調研報告范文
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調研報告范文1
關于做好基層黨建服務工作的調研報告
基層黨組織是黨在基層戰斗力的基礎,擔負著基層經濟發展,構建和諧社會的重要職責,基層黨建工作的好壞直接影響改革發展的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與服務經濟發展有機結合起來,是擺在我們面前的一項緊迫課題。
人社部門是重要的民生部門,一頭連著政府,一頭連著群眾,處在服務民生的第一線,人社部門的黨建服務情況如何,直接影響政府形象。為全面了解全縣人社系統黨建服務情況,進一步提升黨員干部能力素質,推動黨建工作融入中心、服務發展。近期,本人采取座談討論、問卷調查和個別訪談相結合的方式,對全縣人社系統黨建服務情況進行了專題調研。
一、基本情況
中共**縣人社局黨總支,下轄11個黨支部。現有中共黨員165人,其中:在職黨員110人,離退休黨員55人(不包括流動黨支部)。
據統計,全系統165名黨員中35歲以下的39人,占24%;36—40歲的27人,占16%;41—45歲的26人,占15%;46—50歲的13人,占8%;51—60歲的17人,占11%:60周歲以上的43人,占26%。其中:研究生及以上的6人,占?%;本科96人,占?%;大專43人,占?%;中專(高中)及以下20人,占?%。按照單位性質和行政級別劃分:機關科室13個,黨員人數28人,其中科級以上5人,科級以下23人;事業單位10個,黨員人數137人,其中科級4人,科級以下133人,科級以下中專業技術人員38人。
二、主要做法
(一)履職盡責,組織領導不斷增強
落實黨建工作主體責任,研究制定黨建工作方案,將其納入全系統年度考評和黨員干部教育培訓內容。認真履行黨組書記“第一責任人”職責,堅持做到“走在前、作表率”,局黨組書記帶頭執行民主集中制、帶頭講黨課、帶頭落實民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析制度,帶頭深入基層為群眾服務,解決實際問題和困難。全面建立黨建工作職責,局領導班子定期或不定期召開專題會議,認真抓好黨建各項工作的部署、落實和督查;局屬各支部領導班子健全,分工明確,有專門的工作機構,人員力量配備到位,工作經費保障到位,黨員活動室、黨建宣傳欄、電教設備等硬件設施完善,形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、支部書記現場抓”上下聯動抓黨建的工作格局。每年組織召開專題會議研究黨建工作不少于2次,開展基層黨建調研不少于2次,督辦黨建項目3個,為基層上黨課2次;開展民主生活會1次,民主評議黨員2次。
(二)固本強基,黨員隊伍管理不斷規范
不斷加強黨員隊伍建設,扎實做好入黨積極分子培訓和黨員發展工作,嚴格支部管理,規范發展黨員工作程序,重點發展窗口一線黨員,提高發展黨員質量,嚴把黨員“進口關”,疏通黨員“出口關”。近年來,全局新發展黨員6名,轉正黨員5名。及時組織黨務干部、新黨員和入黨積極分子參加培訓,定期開展“遠教固定學習日”、“黨員集中活動日”活動和“兩學一做”學習教育,今年以來,全局已開展集中學習21次、支部書記上黨課12次、黨員固定學習日16次,“五進五防”走基層踐行活動8次,學雷鋒義務勞動5次。大力開展革命傳統和黨風黨紀教育,先后組織觀看專題片8次,開展專題講座3次,開展愛國教育9次。
(三)創新載體,黨組織服務水平不斷提升
不斷深化黨建工作機制,探索特色黨建品牌,匯聚推動人社事業發展正能量。扎實開展黨員示范崗評選活動,采取以支部為單位,通過基層推薦、組織測評、公開示崗、考核評崗等一系列措施,目前,全局各窗口單位已評選示范崗6個,均為窗口一線工作人員。創新開展黨員志愿服務換積分活動,以優秀共產黨員評選標準為依據,對全體黨員各項志愿服務活動進行及時評分,累計積分上不封頂,作為當年個人評先評優的重要依據,激發了黨員服務群眾、服務基層的積極性。截至目前,全局110名在職黨員中已有99名黨員參加活動,參與率達90%。不斷拓寬黨員服務群眾、服務社區、服務社會渠道,全面建立“走基層、訪民情、聽民意、解民憂”黨建工作新常態,廣大黨員干部走出機關,進社區、進農戶、進企業、進學校、進醫院,為群眾辦實事、做好事、解難事。近年來,組織開展副科級領導干部結對幫扶活動5次,幫扶貧困村10個,走訪貧困戶126戶,捐贈幫扶資金19.94萬元。組織開展城鄉基層黨組織聯動共建活動2次,捐贈扶貧資金6.2萬元、辦公電腦2臺。組織開展重大節日送溫暖活動10余次,慰問機關退休人員6xxx人次、企業困難退休職工900人次、企事業單位離退休百歲老人23人。組織開展黨員進社區服務活動8次,走訪慰問困難群眾及孤寡老人26戶,發放慰問品130余份。組織開展參保職工免費健康體檢3輪。舉辦機關企事業單位離退休人員書畫、攝影、象棋和廣場舞比賽8場次,贏得了離退休人員的一致好評。
(四)統籌兼顧,機關作風建設不斷深化
不斷深化機關作風建設,創新開展以“四強化”(強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識)為主要內容的“作風建設提升年”活動,下猛藥根治庸、懶、散、滿、浮、淡等“機關病”,確保群眾辦事無阻力、無障礙。全面推行窗口單位“六制”、“四公開”、“三亮明”服務規范,即首問負責制、一次告知制、一次投訴查實待崗制、限時辦結制、服務承諾制、跟蹤服務制;做到辦事程序、依據、時限、結果公開;亮明身份、亮明承諾、亮明標準,努力使辦事群眾少跑一趟路,少排一次隊,少等一分鐘。不斷豐富活躍機關文化,以“三八”婦女節、“五四”青年節、“七一”建黨節等傳統節日為主題,組織開展插花活動、禮儀培訓、拔河比賽、圍棋大賽、歌詠比賽、無償獻血等一系列文體活動,促進了干部職工的身心健康,展示了人社系統黨員干部良好的精神風采。
三、存在問題及表現
黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。從當前的實踐來看,人社系統基層黨組織及黨員干部中還不同程度地存在著一些問題。只有直面這些問題,切實加強和改進黨的基層組織建設,才能從根本上解決戰斗力不強、黨員隊伍素質不高的問題,實現人社工作新常態化。
一是個別黨支部“一把手”角色定位不準,黨建意識不強。表現為:個別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業務工作上,忽視了支部書記的責任,對支部建設和黨員管理用心不夠,存在黨建工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象;有的黨支部負責人對黨建業務不熟悉,找不到基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點,工作“算盤式”,撥一撥,動一動;有的盡管能夠把黨建工作同中心工作、業務建設結合起來,但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足,成效不明顯。
二是少數基層黨組織抓黨建工作被動應付,工作質量不高。表現為:傳達學習上級指示敷衍塞責,滿足于會開了,文件念了,領導講話傳達了,至于怎么領會精神實質,怎樣統一“一班人”思想,如何結合實際貫徹落實,就沒有下文;有的支部研究部署重要工作沒有充分發揮集體智慧,用“碰頭”代替集體領導,該集體研究的沒有研究,該民主討論的沒有討論;還有的支部圖省事,怕麻煩,研究黨建工作時,常以支委擴大會代替支委會,甚至隨意簡化黨務工作程序,在一定程度上削弱了支部集體領導的作用。
三是個別黨務干部對抓黨建工作缺乏榮譽感,能力素質偏弱。少數黨務干部對黨務知識缺乏系統培訓和基本了解,把不住規律,抓不住要點,抓黨建工作往往是三分鐘的熱情;個別支部黨務干部受市場經濟和外部不良環境的影響,物質化傾向嚴重,總認為抓黨務工作太虛,不如業務工作來得實在,對抓黨建工作缺乏榮譽感和價值認同;還有個別黨務干部做群眾工作的素質不強,缺乏妥善解決群眾困難和積極應對棘手問題的能力,從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。
四是少數黨支部對黨員的教育形式單一,管理監督乏力。教育方面,多數黨支部黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主,與工作實際結合不緊,形式單一枯燥,組織生活存在形式主義和隨意性,黨課教育存在簡單化傾向,“三會一課”制度執行仍有差距;一些黨支部沒把落實組織生活制度當作教育管理黨員的有效途徑,黨員匯報思想或參加黨內討論大話、套話、空話多,實話、真話、心窩話少;個別黨支部對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經常性的培養,對入黨愿望迫切又難以實現愿望的干部職工和基層群眾,缺乏耐心細致的思想工作;在管理方面,對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。民主評議黨員,往往只是簡單地劃勾劃叉,缺乏溝通和面對面評議;對一些有輕微違紀的黨員,在處理上往往失之于寬,失之于軟,導致一些問題長期存在,甚至擴大蔓延。
五是一些基層黨組織落實黨內制度有差距,機制運行不暢。表現在:部分黨支部負責人,因身兼數職,既管黨務又管政務,存在崗位職責不清、任務分工不明,抓不住工作重點,甚至忽略了黨務工作;有的支部書記集體領導觀念不強,民主集中制貫徹執行不自覺,遇事喜歡個人說了算,不想發揮成員的作用,甚至擔心發揚民主不利于集中;黨建考核機制有待完善,考核指標較為籠統,難以量化,且缺乏及時有效的監控措施和制約手段,導致黨建考核操作性不強,在一定程度上影響了責任制的落實。
四、建議及對策
有效防止和糾正基層黨組織建設中的問題,應從解決工作標準、能力素質、基層基礎、制度落實及監督指導五個方面下工夫。
第一,必須著力解決支部書記“能力弱”的問題。“火車開得快,要靠車頭帶”。支部書記能力強弱直接影響基層組織建設水平的高低。為此,我們將加強對支部書記敬業奉獻、根本宗旨等教育,大力宣傳優秀黨務工作者的先進事跡,使他們增強事業心、責任感和榮譽感。同時,還將有計劃、分期分批組織支部書記進行專題培訓,通過短期培訓、以會代訓、集中討論、難題會診等形式和途徑,使他們掌握做好黨務工作的方式方法,切實做到既想干又會干。
第二,必須切實突破支部建設“標準低”的問題。一些黨支部工作簡單化,一條重要原因是抓支部建設的標準不高。有的同志認為,現在黨員思想活躍,價值取向發生了很大變化,作為基層單位的支部建設,能搞成現在這個樣子已經不錯了。還有部分同志把黨支部建設僅僅看作是健全組織、落實制度,存在就組織抓組織、就制度抓制度的現象。解決這些問題,必須注重引導基層黨組織進一步強化標準意識,按照基層組織建設標準,從點滴抓起,從細節嚴起,真正做到擬定計劃,以標準為統攬;部署任務,以標準為指導;檢查評比,以標準為依據;總結經驗,以標準為準繩。
第三,必須根本糾正責任制度“不落實”的問題。調查發現,各基層組織都建立了支部建設責任制,但有的單位只是以簡單的工作分工代替責任制,不注意落實責任制的質量和效果。實行支部建設目標責任制,一定要有目標、有責任、有檢查、有講評、有獎懲。要定期不定期對基層黨支部建設情況進行檢查督導,組織召開基層黨支部建設形勢分析會,分析落實責任制的情況,研究進一步抓好支部建設的措施和辦法,真正把落實責任制作為衡量基層組織建設工作實績的一條重要依據。
第四,必須合力破解組織建設“基礎差”的問題;A不牢,地動山搖。為此,我們將以“兩學一做”學習教育為契機,繼續抓好基層黨支部班子建設,以基層黨組織換屆為契機,進一步選強配齊支部領導班子,不斷提高支委一班人的整體素質和領導水平。通過提高黨務干部的政治待遇,提升黨務干部的地位,調動他們干事創業的信心和熱情。切實加大基層組織陣地建設,加大經費投入,多方籌措資金解決活動場所,創新活動內容,鞏固陣地建設。建立完善黨建活動經費預算工作機制,提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
第五,必須有效克服領導監督指導“不到位”的問題。抓基層組織建設,問題在基層,根子在領導。領導在指導基層單位黨支部建設中,有時滿足于作計劃、發指示,缺乏逐個支部調查研究,沉到一線面對面指導。這些都是監督指導上的問題。為此,要解決基層組織建設中的問題,必須根本糾正領導監督指導工作上的簡單化、片面化傾向,切實把工夫下在調查研究、加強指導上,下在揭露矛盾、解決問題上,下在服務基層、保障基層上,真正做到了解情況在基層,檢查指導在基層,解決問題在基層,服務保障在基層。
調研報告范文2
xxxx調研報告
由『xx基金』出資支持的『川越5.12』專業團隊能力建設研究培訓項目自啟動以來,得到了香港理工大學、民政部社會工作研究中心有關方面的大力支持。基于xxx8年5月底民政部赴災區社會工作專家服務隊提出的災區需求評估調研報告,xxx9年8月15日至21日,民政部社會工作研究中心派馬福云、成彥2位同志前往xxxx,對當地鄉鎮干部和村級干部進行培訓需求調查,以進一步完善該培訓項目的課程設置,有針對性地開發培訓材料,保證基層干部能力的提升,F對調研結果報告如下:
一、xx概況
xx位于xx省中部,阿壩州東南部,屬典型的高山峽谷地形,是川西北交通要塞和商貿集散市場之 一,總面積4318平方公里,總人口不到5萬人,居民以藏、羌、回、漢等民族為主。全縣轄4鎮9鄉,包括雜谷腦鎮、米亞羅鎮、古爾溝鎮、薛城鎮、夾壁鄉、樸頭鄉、甘堡鄉、蒲溪鄉、上孟鄉、下孟鄉、木卡鄉、通化鄉、桃坪鄉。全縣經濟以水電、蔬菜、藥材及旅游為主。
地震災害后,在湖南省的援建下,xx災后重建工作如火如荼。重點工程建設如學校、醫院、農村飲水灌溉工程等建設項目基本完成,農房重建及加固工作接近完成,鄉村道路、村組道路、戶間道路硬化工程,鄉村風貌改造,三湘大道建設等項目建設在緊張有序地推進,力爭兩年內基本完成原定三年建設目標。
二、調研目的與對象:
本次調研目的是通過對基層干部的調研訪談,了解他們的實際工作現狀,了解他們對能力培訓的期望,以確定能力建設的具體目標、培訓方式、課程內容,并征詢其對培訓時間、地點的意見建議。
『基層干部』是能力建設培訓的對象,經過與xx縣委組織部協調,本次調研主要選取了xx13個鄉鎮中的7個鄉鎮:古爾溝鎮、樸頭鄉、雜古腦鎮、甘堡鄉、薛城鎮、通化鄉、桃坪鄉,有9名鄉鎮干部和4名村居干部進行了培訓需求訪談,其中9名鄉鎮級干部均為男性,年齡在28-45歲之間,均為大學?埔陨衔幕渲1人為碩士研究生;4名村居干部也均為男性,年齡在30-45歲之間,均為高中以上學歷。
三、調研主要結果
1、災后主要工作
地震災害后,鄉鎮及村居干部的主要工作內容分為三階段,首先是搶險工作,包括轉移安置村民、救援受傷災民、從倒房中挖掘物資等;其次是救災工作,包括受災情況統計、救災物資發放、組織搭建過渡房、兌現死亡傷殘補助、配合醫療隊實施救援等;第三是災后重建工作,包括農房重建及加固以及配合湖南援建隊所進行的學校建設、醫院建設、三湘大道建設、農村飲水灌溉工程、道路硬化、鄉村風貌改造、產業結構調整以及扶貧工作等。
2、工作中的問題
基層干部在災后重建中面臨很多問題和困難,這主要包括:
(1)工作壓力過大。調研中被訪干部普遍表示目前面臨極大的工作壓力。xx經濟社會發展本來存在很多欠缺,災后重建有大量繁雜而具體工作要做,但是鄉鎮級政府工作人員少、工作能力不強,人力資源嚴重匱乏。原定三年重建任務兩年內要完成使得鄉鎮工作任務倍增,面對各個部門的工作任務和要求,鄉鎮基層干部疲于奔命,再加上xx屬于少數民族聚居地區,高山地帶生存環境差,河谷地帶耕地短缺等條件的影響,鄉鎮干部感到極大的工作壓力。
(2)身心壓力大。繁重的工作任務給基層干部帶來了深重的身心壓力。我們走訪6個鄉鎮政府的辦公樓建設都滯后于當地農房、學校和醫院建設,干部工作、辦公環境較差,基本沒有體育健身設施。鄉鎮工作人員長時間置身于重建第一線,吃住在辦公室,難得回家得到家庭的溫暖,特別是大部分干部自家也是受災戶,自家住房的重建他們卻無暇顧及,有的得不到家人的理解和支持。地震救災以來,基層干部都沒有休過節假日,每天超時工作,高負荷的工作量和工作強度、低質的生活質量,加之對家人的愧疚使得他們面臨極大的身心壓力。一些基層干部在工作中表現出的焦慮、愧疚、孤獨、失落、抑郁等不良情緒,需要及時進行干預。
(3)工作中的具體問題及困惑:在調研中,被訪者具體講述了他們工作中容易遇到的問題和困惑,這主要集中在:民眾對干部排斥不理解及其在民眾中信譽度過低問題,重建過程中的征地補償、拆遷問題,政策執行過程中百姓認可難、配合難問題,產業結構調整的管理、技術問題,干部身心調適問題,基層干部法律法規及專業能力缺乏問題等方面。
3、教育培訓需求
盡管重建過程基層干部面臨極大壓力,但是他們還是對未來充滿信心,根據近來工作規劃。他們迫切希望得到教育培訓支持,這主要包括:
(1)基層管理的政策法規培訓;
(2)社區(地區)發展理論、模式及方法培訓;
(3)基層管理服務工作的技能技巧培訓;
(4)自我緩解壓力、疏導心理技能培訓;
(5)與發達地區基層干部之間的交流學習;
(6)基層干部通用能力和素質培訓;
(7)特定人員培訓:例如民政、低保、婦女、計生,以及服務于西部鄉村的大學生等;
(8)特定技能培訓:例如解決沖突、民事調解、財務管理、村莊規劃等。
四、具體培訓建議
1、培訓時間建議
鑒于xx當前重建工作任務繁重,考慮到工作進度安排,建議將培訓時間放在10月底或11月進行,每期10天左右。
2、培訓地點建議
為保證受訓人員按時、集中、全面得到高質量的培訓,調研小組建議將培訓地點放在xx以外,九寨溝、成都是可以優先考慮的省內地點。
3、培訓對象建議
根據培訓方案設計以及調研情況,建議將培訓對象定位于縣鄉基層干部、村居干部兩個不同層次的培訓對象,建議對兩個不同層次的對象分別進行培訓。
4、培訓方式
鑒于災區干部目前的身體狀況以及身心壓力,建議培訓與休閑相結合,在課程安排上給學員一些休息時間,在課余安排一些健身娛樂休閑活動,以利于緩解壓力,恢復身心健康。
5、培訓課程
根據調研結果,干部能力建設培訓課程應該包括如下主題:基層法律法規、社區發展與資源開發、基層政府轉型(由管理到服務)、心理疏導、政府/民間團體/志愿者的協作、群體需求與服務等。
對于縣鄉干部增加社會工作服務、危機事件干預、人力與資源管理等;對于村居干部增加社會工作服務技能、生計重建、文化保護傳承等。
民政部社會工作研究中心
xxx9年9月2日
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