社區調研報告
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社區調研報告1
我社區按照和諧社區建設示范社區的指導標準,以和諧社區建設為突破口,圍繞大局,全面推進社區各項工作,使我社區各項工作邁上了一個新的臺階。
一、社區概況
概況:衛星路社區成立于20xx年8月,位于衛星路北二巷22號,轄區東起太原路、西至烏昌路、南起衛星路、北至北海路,總面積0.49平方公里,以衛星廣場為軸心,轄區分布著11條主次干道,17個住宅小區、14家企事業單位和105個商業網點,屬混合型社區,社區現有工作人員31人。
居民基本情況:轄區共有居民樓53棟,其中高層住宅2棟。社區居住有漢、維、回等9個名族,社區總戶數3112戶,7229人,其中常住居民2552戶6099人,流動人口560戶1130人;社區居民中黨員總數117人。
陣地建設:社區辦公用房建筑面積408平方米,兩層磚混建筑,為20xx年老年星光計劃修建,有產權,涵蓋了社區六站一室所有業務辦理大廳及居民文化活動場所、會議室、市民文明學校、圖書室等。
二、社區黨建建設
(一)和諧班子建設
建設和諧社區首先,要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領導班子,按照街道辦的要求制定方案,成立相關機構,健全領導機構。
創建和諧班子,我們主要從以下幾個方面入手:
1、在創建中促進領導班子整體素質,抓緊學習這一關鍵環節,重點抓每周的學習并建立長效機制,推動學習規范化、制度化、經常化。建立努力學習型的領導班子。初步形成了積極的學習態度,帶動了社區共產黨員、干部的業務知識和理論水平的學習。
2、把工作能力建設作為落腳點。在創建中把理論學習和調研研究結合起來,總結經驗,勤溝通多交流,制定社區聯系卡、民情日記,來暢通居民利益訴求表達渠道。
3、我們制定了三步走的實施方案。第一步從社區環境入手,從老百姓需要解決的問題入手,從困難群體需要提供幫助的問題入手,進一步加強基礎設施建設,實現長效管理,消化社會矛盾,創建一個環境優美、設施完備,生活便利的生活環境,促進人居環境和諧,讓有困難的人得到幫助,讓老百姓得到實惠,增強了居民對社區的滿意度和認同感。;第二步通過和諧樓院建設,進一步完善基層黨組織的統籌協調機制和居民民主自治機制,建立棄管樓院的居民自管組織,充分征求居民意見,制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規則》、《樓院管理制度》等自我管理規則和制度,進一步提高社區居民法制觀念和參與意識。社區每半年進行評比,對團結鄰里、熱心助人、積極參加公益活動的.個人、家庭,分別授予居民之星、睦鄰之家稱號;第三步圍繞社區的實際情況,創新地研究和制定我愛家園的活動開展與評比。各樓院要充分發揮共產黨員、樓長的示范作用,帶動樓內居民,加強治安看護和各種災害預防,搞好樓院內的衛生清掃與保持,花草樹木的綠化與美化,共建安全整潔溫馨的家園。
4、社區黨的領導班子健全,相繼在社區建立黨建工作聯席會、共產黨員議事會、在職共產黨員聯絡站、共產黨員服務站等三會兩站。以共產黨員為主體建立四自管理模式(自我組織、自我學習、自我形成、自我完善)。建立健全社區流動共產黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度,共產黨員干部能夠充分發揮模范帶頭作用,并在和諧社區的建設中為居民群眾作好表率,不斷擴大和延伸社區黨建觸角,帶動和諧社區建設整體水平的提升。
(二) 思想建設
我社區加強思想建設,為和諧社區建設提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進理論。通過社區簡報、學習、做筆記等形式對上級各部門的會議精神及文件進行宣傳和學習。便于廣大居民緊跟黨的步伐,關心社區建設。
(三)制度建設
1、社區工作制度、社區居委會制度健全、自治功能完善、內部管理規范化、服務程序化。民情日記記錄詳實。安全管理制度健全具體,早發現、早報告、早控制、早解決。
2、民主自治制度:實行政務、事物、財務、據務公開,確保居民的知情權和監督權。居民委員會組織健全,建立并細化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規則》等規章制度,明確了各部門的責任分工,力求通過開展法律和文化進樓院、專項活動月、結對子、愛心門鈴、樓院志愿者活動等內容,逐步建立和形成樓院自我管理的長效機制。堅持居務公開并設立公告欄,與轄區單位建立了共建機制,加強社區黨組織以建設充分發揮社區居委會的自治功能為重點,不斷擴大居民參與面為突破口,努力建設一支素質過硬、合理群眾擁護的社區黨組織和居委會班子,為和諧社區建設打下基礎。
三、和諧人際關系和居住環境建設
(一)志愿者隊伍建設
本著弘揚奉獻、友愛、互助、進步為原則的志愿服務,我社區共有五支志愿者隊伍,共有275人,起到了共建和諧固邊的作用。社區建立一支志愿者隊伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動,在重大節日加強與駐區部隊和敬老院的聯系,再現和諧。
(二)城市衛生和環境建設
實行門前三包責任書,及時與環衛局溝通整治衛生死角、清理冬季積雪、組織我愛家園活動。加強城市建設和管理,對違法建設和私搭亂建現象加強監管,各社區設有清掃保潔隊伍,實現門前三包簽約率達98%以上,
(三)社區精神文明建設
以社區為平臺,提高社區居民群眾的思想道德素質。利用節假日宣傳法律知識、維權意識及保健知識。組織文藝匯演,藝術作品展豐富居民生活,推動社區精神文明建設的發展。
(四)別具特色的社區活動
1、每逢佳節與駐軍部隊聯誼,加深軍民魚水情。
2、與社區孤寡老人、貧困老人聯系。組織志愿者為他們義務勞動、義診,包餃子,定期到掃衛生,定期看望,送去節目送去溫暖。使老年人老有所樂。
3、為殘疾人提供展現和接觸社會的機會,鼓勵他們參加一些能及的活動,讓他們樹立起自信和勇氣。
4、為青少年兒童開展親親寶貝樂園、同一片藍天活動,為他們提供了一個自我學習、交流和展示的空間,真正將社區變成未成年人的道德實踐場所和主陣地。社區建有圖書室,利用圖書銀行不斷地增加、更新藏書。
四、治安環境
(一)治安環境
安定祥和,平安社區建設是和諧社區建設的基本保障。社區治安良好,幫教工作到位,無重新犯罪案件發生。社區建有警務室,治保組織健全,對刑釋和解教人員的幫教率達90%,不斷加大打擊邪教組織力度,建立健全了公共安全應急預案,加強信訪和民調工作,確保了進京和越級上訪事件,保證了轄區的和諧安定。
(二)社區安全生產
做好防火期的宣傳工作,制定樓棟長責任制,由專人負責此項工作,確保轄區居民的人身安全和財產安全。
(三)積極向上的文體活動,引領居民健康文化生活。
社區活動豐富多彩,建立特色鮮明的文化小區、文化大院。豐富居民的生活,身心愉悅,健康身心。
五、社區服務
社區服務完善與居民利益相關,關注民生。
1、低保、救助、幫扶合理有效落實。為社區老年人、殘疾人、未成年人、優撫對象、流動人口提供專項服務,為少數民族、歸僑僑屬提供服務。充分發揮社區一廳式辦公作用,開通便民服務熱線,滿足社區居民需要。扎實做好勞動就業和社會保障工作,為下崗職工、無業人員提供就業信息和崗位;對符合低保條件的做到了應保盡保,實現社區衛生服務人口覆蓋率達80%以上。制定有公共衛生等突發事件應急預案,千方百計穩定低生育水平。廣大居民對社區提供的服務總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實施就業援助,實施關注扶助城市低收入家庭,通過成立公益愛心互助站、愛心巴扎、建立登記造冊和走訪慰問制度、實行分類救助等措施,不斷完善政府求助、社會幫助、家庭互助的三助合一求助工作體系。
2、為居民提供預防、保健、康復、計劃生育技術等服務,為已婚育齡婦女免費辦理婚育狀況服務證,為65歲以上老年人辦理老年優待證。
六、問題及建議
1、關于建立社區工作準入制度。區政府工作報告中提出要建立完善社區工作準入制度,建議區委、區政府能夠盡快出臺具體實施意見和細則,在各項工作進入社區之前能夠統一規范審核和管理,為社區建設創造一個更加科學、規范、高效的工作環境。
2、活動場所問題。社區陣地是20xx年最早一批星光計劃建設,因為地理位置和面積所限,未能建立綜合的大型活動室,建議在居民區附近選擇合適的位置,新建綜合活動室,以便更好地為居民開展活動。
社區調研報告2
一、社區的概念、職責
社區是指聚居在一定地域范圍內人們所組成的社會生活共同體,目前城市社區的范圍,一般指經過社區體制改革后作了規模調整的居委會轄區。隨著城市政治經濟改革的不斷深入,政府承擔的社會職能不斷轉移,企業的許多社會職能也逐步剝離,一部分原本由政府企業承擔的城市管理、服務職能下移到社區,與此同時,越來越多的人走出“單位群落”成為社會人,大量農村人口涌入城市,社會流動人口增加,其管理、教育、服務等職責歷史性回到了社區。由此可見,社區是城市居民工作學習和生活的場所,也是城市活力所在,它已成為政權建設,社會穩定,群眾安居樂業的重要基礎。由于社區的工作領域,工作職能,工作內涵均發生了較大變化,使得社區居委會這個群眾性自治組織面臨新的挑戰,尤其是在加強社區建設的過程中,居委會是載體,是基礎,是保證,是黨和政府聯系廣大居民群眾的橋梁和紐帶,對城市改革、發展、穩定等方面起著積極的作用。《中華人民共和國城市居委會組織法》明確規定,居委會的任務是:宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,維護居民的合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財產,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;辦理本地區的公共事務和公益事業;調解民間糾紛;協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作,向人民政府或者它的派出機構反映居民的意見,要求和提出建議。
二、民政部門的工作重心
民政部門作為政府的職能部門,肩負著指導社區建設和貫徹實施社區工作的各項方針政策的重要職責,近年來,區民政局在區委、區政府的領導下,始終把社區建設工作作為民政工作的主旋律,本著從實際出發,調整工作思路,依靠社會合力,同心協力,搞好社區建設,形成強大的社區建設氛圍,開創了社區建設的新局面。
一是成立了由區委、區政府主要領導任正、副組長,有關職能部門和各街道辦事處主要領導為成員的“云巖區社區建設工作領導小組”,并鼓勵轄區企事業單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區建設,走服務設施共建,社區資源共享的路子。區委、區政府還結合我區實際,先后出臺了《關于推進社區建設加強城市基層基礎工作的實施意見》、《關于整合社區居委會的實施意見》、《關于進一步深化社區服務加快社區建設的實施意見》、《關于實施云巖區城市形象建設工程的意見》,這些政策措施的出臺,有力地推動了我區社區建設工作。
二是科學合理地調整原有居委會的規模。結合實際,于20xx年初分三批對全區原有居委會逐步進行整合,使我區基層組織布局、規模趨于合理,職能得到加強,社區干部隊伍的整體素質明顯提高。全區由原來的241個居委會整合成114個社區居委會,總量減少53.9%,社區居委會委員的人數由原來的1687人減為944人,總量減少44%,委員的平均年齡38歲,高中以上文化程度占95%,共產黨員占63%。過去居委會規模過小、地域上相互交叉等問題基本得以解決,新的社區普遍以主要的街、巷、路為界,充分體現了以地緣的內在聯系和居民的認同感、歸宿感等因素為紐帶的原則
三是以落實“星光計劃”為重點,帶動社區服務及社區文明程度的提高。九九年,我們緊緊抓住國家部署實施“社區老年福利服務星光計劃”的有利時機,結合我區實際。在全區貫徹落實“星光計劃”,把其作為民心工程,功德事業來抓,經過定點、選址、報批等程序,到20xx年,全區共建“星光計劃”老年人服務設施22個。在具體興建過程中,我們嚴格按照上級要求,統一標牌,統一標準,結合各街道社區的實際,因地制宜設制服務項目,服務項目既有圖書閱覽、戲曲娛樂、歌舞健身,康復醫療、還有棋牌書畫、談心聊天等,大大豐富和滿足了社區老年人的文化娛樂生活需求,受到老年人的普遍贊揚,得到社會的充分肯定。為進一步提高老年人福利服務檔次,20xx年,我們積極與貴州三力房開公司聯合,全力打造全省一流的、集生活服務、娛樂健身、醫療保健為一體的功能齊全的云巖區夕陽老年公寓,不久將投入使用。
四是以創建社區建設示范區、示范街道、示范社區為載體,強化宣傳,激發各社區爭先創優的積極性。全力打造管理有序、服務完善、生活便利、治安良好、環境優美、人際關系和諧的文明社區。20xx年,我區被評為“全國社區建設示范區”,20xx年,我區又被命名為“全省社區建設示范區”,黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區建設示范街道,和平路社區、陜西路社區被命名為社區建設示范社區。今年,我區又申報6個街道和21個社區參加貴陽市社區建設示范街道和示范社區的評比,充分發揮先進典型的示范帶頭作用,推動我區社區建設工作向縱深發展。
五是社區基礎設施日趨完善,從20xx至20xx年,市委、市政府切實加強城市基層基礎工作,把改善社區居委會辦公用房作為為民興辦的'實事。我區抓住這一契機,共解決81個社區居委會的辦公用房,使全區社區辦公用房平均面積達80平方,所有社區實現了微機辦公。與此同時,區委、區政府把建立社區信息網絡平臺作為今年的實事,通過網絡平臺的搭建,把社區綜合服務中心與各街道(鎮)分中心和社區的服務站聯通起來,建立四通八達、覆蓋全區的社區服務體系,為群眾提供全方位、多層次、便捷高效的服務。
三、社區工作中存在的問題
一是職能錯位,社區居委會負擔過重。我國的城市管理體制,長期以來受計劃經濟體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分,政府包攬一切,使社區居委會這個自治組織成了政府的下屬機構。用行政和交辦方式,把政府職能部門的工作、街道辦事處的工作都壓在居委會的頭上,而居委會的情況是責任大,權利小、事情多、經費少、干部待遇低,力量弱,整個被任務壓得喘不過氣來,疲于應付,80%的精力在為政府做工作。市、區、街有關部門工作都要進社區,都要掛牌子,居委會變相地成為一個行政組織,使之開展社區自治及社區服務工作受到相應的制約。
二是社區委員生活補貼待遇低。20xx年完成社區整合后,有一批優秀年青同志進入社區,極大充實了社區工作者隊伍,增強社區領導班子的生機和活動。社區居委會委員補貼現是人均每月300元,按貴陽市最低工資標準他們都達不到。社區居委會委員的工作繁雜,而待遇卻很低,一部分工作能力強、文化程度高,同時社區補貼養家糊口的社區委員難以安心工作,造成社區人才大量流失。
三是社會保險等后顧之憂無法解決。社區工作者在承接政府大量工作的過程中,難免會遇到受傷害的情況發生,同時,隨著年齡的增長,勞動能力的下降,當他們退出社區舞臺時,養老保險、醫療保險等問題才是他們真正關心的問題,社區委員的社會保險問題不能有效解決,是影響社區工作者隊伍穩定的重要因素。
四是社區居委會應有的社會地位難以體現。社區是最基層的群眾自治組織,是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,各級政府和職能部門以及轄區單位應對社區居委會的工作給予指導、支持和幫助。然而部份轄區單位及政府的職能部門對社區干部缺乏應有的尊重,把請求社區協助工作變為安排、吩咐、指使社區完成任務。有的甚至對社區干部進行人身攻擊,社區居委會的法律地位難以體現。
五是政策扶持力度不夠。《居委會組織法》第四條規定,居民委員會應當開展便民利民的社區服務活動,可以興辦有關的服務事業。然而到目前為止,我市還沒有出臺對街道、社區興辦便民利民服務項目,對社區文化、體育等活動的設施在申請辦場地、租金、稅費以及多渠道引資方面的扶持辦法及措施,社區服務業舉步維艱。
四、下一步工作思路
為使我區社區工作適應新形勢、新情況的挑戰,上一個新的臺階,下一步要著重研究解決以下問題:
一是認真落實“權隨責走,費隨事轉”的原則。《居民委員會組織法》第二條規定:居民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。然而在實際工作中,居委會“協助開展”的職責已變為“直接參與”,并以目標任務的形式接受上級有關部門的考核。這與《組織法》發生沖突。要解決這一突出矛盾,就要按照“權隨責走,費隨事轉”的原則,保證社區組織在自治活動中有職、有錢、有權,使社區自治落到實處。
二是提高社區居委會委員生活待遇,解決委員不安心社區工作的問題。委員的生適待遇不應低于貴陽市最低工資標準,要積極探索把社區工作作為一種“崗位”、一種“職業”,設立委員職務等級工資制度和按年度晉級制度,使工資待遇(級別)與工作職務、工作年限、工作能力掛鉤。同時,引入競爭激勵機制,完善獎勵制度,逐步實現社區居委會工作職業化、規范化。
三是大力推進信息化建設,創建信息化社區。按照“互聯互通、資源共享”原則,大力推進社區信息化工作,并以此加速信息化城市的建設。將傳統的服務方式與現代信息技術相結合,提高社區服務的質量和社區管理的水平,為社區經濟發展提供保障。
四是促進社區共建,實現資源共享。積極主動與駐轄區機關、團體、學校、企事業單位協調,充分利用、挖掘其文化、教育、體育和娛樂設施及場地等服務性設施向社會開放,變單位資源為社區資源和社會資源,逐步形成資源共享、共駐共建的局面
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