供熱運行方案15篇
為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是在案前得出的方法計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的供熱運行方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱運行方案1
換熱站安全運行操作規程
一、熱換站值班人員應熟悉本站內外設備，工藝流程及工作原理，必須經過專業培訓，持證上崗。
二、供熱前應先檢查設備處于良好的備用狀態，系統設備整潔良好，系統壓滿水，固水壓力保持在0.2MPa時方可啟動循環泵運行，正常后才可啟動換熱器，運行前應先將入口管系統的排污閥打開進行排污，以保證設備及管網正常使用。
三、管網系統充水
水質標準：懸浮物≤5mg/L
總硬度≤6mg/L
PH值≥7
溶解氧≤0.1mg/L
含油量≤2mg/L
充水順序：換熱站→外管網→熱用戶
四、嚴格按下列操作程序進行操作
1、循環泵：啟動前先檢查并進行排空，三臺泵始終處于兩用一備，并定期輪換運行。
2、換熱器：開啟時先慢慢打開回水(冷水)閥門，再漸漸打開進水(熱水)閥門。關閉時則應先漸漸關閉進水(熱水)閥門，再關閉回水(冷水)閥門。
3、補水系統：采用自動化控制進行補水，1#泵，2#泵隨機交換或同時運行，應密切觀注水箱水位計的變化。
4、軟化水裝置：采用全自動定時還原樹脂交換制水，應及時補充鹽量，檢測水質情況，并認真觀測每日用水量的變化做好記錄。
5、經常檢查除污器，出、入口壓力，壓差不得超過0.1MPa，每月可根據實際情況進行排污。
6、保持系統內壓力不小于0.2MPa，不高于0.4MPa。
五、因停電引起循環泵停運時要立即關閉換熱器，防止設備超溫，避免設備損壞。
六、所有電器部分，值班人員不可隨意處置，出現故障應立即通知電工或專業人員來處置。
七、采暖期結束，換熱站停止運行后，應首先將動力電源切斷，清理干凈站內衛生后，再分別對各種設備和附件進行檢修保養。
換熱站值班員崗位職責
1、堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全作業規程，運行操作規程及各項規章制度，持證上崗。
2、嚴格遵守勞動紀律，堅守工作崗位，不得擅自脫崗。
3、認真填寫運行和交接記錄，按時抄表，密切關注設備運轉，工作壓力及溫度的變化，若有異常及時向有關部門匯報并采取相應措施處理。
4、做好設備的定期和日常保養工作，搞好站內的.清潔衛生工作。
5、站內嚴禁存放易燃易爆物品，消防器材定期檢查，保持完好，閑雜人員不得
入內，做好安全防范工作。
6、發現隱患及時消除，較重大的隱患暫不能消除的要及時匯報并做好記錄
交 接 班 制 度
一、交接班制度是安全運行的重要環節，當班操作人員應當面向接班人員交接，并認可后，雙方簽字。
二、準時接班，接班人員應提前20分鐘到崗，并預先檢查。
三、做到“五交接”
1、工藝指標、質量及任務情況。
2、跑、冒、滴、漏情況。
3、不安全因素、預防措施及事故處理情況。
4、原始記錄正確完整及崗位清潔情況。
5、上級指令要求及注意事項。
四、“五不交”
1、生產情況、設備情況不明了。
2、原始記錄不清。
3、工具不齊。
4、衛生不好。
5、接班者馬虎，不嚴格不認真。
停開機操作流程
一、操作前檢查：
1、換熱站經全面檢查與驗收，符合法規和標準要求，并經監督部門發給使用證。
2、場地整齊干凈，符合文明生產的規定。
3、水、電、汽、消防、通風等系統正常。
4、安全附件可靠，完善。
5、操作及維修用工具及備件齊備。
6、操作工持有效上崗證件，按規定著裝。
二、 運行
1、開機程序
(1)開泵：打開泵出口閥門，在泵出水管中注水，并放凈空氣。
(2)送熱源介質：在冷水系統、泵及電氣系統運行正常后，緩慢開啟熱源進汽(水)閥，進行暖管(含設備);暖管合格后，緩慢開啟用戶閥，向用戶供熱;容器頂部及管路最高點排氣;經運行后，供汽管路進行疏水器排水;初步運行后，應及時排污。
(3)試調：根據運行參數要求，對各種控制裝置、閥門，進行開度調整。
2、記錄數據：
運行操作工應記錄下列儀表數值：
流量;分汽缸、分水器、集水器、換熱器的壓力及溫度;減壓器兩側壓力;各分支管路(供水、回水管路)壓力及溫度;泵進出口壓力;水箱水位。
3、巡回檢查
巡檢內容：工藝指標，設備，安全附件，跑冒滴漏，事故隱患等。
巡檢周期：重要設備0.5h;一般設備1.0h;
檢查方法：聽聲音;看儀表顯示;摸設備、緊固件平度及設備表面溫度;用自動檢測設備。
三、停運
1、正常停運：
由于定期檢驗、檢修、改造及熱源供應等正常出現的停止運行。
先打開排凝閥，再緩慢關閉熱源閥、停電泵、關閉二次水閥，開啟放水閥。
2、緊急停運：
當有下例情況之一時，應采取緊急措施，并按規定的報告程序上報。
壓力值超過許用值，而采取措施無效;壓力容器，管道發生裂縫，鼓包，變形及泄露等危及安全的缺陷時;安全附件失效;接管、緊固件損壞，難以保證安全運行;液位失去控制，采取措施仍不能控制;壓力容器及管道發生嚴重震動，危及安全運行。
操作步驟：
(1)切斷電源
(2)關閉熱源閥門
(3)打開出口閥，放空閥
(4)處理完后，查明原因，緊急書面上報
四、維護保養
內容：日常維修、大修及停用期間的維護保養。
1、室內整潔，干燥;
2、設備正常完好，無震動及雜音;泵潤滑良好。
3、無泄露，無結垢，進出口、放空口無堵塞。
4、螺栓無松動，密封件無泄露。
5、安全附件及儀表可靠。
6、防腐及保溫無損壞。
7、停用期間，采暖系統、水箱充滿水，補水泵;循環水泵放空;保持站內干燥潔凈;補涂油漆;螺栓涂防腐脂;安全附件應維護。
熱力供暖申請
1、 熱力發展部申請核定供暖面積
2、 簽訂供暖協議、管網熱力井代維協議
3、 費用的交定
4、 申請供暖開通
供熱運行方案2
總則：
為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內主要負責人到達現場；2小時內主要人力和機械到達現場；3小時內展開應急搶修工作。
應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。
搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調度部和運行分場負責廠內的相應的操作和配合等。
應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。
主要搶修內容如下：
一、管網正常運行時可能發生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
2.主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
3.供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
4.直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。
5.發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）
二、供熱公司應急搶修組織
1、總指揮：副總經理
職責：全面組織和領導應急搶修工作，協調和調度相關協作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協調解決重要問題，及時向上級匯報。
2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理
職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系檢修公司落實裝備、物資、人力；協調周邊關系、文明施工與賠償等。
3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員
職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。
4、土建施工負責人：土建專責
職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度機械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負責人：安全生產部經理
職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。
三、人力機械配置
檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。
四、相關安全措施
1、防止人身傷亡
1.1嚴格執行《電力安全生產工作規定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規定》的各項規定，保證做到“三不傷害”。
1.2現場所有用電設備都要裝設漏電保護器，在井室內照明設備使用安全電壓。
1.3任何人進入現場必須戴好安全帽，著裝應符合安規規定。
1.4工作人員進入現場，應保持良好的精神狀態，上班前4小時不得飲酒。
1.5就地操作檢查時，注意周圍環境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。
1.6現場檢查、操作至少2人執行，做到相互提醒、監督，進入井室內檢查操作時，井口至少有一名監護人。
1.7進入閥門井工作前先通風、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進行工作。
2、防止誤操作
2.1為保證試運的順利進行，嚴格執行指揮制度，執行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。
2.2人員操作時要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動手”，禁止操作時不嚴肅的一切的行為。
2.3所有機電設備的.操作非專業人員不得動用機器設備，各種機械要強化保養，提高完好率，嚴禁帶病運行。
3、防止火災
3.1現場使用汽油、柴油機械時嚴防漏油發生，加油時應將機械停機，加油時附近不準有明火。
3.2在有易燃物、管內、高處等處進行焊接和切割時，要有專人監護。
3.3焊接現場配備必須的消防器材。
4、防止裝置違章
4.1施工現場設置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進入現場。
4.2管溝開挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。
5、防止違章措施
5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。
5.2在井室內切割原管道時，注意做好通風措施，防止管道內存有有害氣體傷人。
5.3確保必須的個人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。
5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風，并檢查是否還有易燃氣體。
5.5在風力超過六級和下雨時，禁止露天進行焊接和切割。
5.6在密閉空間作業時，必須使用安全行燈，保持通風良好。
5.7有缺陷的儀器和設備應及時更換或修理。
5.7不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。
5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。
6、起重吊裝安全措施
6.1管道或工件等吊裝時，必須對工人進行安全技術交底。
6.2所有參加人員應根據現場作業條件選擇安全的位置作業。
6.3正式吊裝前應進行試吊，確認一切正常后方可正式吊裝。
6.4吊裝時應動作平穩，就位后應及時找正、找平或臨時性支牢，吊件固定前不得解開吊裝索具。
6.5吊裝中因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強現場警戒，盡快排除故障，不得使吊件長時間處于懸吊狀況。
6.6吊裝作業應設警戒線，并掛好安全標志，無關人員嚴禁入內。
6.7嚴禁在六級以上的風力時進行吊裝作業。
6.8吊裝過程中必須設專人指揮，確保信號正確無誤。
6.9操作起重機的人員應接受過培訓，應持證上崗。
7、施工用電安全措施
7.1電工必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程，穿戴防護用品。
7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設、布置使用設專人管理。
7.3各種機電設備，應符合國家標準規定，并應有合格證書。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。
7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機一閘一接零，同時裝設漏電保護器。
7.5各處電氣設備的金屬外殼均應按要求接地或接零�，F場配電箱（柜）應鎖好。
7.6操作前檢查需使用的設備及導線是否完好，按規程操作。
7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時接地線、安全警示牌在使用過程中應定期進行檢查試驗。
7.8應避免帶電作業。作業前應將有關的電路開關、閘和其他電路控制設備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時，應安排人員看守。
7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線踏在腳下。臨時照明應有保護罩、不能用電線掉著燈泡。
8、防腐保溫施工安全措施
8.1施工現場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應設置排風設備；施工人員要站在上風處操作。
8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。
8.3操作人員應配備規定的勞動保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。
9、交通運輸安全措施
9.1必須按指定線路、指定地點、行駛速度行駛。
9.2車輛機器使用前必須經過安全檢查。
9.3重型設備和車輛要有滅火器
9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。
9.5開放式的車輛要有跌落防護。
9.6重型機器工作范圍內，只允許工作人員可以進入。
9.7機器操作時距電線、高壓線要在允許安全范圍內。
供熱運行方案3
冬季采暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響師生正常采暖的緊急情況，結合本校供熱實際情況，制定此方案。
一、建立冬季供暖應急指揮機構
（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：
�。ǘ┰O立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態和緊急情況。
進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態。在此期間出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的.停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。
因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。
2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。
3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。
4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
�。ㄒ唬┮话闶录幚沓绦�
接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
�。ǘ┲匾录幚沓绦�
1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。
3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關注該處情況。
�。ㄈ┲卮笫录幚沓绦�
1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。
四、應急事故處理措施
�。ㄒ唬┬∈鹿剩毫⒓唇M織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內搶修完畢，并通知管德良。
�。ǘ┮话闶鹿剩毫⒓唇M織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。
�。ㄈ┐笫鹿剩毫⒓唇M織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
�。ㄋ模┨卮笫鹿剩毫⒓赐ㄖ獞敝笓]部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
五、其它緊急情況的處理程序。
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
供熱運行方案4
一、工程概況：
陽城縣集中供熱工程是以陽城晉煤能源有限公司2×135MW發電廠為主熱源，該工程建設項目總投資49914.25萬元，規劃供熱面積為629.6萬m2�，F集中供熱工程熱力網一網、二網、部分小區入戶及換熱站即將完工，為保證熱力網管道安裝工程安裝質量，確保管網交付用戶前缺陷全部消除，管網系統狀態良好、運行狀況符合設計要求，特制定本管道試運行技術方案。
二、準備與調試：
1、試運行應在單位竣工驗收合格，熱源已具備供熱條件，各管道系統及附件強度嚴密試驗、沖洗、保溫部位等均合格，設備功能參數符合要求后進行。
2、供熱管線工程宜與換熱站工程聯合進行試運行。各參試單位必須積極配合、通力合作,確保各系統調試工作處于良好受控狀態。
3、試運行期間各標段安排專業人員負責其施工路段沿線的巡檢工作，安排檢查人員24小時倒班、值崗。如有發現問題應及時上報，在統一安排下進行維護處理，處理問題時應設專人看護。
4、在試運行期間管道法蘭、閥門、補償器及儀表等處的螺栓應進行熱擰緊。熱擰緊時的運行壓力應為0.3 MPa以下，溫度宜達到設計溫度，螺栓應對稱，均勻適度緊固。在熱擰緊部位應采取保護操作人員安全的可靠措施。
5、試運行前檢查所有支架連接點是否有松動現象，固定管
架是否牢固，各管道系統的'閥門、溫控閥等附件是否控制靈活可靠，核查各系統用電總量(電流、電壓、功率等)是否與設計系統參數匹配。
6、試運行期間各承建單位應備全足夠備品、備件，搶救維修人員能夠及時到位，一旦出現問題，應全力以赴進行搶修。
7、試運行應在建設單位、設計單位認可的參數下進行，試運行的時間應為連續運行72h 。試運行應緩慢地升溫，升溫速度不應大于10℃/h。在低溫試運行期間，應對管道、設備進行全面檢查，支架的工作狀況應做重點檢查。在低溫試運行正常以后，再緩慢升溫到試運行參數下運行。
8、試運行期間發現的問題,屬于不影響試運行安全的,可待試運行結束后處理.屬于必須當即解決的,應停止試運行,進行處理。
9、試運行中各種記錄齊全、準確、完善、真實無未了事項。
三、管網試運行
1、首先聯系好熱源，制定供暖人員分工，檢查供暖系統中的泄水閥門，是否關閉，干、立、支管的閥門是否打開。
2、對于熱水采暖系統，通熱時先打開熱電廠熱力間供、回水管總閥門，再本著先近后遠的原則，依次開啟各干管、立管和支管的閥門使之形成循環回路。注水過程中，應反復開啟管網系統最高點和局部高點的排氣閥門,直到管網系統中空氣排凈為止。
3、向管網系統內注水時，開始先打開管網系統最高點的排氣閥。安排專人看管。慢慢打開系統回水干管的閥門。待最高點的排氣閥見水后即關閉排氣閥。再開總進口的供水管閥門，高點排氣閥要反復開啟幾次，使系統中的空氣排凈為止。
供熱運行方案5
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此方案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
（一）建立冬季供熱應急指揮機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：經理
副總指揮：副總經理
成員單位：下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：XXX。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。
大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
�。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
�。�4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
�。�3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
�。�4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�
1．事故報告程序
小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的.緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
�。ㄒ唬┎块T聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置方案和搶修搶險方案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。ㄎ澹┕豳|量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
供熱運行方案6
1總則
1.1編制目的
為有效應對縣城區供熱天然氣管道突發事件，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進我縣經濟和社會事業持續健康發展，結合我縣供熱和燃氣行業的實際情況，特制定本方案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉建設廳城鎮供氣系統重大事故應急方案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》《汶上縣燃氣專項規劃（20xx-20xx）》《汶上縣城市供熱專項規劃（20xx－20xx）》等法律法規規章和文件編制本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于本縣行政區域內城區供熱天然氣管道突發事件的防范和應急處置工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區供熱天然氣管道突發事件故造成的人員傷亡和財產損失。
1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，加強城區供熱和天然氣事故安全防范意識教育，高度重視城區供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預測、預警工作，減少安全事故發生。
1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領導下，按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則，實行城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮機構統一指揮下的各部門單位聯動應急工作機制。
1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制，構建人、財、物和信息科技保障機制，迅速控制和處置城區供熱天然氣管道突發事件，盡快恢復城區供熱和天然氣正常運行。
2應急指揮體系及職責
2.1信息
2.1.1設立汶上縣城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮小組（以下簡稱縣應急指揮小組），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣住建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發改局、縣應急管理局、縣衛生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、市生態環境局汶上縣分局、縣總工會、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網汶上供電公司、熱力企業、燃氣企業等有關部門和單位負責人為成員。
2.1.2縣應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責人組成。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣應急指揮小組職責
�。�1）負責領導和協調縣城區供熱天然氣管道突發事件應急工作，妥善處置城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應期間的問題，盡快恢復正常供熱供氣；
�。�2）部署縣政府交辦的有關工作；
�。�3）及時了解掌握城區供熱天然氣管道突發事件情況，根據情況需要，向縣政府報告突發事件情況和應急措施的建議；
�。�4）貫徹國家和省、市、縣應急工作方針，根據應急工作原則和方案，及時修訂完善城區供熱天然氣管道突發事件應急方案，組織有關職能部門對事故發生地進行技術支持和支援；
（5）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�6）負責城區供熱天然氣管道突發事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；
�。�7）其他有關縣突發事件應急的重要事項；
2.2.2縣應急指揮小組辦公室職責
（1）負責與應急機構中相關部門的聯系，了解最新信息，并及時向縣應急指揮小組指揮長匯報；
（2）指揮專業搶險隊伍開展城區供熱天然氣管道突發事件供熱和燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；
（3）編制審查城區供熱天然氣管道突發事件的信息報道稿件，并報送縣人民政府；
�。�4）根據縣應急指揮小組的要求，組織、協調與應急救援工作相關的通訊、交通、物資保障等工作；
（5）負責落實城區供熱和天然氣供應保障工作。
2.2.3各成員單位職責
縣住建局：承擔縣應急指揮小組辦公室各項職能，負責與縣政府應急指揮小組的聯系，及時了解最新信息，根據縣應急指揮小組的指示，協調各部門的應急工作，組織縣應急指揮小組對事故發生地的人力、物力支援；參與事故調查工作。
縣發改局：負責我縣天然氣長輸管線（城市門站以外）事故的調查處理。
縣應急管理局：協調城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，參與事故調查處理。
縣衛生健康局：負責組織開展事故傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應。
縣公安局：負責做好城區供熱天然氣管道突發事件現場保護、交通管制和人員疏散工作，做好事故現場的警戒工作。
縣消防救援大隊：負責組織實施事故現場的應急救援和滅火工作。
縣市場監管局：參與城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，負責因特種設備及壓力容器、管道引發的燃氣事故的調查處理。
市生態環境局汶上縣分局：負責現場環境污染的監測處理，預防次生環境污染。
縣總工會：參與城區供熱天然氣管道突發事件事故調查處理。
縣民政局：負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
縣人社局、縣廣播電視臺：會同有關部門負責事故信息發布工作。
國網汶上供電公司：負責事故現場電力保障工作。
各燃氣企業：負責協助制定現場搶修方案，具體組織實施現場搶修；做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合做好事故調查、取證、分析工作。
各熱力企業：負責建立專門的應急搶險搶修隊伍，配備相應的應急物資、器材；對城區供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡快恢復。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
縣應急指揮小組辦公室對城區供熱天然氣管道突發事件信息進行接收、監控、存儲、常規分析處理、事故信息跟蹤，并負責對發生在縣外但對我縣城區供熱和城鎮燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。
燃氣和熱力企業及用戶發現城區供熱和天然氣管道隱患后應立即上報縣應急指揮小組辦公室，縣應急指揮小組辦公室對收集到的有關信息和早期發現的隱患進行核實、分析、評估，必要時組織專家、相關部門進行會商后認為可能引發重大突發安全事件的，應及時向縣人民政府和有關部門報告，并擬定隱患整改措施，報縣政府及時消除安全隱患。
縣應急指揮小組辦公室電話：
3.2預警預防行動
3.2.1預防
3.2.1.1行政主管部門的預防措施
�。�1）定期研究城區供熱和城天然氣管道突發事件安全應急救援工作，指導本行政區域熱力和燃氣企業建立城區供熱天然氣管道突發事件應急救援組織和隊伍，檢查企業安全生產規章制度和應急救援方案的建立和實施情況，以及應急物質儲備情況。加強對城區供熱和管道燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
�。�2）加強對城區供熱和天然氣重大危險源的監控，對可能引發城區供熱天然氣管道突發事件的險情或重要信息及時上報，做好風險隱患排查工作。
3.2.1.2經營企業的預防措施
（1）按照本方案的規定和要求，結合單位實際，針對可能出現的城區供熱天然氣管道突發事件，及時編制本單位事故應急救援方案，并報縣住建局備案，方案內容應包括以下幾個方面：
�、俦締挝蝗細夤嵩O施、設備數量、安裝位置分布情況。
�、谠谌粘Ｉa、使用過程中可能出現突發安全事件的故障類型、征兆、應對措施。
③本單位突發安全事件應急搶修救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍。
�、芟鄳脑O備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產第一責任人在處理事故時的職責、通訊聯絡方式、培訓與演習等。
�、菝鞔_突發安全事件性質、等級與上報程序。
（2）定期檢查本單位突發事件應急救援方案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設備、應急物資儲備和專業人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。
3.3預警級別
按照城區供熱天然氣管道突發事件的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體等級劃分標準按國家有關規定執行。
3.4預警解除
根據事情發展動態和處置情況，由發布分級預警命令的政府決定并解除預警。
4應急響應
4.1先期處置
城區供熱天然氣管道突發事件發生后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣熱力企業和管理部門立即進行先期處置，控制事態發展。
4.2分級響應
按城區供熱天然氣管道突發事件嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
�、僖话愠菂^供熱天然氣管道突發事件（IV級）：造成1－3人死亡，或造成5000戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。
②較大城區供熱天然氣管道突發事件（III級）：造成3－10人死亡，或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。
�、壑卮蟪菂^供熱天然氣管道突發事件（II級）：造成10－30人死亡，或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。
�、芴貏e重大城區供熱天然氣管道突發事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上用戶連續停止供氣24小時以上的。
4.3情況報告
�。�1）基本原則
�、傺杆伲鹤钕冉拥绞鹿市畔⒌膯挝粦诘谝粫r間報告。
�、跍蚀_：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。
�、壑眻螅喊l生城區供熱天然氣管道突發事件，要及時按照報告程序上報，也可直報縣指揮小組辦公室。同時可撥打110、119。
�。�2）報告程序
�、俪菂^供熱天然氣管道突發事件發生后，現場人員（目擊者、單位或個人）有責任和義務向燃氣、熱力企業報告。燃氣、熱力企業接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現場，初步判斷是否屬于一般（IV級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）事故，并根據事故程序確定警戒區。
�、诔菂^供熱天然氣管道突發事件一經確認，供氣企業應立即縣應急指揮小組辦公室報告，并積極開展搶險救援工作；應急指揮小組辦公室接報后，立即向縣應急指揮小組及指揮小組組長、副組長報告，按照指揮小組的指示向縣政府和上一級行政主管部門應急機構報告，并立即派人赴事故現場了解情況，組織有關專家赴事故現場指導和協助搶險救援工作，同時立即啟動應急方案。
4.4響應行動
�。�1）縣應急指揮小組各成員單位，接報后必須做到：
�、傺杆俨扇∮行Т胧�，組織搶險救援，防止事態擴大；
②嚴格保護事故現場；
�、垩杆仝s赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；
�、芊䦶闹笓]小組統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。
�。�2）因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。
�。�3）發生城區供熱燃氣管道突發事件的單位應在事故發生后12小時內寫出事故快報，報送縣應急指揮小組辦公室。
�。�4）事故快報應包括以下內容：
�、偈鹿蕟挝坏脑敿毭Q、單位負責人、聯系電話及地址；
�、谑鹿蕟挝坏慕洕愋�，供熱能力、輸配規模，存儲設備，氣源地；
�、郯l生事故的'時間、地點、類別；
�、苁鹿试斐傻奈：Τ潭�、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
�、菔鹿实暮喴涍^；
�、奘鹿试虻某醪椒治雠袛�；
�、呤鹿拾l生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
⑧需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
�、崾鹿蕡蟾鎲挝�、簽發人和報告時間；
⑩其他需要上報的有關事項。
4.5應急通訊
應急響應期間，值班人員應保證隨時接收縣應急指揮小組的指示和事故相關信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
4.6指揮協調
�。�1）縣應急指揮小組辦公室獲悉發生城區供熱天然氣管道突發事件后，應立即報告縣應急指揮小組組長、副組長，通知成員單位，并提出啟動本方案的建議。
�。�2）縣應急指揮小組組長根據事故的嚴重程度和涉及的方面，決定是否啟動本方案。
�。�3）成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。
（4）方案啟動后，指揮小組辦公室應立即組織有關人員趕赴事故現場，配合相關單位參與搶險救援工作，將現場情況及時報告指揮小組組長，并立即成立現場搶險救援指揮部。
4.7應急支援
當應急力量不足、需要有關應急救援力量支援時，由指揮小組辦公室根據支援請求按程序報指揮部批準。應急支援力量進入現場執行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜，按指揮部批準的計劃或方案執行。
4.8新聞發布
城區供熱天然氣管道突發事件的公開發布由縣應急指揮小組決定。城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由現場搶險救援指揮部決定，并通知相關單位和公眾。
5后期處置
5.1總結評價
5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向指揮小組做出書面報告。
5.1.2縣應急指揮小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
5.2.1城區供熱天然氣管道突發事件調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。
5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：
�。�1）調查中查明的事實；
�。�2）事故原因分析及主要依據；
�。�3）事故結論；
（4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
（6）經驗、教訓和安全建議。
6應急保障
6.1指揮保障
縣城區供熱天然氣管道突發事件應急協調指揮機構設在縣住建局。及時滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要�；竟δ馨ǎ�
（1）接收、顯示和傳遞城鎮燃氣事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；
（2）接收、傳遞城區供熱天然氣管道突發事件應急組織應急響應的有關信息；
�。�3）為城鎮燃氣事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。
6.2通信保障
逐步建立完善以事故應急響應為核心的通信系統，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間指揮小組同縣政府、燃氣熱力單位和應急救援單位通信聯絡的需要。
6.3物資保障
根據本方案規定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。
7監督管理
7.1方案的宣傳、培訓和演練
縣應急指揮小組及其成員單位應加強對燃氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，同時，縣應急指揮小組辦公室應加強應急方案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作，不斷提高應急應變能力，每年組織一次城區供熱天然氣管道突發事件應急救援模擬演練，提高救援人員應急處置能力。
7.2監督檢查
縣人民政府、縣住建局會同有關部門對本方案的實施情況進行監督檢查，保障各項措施落實到位。
7.3獎勵與懲罰
對事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的，給予責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1方案管理與更新
縣應急指揮小組辦公室根據實際情況變化，及時對本方案進行修訂和完善。
8.2制定與解釋
本方案由縣應急指揮小組辦公室制定并解釋。
8.3方案的生效
本方案自發布之日起實施。
供熱運行方案7
隨著新區的快速發展，熱負荷特別是工業熱負荷持續、快速增長。同時，受國家嚴格控制燃煤電源項目建設規模的影響，新區與新區熱電廠項目難以同步建設，造成新區熱力供需矛盾日益加劇，為有效解決新區熱力供應短缺問題，促進新區加快發展，特制定本方案。
一、集中供熱范圍
北環路以北、京廣鐵路以東、石武客運專線以西、縣新城區北邊界以南。
二、供熱現狀與熱負荷測算
(一)供熱現狀
熱源現狀。新區集中供熱范圍內現有熱源為宏偉熱力公司，該公司現有3×75噸/小時循環流化床鍋爐+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背壓機組，理論最大供熱能力215噸/小時。宏偉熱力公司現有熱用戶實際熱負荷130—150噸/小時，在不考慮備用容量的情況下，理論上尚有富余供熱能力65—85噸/小時。但是，由于工業生產的不可中斷性，為保證可靠的熱源供應，該公司一般采用2開1備運行方式，因此該公司現有產能已基本飽和。另外，受蒸汽供熱半徑的制約，天健熱電有限公司和能信熱力有限公司蒸汽末端參數無法滿足該區域工業企業工藝用熱要求。熱力管網現狀。自年以來，新區范圍內已累計建成以蒸汽為主的配套熱網15千米，供熱管網已覆蓋北外環以北、京廣鐵路以東、昌盛路以南、文峰路以西區域。
(二)熱負荷測算
初步測算，年前，新區集中供熱范圍內新增熱負荷為150噸/小時，其中卷煙廠50噸/小時。
三、熱源建設方案
年年底前，擴建1×75噸/小時循環流化床鍋爐A6兆瓦背壓機組；；年年底前，擴建1×75噸/小時循環流化床鍋爐工A6兆瓦背壓機組；中遠期(年后)依據《市熱電聯產規劃》實施。
四、熱力管網建設方案
xx年年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成尚集產業集聚區工業蒸汽網建設；年年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成縣新城區民用采暖高溫水網建設。同時，根據中原電氣谷用熱需求，同步建設工業蒸汽網和采暖高溫水網。
五、投資估算
熱源擴建工程總投資5000萬元(2×75噸/小時循環流化床鍋爐+2×6兆瓦背壓機組及輸煤、化水、除塵、脫硫等公用設施擴建工程)；熱力管網建設工程總投資5000萬元。
六、具體措施
(一)給予熱源和熱力管網建設單位財政貼息支持。由于煤炭和鋼材價格持續上漲，熱力價格保持相對穩定，造成熱源和熱網企業經營困難。為提高企業的.積極性，由市金融辦牽頭，協調相關金融機構對新區熱源和熱力管網建設項目予以融資支持，新區給予3至5年的貼息支持。
(二)民用采暖比照市區補貼機制給予財政補貼。由于居民采暖用熱價格倒掛，新區居民供熱比照市區補貼機制，在核定居民采暖價格的基礎上，由新區給予供熱企業相應的財政補貼。
(三)營造良好的項目施工環境。新區在進行市政設施規劃時要預留熱力網的敷設位置，并在拆遷補償等方面給予支持，為熱源和熱力管網項目建設營造良好的外部環境。
(四)妥善處理新區熱電廠與宏偉熱力公司的關系。新區熱電廠建成后，如占用宏偉熱力公司已有的熱力市場資源，應對宏偉熱力公司予以補償(或重組)，并妥善安置其從業人員。
(五)妥善處理近遠期熱力網的銜接問題。由市發展改革委牽頭，協調能信熱力有限公司盡快研究、制定宏偉熱力公司與市區熱網聯網運行方案，提高市區北部的供熱可靠性；中遠期規劃建設要按照《市熱電聯產規劃》，搞好與新區熱電廠的銜接與配套。
供熱運行方案8
公司運營保障部承擔廣大熱用戶供熱服務，承擔管網熱力站等設施的維護、保養、應急搶修等工作，20xx年度計劃供熱面積100--150萬平方米。為確保供熱生產安全、正常，防止意外事故發生時的事故擴大化，及時將事故范圍控制的初級階段，特制定本預案。
一、指導思想
為確保供熱運行期內設備及管網生產運行安全，防止人身傷亡和意外事故范圍的擴大，及時恢復供熱，根據“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則制定本預案。
二、組織機構
運營保障部事故搶修救援指揮部，其成員如下：
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：技術專責、各運營班長、安裝維保企業
三、 物資保障
1、設備及物資配置：
車輛：全部搶修車輛由指揮部統一調度。
設施： 潛水泵2臺 單相汽油發電機1臺 四芯電纜200米 鐵锨2把 洋鎬2把 電焊機1套 氧氣乙炔1套 醫用氧氣瓶1套 有害氣體檢測儀1套 鼓風機1個 搶修擋板和路錐安全警示標志若干
物資：常規閥門、法蘭、螺栓、墊子等材料若干。
2、 資金保障：
為應對其它意外狀況，備應急儲備金20xx元。
四、 事故應急預案
（一）大型事故搶修救援預案：
一次網或熱力站，故障影響供熱面積≧3萬平方米或公稱直徑≧200mm的.管道故障發生時，立即啟動此預案。
事故總負責人：
執行負責人：
配合負責人： 各運營班長、技術專責
搶修人員： 管工2名、焊工1名、電工1名及安裝維保單位
當此類大型事故發生時，立即啟動搶修救援流程：
1、當出現事故時，第一現場人應沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關閥門，若出現電氣及電氣設備故障，應立即關閉總閘縮小事故范圍并立即上報運保部部長，運保部長上報總工程師。同時報告公司當班值長。
當出現人身傷害時，根據“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。
當出現火災事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。
2、運行班長接到通知后迅速確定故障點并立即上報事故搶修救援臨時指揮部正副總指揮及分公司調度室，由運保部值班長上報公司調度室。副總指揮接到事故報告后，立即安排技術專責、維修人員、搶修車輛工具等。
3、正(副)總指揮在30分鐘內到現場，維修人員、技術專責自接到正（副）總指揮通知后30分鐘內到達現場。若屬重大事故應立即上報公司迅速制定搶修方案，在最短時間內恢復。若非重大故障有運保部部長和技術專責組織在2小時之內提出搶修恢復方案交總指揮審批，同意后交維人員實施，技術專責到故障現場進行技術指導。
4、維修隊在接到正（副）總指揮通知出現事故后，組織人力、物力根據搶修方案實施搶修，同時將事故情況告知電話值班員；一次網一般故障在36小時之內恢復，熱力站一般故障在8小時之內恢復。
5、搶修過程中，運保部根據事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復供暖時間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。
若管道公稱直徑≧400mm的或管道公稱直徑<400mm的且搶修時間超過24小時的，須在事故出現8小時之內報公司領導由公司綜合管理部聯系電視臺，采用電視公示方式通知用戶，并由運保部采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
若管道公稱直徑<400mm且故障搶修時間不超過24小時的須在事故出現4小時之內由運保部采用單元樓梯口張貼告示的方式通知用戶。
6、搶修完畢后上報正（副）總指揮，正（副）總指揮決定是否可恢復供熱，同時報告公司當班值長后，依據命令再進行供熱操作。運營值班長通知運營電話值班員�；謴凸岷螅ㄖC合室技術專責組織進行事故分析，運保部技術專責組織成員進行事故分析。
�。ǘ┲行褪鹿蕮屝蘧仍A案
一次網及熱力站故障影響供熱面積<3萬平方米且管道公稱直徑<200mm的管道故障發生時，立即啟動此預案。
事故總負責人：
執行負責人：技術專責、運營班長
配合負責人：維修人員及安裝維保單位
搶修人員： 管工一名、焊工一名、電工一名、其他2名
當此類事故發生時，立即啟動如下搶修救援流程：
1、當出現事故時，第一現場人應沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關閥門，若出現電氣及電氣設備故障，應立即關閉總閘縮小事故范圍并立即上報運營部部長。
當出現人身傷害時，根據“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。
當出現火災事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。
2、運營班長接到通知后，迅速確定故障點，并立即上報事故搶修救援指揮部副總指揮，運營班長上報公司當班值長。副總指揮自接到片區事故報告后，立即通知技術專責、維修人員。
3、正(副)總指揮在20分鐘內到現場，維修人員、運保部技術專責自接到正（副）總指揮通知后20分鐘內到達現場，技術專責組織在1小時之內提出搶修恢復方案交總指揮審批，同意后交技術專責在故障現場進行技術指導，運營部長組織維修人力、物力根據搶修方案實施搶修。
4、各運營班長在接到正（副）總指揮通知出現事故后，組織人力、物力根據搶修方案實施搶修，同時將事故情況告知電話值班員；一次網一般故障在36小時之內恢復，熱力站一般故障在8小時之內恢復。
5、搶修過程中，片區長根據事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復供暖時間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。
此類事故預計搶修時間超過24小時的，須在事故出現8小時之內交由公司綜合管理部，聯系電視臺采用電視公示方式通知用戶，并由運營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
此類事故預計搶修時間不超過24小時的，須在事故出現4小時之內由運營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
6、事故搶修完畢后上報正（副）總指揮，正（副）總指揮決定恢復供熱，同時匯報公司當班值長，依據命令再進行供熱操作。恢復供熱后，保障部技術專責組織進行事故分析，運營值班長通知運營電話值班員。
（三）小型事故搶修救援預案：
二次網及用戶系統發生故障時，立即啟動此預案。
事故總負責人：
執行負責人：保障部技術專責
配合負責人： 運營班長
搶修人員：管道工、維修支援人員
當此類事故發生時，立即啟動如下搶修救援流程：
1、當出現事故時，第一現場人應沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關閥門，若出現電氣及電氣設備故障，應立即關閉總閘縮小事故范圍并立即上報片區長。
當出現人身傷害時，根據“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。
當出現火災事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。
2、片區長接到通知后，迅速確定故障點并立即上報事故搶修救援臨時指揮部副總指揮。副總指揮自接到片區事故報告后，立即通知綜合室保障部技術專責、維修人員。
3、(副)總指揮在30分鐘內到現場。技術專責自接到（副）總指揮通知后20分鐘內到達現場；技術專責在1小時之內提出搶修恢復方案交副指揮審批，同意后交運營值班長實施，并在故障現場進行技術指導。
4、運營值班長組織人力、物力根據搶修方案實施搶修。二次網一般故障在12-24小時之內恢復，用戶室內及入口井的一般故障在4小時之內幫助解決。維修人員在接到副總指揮出現事故的通知后，組織人力物力支援片區實施搶修。
5、搶修過程中，運營值班長根據事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復供暖時間，通知交副指揮審批。審批同意后，運營值班長須在事故出現4小時之內采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
6、搶修完畢后運營值班長上報副總指揮，副總指揮決定是否恢復供熱，同時匯報公司當班值長，依據命令再進行供熱操作。恢復供熱后，保障部技術專責組織進行事故分析，運營值班長通知運營電話值班員。
（四）因特殊原因造成故障的處理預案：
當出現客觀停水、停電或熱源故障時，立即啟動此預案。
事故總負責人：用戶保障部部長陳靜平
執行負責人： 事故當班值班長、保障部技術專責
此類故障發生后，由當班值班長起草通知交總指揮審批后，以不同的方式告知用戶。
1、因熱源不可抗拒原因中斷供熱的，以電視公告方式告知用戶，由運營保障部在8小時之內辦理。
2、大面積停電、停水超過24小時以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區在8小時之內辦理。
3、大面積停電、停水不超過24小時以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區在4小時之內辦理。
4、小面積停電、停水，運營保障部長在4小時之內在單元樓梯口張貼告示通知用戶，或在2小時之內電話告知各小區物業。
五、注意事項
1、各運營班長和維修人員應在平常保證搶修設備處于良好狀態，防止搶修過程中設備出現故障影響恢復供熱。在搶修過程中做好現場的圍護、保護措施，防止安全事故發生。
2、自事故發生到恢復供熱，指揮部成員應做好記錄，保證資料完整。
供熱運行方案9
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對營口市城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度地減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，特制定本方案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發事件應急方案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發事件總體應急方案》等有關法律、法規和規章編制本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于發生在我市行政區域內應由我市處置的城市集中供熱突發事件。具體包括：
�。�1）供熱生產安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；
�。�2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；
�。�3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。
1.4工作原則
�。�1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各縣（市）區政府、各相關部門及各供暖企業積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
（2）屬地管理。各縣（市）區政府組織制定本級供熱突發事件應急方案，負責本轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩定工作。
�。�3）分工負責。供熱突發事件的應急處置在市供熱應急處置領導小組的指揮下，市主城區供熱突發事件以市住房和城鄉建設局為主，縣（市）區供熱突發事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據各自職責積極配合，確�？焖俜磻杆匍_展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發事件搶修救援工作需要調動搶修隊伍、材料、車輛、工具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用市、縣（前）區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
2事故風險描述
2.1風險評估
城市集中供熱運行過程中，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風險，容易引發人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；
老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發一定范圍內供熱中斷；
極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱低溫運行；
自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。
2.2事件分級
本方案根據供熱突發事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發事件、較大供熱突發事件、重大供熱突發事件和特別重大供熱突發事件。法律、行政法規和上級規范性文件另有規定的從其規定。
1.一般供熱突發事件：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區政府能夠應急處置的供熱突發事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：
�。�1）發生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發生故障或供熱管網漏水，造成2萬戶以下居民連續停止供熱24小時以內；
(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業降低供熱質量，導致居民室內溫度連續24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
（7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
2.較大供熱突發事件：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、縣（市）區力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發事件：
（1）發生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協調無果。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
3.重大供熱突發事件：是指突然發生、事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、縣（市）區和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：
（1）發生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發生故障或供熱主管網爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運行，72小時內不能恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；造成低溫運行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時內不能恢復供熱。
（5）因供熱企業過分考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協調無果。
�。�6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
（7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
4.特別重大供熱突發事件：是指突然發生，事態非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：
（1）發生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的。
�。�2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時以上。
（3）供熱設施設備單臺（機）發生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬平㎡以上，96小時內無法恢復供熱。
�。�4）出現供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
�。�5）供熱企業擅自停供，嚴重影響居民生產、生活。
�。�6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬㎡以上。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
3應急組織機構及職責
3.1市城市集中供熱突發事件應急處置領導小組
成立市城市集中供熱突發事件應急處置領導小組（以下簡“市應急處置領導小組”），負責統一領導和組織實施城市集中供熱突發事件應急處置工作。
組長：分管副市長
副組長：市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉和建設局局長
成員單位：市住房城鄉建設局、市委宣傳部、市發展改革委、市國資委、市衛健委、市財政局、市應急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態環境局、市信訪局、市市場監督管理局，市商務局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣（市）區政府、沿海產業基地管委會、國網營口供電公司、營口水務集團有限公司、營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司。
市應急處置領導小組主要職責:
�。�1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究供熱突發事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮較大及以上突發事件應急處置，必要時調度市政府業務部門給予支持；
�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；
�。�4）負責應急處置領導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5)根據供熱突發事件的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。
3.2市應急處置領導小組辦公室
市應急處置領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔任。
市應急處置領導小組辦公室的主要職責：
（1）負責組織落實市應急處置領導小組決定；
（2）組織、協調成員單位按照方案中的各自職責開展突發事件應急處置工作；
�。�3）負責應急方案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（4）建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，按照規定做好信息報告工作；
�。�5）負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；
（6）負責本方案專家組的日常管理和聯系工作。
3.3專家組
由市應急處置領導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急方案的修編、演練評估等工作；
2.參與現場處置，對供熱突發事件的發生和發展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市應急處置領導小組提供決策方案；
3.參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
4.參加市應急處置領導小組組織的其他有關應急處置活動。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應急處置領導小組的指揮下，協同配合，積極開展應急處置工作。
主要職責是：
1.市住房和城鄉建設局:負責《營口市城市集中供熱突發事件應急方案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領導小組發布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協調各成員單位按照方案和職責開展應急處置工作，負責收集城市供熱突發事件信息，及時核實與研判，做好信息報告工作，組織專業隊伍實施搶修作業，為搶修救援工作提供專業技術支持，參與供熱突發事件調查處理，負責對受損道路進行搶修恢復等。
2.市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件的有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。
3.市發展改革委：負責煤炭、天然氣等生產要素的協調工作。
4.市國資委：負責供熱突發事件發生期間對國有資產搶救和保護，并對損失情況進行評估處置。
5.市衛健委：負責供熱突發事件傷亡人員以及搶救人員的醫療救護、衛生防疫、受傷人員心理疏導等工作。
6.市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監管和評估。
7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開展調查處理；
8.市公安局：負責維持好搶修現場秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局：負責研究處置供熱突發事件的涉法事務，并提出合理的法律意見，及時提供法律保障。
10.市人力資源社會保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。
11.市民政局：認真做好低保戶和特困供養人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態環境局：負責對環境污染事故進行環境應急監測，組織專家提出控制事態和污染擴大的建議；指導、監督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監督實施生態修復方案；參與涉環保事件的調查評估。
13.市信訪局：負責做好信訪群眾的接待工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。
14.市市場監管局：負責市場價格監管工作，維護市場價格秩序，負責調查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規行為進行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察和監督管理工作，依法查處各類違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。
15.市商務局：負責監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。
16.市交通局：負責組織協調做好運輸企業的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。
17.市氣象局：負責應急氣象監測預報，及時提供氣象分析和預測預報。
18.市總工會：參與配合有關部門做好生產安全事故的調查處理和善后處理工作。
19.各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會：負責受影響區域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區人民群眾思想工作，確保社會穩定。
20.國網營口供電公司：負責優先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營口水務集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司：負責供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市應急處置領導小組的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。
4預警及信息報告
4.1監測預測
�。ㄒ唬╊A防
各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門要加強對本地區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急方案，做好突發事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業要制定本單位供熱區域的應急處置方案，設立安全員，定期進行安全隱患排查檢查。
（二）監測
市應急處置領導小組辦公室牽頭，各縣(市)區政府、開發區（園區）管委會、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發的突發事件及時進行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門發布的預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
（三）預測
在信息監測的基礎上，各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發事件形勢進行分析預測；對于外地已發生的'突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.2預警
�。ㄒ唬╊A警分級
依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展勢態和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍色預警：預計將要發生一般以上供熱突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大
2、黃色預警：預計將要發生較大以上供熱突發事件，事件即將臨近，事態有擴大趨勢。
3、橙色預警：預計將要發生重大以上供熱突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
4、紅色預警：預計將要發生特別重大以上供熱突發事件，事件隨時發生，事態正在不斷蔓延。
�。ǘ╊A警發布
1.預警發布主體
藍色、黃色預警由市應急處置領導小組辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領導小組發布。
2.預警發布內容
預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
3.預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
�。ㄈ╊A警響應
預警信息發布后，市應急處置領導小組辦公室、相關部門（單位）、相關縣（市）區政府應密切關注形勢的發展態勢，根據信息分析和事態發展，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。市應急處置領導小組辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警信息發布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
4.3信息報告
報告責任主體：突發事件發生單位、各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會及其有關單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發事件信息的責任主體。供熱突發事件發生后，事發單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向當地、上級政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區政府、開發區（園區）管委會。
報告時限和程序：突發事件發生后，事發單位、縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門應立即核實并30分鐘內通過電話向市應急處置領導小組、市政府報告信息，1小時內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領導小組、市政府進行報告。
報告內容：突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市應急指揮部辦公室進行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領導小組、市委市政府進行報告。
市應急處置領導小組辦公室24小時電話：
5應急響應
5.1先期處置
供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關方案的應急響應，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，事故單位應按照有關規定，立即上報應急領導小組。應急處置領導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領導小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場處置隊伍要立即通知有關業務主管部門（單位）和市政府調派專業救援隊伍趕赴現場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發生。
5.2響應分級
1.一般供熱突發事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組副組長批準啟動應急響應，組織調動事發單位、縣（市）區政府、開發區（園區）管委會，以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。
2.較大供熱突發事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組組長批準啟動應急響應，組織調動事發單位、縣（市）區政府、開發區（園區）管委會，以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。
3.重大、特別重大突發事件：由市應急處置領導小組提出建議，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
5.3指揮協調
1.一般供熱突發事件：事發縣（市）區政府、開發區（園區)管委會、市住房和城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。
對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區政府、開發區(園區）管委會、市住房和城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市政府分管副市長根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市應急指揮部協調處置。
2.較大供熱突發事件：事發縣（市）區政府、開發區(園區)）管委會、市住房和城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場協調先期處置。
對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
3.重大、特別重大突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
涉及我市兩個以上行政區域供熱突發事件處置的，由市應急處置領導小組協調處置。
較大及以上供熱突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
5.4現場指揮部
根據應急處置工作需要，市應急處置領導小組負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
1.綜合協調組：由市應急處置領導小組抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。
2.搶險救援組：由市住房和城鄉建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市衛健委、市生態環境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照方案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會及其他相關部門參加。負責事件現場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發地縣（市）區政府、開發區(園區）管委會等組成，主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達。
5.后勤保障組：由事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會牽頭，市住房和城鄉建設局、市財政局、營口供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市住房和城鄉建設局及其他相關部門參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發布工作，赴現場媒體記者的接待、管理網絡輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
7.醫療救護組：由市衛健委牽頭，縣（市）區政府、開發園（園區）管委會及相關部門組成，負責傷員醫療救治工作。
8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會、事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會等參加，負責對供暖事故、安全生產事故的調查和處理工作。按規定屬國務院、省政府調查處理的，由國務院、省調查組確定參加人員。
9.善后處理組：由事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會負責，市衛健委、市民政局、供熱事件企業等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
5.5應急處置措施
1.基本處置措施
�。�1）供熱企業等專業隊伍按照各自職責和本單位應急方案進行處置；如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；
�。�2）因工程設施損毀或管網泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
（3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件；必要時通媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌。
�。�4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業生產用熱量，先期保障居民用熱；
（6）對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。
2.分級處置措施
一般突發事件處置措施：
發生一般突發事件，采取下列一項或多項措施：
（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；
（3）約談企業負責人，督促提高供熱質量；
�。�4）緊急調運政府應急儲備煤炭；
�。�5）通過媒體進行信息發布和宣傳引導；
（6）啟動備用熱源；
�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件處置措施：
在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
（2）相關部門做好應急接管供熱的工作；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件和特別重大突發事件處置措施：
在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；
�。�2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
5.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，預計憑我市現有應急資源難以有效處置，或者供熱突發事件已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領導小組提出建議，經市主要領導同意，向上級請求支援。
5.7應急聯動
市應急處置領導小組與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各縣（市)區政府、開發區(園區）管委會應健全與屬地中央、省、市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。
5.8社會動員
供熱突發事件發生后，市應急處置領導小組應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展防寒保暖工作，積極配合政府有關部門做好應急處置工作。
5.9應急結束
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組批準后，宣布應急結束。
6信息公開
6.1信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市應急處置領導小組要在突發事件發生后通過媒體、新聞發布會等形式向社會發布簡要信息，隨后適時發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
供熱突發事件信息發布，由市政府有關部門會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導
供熱突發事件發生后，市應急處置領導小組要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結束，事發縣（市）區、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作和環境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。
7.2社會救助
司法行政部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
7.3保險理賠
供熱突發事件發生后，事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作
7.4總結評估
供熱突發事件結束后，市應急處置領導小組應組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，按規定報市政府和上級業務進管部門。
8保障措施
各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門要按照職責分工和相關方案，做好供熱突發事件處置的應急保障工作。
8.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應當建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求應急處置領導小組給予支援。
根據現場處置需要，市應急處置領導小組辦公室有權臨時征用縣（市）區政府、開發區（園區）管委會或相關企業的物資，各單位應按照市應急處置領導小組辦公室的指令落實到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工信局等部門要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡(含衛星通信）相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
市應急處置領導小組辦公室及領導小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發事件發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、公路、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
8.4治安保障
市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發縣（市)區政府、開發區（園區）管委會要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
8.5衛生保障
市衛健委要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
8.6技術保障
市應急處置領導小組辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發事件的指揮和決策提供技術支撐。
9應急方案管理
9.1應急方案培訓
各縣(市）區政府、開發區(園區）管委會有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
方案發布后，市應急處置領導小組辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行方案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
9.2應急方案演練
市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發事件應急方案至少每年進行一次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。各縣（市）區應當根據實際情況，定期自行組織開展應急演練。應急方案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
9.3方案制定
本方案由市住房城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實施并在征求各成員單位意見的基礎上，報市政府批準。各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會參照本方案，結合實際情況，制訂本轄區供熱突發事件應急方案，報市應急處置領導小組辦公室備案。
9.4方案修訂
市應急處置領導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本方案進行修訂，實現方案可持續改進。
9.5發布實施
本方案自發布之日起施行。
供熱運行方案10
1總則
1.1指導思想和基本原則
1.1.1指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，
以構建社會主義和諧社會為宗旨，牢固樹立和落實科學發展觀，以科學合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發點，以維護社會穩定為目的，建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的供暖突發公共事件應急體系，全面提高本市應對供暖突發公共事件的能力。
1.1.2基本原則
�。�1）統一指揮。在市委、市政府的統一領導下，在市應急委的指揮下，由市城市公共設施事故應急指揮部負責，開展供暖突發公共事件的隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助和恢復等各項應急工作。
�。�2）屬地管理。區（縣）政府和區（縣）相關專項應急指揮部按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實各項相關應急措施，指揮應對發生在本行政區域內的供暖突發公共事件。
�。�3）分級負責。各相關單位根據供暖突發公共事件級別，按照各自職責范圍，制定和完善供暖突發公共事件應急方案，做好供暖突發公共事件的應對工作。
1.2編制目的
為提高本市有效應對供暖突發公共事件的能力，減少供暖突發公共事件對居民正常采暖的影響，維護首都正常社會秩序，構建社會主義和諧社會，特制定本方案。
1.3編制依據
本方案根據《北京市突發公共事件總體應急方案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》等有關規定，結合本市供暖工作實際制定。
1.4適用范圍
本方案適用于應對發生在本市行政區域內影響正常供暖的供暖突發公共事件。
1.5事件等級
按照供暖突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供暖突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。
�。�1）發生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響。
�。�2）出現供暖用煤、用氣、用油嚴重短缺，嚴重影響全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突發公共事件（II級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（縣）和相關單位力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。
（1）發生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會影響。
�。�2）發生供暖事故，造成停熱，影響供暖面積500萬平方米以上，24小時內無法恢復供暖。
�。�3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響供暖面積25萬平方米以上。
�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現大規模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。
1.5.3較大供暖突發公共事件（III級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供暖造成較大影響，需要調度幾個部門、區（縣）力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。
�。�1）發生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接經濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響。
（2）發生供暖事故，造成停熱，影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復供暖。
（3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。
�。�4）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協調無果。
（5）因特殊群體居住相對集中，欠費嚴重，供暖單位難以保障正常供暖。
�。�6）影響重點用戶正常用熱。
1.5.4一般供暖突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供暖造成影響，區（縣）能夠進行應急處置的供暖突發公共事件。
�。�1）發生供暖事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，12小時內不能恢復供暖。
（2）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
�。�3）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
2組織機構與職責
2.1應急指揮機構
2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部
市城市公共設施事故應急指揮部是供暖突發公共事件應急領導機構�？傊笓]由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政管委，辦公室主任由市市政管委主任擔任。
2.1.2市供暖突發公共事件應急工作組
在市城市公共設施事故應急指揮部內組建市供暖突發公共事件應急工作組。主要職責是：
（1）在市城市公共設施事故應急指揮部的領導下，指揮、協調本市供暖突發公共事件應對工作。
�。�2）對供暖應急重大問題進行決策，下達應急指令，緊急指揮調用社會資源，協調各部門工作。
�。�3）協調、指導區（縣）、供暖企業（單位）開展供暖突發公共事件應急處置工作。監督、檢查區（縣）、供暖企業（單位）相關工作。
市供暖突發公共事件應急工作組成員單位包括：中直管理局、國管局、國務院國資委、總后基建營房部、市發展改革委、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質量技術監督局、市環保局、市安全生產監督局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團、市燃氣集團、北京電力公司、北京金泰恒業有限責任公司、各區（縣）政府。
2.1.3市供暖突發公共事件應急工作組辦公室
市供暖突發公共事件應急工作組辦公室（以下簡稱“市供暖應急辦”）設在市市政管委供暖管理辦公室，辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔任。市供暖應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領導下具體負責供暖突發公共事件應對工作，其主要職責為：
�。�1）編制修訂北京市供暖突發公共事件應急方案，指導區（縣）供暖突發公共事件應急方案的制定、修訂和實施。
�。�2）組織排查并協調消除供暖突發公共事件的安全隱患。
�。�3）收集、分析和上報有關供暖突發公共事件信息。
（4）具體組織指揮全市供暖突發公共事件應急工作。
�。�5）向市城市公共設施事故應急指揮部提出發布黃色、橙色、紅色的供暖預警建議。
（6）分析總結全市供暖突發公共事件應急處置工作。
�。�7）組織建設供暖應急救助體系；組織建立市級供暖應急隊伍、技術支持系統；開展全市供暖應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實供暖應急保障資金。
�。�8）聯系本系統專家顧問組。
�。�9）與供暖突發公共事件相關的其他日常管理工作。
2.2成員單位職責
�。�1）中直管理局、國管局、國務院國資委：負責協調解決相關中央駐京單位的供暖問題。
�。�2）總后基建營房部：負責協調解決駐京部隊的供暖問題。
（3）市發展改革委：負責協調本市供暖燃料總體平衡和應急儲備工作。
�。�4）市公安局：負責組織處理因發生供暖突發公共事件引發的社會治安問題。
（5）市監察局：負責對供暖突發公共事件的責任單位和責任人進行查處。
（6）市民政局：負責協助做好城鎮優撫對象、征地超轉人員、低保戶等的供暖救助工作。
�。�7）市財政局：負責供暖應急資金保障工作。
�。�8）市勞動保障局：負責協助做好城鎮登記失業人員、移交社區管理退休人員等的供暖救助工作。
（9）市建委：負責協助處理因拆遷、建設開發、物業管理等引發的供、用熱糾紛。
�。�10）市市政管委：負責市城市公共設施事故應急指揮部的日常管理工作，指揮協調各成員單位按照各自分工開展工作；指導區（縣）供暖主管部門做好供暖突發公共事件應急工作；做好供暖燃料儲備及應急救助工作。
（11）市交通委：負責協調解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。
�。�12）市審計局：負責對供暖應急資金使用情況的審計監督。
�。�13）市國資委：負責協調做好監管范圍內國有破產企業和特困企業職工的供暖救助工作。
�。�14）市質量技術監督局：負責供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監管。
�。�15）市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供暖問題。
�。�16）市安全生產監督局：負責供暖企業生產安全事故的調查處理工作。
（17）市城管執法局：對影響正常供暖的`違法行為依法進行查處。
（18）市公安局公安交通管理局：負責協調供暖燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發公共事件時的交通維護疏導工作。
�。�19）市熱力集團：負責城市熱網集中供暖突發公共事件的應急處理。
（20）市燃氣集團：負責做好燃氣供應工作，協助處置燃氣供暖突發公共事件及燃氣供應的實物救助。
（21）北京電力公司：負責協助處置因供暖用電引發的供暖問題及電力供應的實物救助。
�。�22）北京市金泰恒業有限責任公司：負責市級煤炭、燃油應急儲備，保障冬季供暖用煤、用油的緊急調配和實物救助。
�。�23）各區（縣）政府：按照供暖屬地管理原則，負責保障本轄區正常供暖；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供暖突發公共事件應急方案，負責處置一般和較大供暖突發公共事件，負責重大以上供暖突發公共事件的先期處置和善后工作。
2.3供暖單位職責
供暖單位應在保障正常供暖基礎上，制定供暖突發公共事件應急方案，建立專門的應急隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供暖突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3應急預警
3.1預警
出現下列情況時，各區（縣）及供暖企業（單位）應立即分析判斷影響正常供暖的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供暖應急辦。
（1）因供暖設施、設備發生故障可能影響正常供暖；
�。�2）因供暖燃料出現短缺可能影響正常供暖；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供暖；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供暖；
（5）因其它自然災害可能影響正常供暖。
3.2預警級別
依據供暖突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供暖突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供暖突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.3發布和解除程序
冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供暖突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發布；黃色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布或授權區（縣）發布；橙色預警和紅色預警由市應急辦發布或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布。
冬季供暖期結束后，供暖藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。
4應急響應
4.1分級響應
特別重大供暖突發公共事件（I級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市應急委主要領導批準后啟動應急方案。市城市公共設施事故應急指揮部總指揮應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）負責具體指揮與處置工作。
重大供暖突發公共事件（II級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準后啟動應急方案。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）或指揮部辦公室相關負責人負責具體指揮和處置工作。
較大供暖突發公共事件（III級）：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發區（縣）啟動應急方案，以事發區（縣）政府為主進行協調處置，區（縣）政府負責人應趕赴現場，區（縣）政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現場，參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。
一般供暖突發公共事件（IV級）：由事發區（縣）啟動應急方案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供暖企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區（縣）政府分管負責人、市市政管委分管負責人或市供暖應急辦派人到現場，參與制定方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
4.2響應程序
4.2.1現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供暖突發公共事件級別，及時向區（縣）、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供暖突發公共事件情況。
4.2.2成立現場指揮部。啟動本地區、本系統的應急方案，指揮協調本地區、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或實施應急救助，盡快恢復供暖。
4.2.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向市供暖應急辦報告。根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動并趕赴現場組織指揮。
4.2.4根據發生供暖突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。
4.3應急結束
4.3.1供暖突發公共事件處置完畢，供暖恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
4.3.2特別重大和重大供暖突發公共事件處置結束后，分別經市應急委主要領導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。
4.3.3較大供暖突發公共事件處置結束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區（縣）宣布應急結束。
4.3.4一般供暖突發公共事件處置結束后，由區（縣）宣布應急結束。
4.3.5供暖突發公共事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與供暖突發公共事件處置的成員單位和區（縣），必要時應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發布應急結束的消息。
4.4善后處理與調查評估
4.4.1供暖突發公共事件處置結束后，按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
4.4.2必要時，組成供暖突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結經驗教訓，制定改進措施。
參與供暖突發公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。
4.4.4冬季供暖期結束后，對本冬季供暖期的供暖突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市應急委。
5信息管理
5.1信息監測
隨時了解掌握供暖情況和動態。依托供暖信息平臺實時監測全市供暖動態。
5.2信息報告
5.2.1發生供暖突發公共事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打市、區（縣）兩級供暖服務熱線或供暖單位電話，報告供暖突發公共事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
5.2.2區（縣）供暖主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供暖應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。
5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發生后2小時上報。
5.3信息發布和新聞報道
較大以上供暖突發公共事件的信息發布和新聞發布工作，按照相關規定開展，及時、準確、客觀、全面發布供暖突發公共事件的信息。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、區（縣）、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供暖隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供暖。
6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供暖單位必須組建供暖突發公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急方案；配備必要的搶修搶險物資器材，具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區（縣）兩級專業應急搶修搶險隊伍，分別由市、區（縣）供暖主管部門指揮與管理。
6.3應急供暖燃料保障
市、區（縣）建立兩級應急供暖燃料政府儲備。
6.4應急救助保障
市、區（縣）政府建立供暖應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖，確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。
6.5通信聯絡保障
供暖事故藍色預警期內，各成員單位必須保證全市供暖事故應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。
6.6緊急接管保障
供暖期間，供暖單位拒絕向居民供暖，經協調無效，可按相關規定和程序對供暖單位采取緊急接管措施，以保證正常供暖。
6.7供暖應急資金保障
市、區（縣）兩級財政安排供暖突發公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供暖應急措施順利實施，保障全市正常供暖，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。
7附則
7.1方案制定
本方案由北京市人民政府負責制定，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。
根據本方案，各區（縣）政府及相關部門和單位應制定各自的應急方案。
7.2方案更新
根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急方案。原則上每兩年修訂一次。
7.3方案實施時間
本方案自印發之日起實施。
7.4其他說明
本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
供熱運行方案11
一、冬季供暖前的各項準備工作
做好冬季供暖工作，需要參照本年度工作計劃在供暖前進行多項準備工作，以便為冬季供暖工作提供強有力的各種保障。
1、人員保障：
首先要調配好供暖設備運行人員的數量和質量，保證冬季供暖運行人員具備合格的上崗證，自身狀況、精神面貌應無任何妨礙熱力運行方面的疾�。蝗藛T配備數量、運行時間嚴格按照國家或行業規定去做。
2、制度保障：
建立健全涉及冬季供暖工作的各項規章制度，其中包括：熱力運行崗位值班制度、熱力運行崗位交接班制度、熱力運行崗位巡視制度、門禁制度，要求值班人員認真遵守并嚴格執行，定期進行考核。
3、物資保障：
冬季供暖前應徹底檢查、核實冬季所需物資情況，準備好冬季供暖期間所需要的材料及相關零部件，以避免因購買材料耽誤維修時間，其中包括熱力板換所需配件、熱水循環泵備件、新風機組備件以及作為供暖設備電氣控制部分所需的應急處理備件。
4、設備保障：
�。�1）應將管道進行保溫處理，防止管道凍壞。
（2）檢查樓頂機房、水箱間、電梯機房、風機房等部位的供暖、保溫情況，保證該部位供暖設施完好，防止出現凍壞含水管道、設備。
�。�3）對于冬季供暖系統設備進行徹底檢修：其中包括對熱力板換、熱水循環泵、新風機組、分布在各部位暖氣以及作為供暖設備電氣控制部分的檢查、維修、保養，確保供暖設備完好。
5、技術保障：
�。�1）檢查、核實樓宇自控操作站設備、設施是否完好，特別是涉及冬季供暖的各種顯示功能應完備、準確，報警裝置應完好。
�。�2）各傳感器、執行器、溫度控制器應完好。
�。�3）對采暖水系統進行清洗預膜，保證系統水質合格，防止管道出現腐蝕現象；定期檢查采暖水系統水質，合理調整水質結構，確保合格。
6、安全保障：
�。�1）熱力供暖運行前，部門內要召集全體熱力運行人員召開安全會，進行供暖安全教育；落實各項安全責任制，保證設備及人員安全。
�。�2）制定或完善熱力站應急處理預案；組織運行人員學習、演練，一旦出現問題能夠做到及時發現、及時處理、及時聯系。
（3）應在熱力站明顯位置懸掛逃生路線圖；緊急出口標識應準確清晰；逃生通道不得鎖門；逃生通道附近應無任何障礙。
�。�4）熱力站一次水供水管道、設施防燙標識應清晰、齊備；管道閥門及保溫應完好無損，避免出現運行人員燙傷以及熱量流失現象。
�。�5）按照檢測計劃，供暖前對系統壓力表、溫度表檢測，確保完好。
�。�6）熱力站內通道區域嚴禁私拉亂拽懸掛在半空中的'各種管、線。
（7）熱力站內地漏、泄水溝及排水系統應定期檢查，確保完好可用。
�。�8）熱力站以及附近周邊地區明顯位置應配備足夠的滅火器材。
�。�9）熱力站運行人員應確保電話、對講機以及手機通訊工具完好。
�。�10）一次管線閥門應完好，并在供暖前進行開關試驗，以便一旦出現異常情況能夠及時關閉。
�。�11）熱力公司應急處理聯絡人員名單電話齊全、有效，異常情況下，對熱力公司應急處理的引導路線要清晰，暢通，確保應急處理工作能夠順利進行。
7、服務保障：
努力為客戶提供精細、熱情、周到的物業服務是衡量物業管理服務水平的重要標志之一，為了保證小區供暖設備設施安全，使客戶直接參與到物業管理服務過程中，供暖前采取給重要客戶發通知或張貼告示的方式提示客戶，一方面提示業主上班（長時間外出）時將門窗和用電設施關閉；另一方面又要提醒客戶不要關閉末端閥門，使之能夠正常運行，以防止出現末端設備和管道凍裂現象，另外，對于供暖系統出現的問題能夠做到及時發現及時解決，避免出現安全責任事故。
8、維修保障：
�。�1）物業人員應對業主空置房、公共區域以及公共區域的玻璃門窗進行檢查，發現問題及時關閉、及時報修。
�。�2）工程人員應對公共區域門窗進行全面檢查，發現問題及時修復，對于暫時沒有配件的情況，要求在冬季來臨之前徹底解決。
（3）保安人員冬季應注意加強對公共區域樓宇設施、門窗玻璃以及樓內通道門的巡查力度，發現問題及時處理、及時匯報。
二、供暖期間的各項工作
為了做好冬季供暖工作，熱力運行人員必須嚴格執行國家規定，按照國家或行業的有關規定去做，主要應做好以下幾個方面：
1、熱力站設立24小時值班崗位，要求值班人員嚴格執行有關的各項規章制度，按時檢查供暖系統技術參數，并認真作好記錄。
2、供暖第一天：熱力站值班員首先要進行試水試壓，隨時觀察系統外網壓力狀況，系統給水時應逐步緩慢開閥門，防止系統壓力突變。
3、日常運行期間，運行人員應隨時注意熱力系統溫度、壓力狀況，根據實際需要及時進行熱力系統排氣，并及時做好補水工作。
4、每月切換熱水循環泵，確保每臺熱水循環泵狀態完好。
5、按照計劃每月對供暖設備進行一次檢查，及時清洗更換過濾網。
6、每日在樓宇自控操作站和現場檢查公共區域溫度，發現異常及時處理。
7、掌握每個房間的用途，對易被凍壞的樓宇設施如無人房間的風機盤管、暖氣、車庫內噴淋頭、車庫出入口噴淋設施應加以保護。
8、倡導星級服務理念，增強物業服務的主動性。加強與客戶的溝通與交流，每日抽測公共區域溫度，隨時掌握冬季供暖工作狀態。
9、冬季供暖期間節能工作：根據天氣變化，在樓宇自控操作站或設備設施現場，合理調配熱水循環泵、新風機組、公共區域照明、各種排風機的運行時間和運行方式。
三、冬季供暖結束后的工作：
1、針對冬季供暖工作存在的問題，制定合理、有效的解決方案，及時進行消缺、完善處理，保證供暖系統設備、設施完好。
2、做好供暖、供冷共用一套系統管道閥門的運行模式切換工作；做好供暖系統排水以及系統設備的檢查、保養、封存工作。
3、對本年度冬季供暖期間設備設施運行狀況進行總結：統計匯總本年度供暖期間設備設施維修情況、更換零部件情況以及各種費用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎。
供熱運行方案12
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進行，現結合我區實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業供熱主體責任和各相關職能部門用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領導
為強化集中供熱工作組織領導，成立新城區集中供熱保障工作領導小組。
組長：李卓區政府副區長
副組長：張建平區城管局局長
成員：區政府辦、區發改委、區財政局、區住建局、區城管局、區應急管理局、區市場監管局、區城棚改事務中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區管委會、房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領導小組的統一調度，在領導小組的領導下協調聯動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責任分工
（一）區級部門
1.區城管局：向區委、區政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區集中供熱行業管理；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導轄區集中供熱企業應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對轄區集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發展改革部門協調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關監督管理工作。
3.區住建局：督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規范供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用信息；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協調市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。
6.區財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。
7.區應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促區級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業主管部門做好集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
8.區市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為，處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關單位交辦。關于供熱質量和物業服務公司的服務質量問題，向屬地街道辦事處交辦；關于價格、收費方面的問題，向市場監管局交辦；關于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
（二）各街道辦事處、區城棚改事務中心、幸福路地區管委會
各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；督促轄區集中供熱企業制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
�。ㄈ┓康禺a經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責履行所管理的小區供熱管理相關規定，開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。嚴格按照相關法規及合同規范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
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1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的'集中供熱企業采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
2.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物
資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
四、保障措施
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一是建立集中供熱應急保障協調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發改委、區市場監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關部門及集中供熱企業要安排專人處理12345、96100、人民網等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態擴大；各集中供熱企業要保證供熱服務熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現象的發生。
（二）做好宣傳輿情管理
各相關部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。
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供熱期間，各集中供熱企業每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。區市場監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研情況。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查
集中供熱是重大民生工程，各相關單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區城管局牽頭，各相關部門和集中供熱企業抽調專人組建聯合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
供熱運行方案13
1、總則
1.1編制目的
為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本方案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急方案》等法律、法規制定本方案。
1.4適用范圍
本方案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2、組織體系及職責
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故方案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本方案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。
各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署方案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。
市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。
供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。
主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故方案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）
總指揮：
聯系電話：
副總指揮：
聯系電話：
�。�1）專家組
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。
主要責任部門：
總工辦負責人：
聯系電話：
�。�2）綜合組
職責：負責重大供熱事故方案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
主要責任部門：
生產經營部負責人：
聯系電話：
�。�3）搶險組
職責：負責事故現場的'具體搶險及安全操作。
主要責任部門：
管網中心負責人：
聯系電話：
�。�4）技術組
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。
主要責任部門：
技術組負責人：
聯系電話：
�。�5）材料供應組
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。
主要責任部門：
后勤部負責人：
聯系電話：
（6）后勤保障組
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。
主要責任部門：
行政部負責人：
聯系電話：
（7）工程組
職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。
主要責任部門：
工程部負責人：
聯系電話：
（8）安全保衛組
職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。
主要責任部門：
安環部負責人：
聯系電話：
（9）接待宣傳組
職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。
主要責任部門：
客服企劃部負責人：
聯系電話：
3、預防機制
3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。
3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。
3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。
3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。
4、應急響應
4.1信息報送
重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故方案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：12345678；應急搶險辦公室電話：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協調
4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：
（1）由企業啟動本單位應急方案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室
（2）本方案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。
�。�3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。
�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
�。�2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。
（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項
現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。
4.6新聞發布
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。
4.7應急結束
根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本方案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
5、附則
5.1責任追究
各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2方案管理
本方案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急方案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3方案修訂
根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急方案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4方案演練
本方案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間
本方案自印發之日起正式實施。
供熱運行方案14
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本方案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急方案。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。
四、組織機構及職責：
�。ㄒ唬┕嵬话l事故應急指揮部職責
(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急方案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。
�。ǘ┕嵬话l事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專家技術組
組長：
成員：
物資保障組
組長：
成員：
應急車輛組
組長：
成員：
安全保衛組
組長：
成員：
運行一處
隊長：
成員：
運行二處
隊長：
成員：
運行三處
隊長：
成員：
運行四處
隊長：
成員：
運行五處
隊長：
成員：
管線所
隊長：
成員：
五、預防與預警：
�。ㄒ唬┪ｋU源監控：
1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。
�。ǘ╊A警行動：
1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本方案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本方案的指令。
六、信息報告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：XXX．值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。
（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
�。ㄈ⿷敝笓]部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
�。ㄋ模└鶕鹿市再|，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
七、應急搶修搶險程序
（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的`。
（二）搶修搶險程序
�。�1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
�。�2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。
�。�3）現場總指揮按照本方案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。
（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
（5）現場處置：事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
�。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
�。ㄋ模⿷碧幹霉ぷ鹘Y束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
�。ㄒ唬⿷本仍囕v、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍镔Y、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍镔Y、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。
�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。⿷本仍镔Y不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。
九、善后處理：
�。ㄒ唬⿷睋屝尥戤吅螅瑧⒓唇M織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。
�。ㄋ模⿷本仍^程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行方案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本方案的執行情況進行監督檢查。
2、方案管理與更新
�。�1）下列情況要對方案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。
（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
�。�3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。
（4）影響方案執行的其他條件發生變化，方案需要修訂。
本方案由熱力總公司負責編制和解釋。
本方案自頒布之日起實行。
供熱運行方案15
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本方案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急方案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
�。�1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
�。�2）屬地管理。各區政府（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急方案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
�。�1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
�。�2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；
�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區政府（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區政府（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
�。�2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；
（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；
�。�5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區政府（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
�。�1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
�。�2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；
�。�4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；
�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，副指揮長由市政府分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市政府新聞辦、市發展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區政府（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
�。�1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
�。�2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和各區政府（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
�。�4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
�。�5）協調省政府有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急方案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
�。�1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急方案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急方案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。
�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
�。�3）市政府新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
�。�4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。
�。�6）市民政局：協助事發地區政府組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
�。�7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
�。�11）市衛生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。
�。�12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的'鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）各區政府：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
�。�16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急方案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府（管委會）、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的'趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發布
�。�1）預警發布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
�。�2）預警發布內容
預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
�。�3）預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區政府（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。
報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。
市供熱應急處置辦公室值班電話：
供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關方案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區政府（管委會）及其有關部門負責同志要按照方案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急方案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮政府）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發區政府為主進行協調處置，區政府負責人應趕赴現場，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區政府制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區政府組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
（1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
�。�2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。
�。�3）醫療救護組
組長單位：市衛生健康委員會
成員單位：屬地政府、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
（4）安全保衛組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
�。�5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
�。�6）輿論宣傳組
組長單位：市政府新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等。
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
�。�7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。
一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2區政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急方案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件(Ⅱ級)在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件(Ⅰ級)在采取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或政府宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區級政府宣布應急結束。
4.8信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
一般供熱突發事件處置信息由事發地區政府（管委會）負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發布。
供熱突發事件發生后，事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束后，事發地區政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區政府（管委會）給予支援。
各區政府（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區政府（管委會）和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用各區政府（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全�，F場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區政府（管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
各有關部門（單位）要會同事發地區政府（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區政府（管委會）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民政府可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1方案制定
根據本方案，各區政府（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急方案。其他各縣（市、區）人民政府參照本方案制定轄區供熱突發公共事件應急方案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險方案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。
8.2方案更新
本方案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本方案進行適時修訂。
8.3方案實施時間
本方案自印發之日起實施。
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