導基層醫療機構重點向預防保健、康復護理、醫養結合等方向發展。在惠豐醫院“企業醫院+養老服務”、市二院“公立醫院+養老服務”、潞州區安康社區“社區養老+醫療服務”、潞州區王村“村衛生室+老年人日間照料中心”四種醫養結合服務模式的基礎上，進一步探索醫養結合運行模式，推進“醫、康、養、護、管”為一體的北大醫療健康產業園區、李新如醫院中醫康復中心、上黨區康生醫養結合項目、山西和年康養社區居家醫養照護一體化服務體系建設。將特殊家庭全部納入長治智慧養老便民平臺，安裝集醫療、生活為一體的“一鍵通”呼叫設備，全天候提供緊急救援、生活照料、日間托管、健康管理、精神慰藉等綜合服務。支持社會辦醫療機構為老年人家庭提供簽約醫療服務，與養老機構建立合作機制，興辦醫養結合機構。到xxxx年，我市所有醫療機構要開通老年人優先掛號、優先就醫等便民服務綠色通道。（牽頭單位：市發改委、市衛計委、市人社局、市民政局）
三、健康醫藥
（一）做大做強龍頭企業，打造優質產業集群
依托現有的醫藥龍頭企業，加快發展延伸產業鏈和配套產業鏈，提升競爭創新能力，打造生物制藥、中醫藥、化藥“三大產業集群”，逐步形成集群輻射帶動效應。
1.強化龍頭企業引領示范作用。以康寶生物、振東制藥、海森制藥為依托，大力發展生物制藥，建設千噸血液制品深度開發及基因工程疫苗兩大生產基地，打造生物制藥產業集群；以振東制藥、開元制藥、昂生藥業為依托，大力發展現代中藥，打造現代中醫藥產業集群；以振東制藥、三寶藥業等企業為依托，創新發展化藥制劑，打造化藥產業集群。（牽頭單位：市經信委、市食藥監局及有關縣區人民政府、長治高新區管委會）
2.推動醫藥產業配套體系建設。圍繞供應鏈、銷售鏈和物流鏈，推動醫藥產業配套體系建設，加快形成醫藥產業集群。供應鏈方面，針對三大醫藥產業集群，發展與生物制藥、中醫藥、化藥相關藥材、藥劑、醫藥原料的'種植、制作與加工；采用引進外部企業、培育當地企業兩種方式，利用高端醫藥設備及醫藥裝備技術等發展上下游產業。銷售鏈方面，按照市場一體化運作要求，以信息技術為支撐，實施醫藥產品訂單獲取整合戰略，組建集群專業銷售公司。物流鏈方面，根據醫藥原料及產成品的進出總量和運輸距離，合理選擇公路、鐵路、航空等不同運輸方式，形成完整的物流鏈。組建專業物流公司，建設物流園區，承擔醫藥產業集群的貨運業務。通過發展相關上下游產業，與醫藥產業共同形成醫藥產業集群的中心和外圍。（牽頭單位：市經信委、市食藥監局、市商務局）
3.引進知名醫藥企業加快集群發展。探索與哈藥集團、西安楊森、天津藥業、上海醫藥集團、揚子江藥業集團、深圳海王集團、吉林修正藥業等全國前100強企業的合作模式，推動與華潤生命科學產業有限公司的深度融合，引入與我市龍頭醫藥企業在產品上可形成差異化支撐的全國百強醫藥企業，以“合作+競爭”的良性互動方式推動我市龍頭企業快速成長、醫藥產業集群發展壯大。（牽頭單位：市發改委、市招商局、市經信委）
（二）發揮優勢打造品牌，推進生物制藥產業提質升級
1.打造區域生物制藥產業高地。強化康寶生物在血液制品、固體制劑、小容量綜合液體制劑、原料藥、雪蓮、功能食品、體外生物診斷試劑等生物藥品在生產和市場占有率方面的優勢。發揮康寶生物在人血白蛋白、靜注丙種球蛋白、破傷風人免疫球蛋白、狂犬病人免疫球蛋白、康寶得維、留普安、康多寧、普力安等新產品上的創新優勢，力爭在xxxx年把康寶生物打造成為全國百強醫藥企業。充分發揮康寶生物的輻射帶動作用，加快發展海森制藥、雙鷹藥業等一批具有發展潛力的生物制藥企業，加快推進屯留區三寶藥業年產60萬噸1，2，4三咗-3-羧酸甲酯、潞城區新建特色原料藥廠等項目，提升生物制藥產業的研發、生產能力，提高我市生物制藥的品牌地位。（牽頭單位：市科技局、市經信委）
2.提高生物制藥企業競爭力。依托康寶科技有限公司生物醫藥園區項目，實施生物醫藥血液制品深度開發、年產2000萬支注射劑的強效抗HZV藥物生產線、年產1000萬支抗癌藥物的納米抗腫瘤藥物生產線等項目。依托太行生物科學研究院，實施太行藥業植物干細胞及燕麥β-葡聚糖、抗癌等天然化合物研發生產項目。依托振東集團健康產業規劃，實施振東制藥抗腫瘤藥物拉洛他賽脂質體系列產品創新研制和產業化、年產20億粒軟膠囊生產線等項目。實施屯留區天穗生物科技有限公司年產1萬噸丙三醇、三寶藥業HER2廣譜腫瘤疫苗及治療技術研發、海森生物二期等項目。通過實施一批大項目、好項目，形成3—5家在全國具有較強競爭力的生物制藥企業。（牽頭單位：市經信委）
（三）集約優化規范升級，加快推進中醫藥產業發展
1.打造太行太岳中藥材種植基地。發揮我市區域優勢，合理規劃中藥材種植。依托振東集團中藥材種植基地，在平順縣、黎城縣、武鄉縣、沁縣等建立黨參、連翹、山桃、黃芩、苦參、柴胡、板藍根七大藥材生產基地，形成中藥材全域化、差別化、規模化、規范化種植體系。太岳山區主要以沁源縣林溪種植有限公司為主體，在沁源縣建立苦參、黨參、柴胡、黃芩等藥材種植基地。以太行藥業、千草、民康、邦仕得等企業為主體，在屯留區培育生地、桔梗、山楂、杏仁、板藍根、黃芩等一系列中藥材種植基地。以長子縣十萬多畝連翹種植為主體，形成連翹的連片種植。在襄垣縣建設馨寶中藥材科技示范基地。推進黎城縣振東道地中藥材種植倉儲加工基地、武鄉縣萬畝中藥材種植加工基地、沁縣地中寶農業開發有限公司中藥材種植基地、沁縣沁暉中藥材種植有限公司中藥材規范化種植及加工等項目。（牽頭單位：市農委及有關縣區人民政府）
2.加強中藥材集約化種植。按照分散種植和集中連片種植相結合的原則，建立人工栽培基地，打造我市中藥材規范種植基地。以振東集團為中心推進連翹、苦參、黨參、黃芩等大宗中藥材標準化建設，從種子資源、藥材種植、釆收加工、藥材飲片規格等級等方面制定地方標準，重點實施黎城縣豐鑫生態園二期、壺關縣中藥農業科技產業園等項目，打造長治中藥材產業名片。采取“企業+基地+合作社+農戶”運營模式，加強道地藥材、大宗藥材和重點中成藥品種所需中藥材的規范化、規模化、產業化基地建設，實現中藥材從分散生產向集中生產轉變。（牽頭單位：市農委、市食藥監局及有關縣區人民政府）
3.發展中藥材加工業。以潞州區、屯留區、上黨區、長子縣、平順縣為主體，中藥材加工形成“三區+兩縣”的發展格局。以平順縣振東道地連翹開發公司獲得首批全國中藥材倉儲物流基地為契機，大力發展中藥材加工產業，加快建設長子縣中藥材深加工基地等項目，實現中藥材加工集約化、包裝規范化、倉儲集中化，實現物流管理與追溯管理的無縫對接，保障中藥材在流通中的品質。打造以中藥資源為核心的中藥材產業“大品種、大產業”發展新格局，促進中藥材產業全面提質增效。（牽頭單位：市經信委、市農委、市食藥監局）
4.鼓勵企業研發生產新型中藥產品。鼓勵和支持振東、邦仕得、興潞康等一批中藥飲片企業，重點發展振東開元中藥配方顆粒和振東中藥超微飲片（破壁飲片），規范飲片市場，推動中藥飲片發展。加快實施山西振東神農中醫藥文化園、哈藥集團制藥六廠雙黃連口服液生產、振東制藥軟膠囊生產線、振東道地連翹有限公司年產2000噸中藥提取物生產車間、沁縣中藥材飲片加工、太行藥業中藥注射液再評價研究及生產線升級改造、山西正來制藥中成藥生產剩余物應用和開發、市華豐農牧林現代中藥材種植基地等項目，為我市中藥產業發展奠定堅實基礎。（牽頭單位：市科技局、市經信委）
5.大力弘揚長治中醫藥文化。深入開展我市名老中醫傳承、古籍文獻整理挖掘、傳統知識保護和理論創新研究，建立中醫傳承平臺和傳統知識保護名錄數據庫與保護體系，為提升中醫藥健康服務能力和水平提供理論支撐。（牽頭單位：市委宣傳部、市衛計委、市科技局、市中醫院、長治醫學院）
（四）融合信息智能技術，建設現代醫藥物流體系
1.建設現代醫藥物流園區。重點實施潞州區現代醫藥物流園區、山西天士力康美徠醫藥物流園、振東制藥現代醫藥物流中心、昂生醫藥電子商務醫藥物流等項目。對屯留區、平順縣、黎城縣、壺關縣、沁源縣等具有一定規模的中藥材產地市場進行改造升級，建設成為在全國具有較高知名度的上黨中藥材交易市場。鼓勵藥品流通企業精細化、專業化、特色化、聯合化發展，鼓勵藥品零售業規模化、集約化、連鎖化經營，支持藥品流通企業向社區、鄉鎮布局和延伸。（牽頭單位：市商務局及有關縣區人民政府、長治高新區管委會）
2.構建現代醫藥物流配送網絡。依托三大醫藥產業集群奠定的優勢產業基礎，大力建設現代醫藥物流營銷配送網絡。扶持振東醫藥物流、昂生醫藥物流、景康醫藥物流、太行醫藥物流等本地醫藥物流企業、原材料生產加工企業及包裝材料企業，做大做強醫藥流通龍頭企業，鼓勵發展第三方醫藥物流企業，推動智慧物流體系建設，打造面向全省、輻射全國的現代醫藥物流配送網絡。（牽頭單位：市經信委、市商務局）
（五）硬件支撐軟件突破，提升醫藥研發創新能力
1.培育多元化醫藥科技研發創新主體。發揮振東集團、康寶生物、三寶藥業、太行藥業等醫藥企業，長治醫學院、長治衛生學校等醫學院校，和平醫院等具備研發能力的醫療機構及民間祖傳藥方所有者的創新主體地位和主導作用，建設醫藥企業、科研院所、高等院校、民間機構共同參與的產學研合作平臺，鼓勵和引導新型研發機構發展，充分發揮科技類社會組織作用，激發各類創新主體活力，全面提升創新主體能力。（牽頭單位：市科技局及有關縣區人民政府、長治高新區管委會）
2.建設醫藥產業協同創新中心。重點推進我市醫藥產業協同創新中心、振東制藥股份有限公司技術中心建設項目。整合政府、企業、科研院所等各方資源，圍繞產業發展共性關鍵技術問題開展合作，實現10—15項重點技術突破，提高全產業鏈創新能力，實現創新驅動發展。推進小微企業創新創業服務平臺建設。依托長治大健康產業研究院創建市級植物醫藥協同創新中心和省級植物萃取技術重點實驗室。實施醫藥產業創投計劃，引導社會資本設立1—2個醫藥產業創投基金，總規模達到1.5億元以上，為醫藥技術創新項目提供投融資支持。建設醫藥研發數據和公共資源平臺。（牽頭單位：市經信委、市科技局及長治高新區管委會）
3.創新發展中醫藥理論、技術與產品。堅持中醫藥原創思維，鼓勵中醫藥企業把系統生物學、大數據、人工智能等多學科前沿技術與中醫藥深度交叉融合。以我市振東集團、太行藥業、昂生藥業等一批領先醫藥企業和高等院校、科研院所為核心，加快推進中藥新藥創制、中藥大健康產品及中藥精制飲片開發，為重大新藥創制提供源頭創新。協助我市相關企業與山西納安生物科技有限公司、長治大健康產業研究院合作開發、應用植物萃取技術。統籌利用國家、省、市相關科技計劃（專項、基金等），加快形成自主知識產權，實現創新成果知識產權化、商品化和產業化。（牽頭單位：市衛計委、市食藥監局、市科技局）
四、特色康養
（一）完善社區居家養老，實現養老服務全覆蓋
1.打造居家養老服務示范基地。加大政府購買服務力度，支持企業、社會組織和個人為居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫、法律援助等上門服務。推動養老服務由補缺型向普惠型轉變，由重點保障特殊困難老年人向為全體老年人服務轉變。到xxxx年底，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋所有居家老年人。完善養老服務信息管理系統，居家養老服務覆蓋率和居家養老呼叫服務網絡覆蓋率均達到100%。（牽頭單位：市民政局、市衛計委）
2.實施城市社區養老服務示范工程。培育和扶持養老服務企業、社會組織、家政、物業和個人以加盟、參與、托管等方式，運營社區日間照料中心、老年活動中心等養老服務設施，為老年人提供膳食、個人照顧、保健康復、休閑娛樂等日間托養服務。鼓勵建設小型社區養老機構，對個人利用居民住宅興辦的家庭化、小型化養老機構與一般養老機構享受同等補助政策，滿足老年人就近養老需求，方便親屬照護探視。到xxxx年，我市城市社區養老服務設施基本實現全覆蓋，其中由社會力量獨立運作的達到90%。到xxxx年底，我市轄區至少建成1—2個具有示范作用的綜合性社區服務中心和3—5個具有示范效應的城市社區日間照料中心。（牽頭單位：市民政局）
3.建設農村老年人日間照料中心示范工程。結合美麗鄉村和新型城鎮化建設，在修編完善縣域村莊布點和村鎮建設規劃時，凡人口聚集地、中心村必須規劃建設養老服務設施。鼓勵整合農村社區服務中心、社區衛生服務站等醫療資源，增加為老服務功能。全市90%以上的鄉鎮和80%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。繼續開展農村老年人日間照料示范縣、示范村創建活動，力爭到xxxx年在全市創建1—3個示范縣、10—30個示范村，實現全市農村老年人日間照料幸福工程基本覆蓋千人以上行政村的目標。（牽頭單位：市民政局）
（二）依托社會力量，發展多元化多層次養老產業
1.全面推開公辦養老機構改革。在全市范圍內選擇10個左右條件成熟的公建養老機構開展試點，總結經驗并完善推廣。新建、已建成尚未投入使用和運營效果不佳的公建養老機構要逐步實行公建民營模式。到xxxx年，每千名老人擁有養老機構床位達到40張，其中民營床位和護理型床位分別達到50%和30%以上；將90%以上的農村敬老院建成養老服務中心。到xxxx年，公建民營機構達到各級公辦機構總數的35％以上。（牽頭單位：市民政局）
2.鼓勵營利性養老機構發展養老服務業。進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規范程序、公開信息，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務。鼓勵社會力量對符合條件的閑置醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及其他可利用社會資源進行整合改造，開展養老服務。完善落實優惠扶持政策，吸引社會力量建設運營養老機構、社區日間照料中心、養老服務信息平臺等養老設施和服務組織，推動社會力量成為養老服務業市場主體，打造低端有保障、中端有市場、高端有選擇的多層次養老服務格局。到xxxx年底，全市各類養老床位達到1.8萬張，城市社區日間照料中心全覆蓋，農村幸福院、日間照料中心達到300處以上。（牽頭單位：市民政局）
（三）推廣智慧養老，構建健康養老新平臺
1.實施“互聯網+智慧養老”示范工程。依托現有的互聯網資源和社會力量，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、實時監測、緊急呼叫等設備，提高養老服務水平。積極培育省級智慧健康養老示范社區、示范基地和示范企業。到xxxx年，健康管理、居家養老等智慧健康養老服務基本普及，智慧健康養老服務質量效率顯著提升，培育形成3—5家具有示范引領作用的智慧健康養老服務企業，打造一批智慧健康養老服務品牌。（牽頭單位：市經信委、市民政局）
2.創建智慧健康養老服務應用示范基地。依托醫養結合試點、居家養老服務改革試點平臺，推動智能化、信息化技術在居家和社區養老服務領域的應用和推廣。選擇一批符合條件的醫養結合養老機構開展智慧健康養老應用示范基地建設。到xxxx年，爭取將我市建設成為國家級智慧健康養老應用示范基地。（牽頭單位：市民政局、市經信委）
3.推進養老信息化工程。整合全市老年人口、養老機構、社區居家養老、老年人能力評估、養老從業人員等大數據，進行科學統計分析，為城市社區居家老人提供配餐送餐、家政預約、物品代購、服務繳費、上門護理等各項服務，通過線上建設平臺、線下提供服務，實現“點對點”式的養老服務需求與供給精準對接。實施醫保、社保、養老“聯機運營”，并與城鄉社區網絡化建設同步推進。到xxxx年，全面建立60歲以上老年人隨時就地接受醫養信息服務和診療服務信息網絡，形成比較成熟的、可持續的全民養老制度保障體系。（牽頭單位：市民政局、市經信委）
（四）促進融合發展，培育健康養老新業態
1.打造中醫藥特色健康養老產業。促進中醫藥與養老服務結合。二級以上中醫院開設老年病科，增加老年病床數量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫提供優先優惠服務。支持養老機構開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。有條件的中醫院開展社區和居家中醫藥健康養老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院。有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室。推動中醫院與老年護理院、康復療養機構等開展多種形式合作。到xxxx年，發展中醫藥特色養老專業機構5家以上。（牽頭單位：市衛計委、市民政局）
2.加快養老與房地產、醫療、旅游等產業融合發展。大力發展候鳥式養老、旅游養老、農家養老、以房養老、會員制養老等新興業態，拉長產業鏈條，提高產業聚集度。以老年人服務需求為導向，搭建供需對接平臺，支持康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和老年旅游、老年保險等服務產品的研發、生產和銷售。引導社會力量投資休閑健康養生養老基地，開發老年住宅、老年公寓，建設能夠滿足老年人教育、健身、娛樂、保健、醫療、康復、護理等多種需求的老年社區和大型養老綜合體，重點實施屯留區嶷山養老公寓、沁縣休閑養老城、山西多維牧業健康養老園區等項目。（牽頭單位：市發改委）
（五）加快醫養結合，打造健康養老新模式
打造醫養結合示范工程，整合醫療和養老服務資7源，規范養老機構醫養結合服務內容，對在養老機構養老的老年人，建立和完善電子健康檔案，為每位老年人開展健康評估。養老機構內設的醫療機構或提供協議服務的醫療機構，為入駐老年人提供常見病多發病診療、診斷明確的慢性病治療、急診救護、老年保健等服務。重點實施潞州區惠豐養老院擴建、市二院醫養結合康復醫院醫養康護融合、潞州區五福家園醫養康一體化、屯留區康華醫院醫養結合康復院等項目。到xxxx年，基層醫療衛生機構為入住養老機構和居家老年人提供健康管理服務，65歲以上老年人健康管理率達到70%以上，各縣區至少建成1個醫養結合機構或醫療養老聯合體，養老機構醫療衛生服務覆蓋率達到90%，社區居家養老服務中心醫療衛生服務覆蓋率達到100%。（牽頭單位：市衛計委、市民政局）
（六）培養服務人才，為健康養老提供智力支持
實施養老服務人才培養工程，加強健康養老人才的培養和培訓，鼓勵醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構進行輪崗服務，幫助養老機構開展有關老年護理知識培訓，不斷提高從業人員素質水平。加快培養老年醫學、康復護理、膳食營養、心理咨詢、社會工作等專門人才。到xxxx年，全市養老護理員崗前培訓率達到100%，持證上崗率達到80%，為老服務志愿者達到5000人以上。（牽頭單位：市人社局、市民政局）
五、文旅養生
（一）發揮文旅資源優勢，壯大休閑旅游養生產業
1.發展生態旅游健康養生特色小鎮。依托屯留區老爺山深厚的文化背景，打造禪茶文化園、森林漫步道、森林體驗園等。在黎城縣北部山區“太行畫廊”重點建設黎侯古城旅游綜合開發項目以及黎城縣中太行山國際旅游度假區項目。依托平順縣太行水鄉、通天峽、天脊山重點發展全域旅游太行水鄉整體開發項目和太行鄉愁走廊旅游開發項目。依托壺關縣太行山大峽谷、太行風情小鎮等發展集聚區打造常平小鎮、太行山大峽谷旅游風情小鎮等示范小城鎮。到xxxx年，建設潞州區老頂山鎮神農醫藥科技小鎮、平順縣中醫院健康旅游特色小鎮、上黨區陶清湖體育特色小鎮等10個健康養生特色小鎮。（牽頭單位：市旅發委）
2.大力發展養生文化產品。重點實施潞州區太行山軍工文化小鎮、神農部落森林小鎮、張祖八仙小鎮、環漳澤湖全域文化旅游等項目。依托武鄉縣板山、太行龍湖、太行龍洞、崇城山森林公園，襄垣縣百里旅游綠帶長廊，沁縣森林公園綠色風情游、水城休閑娛樂游和鄉村農耕文化游等重點項目建設，用中國傳統修身健康養生理念和現代健康理論，大力發展景區森林浴、登山攬勝、天然氧吧、天文科普休閑等健康養生產品。到xxxx年，將我市建設成為覆蓋全生命周期和全地域發展的休閑養生基地。（牽頭單位：市旅發委）
3.建設避暑度假養生基地。發展涼夏度假養生產業，推動與海南、廣東、福建等地的跨省域合作，融合避暑度假、休閑體驗、健康養生保健等多種元素，重點打造漳澤湖濱湖新城建設項目、太行神龍灣旅游開發建設項目、屯留縣上古神都田園綜合體、黎城縣長壽果鄉田園綜合體、壺關縣鵝屋黃崖底休閑避暑度假區和九龍洞旅游開發項目。到xxxx年，建設5個省內著名的避暑度假養生基地。（牽頭單位：市旅發委）
4.打造休閑觀光養生基地。加快推動建設上黨區蔭城古鎮旅游開發及配套設施、上黨區陶清河水上樂園、黎城縣黃崖洞風景區5A級景區創建、黎城縣長壽果鄉田園綜合體、長子縣方興生態農業觀光旅游示范園區、武鄉縣上林苑農業休閑旅游等項目，促進休閑觀光度假與健康美食產業深度融合，加快形成一批融合旅游觀光、休閑購物、農業體驗、中藥材養生等元素的休閑觀光度假產品。到xxxx年，建設休閑觀光養生基地25個左右。（牽頭單位：市旅發委）
（二）挖掘中醫藥文化，發展中藥文化養生產業
1.打造中醫藥文化特色小鎮。依托振東集團五谷山神農中醫藥文化園、老頂山風景旅游區、太行藥業屯留GAP中藥材種植基地、長子縣連翹基地、平順縣國家中醫藥健康旅游示范區、襄垣縣仙堂山法顯文化旅游區等基地項目，建設長治中藥養生基地，重點打造老頂山神農醫藥科技小鎮、山西振東神農中醫藥文化園、平順縣中醫藥健康旅游特色小鎮等項目。（牽頭單位：市旅發委、市農委）
2.打造國家級中藥養生示范基地。在潞州區、上黨區、平順縣、壺關縣、武鄉縣、黎城縣等重點旅游縣區，大力發展中醫民族醫保健。在屯留區、平順縣、沁源縣等中藥材資源富集地區，建設一批融合生態農產品種（植）養殖、旅游觀光、食療、中醫民族醫保健等元素的滋補養生基地。依托振東神農中醫藥文化園、振東集團康養小鎮，大力發展家護產品、養生酒、保健品等，重點推動我市藥材進入新資源食品目錄，實施太行藥業特醫食品、有機食品、軍需食品、天然化妝品項目建設，推進振東道地藥材新建中藥飲片加工項目、振東健康產業集團養生酒項目、振東年產5億瓶家庭健康護理用品生產區項目、振東道地連翹有限公司年產2000噸中藥提取物生產車間項目。到xxxx年，打造5個中藥養生示范基地，把長治打造成為全國知名的中藥養生基地。（牽頭單位：市旅發委、市發改委）
（三）構建全產業鏈，健全多層次養老養生產業
大力發展健康養老養生產業，在醫療資源條件較好的潞州區及周邊區域建設大健康產業示范區和健康小鎮，打造特色健康養生集聚區。依托老頂山景區、康生養老基地、神龍灣康養綜合體等基地項目，把醫療、氣候、生態、康復、休閑等多種元素融入養老產業，提供養老、康復、老年產品等一體化的特色產品，積極開展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康養生、精神慰藉等服務。重點實施平順縣杏城鎮避暑康養、振東集團康養小鎮、潞州區百草堂裕人生態養生、襄垣縣寶峰湖旅游區養老養生休閑度假基地和潞城區盧醫小鎮康養基地等項目。（牽頭單位：市發改委）
（四）落實全民健身綱要，發展康體健身養生產業
1.發展戶外健身運動養生產業。引進國內外大中型企業建立山地戶外運動健身基地，大力發展山地越野、山地自行車、山地摩托、山地汽車、野外探險、戶外露營、攀巖等山地戶外運動康體養生產品，推動我市戶外健身運動養生產業發展。重點實施上黨區陶清湖體育特色小鎮、平順縣“太行天路”戶外體育旅游、潞城區山地越野峭壁攀巖、壺關縣滑雪場等項目。到xxxx年，建設4個具有長治地方特色的山地戶外運動基地，打造2個具有全國、國際影響力的山地戶外運動品牌賽事，擁有2個具有全省、全國影響力的山地戶外賽事活動，把長治建設成為具有全省、全國影響力的戶外運動養生中心。（牽頭單位：市旅發委、市體育局及有關縣區人民政府）
2.發展水上運動養生產業。在沁縣等水面資源富集地區，根據不同水域特點，依托沁縣端午龍舟賽等民俗品牌活動，大力發展漂流、垂釣、皮劃艇等水上運動及民族民間文化特色鮮明的龍舟、獨竹漂等水上運動，把長治建設成為全省、全國重要的水上運動基地。（牽頭單位：沁縣等有關縣區人民政府）
3.發展健身休閑養生產業。大力推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加快發展馬拉松、球類、游泳、棋類、廣場舞等普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目，保障公共服務供給。探索發展自行車、汽車、摩托車運動，創造條件舉辦拉力賽、越野賽、集結賽等賽事，組織家庭露營、青少年營地、主題自駕等活動，不斷完善賽事活動組織體系。大力支持發展武術、龍舟、舞龍舞獅等民族民間健身休閑項目，傳承推廣中國象棋等民族傳統體育項目，加強體育類非物質文化遺產的保護和發展。（牽頭單位：市體育局及有關縣區人民政府）
六、健康食用品
（一）突出雜糧優勢，發展特色健康農業
1.建設小雜糧等特色健康農業生產基地。推進“一村一品、一縣一業”建設。依托谷子、高粱等小雜糧全國優勢產區和玉米良種、名米、大青椒、核桃、北方旱地西紅柿、大紅袍花椒六大中國特產之鄉的優勢，積極建設上黨區、壺關縣、沁縣谷子專業化生產基地、長子縣大青椒生產基地、壺關縣旱地西紅柿生產基地、沁源縣馬鈴薯生產基地等，在武鄉縣等縣區建設小雜糧產業園等重點種植基地，發展肉豬、野豬、肉驢、肉雞等禽畜養殖業。（牽頭單位：市農委及有關縣區人民政府）
2.實施特色健康農產品標準化管理。推進國家農業綜合標準化示范市和國家農業標準化示范區建設。實施農產品標準化管理制度。建立健全健康農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，加大“三品”認證力度。（牽頭單位：市質監局、市農委）
3.實施特色健康農產品品牌經營戰略。加大品牌整合與提升力度，推進沁州黃小米品牌融入全省“山西小米”品牌，培育老軍莊等上黨驢肉品牌，融入富硒等健康元素，繼續打造和推廣更具長治特色的優勢農產品品牌。（牽頭單位：市農委、市工商局）
4.創新特色健康農業組織方式。推動紫團生態農業、沁州黃小米、林盛果業等龍頭企業與廣大農戶建立穩定的利益聯結機制，建設高質量農產品專業合作社。以林盛果業等龍頭企業為引領，完善種植、加工、觀光旅游等產業鏈，促進一、二、三產業融合發展，完善健康農業組織方式，培育田園綜合體等新型農業組織形式。（牽頭單位：市農委）
5.完善特色健康農產品服務體系。建立健全農產品生產網格化監督管理機制，對農產品產前、產中、產后的各個環節實行信息溯源管理和全程質量監控。增加農技推廣經費，推進鄉鎮農業技術推廣站建設，提高高級農技科研人員比重。采取資金扶持、優先供地等措施支持龍頭企業改善農產品貯藏、加工、運輸、配送等冷鏈設施與設備，提高農產品冷藏保鮮和市場供應能力。大力發展農超對接，開展直供直銷，進一步規范集貿市場、超市的收費標準，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。（牽頭單位：市農委）
（二）堅持市場導向，提升農產品加工競爭力
1.壯大農產品加工龍頭企業。支持重點龍頭企業改革，打造旗艦型龍頭企業。培育壯大30家銷售收入超億元的大型農產品加工龍頭企業，選擇具有示范效應和引領作用的50個“一村一品”示范村、30家示范龍頭企業和20個現代農業示范園區掛牌命名，引導龍頭企業集團化發展。（牽頭單位：市農委、市經信委及有關縣區人民政府）
2.提高健康農產品精深加工水平。開展產學研用合作，延伸小雜糧、蔬菜、水果、禽畜加工等產業鏈，發展功能農產品加工業。利用高新技術改造傳統加工技術，開發引進特色農產品加工、儲藏、保鮮等新工藝和新設備，研制特色農產品小型加工機械，建立地域特色加工技術體系。利用小米加工的品牌、技術、規模優勢，協同組建國家功能小米技術創新中心。大力開發特色農產品的營養、保健、藥用等多種功能，滿足市場均衡化、多樣化需求，最大限度挖掘特色農產品附加值。利用良好的生態環境和豐富的水資源，開發健康飲用礦泉水等健康產品。（牽頭單位：市科技局、市農委及有關縣區人民政府）
3.打造特色農產品品牌。圍繞農產品加工主導產品，開展商標注冊和認證。加大對沁州黃小米、老軍莊驢肉、沁園春礦泉水等特色健康農產品、食品品牌的培育和引導力度，爭創中國名牌和中國馳名商標，打造一批國字號品牌。增強品牌保護意識，杜絕品牌冒用、泄露商業機密的行為。（牽頭單位：市工商局、市質監局、市農委）
4.拓寬農產品銷售渠道。開展深加工農產品實體店營銷，推進深加工農產品網絡營銷，拓寬農產品銷售渠道。充分利用農產品交易會、展示展銷會等平臺，提升品牌知名度。（牽頭單位：市農委、市商務局及有關縣區人民政府）
（三）開展以商招商，吸引知名食品企業落地
1.發揮達利食品加工龍頭企業引領作用。以達利食品工業園為平臺，重點打造休閑食品制造產業集群。堅持市場需求導向，發展壯大健康功能食品產業。在長治高新區實施達利園二期建設工程。（牽頭單位：長治高新區管委會）
2.加大食品加工行業招商引資力度。充分發揮商會、協會等組織機構作用，鼓勵已投資客商“牽線搭橋”，吸納食品包裝印刷、食品物流、展銷以及其他生產性服務業進入園區，培育互補、互促、共榮的食品加工產業鏈、產業群，形成整體競爭優勢。（牽頭單位：市招商局、市農委）
3.促成國內外知名企業與本地企業合作。吸引國內外知名企業與沁州黃、沁州綠、林盛果業等本地骨干食品企業開展戰略合作，推動農畜產品初級加工向精深加工轉變，傳統食品向休閑食品、功能性食品轉變。（牽頭單位：市發改委、市招商局）
（四）堅持創新引領，做強“藥食同源”保健品產業
1.建立中藥保健品產業基地。以振東集團五和健康科技有限公司為基礎，建立1個大規模的中醫藥及保健品現代化產業基地，吸引知名中醫藥、保健品企業落戶我市，帶動中醫藥及保健品相關產業的研發、生產、銷售等。吸引國內著名高等院校、海外智力資源設立研發機構，進行科技創業，形成集群發展的態勢。（牽頭單位：市經信委、市食藥監局）
2.實施中藥材品牌化發展戰略。充分發揮我市作為“黨參之鄉”“藥材王國”“天然藥庫”的資源優勢，積極傳承和弘揚神農嘗百草等傳統文化，大力開展品牌營銷和文化營銷。立足上黨中藥材中國特色農產品優勢區，吸收借鑒“云南白藥”的成功案例，重點打造具有長治區域特色的全國知名中藥品牌。（牽頭單位：市農委、市經信委、市工商局、市食藥監局）
3.聚焦中藥保健品開發與創新。加大道地中草藥進行創新藥物及保健品研發支持力度，重點實施太行藥業中藥材循環利用生產中藥保健品等項目。積極與高等院校開展合作，提升我市中醫藥及保健品行業對關鍵技術的創新和引進消化能力。通過先進技術設備和提取技術，推動我市中醫藥及保健品產業高質量發展。（牽頭單位：市農委、市科技局、市經信委、市食藥監局）
4.推動食療性健康功能食品發展。以山西振東五和健康食品股份有限公司、山西太行藥業大健康科技公司等為龍頭，鼓勵其他傳統食品類企業延伸拓寬產業鏈條，開發各種食療性綠色健康功能食品，滿足群眾飲食結構從“營養”向“保健”轉變的需求。（牽頭單位：市農委、市經信委、市食藥監局）
5.弘揚“藥食同源”文化。通過電視專題節目、互聯網、展銷會等多種方式弘揚“藥食同源”傳統文化，提高人們在藥理學上對中藥保健品的認可度和接受度，積極培育和開拓中藥保健品市場。（牽頭單位：市農委、市經信委、市食藥監局）
（五）健全產業鏈條，振興健康家紡產業
1.豐富健康家紡產品類型。鼓勵支持襄子老粗布、雅瑞地毯、云霖地毯等家紡企業在做大做強傳統優勢產品的基礎上，豐富產品種類，發展多樣化產品，形成門類眾多、品種齊全的多元產品體系。（牽頭單位：市經信委）
2.提升家紡產業創新能力。支持家紡企業加大研發投入，設立研發機構，協助申報各類科技研發項目。開展產學研合作，培養企業所需紡織技術人才。融合傳統手工紡織技藝與現代高新技術，提高家紡產品耐污、透濕、排汗、速干、抗菌、耐熱、防皺、防彈、抗靜電等性能，研發高端化的綠色健康家紡產品。（牽頭單位：市經信委、市科技局）
3.完善健康家紡產業鏈。充分發揮襄子老粗布等家紡企業的輻射帶動作用，打造以骨干企業為核心、相關紡織農戶與配套企業為支撐的產業組織體系，形成從產品研發到紡紗、織造、印染、整理、縫制等完整的紡織產業鏈，打造集設計研發、生產營銷、物流配送為一體的國內知名健康家紡產業集群。（牽頭單位：市經信委）
4.拓寬產品營銷渠道。在傳統直營批發渠道和門店銷售基礎上，利用網絡電商營銷、打造文化旅游伴手禮等方式，實現線上線下渠道互補，促進傳統營銷模式升級。積極參與國內外各種家紡博覽會、展示會等商貿活動，依托“一帶一路”進軍海外市場，做大做強以襄子老粗布、雅瑞地毯、云霖地毯等為代表的健康家紡品牌。（牽頭單位：市經信委、市商務局）
（六）創新發展理念，培育“中藥洗護和藥妝”產業
1.提升“中藥洗護和藥妝”研發能力。依托我市中藥資源優勢，加大“中藥洗護和藥妝”研發支持力度，鼓勵相關企業設立專業科研機構、組建研發團隊，加強與國內外研發機構合作，推進中藥洗護與藥妝產品適應癥與臨床研究，以市場需求為導向開發相關產品。（牽頭單位：市科技局）
2.規范“中藥洗護和藥妝”生產標準。嚴格按照國家藥品GMP標準，以“無公害道地藥材+先進萃取方式+科學配方”的規范流程，保證科學合理的產品結構和穩定可靠的產品性能。從生產原料、工作人員、設施設備、生產過程、包裝運輸等多方面落實生產質量管理規范。（牽頭單位：市質監局）
3.拓寬“中藥洗護和藥妝”細分產品市場。依托振東制藥等醫藥企業的種植、研發、生產和資源平臺，生產一系列純中藥萃取的全新健康洗護產品，滿足嬰幼兒及成人不同時期、不同階段的需求，涵蓋孕嬰兒童、成人洗護、家居洗滌等方面。依托太行藥業天然植物有效成分提取精制優勢，與上海交大生命科學院合作開發生產藥妝、天然植物化妝品。（牽頭單位：市經信委）
4.加大“中藥洗護和藥妝”推廣力度。通過投放廣告、媒體報道、網絡宣傳、參加和舉辦相關展銷會等多種形式，推廣“中藥洗護和藥妝”全新理念，倡導少用化劑的生活方式，開啟洗護行業新時代。（牽頭單位：市經信委、市商務局）
七、體育健身
（一）部門聯動，建好全國體育產業聯系點城市
1.加快全國體育產業聯系點城市建設。在資金支持、項目建設、示范試點等方面積極爭取省發改委、省體育局的政策支持。加快形成培育體育健身產業的長治經驗和模式，打造全省體育健身產業排頭兵，引領全省體育健身產業發展。（牽頭單位：市發改委、市體育局）
2.積極落實《長治市體育產業聯系點工作方案》。健全促進體育產業發展工作機制，在財政支持、市場準入方面給予體育產業一定的優惠扶持政策。完善體育產業發展市場機制，積極引導社會資本進入體育健身產業。培養體育人才，制定出臺體育人才培養引進政策措施，提升我市各類體校人才培養水平。加強體育產業統計，把握全市體育產業發展基本情況，提高體育產業管理水平。（牽頭單位：市體育局、市財政局、市統計局）
（二）培育品牌，壯大競賽表演體育服務業
1.培育和開發體育競賽表演市場。圍繞“足、籃、排、乒、羽、游”等群眾喜聞樂見的體育項目，承辦一批國際國內大型（綜合）體育賽事、專業體育賽事，營造濃厚的體育健身氛圍，提升我市承辦大型賽事能力和體育健身產業影響力。鼓勵和扶持我市大型企業集團、社會資本建設足球、籃球、乒乓球、羽毛球等職業體育俱樂部，簽約、引進高水平運動員、教練員，參加全省、全國性體育競賽項目。（牽頭單位：市體育局）
2.舉辦具有地方特色的賽事。堅持體育競賽與全民健身相結合，鼓勵各縣區因地制宜，舉辦具有地方特色的賽事，形成“一地一品”區域賽事。繼續做大做強環漳澤湖國際馬拉松賽、黎城縣自然巖壁國際攀巖賽和太行紅山國際自行車騎游文化節、武鄉縣八路軍文化旅游節、沁縣端午龍舟民俗文化節、潞城區全國花鍵邀請賽、長子縣健身秧歌大賽等具有地方特色的賽事。（牽頭單位：市委宣傳部、市體育局、市旅發委）
3.開發各類健身休閑運動項目。充分利用我市太行山水自然資源、革命老區人文歷史資源及場館設施資源，鼓勵開發各類健身休閑體育運動項目，創建特色地域品牌。依托太行山推廣登山、徒步、騎行、露營、定向越野、拓展、攀巖等山地戶外運動項目，打造精品山地戶外路線、賽事活動和旅游產品，引導和鼓勵社會力量投資建設戶外露營基地等體育設施，創新我市太行山大峽谷攀巖運動組織方式。發揮長治航校資源優勢，提供航空運動服務，推動體育類飛機、熱氣球、滑翔傘、飛機跳傘、動力傘、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等運動項目發展。引導和鼓勵社會力量投資航空飛行俱樂部和營地建設，鼓勵打造航空體育品牌賽事。發揮沁縣“北方水城”資源優勢，打造山西精品龍舟賽事，形成山西水上賽事運動中心。利用千泉湖國家級濕地公園地域品牌，打造生態、避暑、養老、度假等休閑產業集群。（牽頭單位：市體育局、市旅發委）
（三）試點先行，創建全民運動健身模范市
1.創新全民健身組織體系。推動全民健身組織“3+X”模式（“3”指體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會，“X”指單項體育協會、俱樂部）建設。突出抓好基層社會體育指導員和城市鄉鎮（街道）、農村（社區）的專（兼）職體育工作者隊伍建設，提升全民健身站點建設質量，逐步實現全民健身組織向基層延伸，構建橫向到邊、縱向到底、管理規范、覆蓋面廣的“行政組織、協會組織、社團組織、民間健身組織、健身輔導站點”全民健身組織網絡體系。（牽頭單位：市體育局）
2.豐富全民健身活動內容。普及足球、籃球、乒乓球、羽毛球、跑步、登山、游泳、自行車、柔力球、廣場舞等優勢項目。發展網球、賽車、射擊、射箭、極限運動、電子競技、房車露營等前沿項目。扶持武術、太極拳、健身氣功、龍舟、健身秧歌等傳統項目。（牽頭單位：市體育局）
3.鼓勵全民參與健身活動。鼓勵各縣區舉辦全民健身運動會。鼓勵具備辦賽條件和群眾基礎好的縣區、部門、行業開展“菜單式”體育活動。大力開展學校體育活動，確保學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動，每位中學畢業生均能掌握1—2項體育健身項目。支持社區組織開展適合老年人、殘疾人等特殊群體的健身活動，并為老年人、殘疾人健身提供科學指導。發展少數民族體育，推動少數民族傳統體育項目的傳承和發展。加大對社會矯正人員等特殊人群的健身服務供給。（牽頭單位：市體育局）
4.促進全民健身與全民健康深度融合。引導各類健身活動向促進人的全面健康轉變，增加健康元素，推動全民健身活動與衛生、文化、教育、旅游、養老、精神文明等相結合，逐步培育有利于身體健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康活動。鼓勵各縣區利用文化、旅游等特色資源，打造具有區域特色、行業特點、影響力大、可持續性強的健康品牌活動。同時，探索建立“大體育”“大健康”社會組織協作機制，實現健身與健康服務一體化發展。積極推進科學健身指導服務站點向健康指導服務站點轉變、國民體質監測站點向健康監測站點轉變。（牽頭單位：市體育局）
5.積極創建全民運動健身模范市。按照國家體育總局開展全民運動健身模范市創建工作安排部署及《長治市創建全民運動健身模范市工作實施方案》等文件要求，在完成申報工作的基礎上積極開展創建工作。到xxxx年底，在實現全市體育事業“十三五”規劃目標的基礎上，全面提升我市全民健身事業的整體實力，努力形成組織領導有力、政策體系健全、資金投入和激勵機制完善、公共服務健全、場地設施充足、社會參與廣泛的全民健身事業發展新局面。（牽頭單位：市體育局）
（四）創優環境，營造體育健身產業發展濃厚氛圍
1.加快市縣全民健身場地建設。圍繞實施縣級體育場、全民健身中心普及工程、城市社區“15分鐘健身圈”、縣城社區“10分鐘健身圈”建設提檔工程，建設一批便民利民惠民的中小型全民健身活動中心、社區多功能運動場、全民健身路徑工程、健身步道等體育健身設施。建設環漳澤湖濕地步行、慢行、騎行、車行、綠行“五行”系統，開辟休閑健身新空間。新建市體育公園，將文化休閑、商業開發、運動健身緊密結合，滿足市民健身休閑需求。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用于體育健身。鼓勵機關團體、企事業單位、學校和民間各類文體設施向社會免費或優惠開放。積極倡導“每天鍛煉一小時、幸福生活一輩子”的健康理念。（牽頭單位：市體育局）
2.加大體育比賽和群眾性體育活動的宣傳力度。利用廣播、電視、報刊、新聞網站等媒體宣傳體育健身活動，激發群眾參與體育活動的熱情和積極性。鼓勵開設體育消費類欄目，為體育市場和群眾搭建宣傳、溝通渠道。注重健身文化建設，支持形式多樣的體育題材文藝創作，鼓勵創作倡導健康文明生活、宣傳全民健身理念的文藝作品，鼓勵編排融體育、舞蹈、健身為一體的健身舞、廣場舞等。（牽頭單位：市委宣傳部、市體育局）
（五）企業引領，打造體育用品制造業集群
1.打造體育用品制造高地。支持澳瑞特等體育制造企業通過技術創新和改造，增加科技含量，提升產業規模與實力。鼓勵帶動更多企業進入體育用品制造領域，繼續保持室外健身器材制造優勢，重點研發室內健身器材和健康養老器材，培養一批有優勢、有潛力、有特色的體育用品制造企業，逐步形成具有較大規模的集體育用品研發、制造、集散為一體的體育用品生產基地。（牽頭單位：市經信委、市體育局）
2.創新健身器材生產模式。促進信息化與工業化深度融合，改變傳統健身器材大批量流水線重復生產制造模式，轉向多規格、小批量、智能化的制造模式，開展定制化生產，滿足消費者個性化和多樣性需求。（牽頭單位：市經信委）
3.創新驅動引領行業標準。繼續加大科技投入，保持體育用品制造骨干企業參與行業標準化體系建設的優勢，積極申請國家行業標準的制（修）訂工作，力爭使企業標準達到或超過國家標準。（牽頭單位：市科技局、市質監局）
4.堅持品牌化運營。積極打造澳瑞特國家品牌形象，進一步提高品牌知名度和認可度。充分利用國家為打造“新國貨”健身器材品牌提供的良好政策環境和配套政策措施，將澳瑞特打造成為具有國際競爭力的知名企業和國際影響力的自主品牌。（牽頭單位：市經信委、市工商局）
5.以O2O戰略推動健身器材銷售。利用網絡購物平臺與線下實體門店的融合協同，通過O2O戰略打造全渠道零售模式，拓寬健身器材銷售渠道，提升消費者購物體驗和產品好感度。（牽頭單位：市經信委）
（六）縣區協同，優化體育健身產業發展布局
潞州區重點打造以老頂山戶外全民健身基地、長治市全民健身公園、屯留嶷山體育產業休閑園區為特色的“兩山一帶”體育產業鏈。全市域重點打造“1+6”體育產業經濟圈（潞州區+上黨區、潞城區、屯留區、壺關縣、襄垣縣、長子縣），發展健身裝備制造、體育服務、健身娛樂、競賽表演、中介服務、體育培訓、體彩銷售等業態。（牽頭單位：市規劃局、市體育局及相關縣區人民政府）
八、健康管理與教育
（一）優化機構和產品質量，建設山西健康管理創新示范區
1.發展健康管理服務機構。制定《全市健康管理促進行動實施方案》，確定屯留區、平順縣、長子縣為市級試點，成立健康管理促進辦公室及專家組，在各個試點建設全省示范的全面健康管理檢測及服務機構。到xxxx年，在全省率先形成個性化體檢、重大疾病風險預警、一般疾病跟蹤隨訪、個性化中醫藥等一體化健康管理服務機構。在各級綜合醫院、專科醫院、中醫醫院設立健康管理中心（科室），實現一縣區一綜合體檢中心、一鎮一健康檢測機構、一街道（社區、村）一體檢康復組織。條件成熟的社區設立健康管理實驗基地。到xxxx年底，全市推廣社區醫生和居民健康管理契約服務。實施全市三級醫院對縣級體檢中心、縣級體檢中心對鄉鎮檢測機構、各街道（社區、村）體檢康復中心健康管理業務的對口支持。在全市各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設中醫科及中藥房。每個社區至少設置1個抑郁癥、焦慮癥等心理疾病咨詢和治療診所。（牽頭單位：市衛計委）
2.豐富健康管理新型服務產品。以全市各級健康管理機構為平臺，提供心腦血管疾病、脂類糖類代謝、骨質疏松、腫瘤、傳染病早期檢測等優質體檢服務。通過康復醫院、康復機構、托（安）養機構、庇護機構、工療站等，逐步完善慢性病、亞健康、精神健康、健康風險的評估、咨詢和干預機制。針對抑郁癥、焦慮癥、強迫癥等常見心理疾病，開展個性化心理健康咨詢服務。到xxxx年，在屯留區、潞城區、襄垣縣、平順縣、黎城縣、壺關縣、武鄉縣、沁縣、沁源縣完成集特色療養產品、康體運動、休閑旅游、養生養老、文體保健于一體的全面健康管理服務產品建設。（牽頭單位：市衛計委）
3.加大健康管理宣傳力度。制作健康管理宣傳片、宣傳手冊等資料，在全市開展健康文化、科普宣傳。推廣平順縣所有市民簽約家庭醫生服務的健康計劃行動。在各社區（村）開辟健康管理專欄，以講課、談話、討論、咨詢、微課等形式，進行常見病、亞健康等的預防、評估、干預知識宣傳。向全市大、中、小學生發放常見疾病健康教育處方，在學校開展結核病防治專項培訓，保障學生每學期健康教育課程不少于6個學時。實施全市學校傳染病防治計劃。（牽頭單位：市委宣傳部、市衛計委）
4.擴大健康管理品牌效應。由市委宣傳部牽頭制作“健康長治”主題形象宣傳片、“養生長治”文化專題片和大型健康類演繹節目3—5部。創意策劃長治健康形象大使選拔、志愿者招募活動5個。結合各級醫療機構開展的主題健康節等活動，在機場、車站等人流量大的公共場所及國家、省、市電視臺等主流媒體進行健康長治形象宣傳。辦好沁縣端午民俗文化節暨龍舟公開賽、長治振東國際馬拉松賽、環城越野賽、全民健身日精品展示等活動，積極推廣我市追求健康、營造健康的整體形象，形成品牌效應。（牽頭單位：市委宣傳部、市衛計委、市體育局及相關縣區人民政府）
5.采集整合健康管理大數據信息。制定《智慧醫院大數據體系建設方案》和《電子病歷智能分析方案》。到20xx年底，整合全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷和各級醫院影像資料等健康管理大數據庫資源。發起山西省全基因組測序計劃，建立省內最大規模的DNA測序平臺、生物組學大數據分析中心，實現基因檢測與健康管理的數據對接。加快健康醫療大數據信息平臺建設，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產品、健康醫療移動應用等產生的數據資源規范接入健康醫療大數據信息平臺。啟動健康管理產業園建設，到xxxx年底，吸引或培育5—10家健康大數據企業落戶產業園。培養５個健康管理數據開發應用產業化示范項目，到xxxx年底，建成全省心腦血管、腫瘤等臨床醫學健康管理數據示范中心。（牽頭單位：市衛計委、市經信委）
（二）加速教育和培訓發展，打造山西健康管理人才輸送中心
1.提高健康教育普及程度。將鄉鎮計生活動室打造成為功能更全面的健康教育活動室，形成基層大眾健康教育宣傳平臺。制定完整的病房健康教育、出院健康教育、出院后（隨訪）健康教育、村衛生室和社區健康教育、社會性宣傳教育內容。邀請健康管理專家授課，每月至少開展1次健康大講堂或專家大巡講活動。在市縣兩級主流媒體開設“大家來養生”“健康加油站”等健康欄目。面向全市發行“衛生與健康”等刊物。在長治日報開辟“衛生計生視野”“健康專欄”等欄目，擴大健康知識宣傳覆蓋面。（牽頭單位：市委宣傳部、市衛計委）
２.加強醫護人員教育培訓。依托和平醫院、和濟醫院、長治醫學院、長治衛生學校，建立健康教育醫護人員培訓基地。在全市開展高血壓防治、糖尿病防治、中醫養生、婦幼保健、健康預測、家庭護理、社區康復、職業心理衛生、院前急救等專業化教育培訓。加大對長治衛生學校校企辦學、國際辦學的支持力度。以和濟醫院為試點，開展遠程影像診斷、會診、監護、手術指導。開發長治健康教育手機APP等新興媒體。（牽頭單位：市衛計委）
（三）促進產學研要素集聚，孵化山西大健康協同創新基地
1.實施創新型企業梯隊培育工程。發展壯大以振東制藥、太行制藥、昂生藥業等企業為依托的中藥核心業務。支持振東制藥、三寶藥業、康寶生物研發生產高新技術藥物。培育各類創新型醫藥企業。到xxxx年，累計培育國家高新技術企業5家，各類科技型、創新型企業30家，創新型初創企業50家。全市超過50%的醫藥企業建立研發機構，2—3項重點產品技術領跑全國。（牽頭單位：市經信委、市科技局）
2.建設健康管理產學研聯盟。引進海外及省內外醫療醫藥科研院所在長治設立科研機構。在振東神農五谷山新建1所中藥資源學院，培育中醫藥專業人才。以長治醫學院血液病、心血管病、生殖遺傳病、腫瘤、老年病、肝病6個研究所為行業骨干支撐，加強與北京振東光明藥物研究院等技術中心的技術互動創新和資源互補共享。借助以振東集團、太行藥業、康寶集團等為主要依托的醫療產業工業園區和長治大健康產業研究院，組建產研聯盟。整合長治醫學院2所直屬三甲附屬醫院、9所非直屬附屬醫院、60所教學實習醫院、20個藥學專業實踐教學基地和30個其他教學基地，推進內科學成為山西省重點建設學科。發揮臨床醫學專業入選山西省“1331工程”重點學科建設優勢。加強“消化道腫瘤的基礎與臨床研究”重點創新團隊建設，組建產學研教育聯盟。（牽頭單位：市發改委、市衛計委）
3.完善健康教育和學研推廣場館群。利用我市脊柱病研究所數字教研室、生命館的資源優勢，制作各類醫學紀錄片，開展醫學學術講座和科學實驗展示，進行健康管理視聽教育和學研推廣，力爭打造山西省健康教育優秀實踐基地。以振東集團為核心，加強與中國中醫科學院藥植所合作，建設中藥植物館、中藥標本館、中醫古方館、中藥炮制工藝工具館、神農及中藥材種植館、學術交流中心、科技研發中心。開設主題展館、健康大講堂和心靈驛站。積極利用互聯網開展健康教育和學研推廣工作，形成省內外具有影響力的健康教育文化場館群。（牽頭單位：市衛計委）
九、保障措施
（一）組織保障
成立長治市大健康產業推進領導組，負責統籌協調、督促指導全市大健康產業發展，研究解決大健康產業發展中遇到的重大問題。領導小組成員單位要加強溝通、密切配合，協調解決規劃實施過程中遇到的問題。各縣區要切實把大健康產業發展納入經濟社會發展的重要議程，結合工作實際制定具體實施方案，確保各項任務順利完成。
（二）環境保障
各級各部門要加強對大健康產業的宣傳報道力度，充分利用傳統媒體和新興媒體，宣傳健康生活理念、行業發展現狀及先進典型的經驗做法，提高人們對大健康產業的認知度和接受度。放寬市場準入門檻，建立公開、透明、平等、規范的行業準入制度，在市場準入、醫保定點、重點專科建設、職稱評定、技術準入、運行監管等方面確保非公立醫療機構與公立醫療機構享受同等待遇。加快推進全市工商登記制度便利化，對健康產品連鎖經營企業和服務機構實行企業總部統一辦理工商注冊登記手續。優化審批方式，規范審批手續，縮短審批時間，提高審批效率。積極幫助企業申請新藥品、保健食品批準文號，盤活已取得的批準文號，鼓勵支持企業并購外地醫藥企業和收購外地批準文號，幫助企業解決各種政策性問題。
（三）平臺保障
建設大健康園區平臺，完善園區功能配套，聚集發展要素，加快建設一批省級、市級大健康產業基地（園區），每年篩選部分產業基礎好、市場前景廣的基地（園區）予以重點扶持，積極申報創建國家和省級試點示范。充分利用健康醫療大數據，建設大健康云網絡平臺，培育一批“互聯網+”健康養老產業示范基地，搭建C2C護工平臺、O2O診后上門陪護平臺等社區養老服務平臺，加快發展智慧健康養老服務業。加快整合大健康、新醫藥等優勢行業商務平臺資源，加大對電商服務平臺的扶持力度。搭建行業交流平臺和會議推動平臺，加快組建大健康行業協會，鼓勵以協會為平臺成立行業投資基金、行業擔保公司等。鼓勵協會企業采取眾籌等方式投資新項目，實現行業自律和抱團發展。積極申辦國家級、省級大健康產業發展大會、發展峰會、博覽會等，參加國內外重要的大健康產業交易會，提高長治大健康產業發展水平。
（四）資金保障
加大財政支持力度，扶持大健康產業園區及企業的基礎設施、重大項目建設及技術研發、產品開發。向社會公布大健康產業相關企業、機構的稅收及非稅收目錄清單、優惠清單，依法享受財政稅收優惠政策。建立大健康產業相關發展基金，并與已有的投資基金共同形成多層次的投資體系。創新投融資方式，加強政銀企合作，鼓勵金融機構為大健康產業發展優先發放貸款，鼓勵符合條件的企業到資本市場融資和發行債券。
（五）人才保障
將大健康產業類人才納入全市人才工作規劃，加快引進一批大健康產業發展領軍型高端人才來我市創業發展。依托長治醫學院建設的藥品研發人才培養基地，培養一批本地專家型、學者型、領軍型人才。引導支持長治學院、長治醫學院等高等院校開設大健康產業類相關學科專業，大力培養專業技術人才。引進和培養熟練操作藥品生產機械的熟練工、技術工以及中藥材種植養殖方面的技術能手等實用型人才，為大健康產業發展提供強有力的人才保障。
（六）研發保障
充分利用高校科研資源，打造大健康產業科研平臺，引進國際、國內先進一流技術，為我市大健康產業發展提供強大的科技支撐和技術支持。積極打造產業技術創新戰略聯盟，開展產學研一體合作，以聯合、單獨、協同等方式積極申請國家和省級的研究基金。大力支持企業開展新品研究，支持申報建設國家和省級工程技術研究中心、重點實驗室、國家和省級企業技術中心、技術創新示范企業，不斷提升企業研發水平。
健康產業運營方案 篇13
為進一步理順公立醫院與盤錦醫療健康產業集團有限責任公司管理關系，優化醫療相關資源配置，加快構建新型醫療服務體系，促進我市醫療健康養老產業快速發展，對盤錦醫療健康產業集團有限責任公司運營方式進行調整，制定本方案。
一、調整方式
取消盤錦醫療健康產業集團有限責任公司公益類業務板塊設置，將市中心醫院、市人民醫院、市中醫院等三家醫院劃回市衛生健康委管理，市國資委將盤錦醫療健康產業集團有限責任公司委托市中心醫院監管，由市中心醫院負責指導盤錦醫療健康產業集團有限責任公司開展健康管理、醫療康養、醫藥配送、醫療后勤服務、智慧醫療研發等經營性業務，承擔國有資產保值增值責任。盤錦醫療健康產業集團有限責任公司領導班子成員不再由市委管理，領導班子成員由市中心醫院提出，報市國資委備案同意后，履行相關程序。撤銷盤錦醫療健康產業集團有限責任公司黨委，盤錦醫療健康產業集團有限責任公司黨組織隸屬關系調整至市中心醫院。
二、注冊資本金、出資人、經營范圍
調整后，盤錦醫療健康產業集團有限責任公司注冊資本金、出資人、經營范圍及下屬子公司等保持不變。
三、法人治理結構、組織架構
（一）法人治理機構。根據《中華人民共和國公司法》有關規定，建立和完善公司法人治理結構，集團董事會、經理層進行縮減。
集團董事會成員調整為3名。其中董事長1名，職工董事1名，其他董事1名。
集團設監事會，成員5名，其中職工監事2名。監事會設主席1名。
集團設總經理1名、副總經理2名，組成公司經營班子。
集團董事長兼黨組織書記。
（二）組織架構。盤錦醫療健康產業集團有限責任公司現有內設機構6個，分別為行政辦公室、規劃發展部、業務拓展部、財務部、組織人事部、保障事務部。調整后，由市中心醫院根據實際需要提出意見，報市國資委備案同意后執行。
四、人員選聘及薪酬
（一）人員選聘。調整后，盤錦醫療健康產業集團有限責任公司人員人數初期控制在20名以內，相關人員原則上以從其他市屬國有企業現有人員選聘為主，確需新招聘人員要面向社會公開招聘，新選聘或招聘的`人員，由市中心醫院初審，經市國資委審核并報市政府同意后，盤錦醫療健康產業集團有限責任公司組織聘用。盤錦醫療健康產業集團有限責任公司全員實施備案管理，定期向市國資委報送聘用人員變動情況。
新選聘人員變更勞動關系，新招聘人員簽訂勞動合同，人員薪酬等按照盤錦醫療健康產業集團有限責任公司相關制度執行。
（二）人員薪酬。調整后，市中心醫院負責建立盤錦醫療健康產業集團有限責任公司績效考核指標體系，對班子成員實行年度考核和任期考核，考核結果與薪酬掛鉤，報市國資委備案同意后執行。盤錦醫療健康產業集團有限責任公司內部建立全員績效考核體系，層層落實考核目標任務，相關績效考核及薪酬分配方案報市中心醫院備案同意后執行。
五、企業資產監管
以現代企業制度為基礎，建立由董事會、監事會、相關職能部門共同組成的監督管理組織，明確各自職能，加強資產管控，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。深化經濟審計工作，加大財務決算審計組織工作力度，并按規定上繳國有資本收益。
六、職責分工
（一）市國資委。代表市政府依法履行盤錦醫療健康產業集團有限責任公司出資人職責，負責股權管理，不介入企業的經營決策和具體業務。委托市中心醫院對盤錦醫療健康產業集團有限責任公司國有資產進行監督管理。
（二）市衛生健康委。履行醫療行業管理職責，負責組織相關醫療機構賦予盤錦醫療健康產業集團有限責任公司特許經營權，將醫療相關經營性業務通過購買服務方式交由盤錦醫療健康產業集團有限責任公司組織實施，組織協調醫療相關經營性資源資產劃入盤錦醫療健康產業集團有限責任公司，實施企業化運作；協調市人民醫院等醫療機構全力支持盤錦醫療健康產業集團有限責任公司開展醫養結合養護中心的運營工作。
（三）市中心醫院。履行對盤錦醫療健康產業集團有限責任公司的國有資產監管職責，承擔國有資產保值增值責任；負責指導盤錦醫療健康產業集團有限責任公司制定戰略發展規劃、實施市場化運營、優化經營性醫療資產配置，開展業績考核和薪酬分配相關工作。
（四）盤錦醫療健康產業集團有限責任公司。研究制定經營目標、打造核心業務板塊，以市場化方式拓展業務范圍，開展健康管理、醫療旅游、醫藥配送、醫療后勤服務、智慧醫療研發等經營性業務，實現醫療健康產業全鏈條發展。
健康產業運營方案 篇14
1引言
在當前我國面臨著轉變經濟發展方式，節能減排的巨大壓力，重化工業面臨的壓力將更大[1]，節能減排、集約發展，新型工業化的背景下，循環經濟作為一種新的經濟發展模式正在全國推行。國務院工作報告提出加快經濟結構調整，提高能源資源綜合利用水平、效率，提高產品質量和附加值，減少能源資源消耗，向產業鏈高端延伸。作為經濟發展的重要載體——重化工產業園區，如何規劃布局，發展循環經濟型園區將對建設環境友好型社會、促進經濟社會可持續發展具有重要的意義。
2、發展循環經濟重化工產業園區的背景
2.1重化工產業形成未來經濟發展的重要支撐，但環境壓力同時存在。
隨著我國經濟的持續發展，國內投資和消費的日益增加對重化工產業的發展提供了有力支撐。從市場需求和承接國際產業轉移看，發展重化工業面臨很好的機遇[2]，沿海地區的許多省市政府，都選擇了重化工業作為發展本地經濟的重要推手[3]，同時，我國進入了城鎮化加速發展的時期，基礎設施建設的力度不斷加大也對重化工業的發展形成了巨大的推力[4]。經過改革開放的30年，隨著人均收入的提高，居民消費需求將不再是以輕工產品為主，將在很大程度上集中于汽車、住房等以重化工產品為基礎的產品上，經濟增長對能源、鋼鐵、有色金屬、水泥、化工等高能耗、高污染排放的產品依賴性將會很強。同時，盡管中國制造的商品在國際市場上占有重要份額，但是其競爭優勢的創造是以犧牲環境為代價的。在倡導“可持續發展”、“低碳經濟”、“低碳城市”的今天，重化工業給節能減排帶來了巨大的壓力[5]。
2.2“十二五”時期，我國重化工業發展發展方向是的高新化、鏈群化、集約化。
2.2.1加快發展重化工業的高新化
以可持續發展為目標，利用高新技術改造和提升傳統重化工業，使其向深加工、附加值高的方向發展。積極推進重化工業由采掘、原料工業向重加工工業方向發展，鼓勵發展重化工業中的高新技術產業、精細化工、機電一體化等產品。
2.2.2加快發展重化工業的鏈群化
充分發揮重化工業的鏈條長、前后向投入產出效益聯系大的特點，在加速發展重化工業的同時，協同培育重化工業關系密切的上下游產業，通過積極發展重化工的相關聯產業，進一步延伸產業鏈條，開發新的重化工配套產品，提升產品的集群水平，提高資源綜合利用能力。
2.2.3加快重化工業的集約化
加快推進節能環保技術進步和循環經濟發展，實現資源的再生利用，降低資源的消耗。變“資源-產品-廢棄物”的單向線增長模式，為“資源-產品-廢棄物-再生資源”的閉環反饋式循環經濟增長模式，利用循環經濟中的3R原則(減量化、再利用、再循環)，實現低消耗、低污染、高效率為基本特征的生產要素的高效利用和循環利用。
3重化工園區布局相關理論與模式研究
3.1工業共生模式
“共生”(Sysbiosis)一詞來源于希臘語，其概念首先是由德國真菌學家貝單(AntonDebary)在1879年提出的'[7]。在生態學理論中，共生是指不同物種以不同的相互獲益關系生活在一起，形成對雙方或一方有利的生存方式。丹麥卡倫堡工業出版的《工業共生》書中對其定義為：“工業共生(IS)是指不同企業間的合作，并通過這種合作共同提高企業的生存能力和獲利能力，同時，通過這種的共識實現對資源的節約和環境的保護。”
工業共生是以共生理論和工業生態學相關理論為基礎，研究不同企業間的合作關系。共生的`本質就是企業間的合作，只是這種合作是以副產品的交換為紐帶，以提高資源利用效率和保護環境為目標而已。
3.2重化工產業鏈模式
何謂重化工業產業鏈模式，即重化工業自身生產規律與相關產業系統相結合形成的產業循環鏈模式。根據工業生態學原理和產業循環經濟理念，通過對園區內物流和能源系統的合理布局與空間組織，模擬形成產業鏈系統中的“生產→消費→分解”等循環途徑，實現產業物質閉合循環和能量的多次利用。因此，可將園區的工業用地劃分為生產型、消費型、分解型、補鏈型等產業類型，強調企業間能量交換與梯級利用，減少企業間的運輸距離，并將同一產業鏈上的企業集中布置。
3.3產業生態學理論
基于對重化工業園區自然系統的重視，針對不同類型的用地狀況制定相應的生態建設措施。規劃工業用地可劃分出生態工業用地、生態居住用地、生態公建配套用地、生態綠地、生態園地、生態控制綠地等。形成以生態型為體系的土地利用模式。
因此，應將同類的企業相對集中布置，并相應配套污染治理的設施，重視居住區的環境綠化，居住區和工業園之間要以防護林帶或公園綠地隔離，嚴格控制和保護生態園地和綠地，形成開敞式空間綠地，發揮其調節生態和保護自然景觀的作用。
4廬江龍橋工業園區的規劃建設實例
4.1基本概況
4.1.1享有礦產資源開發的集群優勢
廬江是巢湖的礦產資源大縣，保有資源儲量為6.626億噸，約占全省保有資源儲量的51%，居首位。特別是廬南地區，擁有巢湖一半以上的硫鐵礦資源，龍橋鎮的硫鐵礦占了廬南大部分的硫鐵礦資源。目前，已有安徽新中遠化工、龍橋鐵礦、馬鞭山鐵礦、建瓴新型材料等企業進駐龍橋鎮，硫鐵礦資源開發利用已有一定的產業基礎。同時與周邊鄉鎮礦產資源開發協調發展，將同一產業或相關產業的企業在地域上集聚，發揮專業化的優勢，形成發展要素資源整合的協同效應和集聚效應。
4.1.2現狀用地構成
規劃區內現狀用地主要為耕地、林地、水域、農居點及工礦業用地，在靠近鎮區正在建設一座敬老院。地勢南高北低，黃屯圩、永定圩及六聯圩將用地大致劃分四大區域，圩所在區塊地勢較低，現狀除零星的農居點外，基本為耕地。永定圩與黃屯圩之間的區塊地勢較高，形成南北向的狹長地帶，現狀用地除耕地、林地及部分農居點外，主要為新中原化工及制磚廠用地。永定圩西南地塊地勢逐漸升高，農居點分布較多，相對集中，除此外基本為耕地及林地。
總體規劃用地范圍內現狀耕地面積1101.02公頃，占總用地的45.17%;林地面積125.06公頃，占總用地的5.13%;水域面積132.47公頃，占總用地的5.43%;村鎮建設用地836.32公頃，占總用地的34.30%;工礦業用地面積25.52公頃，占總用地的1.05%。
4.2廬江工業園區規劃的思路
4.2.1循環經濟理念
大力發展工業生態鏈和興建工業生態園，按循環經濟的要求建立“三圈”循環經濟體系。一是企業內部循環圈，從源頭上減少污染廢。棄物的生產和排放;二是產業園內部循環圈，通過物流、能流及公用工程的有機聯系，將環境污染和資源消耗減少到最低程度;三是工業園之間以及與周邊地區的循環圈，通過工業園之間以及與外圍的二壩煤化工基地、和縣精細化工基地、銅陵有色等實現產業鏈接，建立戰略合作，達到協調循環發展。
健康產業運營方案 篇15
為落實《福建省“十四五”特色現代農業發展專項規劃》，實施特色現代農業高質量發展“3212”工程，用好財政補助資金，提升現代農業產業園創建水平，根據有關資金管理辦法制定本實施方案。
一、創建目標
根據“十四五”特色現代農業發展目標，對納入實施特色現代農業高質量發展“3212”工程實施方案備選名單的現代農業產業園，按照擇優逐年安排的原則，支持創建省級現代農業產業園。通過創建，建成一批產業特色鮮明、要素集中集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產業融合、輻射帶動有力的省級現代農業產業園。
（一）主導產業發展水平較高。產業園年總產值超過10億元，主導產業產值占產業園總產值50%以上；形成規模化、標準化農產品生產基地，二三產業支撐有力，農產品初加工轉化率達80%以上。
（二）新技術新裝備廣泛應用。產業園生產設施條件良好，生產經營信息化水平較高，現代要素集聚能力較強，技術集成應用水平較高，新產品新技術新裝備開發應用成效明顯，與2家省級以上科研教育單位建立合作關系。
（三）綠色發展成效突出。產業園種養結合緊密，農業生產清潔化，農業廢棄物資源化利用走在全省前列，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優質安全，園區內農產品抽檢合格率達到99%以上。
（四）政策措施支持有力。縣級政府支持力度大，統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。園區水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
（五）帶動農民增收明顯。主要經營主體與農民（含脫貧戶）建立利益緊密的聯結機制，帶動脫貧人口和易返貧致貧對象參與生產經營增收，產業園內農民收入明顯高于全縣（市、區）平均水平。
二、建設內容
產業園立足優勢特色產業，圍繞設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化，推進“生產+加工+科技”一體化發展，聚集資源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，完善利益聯結，構建形成政府引導、市場運作、農民受益、共享發展的產業園建設格局。重點圍繞以下任務開展建設：
（一）做強做優做大主導產業。培育壯大1-2個具有較強競爭優勢的主導產業。依托主導產業，推進種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化，建成一批高標準規模化原料生產基地，培育一批農產品加工企業和品牌，形成一村一品、一鎮一業發展格局，將產業園打造成為鄉村產業振興引領區。
（二）促進生產要素集聚。聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素，推進農科教、產學研大聯合大協作，配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備，推動物聯網、大數據等信息技術與農業深度融合，探索科技成果熟化應用有效機制，充分發揮現代農業產業技術創新團隊和創業平臺作用，將產業園打造成為技術先進、金融支持有力、現代設施裝備配套、信息化水平較高的現代技術和裝備加速應用的集成區。
（三）推進一二三產業融合發展。培育多元融合主體，發展多類型融合業態，構建種養有機結合，生產、加工、收儲、物流、銷售、電商于一體的農業全產業鏈，充分挖掘農業生態價值、旅游休閑價值、文化價值，推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和升級，將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。
（四）推進經營主體壯大和創業創新。發展專業化家庭農場，規范農民合作社運營，扶持龍頭企業牽引、家庭農場和農民合作社跟進、小農戶廣泛參與的農業產業化聯合體。推動土地碎片化互換、租賃、入股、托管等方式促進土地流轉，實現適度規模經營。鼓勵引導新型農業經營主體入園發展，支持返鄉農民工、大學畢業生以及各類人才入園創業創新，將產業園打造成為新型農業經營主體和各類人才“雙創”孵化區。
（五）提升農業質量效益和競爭力。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，全域推行農業生產“三品一標”，廣泛開展綠色、有機、地理標志農產品認證，引領農業綠色發展，加強農產品質量安全監管，實行食用農產品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，促進農業競爭力提升和農民收入增加，樹立農業現代化建設的標桿，將產業園打造成為示范引領質量興農、農業轉型升級、提質增效、綠色發展的核心區。
（六）創新農業發展體制機制。以完善農村產權制度與要素市場化配置為重點，加快激活主體、激活要素、激活市場，創新完善農業支持保護制度，引導資源要素更多向園區集聚。創新利益融合方式，引導新型農業經營主體與小農戶（含脫貧戶）建立土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等多種類型利益聯結機制，讓農民更多分享二三產業收益。
三、創建程序
（一）省級現代農業產業園確定。列入特色現代農業高質量發展“3212”工程實施方案的現代農業產業園備選名單的縣（市、區）要編制產業園創建方案，制定產業園項目建設和財政補助資金使用方案，于每年第三季度以縣級人民政府文件正式報送省農業農村廳、財政廳評審。省農業農村廳、財政廳根據年度財政資金預算安排，按照主導產業規模、產業發展基礎、帶動輻射能力、聯農帶農效果、項目前期準備、規劃布局和組織管理等方面情況，組織專家評審，擇優確定省級現代農業產業園年度創建名單。
（二）中期評估。列入創建名單的現代農業產業園于創建當年第四季度開展自評，向省農業農村廳和省財政廳報送自評報告。省農業農村廳、財政廳組織評估，重點對產業園建設管理、項目實施、資金使用、聯農帶農等方面進行綜合評價，提出評估意見，作為安排第二批補助資金的依據。
（三）驗收認定。省級現代農業產業園創建期一般為兩年。由省農業農村廳會同省財政廳下發通知，開展認定工作。產業園所在縣（市、區）自主或委托第三方專業機構組織項目驗收或評價，并將驗收或評價結果報省農業農村廳、財政廳。省農業農村廳、財政廳組織專家開展產業園創建驗收和績效評價，通過驗收的認定為省級現代農業產業園，驗收不合格的責成限期整改，限期整改不合格的，不予認定。
四、資金安排與使用
（一）資金安排。原則上每個省級現代農業產業園省級以上財政補助資金5000萬元，分年分批次安排下達。批準創建當年，按照現代農業產業園補助標準50%安排下達第一批補助資金。批準創建的第二年，根據現代農業產業園創建中期評估結果，安排第二批補助資金，對中期評估效果較差的，少安排或不再安排補助資金。
（二）資金使用方式。鼓勵各地創新資金使用方式，切實提高財政補助資金使用效益，可結合實際采取直接補助、政府購買服務、以獎代補、貸款貼息等方式，不撒胡椒面，不搞平均分配，不面面俱到。財政補助資金使用必須依法依規，需要進行招投標和政府采購的，必須嚴格按照有關規定執行。
（三）資金用途。財政補助資金按照突出重點、集中使用、專款專用的原則，用于現代農業產業園促進主導產業升級、延伸產業鏈、提升產業服務能力、聯農帶農增收等，重點支持園區基礎設施建設、科技研發與信息支撐、數字農業、品牌創建宣傳、公共服務平臺建設、三產融合等方面。允許支持園區內龍頭企業等經營主體建設標準化生產、加工、倉儲基地，農產品初加工和深加工設備設施、冷鏈倉儲物流設施建設等。合理控制對企業等經營主體補助的規模和比例，對單個建設項目各級財政資金補助不超過補助環節投資的50%（公共服務性質的項目不受此限制），單個經營主體補助總額原則上不超過1000萬元。
支持現代農業產業園的財政銜接推進鄉村振興補助資金可按規定不超過1%的比例統籌安排項目管理費，由省級現代農業產業園所在縣（市、區）統籌使用，主要用于產業園管理部門開展產業園項目前期設計、評審、招標、監理、培訓以及驗收等與項目管理相關的支出。
財政補助資金不得用于單位基本支出、交通工具及通訊設備、建設樓堂館所、各種資金津貼和福利補助；不得用于企業經營性開支和債務等一般性支出；不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如農機購置補貼、高標準農田建設補貼等）。對于已有其他省級財政資金項目渠道支持的有關建設內容，原則上不再支持。
（四）拓寬投資渠道。鼓勵地方政府統籌上級補助資金、本級預算資金、地方政府債券資金等支持產業園建設。各地要創新產業園建設資金籌措渠道，引導金融、社會資本投向產業園建設，促進市場投資主體和農民合理分享增值收益，提高產業發展內在活力和競爭力。
（五）資金使用監管。產業園所在縣（市、區）對項目實施和資金使用負主體責任，要加強財務管理，認真做好驗收、監督檢查和績效評價等工作。財政補助資金實行專賬管理，同一項目名稱、執行不同內容的項目，要按照不同項目內容分別設置項目明細賬或項目輔助明細賬。加快財政補助資金支出進度，省級以上補助資金下達之日起，12個月內資金使用進度要達到80%以上，18個月內應當使用完畢（質保金除外）；其中用于支持省級現代農業產業園的財政銜接推進鄉村振興補助資金，原則上應當于當年度撥付到位（質保金除外）。未按時間節點完成建設任務要求的，將對產業園責任人進行約談。產業園所在縣（市、區）農業農村部門每月5日前向省農業農村廳報送上一月資金使用進度，每年1月底前會同當地財政部門向省農業農村廳、財政廳報送上一年資金使用總結情況。
對下達資金滿一周年仍未開工的.項目（含子項目），或批復立項滿兩年仍未完工的，由縣級財政、農業農村部門不再安排撥付補助資金，并收回補助結余資金，所產生的資金缺口由相關實施主體自行彌補。收繳省財政補助資金累計超過總額50%的產業園和因未落實監管責任導致弄虛作假或違法違紀等重大問題的產業園，取消現代農業產業園認定資格。
支持現代農業產業園的財政銜接推進鄉村振興補助資金安排情況要及時、完整、準確錄入全國防返貧監測信息系統和福建鄉村振興（扶貧惠民）資金監管平臺。
五、產業園管理與績效評價
（一）組織管理。省級現代農業產業園所在縣（市、區）要建立工作協調小組，研究制定產業園支持政策，統籌整合資源，落實建設用地及基礎設施配套、辦理環保等手續，統籌協調產業園創建各項工作。縣級農業農村部門要建立工作專班，統籌推進產業園建設和管理運營，編制和落實產業園創建方案。制定補助資金使用管理方法，明確用途、實施原則、標準和監督管理等方面要求，加強項目實施主體業務指導及財務指導，督促按計劃完成項目實施、實現績效目標。設區市農業農村部門要加強對現代農業產業園建設的指導服務，推進管理體制、運營機制創新，幫助協調解決創建中的困難和問題，及時總結宣傳推廣典型經驗。
（二）方案調整。列入創建名單的現代農業產業園要根據省級評審意見細化完善產業園創建方案和資金使用方案，報省農業農村廳備案，并嚴格按照方案組織實施。實施過程中因市場變化、政策調整、建設條件或建設內容發生變化等原因確需調整項目和資金使用方案的，由所在縣（市、區）人民政府根據建設目標和績效目標自行調整，報省農業農村廳備案。項目和資金使用方案備案時，應提交以下材料：
1.由縣級人民政府審批、加蓋公章的備案函，附修改后的資金使用方案。
2.具體變更項目、資金情況（前后對照），詳細說明變更的理由。
3.變更實施主體情況（企業登記注冊、產業經營情況、基本情況簡介等）。
4.專家論證會論證意見。
項目和資金使用方案在建設期間調整不得超過兩次（因審計或專項檢查發現問題需要整改的除外）。屬于以下重大調整情形的，向省農業農村廳提出申請，省農業農村廳組織專家評估后反饋意見。
1.調整原申報方案確定的實施主體，涉及2家以上的。
2.產業園投資總額、項目建設規模調整幅度大于20%以上的。
3.因自然災害等不可抗力因素造成項目建設內容發生重大變化的。
（三）績效評價。產業園所在縣（市、區）要根據當地實際，制定項目建設和財政補助資金使用具體監督措施，加強跟蹤監督，原則上每季度對項目實施進行一次實地核查。在產業園創建期內的每一年度，對產業園項目建設與運行情況開展績效自評，績效自評報告報省農業農村廳、財政廳。
本實施方案自印發之日起執行，適用于20XX-20XX年創建的現代農業產業園。國家現代農業產業園按照農業農村部、財政部有關文件規定執行。
健康產業運營方案 篇16
為高水平建設好中韓（煙臺）產業園，根據《國務院關于同意設立中韓產業園的批復》（國函〔20XX〕142號）要求和山東省關于打造對外開放新高地等一系列安排部署，制定本實施方案。
一、總體要求
以推動實現高質量發展為目標，以加快供給側結構性改革為主線，以實施新舊動能轉換重大工程為統領，以深化改革、擴大開放為動力，按照國家對中韓產業園的定位和全省招商引資招才引智工作會議精神，立足煙臺對韓全方位合作優勢，面向全省、服務全國、輻射東北亞，將中韓（煙臺）產業園建設成為中韓對接發展戰略、共建“一帶一路”、深化貿易和投資合作的先行區，中韓地方經濟合作和高端產業合作新高地。力爭到20XX年，新引進韓資項目100個以上，投資額超過20億美元，對韓進出口突破100億美元，在推進區域合作、產業發展、體制改革、科技創新等方面，探索出更多可推廣、可復制的先進經驗，為全省打造對外開放新高地、全國新一輪高水平對外開放探索路子、貢獻力量。
二、規劃布局
根據全省打造對外開放新高地的總體布局，中韓（煙臺）產業園按照既考慮當前需要、又兼顧長遠發展的原則，依托煙臺國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅港區的政策優勢和煙臺空港、煙臺港西港區等重大設施布局，規劃兩個核心區和兩個拓展區，總規劃面積80.4平方公里。
兩個核心區：西區位于煙臺經濟技術開發區管轄范圍內，規劃面積37.5平方公里，東至黃海，西至三亞路，南至桂林路，北至煙臺港西港區南邊界。其中近期規劃區域為城市總體規劃確定的7.6平方公里建設用地范圍。發揮制造業等傳統優勢，重點發展新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術、醫藥健康、智能制造、節能環保等新興產業和配套生產性服務業。東區位于煙臺高新技術產業開發區，規劃面積10.4平方公里，北至航天路，西至海興路，南至辛安河，東至濱河西路。其中，近期規劃區域為城市總體規劃確定的3.5平方公里建設用地范圍。結合山東半島國家自主創新示范區建設，重點發展高新技術、數字經濟、生物醫藥、總部經濟、科技研發、金融保險等產業。核心區要依托現有產業、交通、設施等基礎條件成熟和政策疊加優勢，創新推進與韓國全方位合作，積極推動現有企業轉型升級，大力引進承接新項目，推動新興產業發展壯大，帶動產業園快速起步、快見成效。
兩個拓展區：西區位于煙臺經濟技術開發區管轄范圍內，臨近煙臺蓬萊國際機場，規劃面積22.5平方公里，東至黃海，西至蓬棲高速，南至平暢河，北至規劃路。其中近期規劃區域為潮水鎮總體規劃確定的16平方公里建設用地范圍。重點發展現代物流、保稅加工、跨境電商、精細化工等產業，逐步建成海陸空交通設施齊備、結構合理、功能完善的東北亞國際航運物流樞紐，打造韓國產品進入中國、連接中東歐市場的物流中轉中心和集散中心。東區為遠期規劃建設區域，位于牟平區沁水韓國工業園，規劃面積10平方公里，東至東海路，西至呂林路，南至工商大街，北至城際鐵路。依托“山海島泉河”自然資源和道教全真派文化底蘊，重點發展生命科學、新能源、文化創意、休閑旅游、養生養老等產業。拓展區要結合核心區建設，搞好產業規劃和土地利用總體規劃，配套完善基礎設施，有效利用各種資源，做到硬件高起點建設、項目高水平引進、服務高質量供給，為產業園長遠發展拓展優質空間。
嚴格按照《國務院關于同意設立中韓產業園的批復》(國函〔20XX〕142號)文件要求，依托現有經濟技術開發區、高新技術產業開發區，在城市總體規劃和土地利用總體規劃范圍內建設。與此同時，煙臺保稅港區、招遠經濟技術開發區等其它國家級園區，也要積極復制落實中韓（煙臺）產業園相關政策措施，加大對韓經貿合作力度，提高開放發展水平。
三、主要任務
中韓（煙臺）產業園要緊緊圍繞國務院確定的戰略定位，突出“雙招雙引”主載體作用，彰顯山東優勢和煙臺特色，深入推進創新驅動發展，加快產業轉型升級，全面激發開放活力，充分發揮好在全省打造對外開放新高地中先行先試、示范帶動效應，打造對外開放新平臺。
（一）培育大產業，積聚中韓高端產業合作新動能。加快“中國制造”“海洋強國”與韓國“第四次工業革命”戰略對接，瞄準醫養健康、新能源、電子信息、海洋經濟等韓國優勢產業，強化中韓政府機構、商協組織和重點企業合作，推動建立科技研發、技術標準、市場合作等形式的創新型產業聯盟，形成具有跨國優勢的大產業集群。加強與韓中(新萬金)產業園在重大產業布局、重大科技攻關、戰略性產業培育、現代服務業發展、上下游產業鏈構建等方面的互動合作，促進新興產業共生共興。
（二）構筑大平臺，打造中韓地方經貿合作新亮點。以產業園為支點，吸引韓國企業、科研機構的生產加工、營銷中心和研發設計等關鍵環節轉移，通過多種合作形式，共同參與“一帶一路”建設。整合現有展會資源，爭取承辦更多中韓（或東亞）高級別會議活動，打造一批國際化、高層次對外交流合作平臺。支持中韓兩國企業聯手打造具有全球影響力的一站式外貿綜合服務平臺，建設特色服務出口基地。加快建設智慧園區，著力形成東北亞區域創新創業新高地。
（三）打通大通道，構建中韓陸海空互聯互通新網絡。放大“一帶一路”建設支點城市優勢，加快推進中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道、環渤海高鐵、煙臺蓬萊國際機場二期擴建等重大互聯互通項目，更好發揮在陸海內外聯動、東西雙向開放中的樞紐和橋梁作用，積極構建融入面向日韓、輻射東南亞、西接歐亞大陸的東西互聯、互通、互濟國際大通道。推進煙臺港與韓國重點港口建立合作機制，積極發展集裝箱聯運與國際中轉、物流配送、郵輪客運等業務，在未來中日韓及東北亞合作中發揮支撐和示范作用。
（四）實現大融合，營造中韓全面深化交流新環境。對標國際一流標準，不斷提升制度環境軟實力，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境，有效增強對韓資本、技術、人才、管理等高端要素的吸引力。建設多元開放交流環境，鼓勵支持煙臺與韓國地方政府和民間開展文化藝術、體育競技、娛樂演藝、旅游推介等活動，優化國際化的教育、醫療、居住、生活環境，打造產業合作緊密、投資貿易便利、人才技術密集、體制機制靈活的中韓合作“特區”。
四、重點發展產業
立足現有產業基礎，吸引韓國優勢資源和先進技術，開展產業建鏈、強鏈、補鏈，助推現有產業結構升級，構建高端化國際化產業體系。重點建設“四基地二中心”：
（一）建設新能源汽車全產業鏈生產基地。以煙臺現有新能源汽車龍頭企業及周邊汽車整車和零部件企業為依托，緊密對接韓國新能源整車及零部件產業，瞄準從零部件到整車、從生產到服務的新能源汽車全產業鏈，努力建成技術先進、規模優勢明顯的新能源汽車生產基地之一。其中，新能源汽車整車制造，主攻電動汽車、氫動力汽車，爭取1家韓國新能源汽車落戶，傳統整車企業的新能源汽車生產取得突破；新能源汽車核心零部件產業，主攻電機、電池、智能控制、電子系統等核心零部件產業及車聯網、充電設備等關聯產業，重點引進世界500強及行業內大型零部件企業。
（二）建設新一代電子信息產業生產基地。立足現有電子信息產業龍頭企業，對接芯片、智能家電、高端面板等新技術產品的生產制造，發展大數據、云服務等關聯產業，打造山東省重要的電子信息技術產業聚集地。其中，電子信息制造，主攻芯片、智能家電、集成電路、高端面板等核心產品；軟件與信息技術服務，主攻工業設計、海洋信息與檢測、智慧家居、大數據、云計算平臺、VR等技術和服務集成。
（三）建設新材料研發生產基地。發揮現有新材料行業龍頭企業的引領帶動作用，吸引韓國行業內知名企業聚集，提升產品層次，拉長產業鏈條，集中培育一批新材料品種，使其成為全國最大的研發生產基地。其中，高分子材料，主攻聚氨酯、特種化纖、電池隔膜、光學功能薄膜、環境友好型涂料、功能性化學品等產品；高端金屬材料，主攻儲能材料、新型半導體材料、新一代非晶材料、精細合金、高溫合金及耐蝕合金、特種鈦合金等產品。
（四）建設高端裝備產業基地。以現有高端裝備重點企業和研發設計機構為依托，以中國國際工業設計產業博覽會等為平臺，加大技術研發與人才引進，建設國際化高端裝備研發制造基地。高端裝備制造，重點發展3D打印、機器人、智能海洋裝備測控、感知裝備、智能儀表等產品；高端裝備設計研發與服務，發展工業設計、模具研發及相關聯的人員教育、會展等產業。
（五）建設生命科學產業中心。發揮現有醫藥健康產業龍頭企業的引領作用，省市兩級支持共建煙臺生物醫藥與健康產業創新中心、煙臺業達生物醫藥創新孵化中心，與韓國醫藥器械龍頭企業及協會、醫療機構等聯動合作，建設具有較高國際知名度的生命科學產業中心。其中，生物醫藥，主要發展新型抗體藥物、新型免疫治療、生物類似藥、生物醫學材料等產品生產及藥品物流倉儲等產業；醫療器械，主要發展臨床診斷設備、試劑、人工呼吸機、牙科設備、康復及養老器材等擁有核心技術發明專利、具有重大臨床價值的產品；健康養老產業，主要開展術后康復、美容整形、癌癥篩查、齒科、中醫保健、老年病治療等醫療服務業，以及相關的展會會展、保險、教育培訓等衍生產業。
（六）建設中韓現代服務業融合中心。立足煙臺與韓國地緣相近、文化相通等優勢條件，促進中韓金融、物流、醫療、教育、文化等現代服務業的融合，提升現代服務業對實體經濟的支撐能力。其中，金融行業，發揮當地韓國金融機構的帶動作用，引進韓國銀行、保險、基金、金融租賃、股權交易、典當等服務業企業入駐，強化中韓金融行業融合；現代物流，以煙臺—仁川、煙臺—平澤航線和煙臺與仁川、釜山機場空中航線為基礎，鼓勵開拓新的航線，支持引入跨境電商、輔助建設綜合物流基地、快遞物流基地、冷鏈物流基地等，發展危化品物流、冷鏈物流、醫藥物流等特種物流；文旅產業，發展濱海旅游、設計、動漫創意、職業教育等產業，吸引全球知名文旅企業參與煙臺文旅項目建設，推動兩地旅游企業開展更緊密合作，打造韓國人來華旅游第一站。
五、政策措施
全面貫徹國家推動高水平開放和山東省開展“雙招雙引”工作一系列政策精神，積極落實中韓自貿協定有關規定，復制推廣上海等自貿試驗區改革試點經驗，積極爭取、制定和落實相關政策措施，為產業園發展提供強力政策支撐。
（一）加大資源要素傾斜力度。
1.強化規劃用地保障。在新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編中，要統籌新增建設用地與存量土地，按照節約集約用地原則，科學合理布局中韓（煙臺）產業園用地，對產業園列入省重點的建設項目，確需新增建設用地的.，新增建設用地計劃指標由省級重點支持，市、縣級統籌保障。對確需的城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，省里做好協調和調劑。推行工業用地先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等供地方式。對采取長期租賃方式供地的依法可以調整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期內可以依法調整至最高年期。支持將產業園基礎設施建設列為省重點項目，在用地用海等方面給予支持，涉及圍填海的項目，嚴格執行國家關于圍填海的政策。
2.加大資金支持力度。充分利用相關政策資金，支持中韓（煙臺）產業園建設。積極參與中韓產業投資基金建設，支持設立由省級和市級股權投資基金共同發起的產業園發展基金，引導其他基金參與產業園建設。鼓勵有實力的企業按照市場化原則參與并組建中韓（煙臺）產業園基金運營管理公司。對重大項目支持使用省級各專項資金和新舊動能轉換基金。
3.降低企業運營成本。支持煙臺市制定出臺加快產業園發展的鼓勵政策，在新設立企業、增資擴股企業、項目用地和廠房保障等方面給予強有力的獎勵或扶持。
（二）支持開展各類先行先試。
1.復制推廣改革試點經驗。支持在產業園內復制推廣允許復制的自由貿易試驗區、國家級服務貿易創新發展試點地區、服務外包示范城市等改革經驗，支持煙臺市創建國家級跨境電子商務綜合試驗區和國家服務外包示范城市，推動開展中韓服務貿易和電子商務合作。支持產業園在建設對外開放新高地、新舊動能轉換、海洋強省、“雙招雙引”等國家和省重要戰略中先行先試。
2.促進中韓自貿政策利用。跟蹤研究中韓自貿協定后續談判，爭取圍繞中韓關聯優勢產業開展雙向投資準入試點。加強原產地統一管理，優化原產地證簽發流程。加強中韓自貿協定服務示范窗口建設，完善自貿協定項下涉外商事法律服務。支持產業園爭取適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。
3.逐步放寬產業準入門檻。嚴格按照汽車產業投資管理規定有關要求核準新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產項目，加快推進新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產項目。支持建設清潔能源和可再生能源利用示范項目，在設備投資、配套政策等方面給予扶持。支持在產業園設立藥品生產及研發企業，鼓勵企業注冊申請創新藥物項目納入優先審評審批，積極向國家爭取進口非特殊用途化妝品備案試點授權，探索在煙臺等地率先試點。支持包括公立醫院在內的醫療養老機構與韓國相關機構開展合作，支持建設中韓美容健康產業園、中韓醫療健康中心，延長國外醫護工作人員在華執業許可期限至兩年有效，推動中韓合作設立執業醫師、美容醫師和護士及介護師培訓機構，打造韓國健康美容中國基地。鼓勵韓國機構、個人在煙臺設立醫療機構和培訓機構，探索開展中韓跨境自駕游。支持產業園引進韓國直銷龍頭企業，降低產業園內企業直銷牌照申請門檻和產品范圍限制。支持打造中韓文化影視基地。
（三）構建創新靈活體制機制。
1.創新園區管理體制。明確中韓（煙臺）產業園管理機構，支持產業園自主優化機構設置、職能配置和工作流程，實行大部門制、扁平化管理和市場化導向。按照“政府推動、企業主體、市場運作”模式，支持引入資金實力雄厚的大集團、大企業，組建國有控股開發建設公司，作為產業園開發建設運營主體，建設一批專業化、國際化“園中園”“園中區”。探索開展法定機構改革試點、開放創新綜合試點，建立賦權清單。
2.改革用人分配制度。創新編制人事管理和薪酬制度，鼓勵產業園實行全員聘任制、績效薪酬制等制度。產業園可探索打破各類人員單位限制，對原為公務員、事業編制、國有企業人員，檔案封存管理，由產業園管理機構統籌安排工作崗位。對產業園新聘工作人員，按市場化方式進行管理。產業園人員薪酬總量由各產業園綜合考慮本地經濟發展、財力狀況、安全生產、社會穩定、上年度人員工資收入等因素自主核定，其中超出原財政保障的部分由產業園自行解決。產業園人員薪酬分配辦法和標準由產業園自主研究確定。鼓勵和支持各類領軍人才、經營管理人才、專業技術人才到產業園任職，可實行年薪制、協議工資制等多種分配形式。煙臺市要制定完善與實行全員聘任制相配套的人事管理辦法，鼓勵和支持各級干部到產業園任職、掛職、交流。產業園全員聘任制等用人和薪酬制度改革方案，經上級黨委、政府審核批準后實施。產業園及其工作人員按規定參加社會保險，依法享受相應的各項社會保險待遇。勞動監察實行屬地管理，保障產業園工作人員聘任合同、社會保險、工作時間、休息休假等嚴格依法依規執行。
3.深化“放管服”改革。賦予產業園管理機構相應管理權限，將煙臺市與產業園發展相關的管理權限，依法授權或委托產業園管理機構實施，形成“一門受理、一次辦好”行政運行機制。支持產業園創新行政審批方式，試行事前自我聲明、事中評估分類、事后聯動獎懲的信用監管模式。縮短行政審批時限，做到開辦企業3個工作日內完成，園區內企業申辦不動產登記3個工作日內完成，建設工程項目從立項到施工許可30個工作日內完成。
（四）加大金融和稅收政策支持。
1.推進金融改革創新。支持符合條件的外資銀行、保險、基金機構在園區設立分支或中外合資、合作機構，支持符合條件的外商投資證券期貨公司在產業園內設立分支機構，在法律法規明確的條件下，支持商業銀行設立不設外資持股比例上限的金融資產投資公司和理財公司。允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。支持開展韓資銀行跨境貸、韓資企業集團內部雙向借款等跨境人民幣創新業務，探索中韓跨境人民幣直接貸款業務試點。鼓勵韓資企業在產業園內設立獨資或控股的民間資本管理公司，注冊資本1億元以上、不足3億元人民幣或等額外幣的，經營區域限于產業園內；注冊資本3億元人民幣以上或等額外幣的，經批準可在全省范圍內開展業務。加大政府債券對中韓產業園的支持力度。支持產業園內跨國公司跨境人民幣資金池業務。支持科技成果轉化貸款風險補償資金重點向產業園內符合條件的企業傾斜。穩妥推進外商投資典當行試點。
2.優化稅收服務措施。優先支持戰略性新興產業和新舊動能轉換重點行業先行先試期末留抵退稅政策，按規定落實城鎮土地使用稅減免，專利技術轉讓、企業職工教育經費稅前扣除等稅收優惠政策。創新海關事務擔保形式，實行多元化的稅收擔保方式。
（五）強化國際貿易功能集成。
1.支持煙臺保稅港區置換西遷。支持煙臺保稅港區東區置換西遷，高點定位、科學謀劃煙臺保稅港區未來發展方向和目標，合理規劃保稅物流園區布局，推動與產業園聯動發展。發揮海港、空港、鐵路中轉站聚集優勢，打造大進大出、輻射內外、多式聯運的現代國際物流中心。在規劃調整、財稅、金融、土地等方面對煙臺保稅港區東區置換西遷給予支持。
2.建設多元貿易服務平臺。支持煙臺市在韓國建設交流展示中心，將山東優勢產品銷往韓國。支持設立大宗商品現貨市場交易平臺，推動大宗商品現貨保稅交割等新興業態發展。支持煙臺保稅港區設立國際快件監管中心和國際郵件互換分局，支持煙臺國際機場二期增加保稅功能。支持煙臺建設藥品、水生動物、保鮮水果、平行汽車等進口指定口岸。擴大離境退稅試點業務量。支持煙臺加密國際航線和開通中東歐班列，配套建設多式聯運服務中心。
3.提升貿易便利化水平。支持設立、整合、優化海關特殊監管區域，延伸服務功能。加強中韓檢驗檢疫互信互認體系建設，推動建立標準及技術法規共享和公共檢測服務平臺，試點與韓國平澤、群山等特定區域之間開展海關的外檢內放、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流。青島海關與韓方相關海關合作項目優先在產業園開展先行先試，支持產業園進口貨物實施海關預裁定。支持煙臺國際航運服務中心建設，深入實施通關一體化改革，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”“一站式作業”，強化多部門信息互換、監管互認、執法互助、職能銜接、靈活管理。支持產業園推行國際貿易“單一窗口”制度。
（六）深化全方位國際交流合作。
1.吸引高層次人才集聚。支持產業園制定頂尖人才（團隊）引進獎勵政策，允許高端人才以技術入股等特殊政策入園創業。給予高層次人才發放“煙臺優才卡”，在社會保險、購房購車、職稱評定等方面與本地居民享受同等待遇，在就業、出入境、永久居留、子女入學、配偶安置、社會保險等方面享受優先便利服務。支持產業園為外籍高端人才、居住期限長或重點貢獻外資企業負責人等給予永久居住權。允許在國內獲得碩士及以上學位的外國優秀畢業生直接在產業園工作。推進中外合作辦學、來華留學生培養、國際化人才培養等雙向交流合作。
2.加強教育科技文化合作。與韓國未來創造科學部等加強合作，引進韓國科技創新、科技園區管理理念和模式，合作共建中韓科技孵化（煙臺）基地。支持設立國際離岸創新創業示范區，開展海外人才離岸創新創業試點。取消人力資源服務機構外資準入門檻，允許設立外商獨資人力資源服務機構。支持產業園引進國內知名大學、開展中外合作辦學，在具體引進事項明確后，按照“一事一議”的方式給予支持。支持國內外高校、科研機構設立新型研發機構和中試基地。支持創建國家[1]對外文化貿易基地、國家文化出口基地。
3.促進中韓人員往來。簡化產業園內人員出入境、外籍人員簽證和居留、工作許可、駕照申領等事項辦理程序，對執行中韓（煙臺）產業園有關任務并專程赴韓國的團組，不計入單位和個人出訪批次，對市屬大企業業務人員實行“一次審批、一年內多次出國有效”的審批政策。支持產業園試點按企業納稅金額和居住期限給予外籍人士綠卡、延長就業和從業資格證照時限、放寬多次往返簽證等政策。支持實施外國人144小時過境免簽政策。強化煙臺機場、海港口岸簽證機構設置與人員配備，提高韓國來煙商務、貿易等人員口岸落地簽證服務范圍和便利化程度。支持煙臺建設國際郵輪始發港。
（七）加強組織保障。
1.強化中韓雙方協調互動。發揮中韓產業園副部級會議、山東省與韓國產業通商資源部聯席會議等機制作用，共同推動產業園的規劃建設、政策研究、宣傳、招商工作。推動產業園建設納入中韓兩國政府層面會商議題，爭取在關鍵領域取得突破。
2.建立多級聯動推進體系。發揮中韓（煙臺）產業園部門聯席會議作用，各有關部門在產業園政策實施、體制機制創新、招商引資、重大項目推進等方面給予指導和支持。煙臺市要完善工作機制，強化管理職能，統籌產業園發展。各片區所在地要具體落實規劃建設、產業發展、服務管理和招商引資等工作，推動產業園高質量發展。
3.加強工作推進落實。各有關部門要加強與國家有關部委的對接，積極爭取國家對產業園開發建設的支持。省商務廳要加強統籌協調，會同有關部門加快制定完善相關配套措施，加強對實施情況的跟蹤分析和督促檢查。煙臺市作為產業園開發建設主體，要按照本實施方案要求，抓緊推進重點任務和工作的組織實施。
根據產業園的發展態勢和形勢需求，積極爭取國家新賦予在自由貿易試驗區等區域施行的有針對性、突破性的政策在中韓（煙臺）產業園先行先試。
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