項目績效評價報告[優(yōu)秀]
在學習、工作生活中，需要使用報告的情況越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的項目績效評價報告，歡迎大家分享。
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項目績效評價報告1
根據(jù)督辦函[20xx]x號《關于開展20xx年秋季開學工作專項督導的通知》文件及區(qū)教育局通知精神，我校在開學第一周組織全體教師認真學習和體會，針對相關內(nèi)容進行全面的自查自糾，秋季開學工作專項自查報告。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
1、精心準備，確保順利、有序：
（1）全體教職員工和學生均按照要求規(guī)定時間及時返校，無學生因家庭經(jīng)濟困難、生活困難或?qū)W習困難而失學的情況。
（2）及時將符合要求的教科書在開學注冊的'第一天（8月31日）就發(fā)送到學生手中；
教輔材料的征訂完成依據(jù)上級文件、通知精神辦理，并發(fā)放"致家長一封信"，由家長簽名確認、自愿購買。
（3）認真做好后勤保障工作，組織人員檢查（修）用水、用電和教學、生活設施設備等各項后勤保障情況，運行良好。
（4）舉行簡短、有序的開學式，認真加強"新村小學學生一日常規(guī)"教育，開展愛學習、愛勞動、愛祖國"三愛"及節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電"三節(jié)"主題教育活動。
2、加強安全教育，強化安全意識：
學校在開學第一天就進行全校性師生安全教育和分班級安全宣講，營造濃厚的安全學習氛圍。
（1）全面對教室、辦公室、專用處室等處進行安全隱患排查，有破損或毀壞的地方進行維修或修補，確保安全。
（2）堅持做好上下學時行政和值班教師在學校大門口站崗制度，校園實行封閉式管理，人防、物防、技防措施到位；
嚴格執(zhí)行"新村小學校外人員出入登記制度"和"新村小學上課期間學生出入登記制度"；門衛(wèi)和保安員均持證上崗并配齊安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備；校園配備一鍵式報警設施，校園各重點部位均安裝視頻監(jiān)控。
（3）學校要求學生及家長不得乘坐非法營運車輛，不得乘坐拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可等的車輛；
學校門口道路設置警示牌、減速帶。
（4）學校堅持"放學前5分鐘安全教育"制度，從多方面、多角度對學生進行防火、防電、防詐騙、交通安全等的教育；
每學期均舉行兩次的疏散演練，包括突發(fā)事件應急疏散、地震、消防和防空等演練，教會學生掌握自救自護自理的方法和能力，無發(fā)生任何校內(nèi)安全事故。
（5）教育、倡導并督促全體師生安全、文明上網(wǎng)。
3、規(guī)范辦學行為，常抓不懈
（1）學校嚴格執(zhí)行上級規(guī)定和要求，無亂收費、無違規(guī)亂辦學、亂辦班等問題。
（2）學校嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，服務性收費和代收費收取均按照上級有關規(guī)定，扎實做好校務公開工作，及時公開學校重大事項。
（3）我校不存在超大班額，課程安排符合國家和省級規(guī)定；
全面落實"半小時大課間"和"體鍛半小時"的每天鍛煉一小時要求；不存在對學生考試成績進行排名并張榜公布現(xiàn)象；不存在組織學生補課情況；掛牌責任督學不定期到我校進行各項工作督導，促進學校工作的正常、有序開展。
4、抓好教師隊伍建設，做好本職工作
（1）按規(guī)定為學校配齊了教師，音體美教師滿足教學需要。
（2）教師的合法權益落實到位，不存在拖欠工資現(xiàn)象。
（3）真正、全面落實教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮金等行為的規(guī)定》等文件規(guī)定的內(nèi)容，全體教師不存在違反教師職業(yè)道德行為。
項目績效評價報告2
望江縣20xx年教育民生工程實施了5所貧困地區(qū)義務教育教學點與1所小規(guī)模學校智慧學校建設，項目合同資金36.624萬元，配備324臺學生平板終端、31臺教學平板終端及智慧教學軟件，覆蓋我縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個學區(qū)，421名農(nóng)村偏遠地區(qū)教學點學生受益，連同20xx年建設的10所教學點，已實現(xiàn)了教學點智慧學校全覆蓋。現(xiàn)就相關工作自評如下：
一、項目投入情況
1.明確目標，科學規(guī)劃項目實施
我縣屬安徽省第三批教學點在線課堂項目縣(20xx年實施)，共配備10個教學點接收課堂和4個主講課堂設備。縣級投入45萬元，配套采購了30套在線課堂用“班班通”設備。根據(jù)《安徽省教育廳關于開展貧困地區(qū)教學點基本情況摸底調(diào)查的通知》(皖教秘(20xx)88號)文件精神，縣教育局于20xx年8月對在線課堂的教學點進行了精準摸排。20xx年9月，我縣對5所新增教學點進行實地環(huán)評，進一步收集核對相關數(shù)據(jù)，同時聽取教師對智慧學校項目的意見、建議及項目應用預期，做到規(guī)劃科學、數(shù)據(jù)準確、群眾滿意。10月通過線上詢價的方式，投資25.8萬元，增補了5套在線課堂接收設備與2套在線課堂主講設備。這5所教學點與主講校對應情況如下：
略
2.狠抓落實，配套資金和基礎設備雙到位
為確保項目順利實施，根據(jù)縣教育局《望江縣教育局關于20xx年義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金安排的請示》（望教[20xx]47號“安排城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村教學點智慧學校建設272萬元”，明確縣級配套資金用于智慧學校建設。根據(jù)《安徽省教育廳、安徽省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動的通知》(皖教秘(20xx)137號)文件要求，結(jié)合教學點智慧學校對網(wǎng)絡要求較高的特點，我縣逐校測速、逐校驗收，優(yōu)先將所有項目學校網(wǎng)絡接入均提升至200M以上。20xx年8月，局儀電站下發(fā)《關于開展 “望江縣20xx年義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目”施工前基礎環(huán)境專項調(diào)查的通知》，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向?qū)W校下達了《整改通知》，學校整改后得到了局儀電站的確認．為確保智慧學校設備運行于安全高效的網(wǎng)絡環(huán)境，使項目最大化發(fā)揮效益，我縣在后續(xù)將安排專項資金50余萬元，用于5所教學點的內(nèi)網(wǎng)改造，建成千兆內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋。
二、項目管理情況
1.成立組織，壓實各級成員責任
為進一步加強對全縣教育民生工程的'組織領導和工作協(xié)調(diào)，20xx年9月23日，縣教育局下發(fā)了《關于調(diào)整望江縣教育民生工程工作領導小組的通知》(望教財(20xx)113號)，對教育民生工作領導小組成員進行了調(diào)整和擴充，明確由教育局儀電站具體負責智慧學校建設工作。相關中心學校、項目學校也成立了相應組織機構，配備專(兼)職項目管理員，定崗定責，確保項目有條不紊順利推進。
2.建章立制，強化項目各階段管理
教育局制訂并下發(fā)了《智慧學校教室管理制度》、《智慧教室教師使用規(guī)定》要求學校制度上墻并嚴格落實。統(tǒng)一編制了《望江縣智慧學校課堂應用記錄》、《望江縣教學點智慧學校設備報修維護記錄》等過程管理表格以加強項目常態(tài)化應用及設備的維護管養(yǎng)。建立健全的項目管理機制，印發(fā)了監(jiān)督監(jiān)管、過程控制、定期通報、督查整改、考核運用、追究責任等系列工作及相關辦法，為項目設備持續(xù)發(fā)揮效益保駕護航。
3.嚴格驗收，保證項目實施質(zhì)量
為保證項目實施質(zhì)量，我縣嚴格執(zhí)行設備驗收、校級驗收、縣級驗收等驗收程序。20xx年9月底與中標方天立泰科技股分有限公司簽訂合同，中標公司于10月中旬開始進行了充電柜、學生終端與教師終端派送、AP安裝、布線、調(diào)試等工作，10月底結(jié)束，同時各校對設備進行驗收，出具了設備驗收單，各教學點設備配置如下：
略
20xx年11月,局儀電站下發(fā)了《關于開展 “望江縣20xx年義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目”使用前設備狀況專項調(diào)查的通知》,隨及局儀電站派員逐校進行了調(diào)查了解，針對發(fā)現(xiàn)的問題，縣局儀電站向中標方發(fā)出了《整改通知書》，責令中標方限期整改。中標方及時進行了整改,并得到了學校與局儀電站的確認。試運行一個月后，20xx年12月，局儀電站下發(fā)了《關于做好20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校設備安裝調(diào)試和校級驗收工作的通知》，要求學校對照招投標文件中設備型號、數(shù)量，對中標方設備安裝與系統(tǒng)使用情況進行校級驗收，在校級驗收基礎上，20xx年12月2日縣教育局選派5人專家組對5所接收學校、1所小規(guī)模學校與2所主講學校進行了縣級驗收.
4.強化培訓，促進教學深度融合
20xx年10月根據(jù)中標公司提供的省平臺教師學生賬號，下發(fā)給各在線課堂學校進行核對，并及時反饋給中標公司。在項目設備到位，調(diào)試完成后，20xx年11月，中標公司以主講學校為單位（主講學校所對應的接收課堂教學點集中到主講學校）進行了兩場培訓，共有24位教師參訓；集中培訓后，天立泰公司逐校對教師進行了校級培訓，20xx年11月20日組織了縣級技術管理人員培訓與縣級教師使用培訓，培訓結(jié)束前對參訓對象進行了書面考試，確保了人人過關。現(xiàn)在2所主講學校與5個教學點、1所小規(guī)模學校師生均在利用智慧課堂系統(tǒng)通過移動終端進行正常教學，后期教育局將積極組織教師、管理員參加各類項目設備應用和管理培訓，同時開展校級輻射培訓，加強教學教研等工作，提升我縣教育信息化應用水平和教師信息化教學素養(yǎng)，促進智慧教學設備與學校教育教學深度融合。
5.加強監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)
縣級驗收后，我勻?qū)⒓皶r按合同要求對項目資金100%足額撥付，項目實施過程中，我們要求學校嚴格按照國有資產(chǎn)規(guī)定對項目設備進行規(guī)范登記，確保項目資產(chǎn)管理規(guī)范，杜絕資產(chǎn)流失。
三、項目產(chǎn)出與效果
1.常態(tài)應用，持續(xù)發(fā)揮項目效益
教育局制訂了智慧學校長效運行機制，充分總結(jié)我縣在線課堂項目應用經(jīng)驗，繼續(xù)實行月通報制度，督導學校充分利用設備，杜絕閑置浪費，使先進智能的設備在教學過中充分發(fā)揮效益。
2.廣泛宣傳，提升服務對象滿意度
20xx年10月，我縣組織了民生工程集中宣傳大型活動，向群眾宣傳教學點智慧學校項目不僅解決了教學點缺師少教的歷史問題，更為重要的是，讓智慧教學這一先進教學手段在最貧困、最偏遠的教學點優(yōu)先使用，取得了預期效果。項目實施結(jié)束，設備投入后我們對項目學校進行了教師座談、對學生與家長進行了問卷調(diào)查,對這種智能化的先進教學模式普遍反映很滿意。下一步我們將聚焦目標質(zhì)量，堅持民生主導思想，健全工作機制，提升管理水平，加強監(jiān)督檢查，廣泛宣傳發(fā)動，努力讓每一個教學點的孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
項目績效評價報告3
一、項目基本情況
（一）項目概況
根據(jù)新安富領{20xx}1號文件《關于下達自治區(qū)20xx年安居富民工程建設任務的通知》要求，20xx年我縣建設任務為2500戶，其中建檔立卡貧困戶500戶。補助資金資金為每戶2.85萬元（國家1.05萬元。自治區(qū)0.8萬元，援疆1萬元），建檔立卡貧困戶每戶補助標準3.85萬元。（國家1.05萬元。自治區(qū)0.8萬元，援疆2萬元）
（二）項目績效目標
今年的2500戶任務截止到目前：全縣開工2500戶，開工率100%。竣工戶2500戶，竣工率100%。“建檔立卡”貧困戶開工500戶，開工率為100%。竣工戶500戶，竣工率為100%。入住率達到95以上。
（三）項目實施情況
1、于20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設專題會，對20xx年安居富民前期工作進行安排部署。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場結(jié)合各自實際，加快制定完善今年安居富民工程實施方案，確保工程順利實施。
2、對有意向的建房戶，合理引導宣傳，讓他們做好建設用地、路、渠等基礎設施的規(guī)劃工作，確保早開工、早竣工、早入住。
3、多方籌集資金。一方面積極爭取上級工程建設資金，今年援疆資金3000萬元。另一方面針對農(nóng)戶實施安居富民工程建設資金缺口的問題，除宣傳發(fā)動百姓自籌建房資金外。同時，協(xié)調(diào)扶貧、殘聯(lián)、民政等資金進行捆綁使用。
4、利用冬季做好管理人員及建筑技術人員的培訓工作。我縣共開展4次集中培訓，培訓管理人員96人次，建筑工匠461人次，建房戶1200戶。
5、充分做好備工備料工作。充分利用冬季建材銷售價格低的有利因素，積極與相關生產(chǎn)、銷售企業(yè)對接，提前儲備水泥、紅磚、鋼材等必備建材，最大限度降低建設成本。
6、建立健全“一戶一檔”及“明白卡” 發(fā)放。
7、加大質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴格按照安居富民工程建設標準建設，達不到標準的一律不給予驗收。資金安全：嚴格按照安居富民專項資金管理使用建設資金，堅決杜絕挪用、侵占安居富民資金的情況。
20xx年安居富民工程建設補助資金共計7625萬元（國家補助資金2625萬元，自治區(qū)補助資金20xx萬元，援疆補助資金3000萬元），現(xiàn)已全部到位并全部下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場打入建房戶專戶。
二、績效評價情況
（一）績效評價目的：解決十三五農(nóng)業(yè)戶口建房難的問題。
（二）績效評價的原則、指標體系及方法：根據(jù)“十三五”安居富民工程建設任務分解實施。
（三）評價實施過程：20xx年1月份，召開全縣安居富民工程建設專題會，部署今年任務。4月25日起全面開工建設，10月30日全部竣工。嚴格按照《自治區(qū)安居富民工程建設質(zhì)量管理辦法》實施。
三、項目績效分析
安居富民工程是一項民生工程，惠及全縣所有農(nóng)業(yè)戶口家庭，極大地解決了農(nóng)村建房難的問題，為實現(xiàn)全面小康和我縣20xx-20xx攻堅脫貧奠定了堅實的基礎。
四、存在問題
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，安居富民工程在農(nóng)村已全面鋪開，農(nóng)房建設發(fā)展迅速，農(nóng)村空閑地越來越少，農(nóng)房原址重建所占比例較大，安居富民工程后期建設大多為貧困戶和特困戶，任務艱巨。
五、對策建議
為確保今后工作的.順利開展，對經(jīng)濟條件差、自籌資金困難的農(nóng)戶，在積極引導其選擇成本低、面積小的抗震結(jié)構房屋，并督促農(nóng)戶自行備工、備料的同時，對確實有困難的，還需相關單位給予更多的資金扶持。
六、其他需要說明的問題
上級資金撥付較為緩慢。
項目績效評價報告4
一、基本情況
區(qū)法院人員經(jīng)費根據(jù)川人社辦[20xx]899號、川人社辦【20xx】900號、樂人社辦發(fā)【20xx】11號、樂中府常【20xx】81號文件規(guī)定，預算該項目經(jīng)費，用于人民警察執(zhí)勤崗位津補貼、人民警察法定工作日之外加班補貼、法院工作人員法定工作日之外加班補貼，用于司法輔助人員日常經(jīng)費保障。20xx年度預算232.56萬元，系全額財政撥款，項目績效目標是保障法警執(zhí)勤崗位津補貼、加班補貼，保障法院工作人員法定工作日之外加班補貼，保障司法輔助人員日常經(jīng)費保障足額按時發(fā)放。
二、評價工作開展情況
（一）績效評價組織情況
根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（川委發(fā)〔20xx〕8號）的指導思想，本次績效評價的目的是為強化我院績效預算管理，提高預算精細化、科學化管理水平，合理配置公共資源，發(fā)揮財政資金使用效益和引導作用，通過科學合理的方法，客觀公正地評價我院20xx年度人員經(jīng)費項目的總體執(zhí)行情況和資金使用情況，并總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，為今后完善項目的管理提供意見和建議。通過查閱項目涉及的政策文件、申請資料、財務資料及其他檔案資料等，收集項目相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如工資花名冊、人民警察法定工作日之外加班發(fā)放補貼審批匯總表、人民警察執(zhí)行值勤崗位津貼審批匯總表等，對人員經(jīng)費管理、發(fā)放工作的完成情況進行客觀評價。
（二）指標體系、評價方法、評價標準
本次評價標準以政府、主管部門頒布的國家、地方規(guī)范、行業(yè)標準及政策文件為首要評價標準，通過定量為主的評分方式進行評價，對于無法定量評價的指標采用定性分析的.方法進行評價。
定量指標得分按照以下方法評定：與設定的指標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值；對完成值高于指標值較多的，要分析原因，如果是由于原指標值設定明顯偏低造成的，要按照偏離度適度調(diào)減分值；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例記分。
定性指標得分按照以下方法評定：根據(jù)指標完成情況分為達成指標、部分達成指標并具有一定效果、未達成指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應分值區(qū)間合理確定分值。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
根據(jù)定量分析及定性分析，我院人員經(jīng)費支出綜合績效評價為100分，評價結(jié)論繼續(xù)執(zhí)行。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
區(qū)財政局區(qū)將本院“法院項目人員經(jīng)費”項目納入財政預算，金額為232.56萬。
（二）項目管理情況
我院嚴格按照項目相關制度規(guī)定執(zhí)行，為充分保障單位業(yè)務經(jīng)費的穩(wěn)定使用，嚴格使用，均衡使用。所有程序合法合規(guī)，資金支付依據(jù)合法，不存在虛報項目套取財政資金及不符合申報條件的情況，經(jīng)費合規(guī)性為100%。
（三）項目產(chǎn)出情況
20xx年業(yè)務經(jīng)費支出共計232.56萬元，20xx年區(qū)財政局撥付資金232.56萬，資金到位率100%。項目專項資金使用情況清晰，去路明確，未出現(xiàn)應支未支，資金使用完成率達到100%。
（四）項目效益情況
我院20xx年讓每位干警感受到司法的關懷。較好發(fā)揮了經(jīng)費管控帶來的積極作用。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
一是專款專用，規(guī)范管理。我院所有經(jīng)費使用均按照相關業(yè)務流程進行，統(tǒng)一支付標準，規(guī)范工作流程，堅持問題導向，采取有針對性舉措，補短板、強弱項，嚴格案件審批和資金流動的管理使用工作。
二是嚴把案件質(zhì)量關。嚴格執(zhí)行相關文件精神辦法規(guī)定，認真審查提交的申請材料，仔細把關，讓每一件案件有理有據(jù)。對各類案件的具體情況進行認真核查，確保有限資金能夠用的有效高效。
六、有關建議
針對以上問題，我院將積極爭取區(qū)委區(qū)政府支持，加大與財政的溝通力度，有針對性采取措施，扎實工作，資金管控工作向縱深發(fā)展。
我院將繼續(xù)緊緊圍繞“以人為本，恪盡勵精”目標，不斷規(guī)范和加強司法工作，加大相關管控力度，切實控制經(jīng)費支出情況及相關的業(yè)務流程，期望將納稅人的每一份稅金，都在我院法官發(fā)光發(fā)熱，做到取之于民，用之于民。
項目績效評價報告5
一、績效目標分解下達情況
中央下達我區(qū)農(nóng)田建設補助資金共6652萬元（提前下達3614萬元，年度內(nèi)下達3038萬元），省級分三筆下達農(nóng)田建設補助資金4002.5萬元（不包括管護資金13.1萬元），市級下達農(nóng)田建設補助資金378萬元（不包括管護資金31.5萬元），區(qū)財政配套資金3182.5萬元。計劃完成高標準農(nóng)田建設項目6.3萬畝，農(nóng)業(yè)基礎設施得到改造，達到旱能灌、澇能排。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析。按照合同約定，共完成資金撥付11460.63萬元，其中：中央財政資金6252.83萬元，省財政資金3339萬元，區(qū)財政資金1868.8萬元。資金嚴格按縣級報帳制管理，撥付時由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局審核，分管區(qū)長簽批，國庫集中支付中心撥付，中標通知書、合同、工程量清單、發(fā)票等附件齊全，資金管理十分規(guī)范。
（二）總體績效目標完成情況分析。高標準農(nóng)田建設項目建在田間地頭，農(nóng)時要求強，季節(jié)影響大，是跨年度實施項目，20xx年潁東區(qū)高標準農(nóng)田建設項目按照序時進度和時間節(jié)點有序推進，于當年完成了項目主體工程建設，大部分工程也于當年投入使用，進度居全省前列，有效改善了農(nóng)業(yè)基礎設施，對糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起到了關鍵作用。
（三）績效指標完成情況分析。項目共完成新打機井128眼，橋涵457座，疏浚中小溝90公里，建設節(jié)水灌溉2.02萬畝，新修田間道路65公里，整理水塘60口，安裝太陽能殺蟲燈110盞，土地深耕5萬畝，增施有機肥6.3萬畝。規(guī)劃工程基本完成，提高了田間道路通車率，提升了灌溉和除澇能力，改善了土壤結(jié)構，增加了有機質(zhì)含量，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了突出貢獻。
三、偏離績效目標的.原因和下一步改進措施
高標準農(nóng)田建設項目管理規(guī)范，前期需招標規(guī)劃、勘測、設計單位，深入田間地頭進行查勘，反復征求群眾意見，初步設計編制后要進行市級評審，之后要選擇招標代理機構，進行施工、監(jiān)理公開招標。同時高標準農(nóng)田建設項目點多、面廣、分散，前期程序完成后，工程開工大都在6月份，正趕上午收和7-9月份的陰雨季節(jié)，有機肥、深耕項目和工程施工最好的時段在10-12月份，造成項目跨年度實施，影響資金撥付進度。下一步將改進措施，力爭提前完成規(guī)劃和招標工作，做到當年工程當年完成，當年撥付資金，及早發(fā)揮項目效益。
四、績效自評結(jié)果擬應用和公開情況
自評完成后，將針對存在的問題，在今后工作中認真改進，及時將自評結(jié)果在網(wǎng)上進行公開。
五、其他需要說明的問題
中央巡視、各級審計和財政監(jiān)督中沒發(fā)現(xiàn)存在問題。
項目績效評價報告6
一、部門基本情況
（一）部門職能
1、貫徹執(zhí)行有關國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和外商投資的法律法規(guī)和方針政策；擬定全市國內(nèi)貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃。
2、負責全市商品流通工作，研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和連鎖經(jīng)營，物流配送等現(xiàn)代化流通方式，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動電子商務快速健康發(fā)展。
3、分析國際經(jīng)貿(mào)形勢和我市進出口狀況，向市政府提出對策和建議；申報國家和省級國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作和利用外資的各項促進資金；管理本市外貿(mào)發(fā)展基金。
4、執(zhí)行有關進出口商品管理辦法等政策，負責進出口配額計劃的申報工作；指導和協(xié)調(diào)加工貿(mào)易工作；指導全市各類商品、 技術進出口貿(mào)易工作。
5、組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關的工作；組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；指導協(xié)調(diào)國外對我市進出口商品的'反傾銷、反補貼、保障措施的應訴和相關工作。
6、分析研究全市外商投資情況；指導外商投資企業(yè)的合同、章程及法律規(guī)定的變更事項的審批和報批，監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)及合同、章程工作。
7、負責全市對外經(jīng)濟合作和對外援助工作，執(zhí)行國家和省對外經(jīng)濟合作政策；指導和監(jiān)督對外承包工程、勞務合作、設計咨詢等業(yè)務。
8、組織參加交易會、洽談會等大型貿(mào)易活動；協(xié)調(diào)國際貿(mào)易運輸代理。
9、承辦市委、市政府交辦的其他事項。
（二）部門機構組成、人員結(jié)構情況等
寧國市商務局下設辦公室、市場運營科、電子商務科、外經(jīng)科及下屬市場管理服務中心。行政編制人員10人，事業(yè)編制人員24人，聘用人員3人。
（三）部門預算績效工作開展情況
寧國市商務局成立了績效自評和部門評價工作領導組，并就做好商務局績效自評和部門評價工作印發(fā)了相關文件，按績效評價方案組織實施。
二、部門收支情況
（一）收入情況：20xx年收入合計2840.78萬元，其中財政撥款收入1914.8萬元、其他收入925.98萬元
（二）支出情況：20xx年支出合計1646.38萬元，其中基本支出471.17萬元，項目支出1175.21萬元
（三）預決算公開情況：20xx預決算均按規(guī)定予以公開，并同時公開了重點項目績效目標和績效評價結(jié)果。
三、部門整體支出績效情況分析
（一）投入情況分析。20xx年財政批復預算支出1646.38萬元，其中基本支出471.17萬元，項目支出1175.21萬元，用于政府采購支出0萬元，用于政府購買服務支出12萬元。
（二）執(zhí)行管理情況分析。20xx年決算基本支出471.17萬元，主要用于在職及離退休人員工資福利支出和保障機關正常運轉(zhuǎn)的公務支出，其中，工資福利支出351.78萬元，商品和服務支出32.33萬元，對個人和家庭的補助支出84.22萬元，辦公設備購置2.83萬元。
（三）績效目標完成情況分析，按照設立的績效目標進行分析。20xx年決算項目支出1175.21萬元，主要用于中小企業(yè)國際市場開拓、外貿(mào)口岸促進資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、電子商務進農(nóng)村鞏固提升、畜牧學校畢業(yè)生補助等，項目資金的投入極大地促進了我市外向型企業(yè)國際市場開拓能力和市場競爭力，保障了社會和諧穩(wěn)定。
四、存在的問題及改進措施
（一）各相關科室、各項目單位對績效評價工作的重要性認識有待進一步提高。
（二）項目支出績效評價指標體系不完善，給考核評價及評分工作帶來一定的困難。
下一步改進措施
（一）進一步強化績效管理工作。成立績效評價工作機構，有計劃有步驟地實施績效評價。
（二）加強預算執(zhí)行管理。定期匯總存量資金使用情況，項目資金使用進度，通報預算執(zhí)行進度，并對做好預算管理工作提出具體要求。
（三）加強督促跟蹤問效。單位領導和業(yè)務科室不定期對項目、資金管理情況進行跟蹤檢查，督促項目單位按時、按質(zhì)、按量完成項目建設。
項目績效評價報告7
一、組織和制度建設( 2.5分，自評2.5分)
我局成立了金寨縣住房和城鄉(xiāng)建設局農(nóng)村危房改造“回頭看”工作領導小組。由局長任組長，分管副局長任副組長，下設辦公室具體負責開展工作。印發(fā)《關于開展房
屋安全排查整治的通知》（金住建〔20xx〕42號）、《關
于切實做好因災損毀房屋恢復重建和通知》（金住建〔20xx〕
130號）、轉(zhuǎn)發(fā)《六安市住房和城鄉(xiāng)建設局關于組織開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的補充通知》（住建城函〔20xx〕20號）文件開展住房保障和農(nóng)村危房改造等工作，詳見材料。
二、信息報送（4分，自評4分）
我局民生工程信息員由鄧悅擔任，負責按時報送民生信息，全年報送共35篇，詳見材料。
三、工作調(diào)度（1分，自評1分）
我局召開農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查推進會，布置危房改造排查工作要求和整改時限。印發(fā)《關于開展災后倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工程驗收工作的通知》（金住建〔20xx〕174號），開展因災受損房屋重建和修繕加固的驗收工作，詳見材料。
四、工作督查（１分，自評1分）
印發(fā)《全縣建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗督查工作方案》、《房屋災后重建工作督查方案》開展建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗和因災受損房屋重建及修繕加固工作進展督查，對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以文件形式進行了通報，詳見材料。
五、圖繪民生（3分，自評3分）
按時報送圖繪民生單張圖片70余張、農(nóng)村危房改造民生專輯1套，詳見材料。
六、基層話民生（3分，自評3分）
按時報送基層話民生文章14篇，被金寨縣民生工程網(wǎng)采納3篇。詳見材料。
七、報表報送情況（1分，自評1分）
按時上報災后重建及修繕加固工程報表，詳見材料。
八、網(wǎng)上公示（2分，自評2分）。
及時將民生工程相關信息在政府的網(wǎng)站公示，詳見材料。
九、民生工程績效評價（1分，自評1分）
按時上報民生工程績效評價自評報告，詳見材料。
十、專項工作（9.5分，自評9.5分）
1、扎實開展民生工程宣傳月活動，并將總結(jié)和圖片及時上報民生辦。
2、民生工程清單。20xx年無危房改造計劃任務，按照住房安全動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶。及時將上級檢查或本級督查中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，形成銷號清單。
3、10月宣傳月活動。做好10月份宣傳月活動，參加民生辦統(tǒng)一組織的宣傳日活動，統(tǒng)一布置展板和宣傳臺，并及時上報宣傳圖片及總結(jié)資料。
4、按規(guī)定時間上報績效評價自評報告。
十一、任務完成情況（12分，自評12分）
20xx年我縣無農(nóng)村危房改造計劃任務。我局高度重視住房安全有保障工作，把這項工作作為最大的政治任務和民生工程，作為我局脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，圍繞“發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”的危房“清零”目標開展相關工作，開展因災受損房屋重建工作。為更好的推進全縣因災損毀房屋排查和恢復重建工作，我局貫徹落實省住建廳《關于切實做好災后倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作的通知》（建村函〔20xx〕731號）文件精神，積極開展因災損毀房屋摸排和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展恢復重建工作。第一時間召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志專題會議，部署全縣因災損毀房屋災后重建工作，印發(fā)《關于切實做好因災損毀房屋恢復重建的通知》（金住建〔20xx〕130號），明確災后重建的'完成時間、補助標準等目標要求；積極對上匯報、溝通，將43戶四類重點對象納入危房改造計劃，其中涉及建檔立卡貧困戶31戶（重建7戶、修繕24戶），低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭12戶（重建5戶、修繕7戶）。發(fā)放《汛期和水災后房屋安全自查要點宣傳掛圖》1000余份到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導群眾自我排查水災受損房屋是否存在隱患，避免恐慌；派駐專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全縣因災受損房屋危房鑒定工作，全縣共計鑒定335戶；積極會同縣扶貧開發(fā)局、縣國元保險公司到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實全縣建檔立卡貧困戶因災損毀房屋受災情況，幫助農(nóng)戶理賠政策落實。通過因戶施策，制定受損房屋整改方案，切實加強過程指導和督查，爭取各級補助補貼資金，緊盯時間節(jié)點，保障受災群眾住房安全，達成入冬前全部完工入住安全住房的目標任務，詳見材料。
十二、單項考核（40分，自評40分）
20xx年我縣無農(nóng)村危房改造計劃任務。圓滿完成因災受損房屋重建及修繕43戶，確保我縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭四類重點對象的住房安全問題，助推脫貧攻堅工作有的發(fā)展。
十三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議（10分，自評10分）
通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房質(zhì)量安全排查整治及因災受損房屋恢復重建等農(nóng)村住房保障工作完成情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施量化打分，科學開展評議工作。
十四、社會調(diào)查（10分，自評10分）
通過電話訪問20xx年因災損毀農(nóng)戶對災后倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作滿意度達到100%。
十五、加分項
20xx年農(nóng)村危房改造受市政府通報表揚（六政秘〔20xx〕136號）。
項目績效評價報告8
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
（1）主要職能
1、執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令及發(fā)布的決定和命令；
2、執(zhí)行本行行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)濟、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政，公安、司法行政、計劃生育等行政工作；
3、保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所用的合法財產(chǎn)，維和社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
4、保護各種經(jīng)濟組織的合法權益；
5、保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣；
6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
7、辦理上級人民政府交辦的其他事項。
（2）單位構成
1、新村鎮(zhèn)人民政府本級
2、農(nóng)業(yè)服務中心
3、社會事務服務中心
4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站
（二）項目績效目標
1、項目預期總目標：降低轄區(qū)污水對環(huán)境的污染，保護群眾生活環(huán)境，改善農(nóng)村及周邊地區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境，保證農(nóng)漁業(yè)的正常生產(chǎn)；有助于改善居民生活居住環(huán)境和鎮(zhèn)區(qū)景觀，創(chuàng)造良好的.居住環(huán)境，促進港口經(jīng)濟健康發(fā)展，提高群眾的物質(zhì)和文化生活水平;有助于改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
2、項目應實現(xiàn)的具體績效目標：本為創(chuàng)建美麗陵水、環(huán)保模范農(nóng)村打下良好的基礎。創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；進一步縮小城市與農(nóng)村建設的差距，塑造新農(nóng)村良好形象。同時也通過該項目的具體實施，帶動逐步實現(xiàn)新村鎮(zhèn)農(nóng)村用水安全，同時促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。
（三）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
陵水縣財政局通過《關于20xx年部門預算批復的的通知》（陵財〔20xx〕41號）下達我鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目預算指標515.82萬元。截至20xx年12月，該資金已全部到位，資金到位率為100%，該資金的主要用途為污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目等相關工作。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析
截止20xx年12月，項目資金來源于污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目專項資金，無其他自籌資金。
（二）項目資金使用情況分析
資金使用方面，我們做到了專戶儲存，專款專用，支付范圍、標準、進度、依據(jù)符合規(guī)定。撥款全部用于建設項目的推進、實施。
（三）項目資金管理情況分析
嚴格按照陵水縣政府投資項目工程款支付程序?qū)椖抗こ炭钸M行專款專用，對批準的概預算建設內(nèi)容，做好賬務設置和賬務管理；及時掌握工程進度；按規(guī)定向有關部門報送基建財務報表。
在資金使用過程中，嚴把監(jiān)督審核關，建立健全內(nèi)部審批制度。該項目實施時產(chǎn)生的預支款必須經(jīng)由項目負責人及財務分管領導簽字審批；形成費用時，須有正規(guī)發(fā)票，并經(jīng)由項目負責人及財務分管領導認定方可報銷，對每筆用款申請，在所附資料齊備的情況下，經(jīng)財政部門現(xiàn)場實地考察，審核確認后審批付款；產(chǎn)生的管理費用嚴格按照財務管理制度報銷。無截留、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專項資金現(xiàn)象。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況
1、組織架構
為了使該項目能夠順利實施，我鎮(zhèn)成立建設項目領導小組，鎮(zhèn)長任組長，統(tǒng)籌項目整體規(guī)劃，由項目管理辦公室具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規(guī)定，明確責任，合理分工，密切協(xié)作，為項目順利實施提供保障。
2、實施流程
（1）組織項目專業(yè)技術人員和設計院專家到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進行分析評估；委托有資質(zhì)的單位開展前期工作，擬定出設計方案后，報請縣發(fā)改委組織專家對方案進行論證評審。
（2）獲得審批后及時組織開展招投標工作，確定施工、監(jiān)理單位。
（3）組織施工單位入場開工，監(jiān)理單位入場監(jiān)督。
（4）主體工程完成，報請主管部門組織竣工驗收。
（二）項目管理情況
實行項目辦負責制，由項目分管領導對團隊進行管理及分工，嚴格按照項目管理制度執(zhí)行。
在項目建設中，為了確保工程質(zhì)量、進度和安全文明施工，嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規(guī)，對工程的質(zhì)量、進度、安全和文明施工進行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理，努力化解工程風險，努力提高工作質(zhì)量和效率，明確規(guī)范管理，強化責任，確保安全，保證質(zhì)量的指導思想，并從設計文件、計量支付和施工材料等方面入手，加強日常檢查監(jiān)督工作，確保按照階段性計劃順利開展直至竣工。
（三）項目完成情況
1、項目完成任務量：已與新村鎮(zhèn)城坡村委會簽訂包干協(xié)議。
（四）項目完成進度
已完成征地拆遷補償工作。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
1、項目經(jīng)濟性分析
本項目20xx年預算資金515.82萬元，經(jīng)費開支嚴格按照財務管理制度、預算評審書執(zhí)行。截止20xx年12月經(jīng)費開支已報支0萬元。
2、項目效率性分析
按照項目計劃，按時保質(zhì)保量地完成工作任務及目標。主要工作完成進度及實施效果如下：
第一階段：籌備階段。組織項目實施前期準備工作，首先組織項目專業(yè)技術人員和設計院專家到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進行分析、評估，并編制實施方案、預算。獲得相關審批后，嚴格按照陵水縣招投標管理制度進行施工、監(jiān)理單位招標，確定施工、監(jiān)理單位。
第二階段：施工階段。相關工作人員不定時抽查項目施工情況，有問題及時與施工單位及上級反映。并按照陵水縣項目經(jīng)費管理制度規(guī)定，按工程進度支付施工單位施工款。
第三階段：竣工驗收階段。工程完工后，報請主管部門組織相關單位開展竣工驗收檢查，提交相關材料報批。
3、項目有效性分析
對整個項目的工作成果認真分析，認為項目實施完全達到預期工作成果，該項目的實施達到了以下目標：
（1）生活污水及工業(yè)農(nóng)業(yè)污水未規(guī)范排放。項目建成后極大地消除了群眾用水安全隱患，提高群眾安全感。
（2）提高污水處理率、削減污染物排放總量、改善地表水環(huán)境，對投資環(huán)境有積極的影響。
（3）對水資源進行切實可行有效的保護，使水資源得以可持續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
該項目的落實，對轄區(qū)污水進行綜合治理，使污水達標后排放，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污水排放對地下水、地表水的污染。
4、項目可持續(xù)性分析
該項目完成驗收后，對提高農(nóng)村的生活品質(zhì)，推動新農(nóng)村建設，實現(xiàn)快速發(fā)展具有重要意義。
（二）項目績效目標未完成原因分析。
經(jīng)對比分析，項目的定量指標已按計劃實施完成，項目運行達到預期績效目標。經(jīng)濟效益明顯，社會效益顯著，完成質(zhì)量良好。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法：
（1）嚴格項目資金財務管理制度。按照項目管理制度及財務管理制度實施，加強項目管理和監(jiān)督，確保項目實施規(guī)范。
（2）分工明確，落實責任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成。
（3）加強交流，注重反思。在項目工程建設過程中，重視與設計、施工、監(jiān)理的多方溝通，明確總目標，根據(jù)實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
（4）精細管理，提高質(zhì)量與效率，全面落實安全管理目標責任制。根據(jù)縣委縣政府關于落實各行業(yè)安全生產(chǎn)責任制的要求，強化建筑工地安全生產(chǎn)責任制。貫徹安全就是效益、質(zhì)量就是生命的重要理念，全面落實建筑工地安全管理目標。
（二）存在的問題
新村鎮(zhèn)正處于項目開發(fā)快速發(fā)展階段，多個項目同時推進、實施，待處理事項千頭萬緒，導致項目實施進度相對滯后。
六、其他需說明的問題
我鎮(zhèn)于20xx年與新村鎮(zhèn)城坡村委會簽訂包干協(xié)議，委托城坡村委會處理該項目拆遷征地等相關工作，由于前期工作未完成，截止至20xx年12月，污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目專項資金未完成撥付，累計撥付為0%。
項目績效評價報告9
為加強財政支出管理，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）文件精神，根據(jù)財政部《關于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）和《永州市財政局關于2019年開展財政支出績效評價的通知》（永財績〔2019〕1號）等文件精神，湖南友誼聯(lián)合會計師事務所（普通合伙）受永州市財政局（以下檢查“市財政局”）委托，成立績效評價小組，本著獨立、客觀、公正、科學的原則，于20xx年5月對永州市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管局”）主管的2018年度永州市公共污水處理專項資金與污水提升泵站運行經(jīng)費投入和產(chǎn)出情況實施了財政支出績效評價。
一、項目基本情況
（一）項目概況
為有效保持并改善永州市良好的水資源和大氣質(zhì)量，切實保障人民群眾的環(huán)境權益，建設生態(tài)文明示范市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大氣污染治理實施方案(2016-20xx年)》（永政發(fā)〔2016〕15號），提出水污染治理目標，并制定具體工作任務和措施。
1、公共污水處理
永州市下河線污水處理廠由北控水務集團有限公司（以下簡稱“北控集團”）以B0T方式中標建設，2008年10月與湖南省永州市公用事業(yè)局簽訂《永州市下河線污水處理廠BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》，2014年6月與市城管局簽訂《永州市下河線污水處理廠二期擴建及馬坪片泵站BOT項目特許經(jīng)營合同》。北控集團組織成立了永州市北控污水凈化有限公司（下河線污水處理廠一期）和永州市北控創(chuàng)新投資有限公司（下河線污水處理廠二期），分別負責一期和二期10萬噸/日的城市生活污水設施建設和后期處理運營項目。下河線污水處理廠設計處理規(guī)模為20萬m/d，下河線污水處理廠服務區(qū)域為永州市冷水灘城區(qū)，采用改良型A2/0工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，20xx年4月完成提標改造工程投入試運行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A標準。
永州市向家亭污水處理廠由永州水務向家亭水質(zhì)凈化有限公司（以下簡稱“向家亭公司”）負責運營、維護和更新在向家亭污水處理廠特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)運營維護服務，向家亭污水處理廠原設計規(guī)模為10萬m/d，采用高負荷生物濾池固體接觸法工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，2018年12月完成提標改造工程投入試運行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A標準。
2、污水提升泵站運行
污水提升泵站服務于污水處理廠的污水提升輸送，主要作用就是將上游來的污水提升至后續(xù)處理單元所要求的高度，使其實現(xiàn)重力流輸送至污水處理廠。永州市下河線污水處理有限責任公司（以下簡稱“下河線公司”）負責冷水灘城區(qū)排污管道的建設、維護和管理、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運行維護和管理，包括沿湘江兩岸排污口截污干管，9處無人值守小型截污泵站，2個中大型提升泵站：德源路泵站和馬坪泵站。向家亭公司負責零陵城區(qū)排污管道、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運行維護和管理，包括沿湘江兩岸截污干管，2個中大型提升泵站：曬陽巖泵站和馬塘泵站。污水經(jīng)截污管道截流輸送至泵站，經(jīng)提升泵站后全部輸送至污水處理廠。
（二）項目資金情況
本次評價項目資金總額9,946.15萬元，其中公共污水處理專項資金8,600.15萬元，污水提升泵站運行經(jīng)費1,346.00萬元，均為區(qū)級財政安排資金。
2018年度，永州市公共污水處理量8,654.85萬噸，根據(jù)污水處理量和協(xié)議約定的污水處理服務費計費標準，永州市財政局撥付2018年公共污水處理費用8,600.15萬元，其中永州市下河線污水處理廠一期結(jié)算污水處理量3,823.59萬噸，結(jié)算費用3,668.55萬元；永州市下河線污水處理廠二期結(jié)算污水處理量2,224.57萬噸，結(jié)算費用2,411.47萬元；向家亭污水處理廠結(jié)算污水處理量2,606.89萬噸，結(jié)算費用2,548.25萬元。
2018年度，市財政安排提升泵站運行經(jīng)費1,346.00萬元，其中冷水灘區(qū)提升泵站運行經(jīng)費896.00萬元，零陵區(qū)提升泵站運行經(jīng)費450.00萬元，分別撥付至下河線公司和向家亭公司。
（三）項目資金管理情況
市城管局作為項目主管單位，協(xié)同永州市下河線污水處理有限責任公司相關人員共同參與污水處理廠每月污水處理量核定工作，按照特許經(jīng)營協(xié)議標準確定每月污水處理量結(jié)算費用，審核后報市財政局支付。
項目實施單位均建立健全了內(nèi)部控制制度、財務管理制度和資金管理制度，明確了單位支出審批權限與審批流程，規(guī)范了報賬程序。各項目單位基本按照相關制度進行項目支出管理工作，資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度的規(guī)定，符合項目預算批復或合同規(guī)定的用途，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
二、績效評價工作開展情況
（一）組織評價小組
在市財政局統(tǒng)一組織下成立了績效評價工作組，指定評價項目的分管領導及具體負責人，市財政局相關科室聯(lián)絡人員為績效評價組工作成員，負責組織、協(xié)調(diào)績效項目的評價工作，湖南友誼聯(lián)合會計師事務所（普通合伙）負責項目具體評價工作，主要包括：擬定項目實施方案、組織開展專項培訓、選用合適的績效評價方式、根據(jù)單位實際情況設立績效評價指標體系、組織現(xiàn)場評價工作、出具績效評價工作報告等。
（二）績效評價過程
20xx年5月，績效評價工作組對永州市2018年公共污水處理項目與提升泵站運行經(jīng)費支出進行了現(xiàn)場評價，本次績效評價的評價指標體系由績效評價工作組制定，在評價過程中，評價技術方法采用比較法和公眾評判法進行績效評價。工作組采取座談的方式聽取情況匯報，查閱收集相關資料，審查賬簿憑證，現(xiàn)場查看項目具體實施情況，對服務對象發(fā)放調(diào)查問卷，了解項目實施效果及存在的問題，評價人員對向家亭公司、北控集團、下河線公司開展了現(xiàn)場評價，檢查項目資金比例100%。評級小組采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對相關評價指標進行匯總分析，對照評價指標和標準進行評議與打分，形成項目資金績效評價報告。
三、項目管理制度的建立和組織實施情況
1、公共污水處理
2018年永州市城區(qū)污水由下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠處理，分別負責冷水灘城區(qū)和零陵城區(qū)的污水收集處理，北控集團負責下河線污水處理廠一期和下河線污水處理廠二期污水處理及運營維護工作，向家亭公司負責向家亭污水處理廠的污水處理和運營維護工作。針對污水處理工作，兩個公司均制定了一系列的運行管理制度，包括生產(chǎn)運行管理制度、實驗室安全管理制度、危險廢棄物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水質(zhì)檢測管理制度、污泥外運處置管理制度、生產(chǎn)運行應急預案等制度，并在日常工作中有效執(zhí)行，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，經(jīng)提標改造后執(zhí)行一級A標準。
下河線公司和永州市水質(zhì)凈化中心分別負責對下河線污水處理廠、向家亭污水處理廠的運營情況進行考核監(jiān)督，每月末同市城管局相關人員、污水處理廠相關人員一道，共同確定本月污水處理出水表上的數(shù)量，核定本月污水處理量。制定了《污水處理廠運行監(jiān)管辦法》，包括運行管理、監(jiān)督管理、績效評估相關要求，并定期或不定期對水質(zhì)、流量計進行抽檢，并在年初對污水處理廠上年污水管理、污泥管理、生產(chǎn)運行管理、臺賬管理、水質(zhì)與檢測、設備與儀表、安全管理、廠容廠貌、制度建設方面進行評估。
2、污水提升泵站運行
針對污水提成泵站運行管理，下河線公司和向家亭公司均制定了《生產(chǎn)運行管理制度》，包括泵站生產(chǎn)運行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、現(xiàn)場巡視制度、安全生產(chǎn)管理制度等，確保泵站工藝運行安全平穩(wěn)；建立了設備安全操作規(guī)程，確保設備按要求進行工作，保障設備完好；細化了泵站安全管理制度，包括職工安全生產(chǎn)守則、泵站負責人及職工安全工作職責、安全教育制度、消防器材管理制度、安全檢查制度等制度，確保安全生產(chǎn)，保障人身安全。下河線公司和向家亭公司基本按照制度要求，開展提升泵站和納污管網(wǎng)及設施日常巡查工作、設備及管網(wǎng)的檢修維護工作、建立健全巡查問題臺賬登記，并按照臺賬記錄制定下一步維修維護的計劃方案。
四、主要產(chǎn)出和績效
（一）推進污水處理，保護湘江水環(huán)境
2018年下河線污水處理廠及向家亭污水處理廠進行污水處理8,654.85萬噸，出水水質(zhì)均達到一級B類標準，全年污染物COD含量削減11,127.09噸，BOD含量削減3,378.08噸，氨氮含量削減704.05噸，懸浮物削減9,278.94噸，總氮削減564.27噸，總磷削減78.69千克；實施湘江污水口“全截流”工程，將湘江污水泄漏點逐一截污，實現(xiàn)湘江城區(qū)段生活污水全截流。項目的有效推進和運行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對湘江的污染和破壞，改善了當?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進一步優(yōu)化了湘江上游水資源，提升了當?shù)厝司由钇焚|(zhì)。
（二）污水治理取得成效，水環(huán)境質(zhì)量良好
根據(jù)永州市環(huán)境監(jiān)測站各月度《環(huán)境質(zhì)量簡報》，永州市境內(nèi)37個地表水斷面和2個境外考核永州市的地表水斷面水質(zhì)達標率均達到100%，中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標準，水質(zhì)達標率100%。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年1-3月國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名前30城市及所在水體》，永州市在一季度國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國15名，自2013年永州大力推進湘江保護與治理“三年行動計劃”以來，3個國家考核斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類以上，出境水質(zhì)連續(xù)70個月穩(wěn)定在Ⅱ類以上，水環(huán)境總體質(zhì)量居全省前列。水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步保持與公共污水處置息息相關，污水的截污截排處理后達標排放，有效保障了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，提升了整體環(huán)境。
（三）推進提標工程改造，提升出水水質(zhì)標準
市城管局以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹實施《水污染防治行動計劃》，主導推進永州市污水處理廠提標工程改造。2018年永州市下河線污水處理廠開始實施出水水質(zhì)提標工程改造，先后完成了勘察、可研、環(huán)評、立項、擬制建設方案、編制招標方案等工作，至20xx年5月已正式完成驗收投入使用；向家亭污水處理廠提標工程基本完成投入試運行。提標工程的改造實施將以往年度出水水質(zhì)執(zhí)行一級B標準提升為一級A標準，大大提升了出水質(zhì)量，有效改善了湘江源頭水體水質(zhì)。
（四）抓安全生產(chǎn)運行，保障污水處理工作
全年污水處理工作正常開展，未出現(xiàn)安全事故，未出現(xiàn)重大設備故障，下河線污水處理廠以“預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針及污水處理廠實際情況制定了安全檢查、教育、培訓、應急演練、危險源辨識及管控等安全生產(chǎn)工作計劃，并在實際工作中落實到位，開展安全教育、有限空間作業(yè)演練等相關活動，并取得成效。2008年至2010年，湖南省人民政府授予下河線污水處理廠“湘江流域水污染治理綜合整治先進集體”的榮譽稱號。2013年，下河線污水處理廠被評為“全國城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能減排先進達標單位”。向家亭污水處理廠通過抓內(nèi)部量化管理，嚴格按照6S現(xiàn)場管理制度，實行生產(chǎn)崗位目標責任考核制度，制定了安全生產(chǎn)工作計劃方案，并與各部門負責人及成員簽定了安全生產(chǎn)工作責任書；建立了安全生產(chǎn)隱患的自查自糾表及相關臺賬、突發(fā)事件應急預案；2018年4月份開展了安全生產(chǎn)大檢查，開展了反恐演練活動和有限空間作業(yè)安全演練活動等。通過規(guī)范化、科學化、標準化、制度化的安全管理，確保了全年安全生產(chǎn)零事故。
（五）推進排污口截流，保護湘江水環(huán)境
在2017年實施中心城區(qū)直排湘江污水口截流工程的基礎上，2018年先后完成了浮橋河東上下游4處污水泄漏點整治工程、耐火材料廠原排污口泄露整治工程、楊家橋雨污合流管涵泄露整治工程、零陵區(qū)南門口小菜園兩處納污管道改造、原路橋公司納污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，將湘江污水泄漏點逐一截污，真正意義上實現(xiàn)了湘江城區(qū)段生活污水口全截流，項目的有效推進和運行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對湘江的污染和破壞，改善了當?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進一步優(yōu)化了湘江上游水資源。
（六）泵站擴容改造，提升污水收集能力
下河線公司在城區(qū)湘江污水口“全截流”工程的基礎上，以泵站擴容提質(zhì)和污水管網(wǎng)配套建設為抓手，進一步提升了城區(qū)污水收集能力。德源路泵站初始污水輸送量為7萬m/天，經(jīng)對老舊機組和電力設施更新改造，增設800米出水壓力管，擴容改造完成后提升至20萬m/天，共安裝4臺4000m/h的潛水排污泵；馬坪泵站于2018年12月正式投運，目前污水輸送量為2萬m/天，近期規(guī)劃為3萬m/天，遠期規(guī)劃為5萬m/天，作用于高科園片區(qū)，減少了生活污水直排水汲江的情況。泵站擴容改造項目的實施，提升了城區(qū)污水收集輸送能力，水收集后因輸水能力不足而導致污水溢流入河的問題將成為歷史，有效保障了污水收集處理工作。
（七）抓安全生產(chǎn)，保障泵站良好運行
下河線公司和向家亭公司以《生產(chǎn)運行管理制度》為指引，加強了提升泵站和納污管網(wǎng)及設施日常巡查工作、設備及管網(wǎng)的檢修維護工作，將發(fā)現(xiàn)的問題及存在安全隱患進行臺賬登記，并制定維修維護的計劃方案，及時對泵站設備運行中存在的故障進行搶修排除；加強了對現(xiàn)場設備潤滑、防腐保養(yǎng)工作，對“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象進行檢查、跟蹤和處理，基本杜絕了設備因保養(yǎng)、潤滑不到位造成故障的現(xiàn)象，全年泵站未出現(xiàn)一起重大故障導致停運現(xiàn)象。污水提升泵站的運行有效緩解了市政污水管網(wǎng)的壓力，通過泵站提升污水，再進入污水管道網(wǎng)，輸送到污水處理廠，解決了住宅區(qū)、風景區(qū)等距離污水處理廠較遠地方的污水處理問題，有效的改善了周圍環(huán)境的污染。
（八）逐步實施污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項目
冷水灘區(qū)老城區(qū)管網(wǎng)建設時大部分未進行雨污分離設計，區(qū)域人口密度大，雨污分離管道改造實施難度較大，針對該情況自2018年起，由市城管局主導，下河線公司實施摸底并提出方案，逐步實施城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項目，包括河東片區(qū)雨污分流改造工程、湘江西路（瀟湘大橋至下河線污水處理廠段）截污干管提質(zhì)工程和珊瑚路片區(qū)雨污分流及泄洪通道建設工程，啟動合流制管網(wǎng)溢流污染控制設施建設、盤王北路污水管道建設，督促相關單位在道路建設時，同步配套建設污水管網(wǎng)，達到新道路雨污分離全覆蓋，老城區(qū)雨污分離逐步實施的提質(zhì)目的。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
績效評價工作組通過召開座談會，聽取當?shù)刂鞴懿块T、項目單位對項目的介紹，了解項目組織實施情況；核查項目賬務、掌握資金撥付和使用情況；實地察看項目進展，檢查項目產(chǎn)出情況；發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查服務對象對項目的滿意度；對項目單位評價基礎數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進行審查核實，對照評價指標和評分標準綜合評定，2018年度永州市公共污水處理專項資金與提升泵站運行經(jīng)費評價綜合得分87.00分，重點績效評價等級為“良”。
六、存在的問題及原因分析
（一）財政預算支出績效管理需加強
公共污水處理專項資金與提升泵站運行經(jīng)費來源全部是財政資金，根據(jù)財政預算支出績效管理相關要求，資金預算申報應設定專項資金績效目標。項目實施單位雖建立了目標責任制，對項目實施設定了考核目標，但未嚴格按照《項目支出績效評價管理辦法》的要求在資金預算時進行績效目標申報，項目的績效目標申報管理工作仍需加強。
（二）全年污水處理量與供水總量比例偏高
經(jīng)統(tǒng)計，冷水灘與零陵區(qū)2018年全年結(jié)算污水處理量8,654.85萬噸，根據(jù)湖南統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，永州市2018年城市污水排放量為9,108.00萬噸，永州市2018年城市供水總量為9,813.00萬噸。按照綜合污水排放系數(shù)0.8測算，全年污水量為7,850.00萬噸左右，全年實際污水處理量超出測算污水量804.45萬噸，按平均結(jié)算單價1.01元計算，超出測算污水處理費817.86萬元。該差異大部分來源于城市雨水，湖南統(tǒng)計年鑒顯示永州2018年城市降水量為1,742.50毫米，城區(qū)管網(wǎng)建設相對滯后，尚未實現(xiàn)雨污分流，造成全年污水處理量與供水總量比例偏高。
（三）污水處理部分天數(shù)進水水質(zhì)超標
評價小組現(xiàn)場評價抽取查看污水處理廠進水水質(zhì)及出水水質(zhì)檢測報告，發(fā)現(xiàn)污水處理廠多個日期進水相關參數(shù)超出標準，如下河線污水處理廠2018年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出標準限值；7月13日懸浮物含量達到498mg/l，遠超標準限值；7月9、12、13日總磷含量超出標準3.5mg/l限值；向家亭污水處理廠2018年進水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》的規(guī)定。經(jīng)詢問，該部分進水水質(zhì)超標與當時個別企業(yè)排放高濃度廢水有關，2019年以來一直未出現(xiàn)此類情況。
（四）污泥處置工藝落后，不能滿足日常需求
向家亭污水處理廠現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)采用最初設計的離心機污泥脫水處理工藝，工藝已較為落后，脫水效果差，經(jīng)脫水的剩余污泥含水率達80%左右，尚未達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置-混合填埋泥質(zhì)》規(guī)定“垃圾填埋場覆蓋土時，其含水率應小于45%”的標準，需經(jīng)運送至下河線污泥處理中心進行干化處理，方達到填埋標準。現(xiàn)向家亭污水處理廠日產(chǎn)剩余污泥約50噸，現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能明顯不足，且受制于下河線污泥干化站的產(chǎn)能，每天只能正常排泥約27噸左右，嚴重影響生產(chǎn)正常運行。
（五）污水處理流量計出現(xiàn)故障未及時修復啟用
向家亭污水處理廠2018年1月下半月污水處理流量計出現(xiàn)故障，1月下半月流量數(shù)據(jù)以上半月日平均處理量核定，2月、3月處理數(shù)據(jù)以2017年全年污水年扣除7月天數(shù)（7月遭受洪水未處理）確定日平均處理量核定，4月份修復該故障重新啟用流量計。項目單位反饋該流量計故障因污水處理廠在2-3月進行提質(zhì)改造施工，待施工完成才進行流量計故障修復。
（六）污水處理廠提標改造進度偏慢
下河線污水處理廠提標改造項目于2018年10月完成招標工作，計劃2018年12月完成全部建設任務，項目實際于20xx年4月投入試運行，20xx年5月完成驗收；向家亭污水處理廠提標改造項目于2015年7月正式開工建設，計劃工期300日歷天，項目實際于2019年6月底完成環(huán)保驗收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工結(jié)算。項目建設任務未如期完成，工程的延期完工延緩了污水處理水質(zhì)提標，削弱了項目的綜合效益。
（七）污水回收二次利用欠缺
目前，下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠經(jīng)處理達標后的生活污水僅用于廠區(qū)綠化、生產(chǎn)用水，回用效果一般，市城管局未制定相關的區(qū)域中水回用規(guī)劃，污水二次利用有所欠缺。
（八）個別泵站設備運行使用存在隱患
向家亭公司負責維護和管理的司馬塘泵站和曬陽巖泵站由零陵區(qū)政府建設，后移交至項目單位進行管理維護，曬陽巖泵站參照司馬塘泵站參數(shù)進行設計建設，揚程標準按照30M高度設計，未按實際揚程選型，同時兩座提升泵站格柵機選型不當，造成格柵縫隙較大，經(jīng)常導致大量垃圾堵塞，葉輪損壞度較高，增加了維修率、成本及加大了管道清淤工作。
（九）管道檢查維護工作需加強
目前下河線公司和向家亭公司對陸面污水管道及設施均有進行日常的檢查維護工作，但對過江管道僅年度聘請潛水公司檢查并攝影，缺少專業(yè)的檢測維護，現(xiàn)冷水灘區(qū)污水過江管道與零陵區(qū)污水過江管道，修建已有一定年度，長期運送污水，管道內(nèi)壁可能出現(xiàn)侵蝕，加之江底土層結(jié)構的不穩(wěn)定，管道本身也可能出現(xiàn)下沉而使管道出現(xiàn)損傷，長期使用缺乏維護，管道破損失效的可能性也隨之增加，可能導致污水滲出影響湘江水質(zhì)。
（十）泵站定期清淤欠完善
經(jīng)了解現(xiàn)行污水提升泵站清淤情況，現(xiàn)多集中于泵站進行大型修理時同步進行清淤，缺乏對泵站進行定期清淤維護。污水集水池具有一定的沉淀作用，經(jīng)常會有垃圾和其他雜物堆積，如果不及時清理，將影響集水容量，嚴重時還可能堵塞泵站管道，定期清理已成常態(tài)，項目單位應建立定期檢查清淤機制，確保泵站長期穩(wěn)步運行。
（十一）個別泵站國有資產(chǎn)管理欠規(guī)范
經(jīng)實地查看德源路泵站，發(fā)現(xiàn)站內(nèi)閑置堆放2017年、2018年擴容更換的泵機設備未處置，截至現(xiàn)場評價時已存放兩年之久，目前仍未完成國有資產(chǎn)處置手續(xù)辦理。
（十二）服務對象滿意度情況和其他方面事項
經(jīng)過對永州市民開展污水處理問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)永州市民對公共污水處理項目基本滿意，但仍存在個別不滿意的地方，主要表現(xiàn)在：
1、污水處理廠的處理設施工作時會發(fā)出較大的噪音，對附近居民的生活帶來了影響；
2、污水處理廠周邊居民反映污水處理廠偶爾會發(fā)出較為濃重的臭味，嚴重影響了居民的正常生活。
近年來，隨著環(huán)境污染防治整治工作的'深入開展，市政府、相關職能部門對環(huán)保工作的重視程度不斷加深，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識得到不斷提升，但仍有少數(shù)企業(yè)認識還不夠到位，環(huán)保意識薄弱，亂排、偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，對城區(qū)水質(zhì)的優(yōu)化造成不利影響，2018年受到處罰的部分企業(yè)列示如下：略
七、相關建議
（一）深化績效理念，設定績效目標，開展績效自評
主管單位和項目實施單位應根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》要求加強績效目標申報管理，組織開展績效自評工作。績效目標按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，項目實施單位應圍繞中心、突出重點，認真梳理年度工作任務，針對目標任務，提出具體的量化指標；項目主管單位應針對各項目實施單位設定的績效目標，加強監(jiān)督管理，制定年度管理目標，并在項目年度結(jié)束后組織開展績效自評工作，對項目總體績效目標、各項績效指標完成情況以及預算執(zhí)行情況進行自評，對未完成績效目標或偏離績效目標較大的項目進行分析并說明原因，提出改進措施。
（二）加強監(jiān)督力度，控制污水排放
項目實施單位與市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等相關單位應加強做好污水處理工作協(xié)調(diào)，對污水超標排放大戶加大監(jiān)督力度，要求對超標污水進行初級處理，確保經(jīng)檢測后到達城鎮(zhèn)污水納管標準后方可進行排放。
（三）完善污水處理配套管網(wǎng)建設
主管單位協(xié)同項目實施單位建立污水一體化管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一運行管理、多級監(jiān)督管理有機結(jié)合，進一步推進污水管網(wǎng)的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提高污水處理設施綜合運行效益；同時對現(xiàn)有的排水管線進行系統(tǒng)、全面排查，對城市既有的未能進行雨污分流的區(qū)域，有計劃地實施分流制改造，對新建道路的管網(wǎng)建設將雨污分流納入設計規(guī)劃。
（四）更新污水處理設備工藝，提高污水處理能力
項目實施單位應根據(jù)目前污水處理廠現(xiàn)狀，提出升級改造可行方案，針對性完成設備及工藝更新升級，完成污泥處置設備的提升工作，提升污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能，保障污水處理能力。
（五）制定中水回用規(guī)劃，推行污水回收利用
市城管局應根據(jù)永州市污水處理整體情況，結(jié)合項目實施單位可行意見，根據(jù)各污水處理廠地理位置優(yōu)勢，制定相關中水回用規(guī)劃，指導推進中水回用工作，將處理后的污水可用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水或農(nóng)田灌溉用水進行二次利用，特別是干旱季節(jié)對農(nóng)田灌溉，合理、有效地利用水資源。
（六）加強泵站設備的管理維護
項目單位應建立健全設備管理制度及完善設備管理體系。對泵站的主要設備，水泵、格柵機、配電柜、變壓器、閘門、閘閥等分類建立詳細的設備臺賬，責任到人，負責設備的運行和維護，詳細記錄設備的使用、保養(yǎng)、維修情況；根據(jù)設備的特點和操作要求，結(jié)合設備的運行時間、維修周期、設備的使用情況，制定日常檢查、維護計劃表和年度大中修及專項維修改造計劃。組織由專業(yè)技術人員組成維修組，負責日常巡視、維修、養(yǎng)護任務，故障嚴重的設備，通過專業(yè)維修單位進行維修；對出現(xiàn)故障、存在安全隱患影響正常使用的設備設施，項目單位可根據(jù)實際情況，針對性提出解決方案，上報主管單位，以保障泵站設備設施的正常運行。
（七）完善配套管網(wǎng)檢測維護
項目單位在執(zhí)行管道檢查巡視制度，加強陸面管道的日常檢查維護工作的同時，應根據(jù)現(xiàn)永州市污水過江管道運行情況，參考其他城市先進經(jīng)驗，如寧波采用管道電磁電流衰減率法檢測管材及管道防腐層的電阻率，根據(jù)電流衰減率的變化評估防腐層的整體質(zhì)量狀況，針對性制定過江管道檢查維護方案，并開展檢查維護工作。
（八）加強泵站定期清淤管理
項目單位應加強對泵站的定期檢查維護，嚴格落實管護職責，強化應急處置機制，制定定期維護清淤方案，采取機器吊泵、人工下池的作業(yè)方式，將集水池的過濾網(wǎng)取出清理，再對集水池底部進行沖洗清淤，最后對泵站進行檢修維護，確保泵站能夠發(fā)揮最大的工作效率。
（九）加強閑置國有資產(chǎn)管理
下河線公司應按照《永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》及《永州市人民政府關于加強市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作的通知》文件要求加強國有資產(chǎn)管理，對淘汰更換的泵機，及時按照規(guī)定程序申請，對閑置的資產(chǎn)進行拍賣、報廢或者轉(zhuǎn)讓。
（十）擴大宣傳，提高全民環(huán)保意識。
利用世界環(huán)境日開展環(huán)保主題宣傳活動，發(fā)放《環(huán)保知識手冊》《環(huán)保倡議書》及各類宣傳資料，增強全民參與意識、節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。舉辦環(huán)保開放日活動，邀請廣大市民和學生參觀實驗室、污染源在線監(jiān)控平臺、空氣自動監(jiān)測站、污水處理廠、垃圾填埋場等，提高廣大市民對環(huán)境保護的認知度；召集各類企業(yè)開展座談，灌輸環(huán)保的新形勢、新措施和綠色發(fā)展概念，提高企業(yè)環(huán)保自律意識，自覺節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)。提高全民環(huán)保意識的同時，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對危害環(huán)境的企業(yè)及人員給與相應法律制裁。
項目績效評價報告10
為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為67.58分，評價等級為“中”，有關情況如下。
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目背景
公路是國民經(jīng)濟建設的重要基礎設施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路處于良好狀態(tài)”。
為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權責清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制”的總體要求。
為貫徹落實國家、天津市相關政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設立“區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設施等養(yǎng)護維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強交通保障能力。
2.主要內(nèi)容
根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設施等設施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設施的養(yǎng)護管理。
3.項目組織管理
市交通運輸委為項目主管單位，負責全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務中心”）為項目組織單位，負責編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護資金補助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術指導。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設施等養(yǎng)護、維修和管理工作。
4.資金投入和使用情況
（1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應不低于23244萬元。
（2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。
（3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預算執(zhí)行率為80.61%。
（二）項目績效目標
通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設施定期巡視、養(yǎng)護、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。
二、績效評價情況
（一）績效評價方法
結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進行了非現(xiàn)場評價。
（二）績效評價結(jié)果
經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。
評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務和財務管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護面積達到預期目標，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進行路面技術狀況檢測、部分預算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準確、績效目標設置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。
三、項目產(chǎn)出及績效
（一）項目產(chǎn)出情況
1.養(yǎng)護公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務中心提供《縣道明細及設施統(tǒng)計表》，20xx年度計劃養(yǎng)護公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護公路面積實際完成率均達到100%。
2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。
3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。
4.養(yǎng)護橋梁面積。根據(jù)《縣道明細及設施統(tǒng)計表》，20xx年度項目計劃養(yǎng)護橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護橋梁面積實際完成率均達到100%。
5.路面技術狀況。《天津市人民政府辦公廳關于深入推進我市“四好農(nóng)村路”建設工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。
6.養(yǎng)護質(zhì)量達標率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護設施查看，養(yǎng)護設施狀況良好，達到規(guī)定的養(yǎng)護標準，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。
7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護工程均驗收合格，驗收合格率100%。
8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務為日常養(yǎng)護和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關規(guī)范要求通過公開招投標、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標準，不利于進行有效的成本控制。
9.養(yǎng)護巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達到規(guī)定的養(yǎng)護巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設施每周開展了2次巡查，均未達到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設施的全覆蓋巡查的要求。
10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)資料進行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復線修復工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。
（二）項目實現(xiàn)的效益
1.經(jīng)濟效益情況
日常養(yǎng)護公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進行養(yǎng)護的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術狀況（PQI）不達標，說明路面技術狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，進而導致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進一步提升。
2.社會效益情況
通過開展縣道、橋梁及附屬設施養(yǎng)護工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關工作尚有進一步提升空間。
3.服務對象滿意度情況
評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。
四、存在的主要問題
（一）市級層面統(tǒng)籌管理不足
資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設施養(yǎng)護量基礎數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設計）中計劃任務量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護計劃任務量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進行有效對標；當年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標準養(yǎng)護產(chǎn)生的減少等。該問題導致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。
（二）大中修切塊資金分配方式欠合理
大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機構改革、人員變動等無法獲取），占比為6.29%，低于8%。總體上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補齊。其三，在當年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分攤。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。
（三）區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位
各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標準不得低于市級補助標準”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。
（四）部分資金使用不合規(guī)
1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機關管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。
2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護合同中明確全年養(yǎng)護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設養(yǎng)護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復線修復性養(yǎng)護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區(qū)公路建設養(yǎng)護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。
3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設養(yǎng)護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設計費和養(yǎng)護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。
4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設養(yǎng)護中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設養(yǎng)護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設養(yǎng)護中心資金支付審批單》中無分管領導意見，《津南區(qū)公路建設養(yǎng)護中心票據(jù)審批單》無業(yè)務分管領導意見及簽字。
5.財務記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進行費用分配，如薊州區(qū)。
（五）制度建設和執(zhí)行有效性不足
1.制度建設滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權保護“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權保護“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。
2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的`“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。
3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設施養(yǎng)護協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設備必須保證性能良好，并填寫設備進場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認”開展相應工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護項目年度資金使用預算未經(jīng)中心黨總支會或領導班子辦公會討論批準，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預算）應通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理細則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構每年開展路面技術狀況評定”去開展相應工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復性養(yǎng)護工程的驗收報告中設計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作”不符。
4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
5.資料或?qū)徟掷m(xù)不完備。西青區(qū)津靜復線修復性養(yǎng)護工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。
6.合同簽訂時間晚于服務開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務用工合同。
7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護服務中心由于人員調(diào)整，未見相關資金支出相關“三重一大”會議紀要或記錄。
（六）項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足
除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護不達標；津南區(qū)設備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設施養(yǎng)護巡查頻次未達到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復養(yǎng)護工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復線修復性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，導致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護服務工作尚有改進空間。
（七）績效目標表整體填報質(zhì)量較差
各區(qū)績效目標表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標。二是部分區(qū)指標設置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標值設置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務對象滿意度指標和靜海區(qū)數(shù)量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟效益指標中出現(xiàn)社會效益相關的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標與項目目標任務或計劃數(shù)不夠?qū)缢E州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標任務數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。
五、相關建議
（一）加強市級層面統(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署
一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關要求，落實全市績效目標編制工作，指導區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標和項目目標編制工作，并保障區(qū)級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。
二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應用的動態(tài)更新機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責任明晰的工作匯報和管理機制。
三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎上，建立健全專項資金管理和財務監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強對區(qū)級部門資金使用的指導；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監(jiān)管工作常態(tài)化。
（二）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性
建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補，少干少補。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農(nóng)村公路管理機構運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導致的多渠道重復收入情況。
（三）嚴格落實區(qū)級配套責任，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障
建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標準不得低于市級補助標準”資金配套要求，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責任落實到位，避免因預算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導、市場驅(qū)動的作用，促進公路養(yǎng)護管理水平不斷提升。
（四）增強資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能
建議各區(qū)級資金使用單位增強財務管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是專款專用、單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。
（五）完善養(yǎng)護相關制度建設，提高制度執(zhí)行有效性
一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作部署和機構改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關管理制度，完善體制機制建設，為相關改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務順利高效完成。
二是建議各區(qū)養(yǎng)護主管部門或養(yǎng)管機構嚴格按照預算績效管理、養(yǎng)護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴格履行項目內(nèi)容或預算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。
（六）加強績效管理學習和培訓，提升項目整體預算績效管理水平
建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構加強預算績效管理學習和培訓。通過學習和培訓了解預算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標設置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應用等環(huán)節(jié)關注重點以及對應環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。
六、其他需要說明的問題
20xx年7月，市政府印發(fā)《關于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設施、道路大中修養(yǎng)護單價標準，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應調(diào)整公路養(yǎng)護單價”，以及“以20xx年6月底公路設施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關部門應根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標準的動態(tài)調(diào)整機制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設施養(yǎng)護單價標準，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標準，建議相關部門強化調(diào)研分析，適時完善相關政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標準動態(tài)調(diào)整機制。
項目績效評價報告11
項目名稱：工資及日常辦公經(jīng)費
項目單位：XX縣交通運輸局
主管部門：XX縣交通運輸局
評價人員：局機關項目績效考評小組
時間：20xx年12月
一、項目基本情況
（一）項目概況
項目立項背景根據(jù)縣編辦成立機構的有關文件，XX縣交通運輸局負責對全縣鄉(xiāng)村道進行維護管理，維護交通運輸秩序，加強交通基礎設施建設。為保證局機關人員穩(wěn)定及正常運行設立人員工資及日常辦公經(jīng)費項目。
項目實施情況根據(jù)績效工作目標，按計劃及工作進度，開支局機關工作經(jīng)費，計劃目標開支工作經(jīng)費114。27萬元，實際開支145。2萬元實際開支超額完成127%。經(jīng)費來源和使用情況經(jīng)費來源于縣財政撥款，實際開支全部超額完成。
（二）項目績效目標用戰(zhàn)略規(guī)劃指導交通行業(yè)發(fā)展，保證局機關人員穩(wěn)定及正常運行
二、績效評價工作情況
（一）績效評價設計過程績效評價設計，主要選擇單位經(jīng)費開支項目比較大，影響范圍廣作為評價目標，評價指標的.設計，主要考慮項目實施對單位及社會的影響。
（二）績效評價框架，包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等年度績效指標包括產(chǎn)出指標和效益指標。產(chǎn)出指標包括數(shù)雖指標、質(zhì)雖指標、時效指標、成本指標。效益指標包括經(jīng)濟效益指標和社會效益指標。
（三）證據(jù)收集方法財務部門提供項目開支情況，辦公室提供開支效果。
（四）績效評價實施過程年初制定項目績效目標，年中檢查進度，項目結(jié)束要評估總結(jié)，提出改進意見。
（五）本次績效評價的局限性
三、績效分析及評價結(jié)論
（一）績效分析
投入計劃目標開支工作經(jīng)費114.27萬元，實際開支145.2萬元。
過程按月及工作進度：產(chǎn)出指導協(xié)調(diào)交通行業(yè)發(fā)展更好發(fā)揮機關服務社會。
指導交通行業(yè)發(fā)展職能：效果交通行業(yè)大發(fā)展交通基礎設施建設維護、公交運行平穩(wěn)。
績效目標完成情況分析計劃目標開支工作經(jīng)費114.27萬元，實際開支145.2萬元實際開支超額完成127%
（二）評價結(jié)論
評分結(jié)果自評滿分：主要結(jié)論更好發(fā)揮機關服務社會指導交通行業(yè)發(fā)展職能。
項目績效評價報告12
一、項目基本情況
（一）項目概況
為全面落實國務院、公安部、教育部關于校園安全工作的一系列重要指示批示精神，進一步強化中小學、幼兒園安全防范工作，切實維護師生人身安全，保障校園平安有序，根據(jù)衡陽市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)的《20xx年全市中小學校幼兒園“護校安園”專項工作方案》的要求，祁東縣人民政府深入推進校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，迎接省人民政府、省教育廳對校園安防“三項”建設工作的實施情況檢查，確保祁東縣各中小學校、幼兒園實現(xiàn)三個百分百工作目標，維護全縣中小學生校園安全，20xx年為全縣中小學校237所及幼兒園配備專職保安538人，在全縣237所中小學校及在全縣原有126所中小學校（幼兒園）已安裝一鍵式報警器基礎上，本次對剩余未達標的191所學校按照去年統(tǒng)一采購辦招標的價格，統(tǒng)一安裝一鍵式報警器，配備緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、并為全縣317所公辦中小學校（幼兒園）支付一鍵式報警器電話座機費及校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費。
（二）項目主辦單位簡介
項目主辦單位：祁東縣教育局，是祁東縣政府主管全縣教育的職能部門。為縣財政一級預算單位，內(nèi)設辦公室、人事股、基礎教育股、計財股等22個股室和考試中心、教育工會等2個二級機構，下轄從事基礎教育和中職教育的中小學校合計291所，公民辦幼兒園合計314個，20xx年12月末全縣在職教職工7150人，離退休教師4752人。基礎教育學校和中職教育學校在校學生128311人，在園幼兒28477人。全年財政預算撥款收入總計85640.95萬元，其中：經(jīng)費撥款85472.95萬元，納入預算管理的非稅收入撥款168萬元；全年支出總計：85640.95萬元，其中：工資福利性支出74971.14萬元，一般商品和服務支出3080.72萬元，對個人和家庭的補助1364.09萬元，資本性支出6225萬元，全年預算收支平衡。
二、項目資金投入及使用情況
為啟動祁東縣中小學校園安全人防、物防和技防等“三防”建設工作，20xx年度下達全縣中小學校園安全人防、物防和技防等“三防”項目資金1157萬元，該項目資金主要由祁東縣教育局負責具體實施，主要項目資金分配如下：
1、校園一鍵應急報警器配備經(jīng)費：81.3萬元；主要用于在之前全縣已經(jīng)安裝了一鍵式報警器的學校126所之后，為剩余191所學校（幼兒園）安裝一鍵式報警器經(jīng)費，本次主要為未安裝一鍵式報警器的191所學校（幼兒園），按照去年統(tǒng)一采購辦招標采購的價格(191所*4300元/所=821300元）預算，20xx年1月，項目主辦單位：祁東縣教育局啟動“祁東縣教育局校園一鍵式應急報警器政府采購項目，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，委托：河南創(chuàng)達建設工程管理有限公司實施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx064，采購方式：采取競爭性談判，祁東縣教育局校園一鍵式應急報警器政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函064號，依法確認為：衡陽市金盾保安科技有限公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣813,388.00元。20xx年10月，根據(jù)政府采購合同約定，祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx064 中標的“衡陽市金盾保安科技有限公司”供應商提供的貨物進行了驗收，按照招標采購及投標響應文件，對投標產(chǎn)品進行抽樣檢查，檢查內(nèi)容含貨物、規(guī)格型號、技術指標及安裝服務等，驗收意見為：合格已交付使用。
2、校園專職保安配備經(jīng)費：1084萬元；主要用于全縣公辦小學校237所（不含村小），按照公安部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范》規(guī)定，全縣公辦學校、幼兒園共需配備專職保安538人，每年專職保安工資經(jīng)費14,848,800元(538人*27600元/年/人=14848800元）預算，20xx年1月項目主辦單位：祁東縣教育局啟動“祁東縣中小學幼兒園配套保安服務采購項目，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，委托：湖南英邦工程建設咨詢有限公司實施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx076；采購方式：公開招標，祁東縣中小學幼兒園配套保安服務政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函076號，依法確認：祁東縣智勇保安服務有限公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣10,839,400.00元。祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx076 中標的“祁東縣智勇保安服務有限公司”供應商提供的服務進行了驗收，驗收意見為：合格已交付使用。
3、網(wǎng)絡租賃費用經(jīng)費：94.8萬元，主要用于全縣317所公辦中小學校（幼兒園）的一鍵式報警器電話座機費及校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費,項目主辦單位祁東縣教育局啟動項目：祁東縣教育局校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費（與公安聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)線租賃費）按照每校（園）（317所*3000元/所=951000元）政府采購項目，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，委托：河南創(chuàng)達建設工程管理有限公司實施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx063；采購方式：采取競爭性磋商，祁東縣教育局校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函063號，依法確認為：中國電信股份有限公司衡陽分公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣948,000.00元。20xx年10月，根據(jù)政府采購合同約定，祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx063 中標的“中國電信股份有限公司衡陽分公司”供應商提供的貨物進行了驗收，按照招標采購及投標響應文件，對投標產(chǎn)品進行抽樣檢查，檢查內(nèi)容含貨物規(guī)格型號、技術指標及安裝服務等，驗收意見為：合格已交付使用。
項目主辦單位：祁東縣教育局指定相關股室指派專職人員負責項目立項、申報、協(xié)調(diào)等工作，分別以公開招標、競爭性磋商及競爭性談判等方式，選取衡陽市金盾保安科技有限公司為一鍵式應急報警器配備項目的供應商；祁東縣智勇保安服務有限公司為校園專職保安配備項目供應商；中國電信股份有限公司衡陽分公司為網(wǎng)絡租賃費用配備項目供應商，以上中標供應商均符合政府采購行為規(guī)范，20xx年度該項目預算資金1157萬元全部按計劃撥付并全部使用完畢，使用進度和范圍等與申報計劃相符，資金支出使用合理、合法、合規(guī)，該項目目前使用正常無閑置，財政撥付專項資金使用完畢。
三、項目支出績效評價及指標分析
（一）評價的目的及依據(jù)
為全面實施預算績效管理，建立科學、合理的預算支出績效評價體系，提高財政資源配置效率和使用效益，根據(jù)湖南省財政廳湘財績{20xx}7號《湖南省預算支出績效評價管理辦法》要求，依照國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度、黨中央、國務院決策部署、經(jīng)濟社會發(fā)展目標、省市縣各級黨委和政府重點任務的要求；依照各級預算部門職責相關規(guī)定、中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃安排，以相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范、預算管理制度及辦法、預算支出及資金管理辦法、財務和會計資料、預算支出的政策依據(jù)和績效目標、預算執(zhí)行情況、年度決算報告、預算支出決算或驗收報告等相關材料為依托，結(jié)合本項目立項的必要性、合規(guī)性，實施方案的可行性及項目資金投入和使用情況、財務管理狀況、項目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、績效目標的'實現(xiàn)程度，以及影響績效目標實現(xiàn)的因素、預算資金的績效情況、即實現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況等為評價內(nèi)容，制定項目支出績效評價指標，依據(jù)獲得項目績效評價判斷。
（二）項目支出決策情況
全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會有關部署，在各級黨委、政府的領導下，堅持標本兼治、重在治本，預防為主、綜合治理，進一步加強校園內(nèi)部安全防范，維護校園安全穩(wěn)定，根據(jù)衡陽市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)《20xx年全市中小學校幼兒園“護校安園”專項工作方案》的要求，祁東縣人民政府深入推進校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，確保祁東縣中小學校、幼兒園實現(xiàn)三個百分百工作目標，該項目實施旨在加大安保經(jīng)費保障投入，配齊配強專職安全保衛(wèi)人員，聘用規(guī)定數(shù)量的專職保安員，20xx年內(nèi)全縣中小學校園保安員配備100%達標，配備必要的安全防護裝備器械，貫徹落實國家安防標準，進一步細化校園人防、物防和技防的“三防”達標工作。該項目的實施特別是對大校園重點部位安防系統(tǒng)建設，健全入侵報警、視頻監(jiān)控、緊急報警等技防設施，有著非常的積極的作用。
（三）項目支出執(zhí)行情況
20xx年下達中小學校園安全人防、物防和技防等“三防”項目資金1157萬元，實際已到位資金1157萬元，到位率100.00%，截止20xx年12月31日，項目主管單位已撥付資金1157萬元，執(zhí)行率100.00%,根據(jù)此次專項資金現(xiàn)場績效評價和項目單位上報情況，20xx年祁東縣中小學校（幼兒園）安防建設項目支出：
1、校園一鍵應急報警器配備經(jīng)費：81.3萬元；
2、校園專職保安配備經(jīng)費：1084萬元/年，按10個月計算979.8萬元；
3、網(wǎng)絡租賃費用經(jīng)費：94.8萬元,項目合計1157萬元，基本上按照項目計劃和項目要求執(zhí)行，資金支出基本符合相關規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)重大資金截留、挪用的現(xiàn)象。
（四）項目支出效益分析
根據(jù)衡陽市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)《20xx年全市中小學校幼兒園“護校安園”專項工作方案》要求，祁東縣人民政府深入推進校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，確保祁東縣中小學校、幼兒園實現(xiàn)三個百分百工作目標，維護全縣中小學生校園安全，20xx年為全縣中小學校及幼兒園配備專職保安，統(tǒng)一安裝一鍵式報警器，配備緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及支付一鍵式報警器電話座機費及校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費等資金，祁東縣教育局嚴格按照祁東縣人民政府政府采購的要求，依照縣政府采購項目計劃批準的實施方案進行項目實施，分別以公開招標、競爭性磋商及競爭性談判等方式，選取衡陽市金盾保安科技有限公司；祁東縣智勇保安服務有限公司；中國電信股份有限公司衡陽分公司為“三防”項目供應商，以上中標供應商均符合政府采購行為規(guī)范，20xx年校園“三防”項目全部竣工投入使用，確保了在校師生人身財產(chǎn)安全，該項目惠及全縣7150名在職教職工和156788名中小學生及幼兒園兒童，第三方機構相關人員隨機抽取20所中小學學校，隨機對60名師生進行了“三防”項目滿意度調(diào)查，滿意度為100%。
四、項目績效評價結(jié)果
根據(jù)20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財政局關于對20xx年度預算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》（祁財績〔20xx〕77號）的要求，祁東縣財政局委托湖南鼎臻財務咨詢管理有限公司負責績效評價工作的具體組織實施。20xx年6-8月，湖南鼎臻財務咨詢管理有限公司組織項目組進行現(xiàn)場評價工作。績效評價主要采取以下的方式：一是與項目單位進行溝通、詢問，聽取項目單位有關資金使用管理及項目組織實施等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等；二是通過審查政策文件、項目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項目收支明細賬等資料，以了解項目具體情況；三是實地考察項目實施后現(xiàn)場，根據(jù)收集的相關資料、數(shù)據(jù)、績效評價自評報告等材料進行分析，全面了解項目的基本情況，為提出評價結(jié)論提供依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關于對20xx年度預算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》(祁財績〔20xx〕77號)等文件規(guī)定，我們對本項目的總體評價是：項目實施主管單位祁東縣教育局黨委高度重視該項工作，嚴格按照祁東縣人民政府政府采購的要求，依照縣政府采購項目計劃批準的實施方案進行項目實施，高度重視過程管理，指定相關股室指派業(yè)務骨干專職負責項目立項、申報、協(xié)調(diào)、驗收等工作，縣財政局按時撥付財政預算資金到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強過程管理，確保“三防”項目按質(zhì)按量順利完成，確保全縣二十多萬教職工和中小學、幼兒園學生人生及財產(chǎn)安全，對受惠中小學校的滿意度調(diào)查中，師生普遍滿意度較高。但也存在立項程序欠規(guī)范、績效目標設立欠明確、專項資金管理欠規(guī)范等問題。根據(jù)《20xx年度專項資金績效評價指標評分表》評分，得分87分，評價等級為“良”。
績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，具體分值和等級可根據(jù)評價內(nèi)容設定。總分為100分，參照財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
五、存在的主要問題及建議
1、立項前期工作簡化。建議：強化項目前期的論證、決策等工作規(guī)范。
2、未實施項目支出績效管理。建議：分項目建立明晰的績效管理制度，績效目標設立應針對專項資金的管理要求，全面反映項目應達到的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本及預期效益，按明細項目內(nèi)容將績效目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標，利于對實施單位進行階段目標考核和監(jiān)督，確保項目順利完成。
3、未制定項目質(zhì)量管理制度。建議：按照行業(yè)質(zhì)量規(guī)范的要求，針對具體項目制定相應的質(zhì)量明細管理目標，將質(zhì)量管理目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的指標，根據(jù)項目實施進度落實定期質(zhì)量檢查，確保項目質(zhì)量達到驗收合格標準。
4、賬務處理不太規(guī)范。建議:按照政府投資項目資金管理的要求，按項目單獨核算,專款專用。
5、部分支出依據(jù)不太規(guī)范。建議：制定項目預算管理制度，細化資金支出計劃，加強對項目專項資金使用的檢查力度。
6、存在沒有通過財政直接或者授權支付款項的現(xiàn)象。建議：嚴格按照財政資金支付管理的要求，加強資金使用管理。
7、部分合同執(zhí)行不太嚴謹。建議：加強資金使用管理及財務監(jiān)控機制，保證專項資金的安全性和使用的規(guī)范性。
項目績效評價報告13
（一）項目概況
（一）項目資金申報及批復情況
根據(jù)各村的項目實施方案，經(jīng)鎮(zhèn)項目辦實地核實后，提交鎮(zhèn)政府集體研究進行批復。鄉(xiāng)財政所收到項目批復后將項目資金通過大平臺申報轉(zhuǎn)入村級資金賬戶。
（二）資金計劃、到位及使用情況
根據(jù)《鹽邊縣農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點工作實施方案》、《鹽邊縣農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范點補助資金管理暫行辦法》等文件要求，并結(jié)合鄉(xiāng)政府對20xx年各村公共服務運行維護補助資金項目考評情況和各村具體情況，科學客觀的對省、市、縣下達的農(nóng)村公共服務運行維護費進行了資金的分配。大村且20xx年受災較嚴重的分配4萬-5萬元；中小村且受災相對比較嚴重的分配3萬-4萬元；小村且18年運行維護項目實施相對較差的分配3萬元 。
（三）項目財務管理情況
我鄉(xiāng)有健全的村級財務管理制度，且嚴格按照財務管理制度執(zhí)行，賬務處理及時，會計核算規(guī)范。
三、項目實施及管理情況
項目實施前已制定資金管理辦法且有明確的項目資金分配方案及流程，在施工中，項目辦隨時到實地查看施工進度、檢查施工質(zhì)量和安全隱患等。項目完工及時組織驗收，驗收合格且資料齊全后及時支付項目資金。
四、項目績效情況
（一）項目完成情況
（二）項目效益情況
1、提高生活質(zhì)量，改觀農(nóng)村面貌。通過公共服務運行的基礎設施管護、衛(wèi)生保潔、綠化亮化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務、治安巡邏、文體活動等項目實施，基礎設施效益發(fā)揮更加長期持久，村莊更加清潔美化，群眾生活更加便利，業(yè)余活動更加豐富，大大提高了群眾的生活質(zhì)量。
2、鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎。通過基層組織活動經(jīng)費的.保障，使我鄉(xiāng)的村級組織保障水平得到了提升，保證了基層組織的正常運轉(zhuǎn)，推動基層黨建全面進步全面過硬，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，公共服務均等化的目標得到了一定提升。
3、服務基層群眾，密切干群關系。公共服務運行是為了解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的一些問題，做的是老百姓看得見、摸得著、暖人心的大好事。每個村平均5萬元的公共服務運行資金，幫助村組干部找到工作“抓手”，讓村組“說得起話、辦得起事、聚得起民心”，為黨委、政府和人民群眾之間架起了一座新的“連心橋”。
五、評價結(jié)論及建議
（一）評價結(jié)論
20xx年基層組織活動和公共服務專項資金支出績效評價自我評分為100分，評價總體效果較好，項目自身有針對性的解決了各村出行難、生產(chǎn)用水難等的實際困難，績效目標按期實現(xiàn)，按照各項政策要求，不斷提高項目的績效效率。
（二）存在的問題
1、有部分村（社區(qū)）資金報賬相對滯后，報賬不積極，導致資金滯留在鄉(xiāng)財政所。
2、部分村報賬單據(jù)及項目資料不夠完善，報賬不規(guī)范。
3、鄉(xiāng)上管理人員缺乏，特別是工程技術人員和財務管理人員。
（三）下一步工作的建議
1、加強對村上財務人員的政策和業(yè)務培訓。
2、加強財務人員管理工作，將財務管理水平進一步提升。
項目績效評價報告14
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價農(nóng)村公路日常養(yǎng)護400萬元，用于全縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作。根據(jù)《桂陽縣財政局關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關要求，現(xiàn)將20xx年預算績效評價農(nóng)村公路日常養(yǎng)護績效自評如下：
一、專項資金基本情況
（一）專項資金概況
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預算安排我公路建設養(yǎng)護中心20xx年預算績效評價公路日常養(yǎng)護400萬元并下達預算指標。
（二）專項資金預期目標完成程度
（1）項目單位基本情況，農(nóng)村公路養(yǎng)護線路有S345等26條路線314.861公里，投入441.00萬元，共有25個養(yǎng)護工班；群眾性養(yǎng)護1950公里，按養(yǎng)護標準1000元/公里，投入190萬元；扶貧村通組公路281公里，按養(yǎng)護標準1000元/公里，投入28萬元。
（2）項目年度專項資金預期目標、績效指標設定目標都已達到，通過績效考核評價每公里養(yǎng)護資金有所節(jié)約，節(jié)約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農(nóng)村公路專項資金的全部投入，全縣農(nóng)村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用效率逐步提高。
（三）專項資金使用管理情況
（1）資金計劃、到位及使用情況
該項目資金來源為財政本級預算400萬元，本年預算200萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)200萬元，全部到位并當年使用率100%。
（2）項目資金管理情況。
項目嚴格執(zhí)行本單位關于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設養(yǎng)護中心財務管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的'通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務核算。
二、專項資金主要績效
（一）主要產(chǎn)出指標完成情況
1.數(shù)量指標完成情況。
20xx年度績效完成了全部的農(nóng)村公路養(yǎng)護線路：農(nóng)村公路國道養(yǎng)護6.905公里，農(nóng)村公路省道養(yǎng)護57.29公里，農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護494.435公里，農(nóng)村公路鄉(xiāng)道養(yǎng)護472.384公里，農(nóng)村公路村道養(yǎng)護1204.878公里，合計2235.892公路，農(nóng)村公路養(yǎng)護橋梁252座。
2.質(zhì)量指標完成情況。
20xx年度農(nóng)村公路養(yǎng)護路況評定達到公路養(yǎng)護有關考核要求。日常性養(yǎng)護采用日常巡查對養(yǎng)護效果進行考核，結(jié)合扶貧工作，吸取部分扶貧人員參與養(yǎng)護工作；群眾性養(yǎng)護采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主管領導、縣公路建設養(yǎng)護中心、養(yǎng)護承包人共同考核驗收，結(jié)合扶貧工作，部分扶貧人員參與養(yǎng)護工作；扶貧村通組路采用扶貧辦、縣公路建設養(yǎng)護中心、養(yǎng)護承包人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管交通領導共同考核驗收，根據(jù)考核考勤及驗收程序，農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護質(zhì)量總體可控，質(zhì)量得到保障。
3.時效指標完成情況。
20xx年度農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作于20xx年12月30日前全部完成，達到年前目標。
成本指標完成情況。
根據(jù)上年養(yǎng)護情況考核結(jié)果，簽訂了20xx年養(yǎng)護合同，并根據(jù)考核結(jié)果下?lián)莛B(yǎng)護工程款，從而控制日常養(yǎng)護成本，日常性養(yǎng)護、群眾性養(yǎng)護、扶貧村組道養(yǎng)護工作指標均已完成。
20xx年財政績效評價農(nóng)村公路日常養(yǎng)護預算400萬，農(nóng)村公路國、省、縣道養(yǎng)護0.7萬/公路，村公路鄉(xiāng)道養(yǎng)護0.35萬/公路，村道0.1萬/公路，橋梁0.1萬/座。
（二）主要效益指標完成情況
1.經(jīng)濟效益指標完成情況。經(jīng)濟效益指標完成情況。項目的經(jīng)濟性分析主要是對項目成本控制、節(jié)約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進度及質(zhì)量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。
2.社會效益指標完成情況。從社會效益評價，工程完成后，對改善沿線的農(nóng)村公路路況得到較大提高，原來路面破損、沉陷地段較多，路肩水溝損毀嚴重，路面寬度相對較窄且路況不好，且常出現(xiàn)事故，日常養(yǎng)護項目實施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的發(fā)生，提高公路安全通行能力、符合生態(tài)環(huán)境要求、可持續(xù)發(fā)展等方面都有很大的提升。
3.可持續(xù)影響指標完成情況。
項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析，項目根據(jù)進度發(fā)放養(yǎng)護工程款，根據(jù)養(yǎng)護情況進行通報，以便提高養(yǎng)護質(zhì)量、效果。工程的實施極大地改善當?shù)剞r(nóng)村公路的交通狀況和國省道路的通行能力。對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快沿線及周邊地區(qū)脫貧致富和新農(nóng)村建設具有重大意義。
4.滿意度指標完成情況。
預算績效管理有效提高財政資金使用效益，人民群眾獲得感增強，全縣預算績效管理擴面提質(zhì)，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達97%。
三、存在的問題
1、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
桂陽農(nóng)村公路日常養(yǎng)護項目實施里程，由于已硬化的通組公路未列入日常養(yǎng)護范圍內(nèi)，故實際實施的養(yǎng)護里程大于當年目標績效里程，日常養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足。
我建設養(yǎng)護中心將加強日常性養(yǎng)護項目管理，提高日常養(yǎng)護補助基數(shù)，將通組農(nóng)村公路納入日常養(yǎng)護項目計劃目標中。
2、其他需要說明的問題
（1）每年增加日常性養(yǎng)護里程，已硬化的通組公路列入群眾性及日常養(yǎng)護范圍內(nèi)。
（2）主要經(jīng)驗及做法通過建立微信群等措施養(yǎng)護承包人及時上報養(yǎng)護路線情況，發(fā)現(xiàn)情況及時處治，安全隱患及時處理，養(yǎng)護質(zhì)量、效果得到了較大的提高，建議提高養(yǎng)護經(jīng)費。
項目績效評價報告15
一、基本情況
（一）項目概況
為提升體育彩票品牌形象，加強責任彩票宣傳，促進體育彩票行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，讓更多的市民認識體育彩票、了解體育彩票，從而加入到體彩公益活動中來，紹興市體育彩票管理中心積極探索和適應新形勢下的創(chuàng)新宣傳，加大了體育彩票營銷宣傳的投入力度和渠道創(chuàng)新，并根據(jù)省體彩中心的統(tǒng)一部署，在20xx年度縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目中選擇與本地性價比高、關注度高的主流媒體合作，主要是通過公共自行車停車亭、電梯、戶外大屏、信息流及網(wǎng)絡視頻等渠道開展廣告宣傳活動。
縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目20xx年安排預算資金140萬元，其中：省級財政資金140萬元。20xx年該項目實際支出金額140萬元，主要用于與主流媒體合作的宣傳費支出。
（二）項目績效目標
通過縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目的投入,提高廣大體彩銷售人員的積極性，全面完成浙江省體育彩票管理中心下達我市體育彩票銷量任務(20xx年銷量基本目標11.2億元)，籌集更多的體彩公益金，為我市體育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍
本次評價主要是對紹興市體育彩票管理中心“縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目”的專項資金到位、使用、管理以及取得的績效進行全方位、綜合性的評價，客觀反映專項資金的使用效益，指出資金使用和項目管理上存在的不足，并提高財政資金使用的有效性和導向性，作為以后年度立項和安排專項資金的重要依據(jù)。
（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等。
本次績效評價指標的確定遵循相關性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則及經(jīng)濟性原則，根據(jù)財政部文件精神，結(jié)合項目開展的實際情況，本次對“縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目”的績效評價指標分項目經(jīng)濟性20分、項目效率性20分、項目有效性40分、項目公平性10分和項目可持續(xù)性10分五大部分，總分值為100分。項目經(jīng)濟性指標包括項目資金投入情況和政府采購情況2個三級指標；項目效率性指標包括協(xié)作有效性、管理有效性、預算執(zhí)行率和支出合規(guī)性4個三級指標；項目有效性指標包括宣傳活動的形式、完成廣告的數(shù)量、廣告投放的精準度、廣告投放的版面、密度等，廣告宣傳活動的及時性、體彩銷售增長率、提升體彩公益形象、服務人群滿意度8個三級指標；項目公平性指標包括項目實施對象選擇和分配結(jié)果、項目受益人群范圍2個三級指標；項目可持續(xù)性指標包括項目可持續(xù)發(fā)揮作用年限和項目示范性及可推廣性2個三級指標。具體的評價指標體系詳見附件。
本項目擬采用定性和定量分析相結(jié)合、書面評價和實地評價相結(jié)合的方法，嚴格按照財政支出績效評價的“科學規(guī)范、公開公正、分類管理、績效相關”的原則，根據(jù)具體評價指標的'不同，靈活運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標桿管理法等績效評價具體方法，對項目經(jīng)濟性、項目效率性、項目有效性、項目公平性和項目可持續(xù)性等方面作出綜合性評價意見。
（三）績效評價工作過程
根據(jù)文件和業(yè)務委托協(xié)議書的要求，評價工作分三階段進行:
1.前期準備
20xx年6月10-15日，明確評價對象、評價工作目標及評價要求；組成項目評價工作組，了解項目總體情況，學習績效評價政策、評價標準，全面了解和掌握財政支出績效評價方法和有關要求，到紹興市體育彩票管理中心進行深入了解，收集相關資料，擬定評價工作方案，設計評價指標，征求被評價單位意見，并對評價方案不斷修訂和完善。
2.組織實施
20xx年6月16-20日評價組進一步聽取紹興市體育彩票管理中心有關情況匯報，了解項目完成進度、完成質(zhì)量、組織管理等總體情況；查閱、收集有關文件、規(guī)章制度、工作臺賬等評價資料；審查項目資金的透明度，了解項目機構、人員等支撐條件，調(diào)查相關管理制度是否建立健全并落實到位，根據(jù)審查結(jié)果分析項目資金到位、資金管理使用情況及組織管理水平；查看與項目相關的財務會計報表、賬簿、會計憑證，了解各項收支情況、審核專款專用情況、財政資金到位情況、實際支出情況和財務管理狀況；核實和統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)資料，評價20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目有否達到項目預期目標；根據(jù)核實和調(diào)查情況，做好評價工作底稿。
3.分析評價
20xx年6月21-28日對紹興市體育彩票管理中心提供和本所收集的資料進行整理、分類和分析，評價組成員進一步計算統(tǒng)計定量指標，對定性指標做出經(jīng)驗判斷，并運用相應的評價方法對績效情況進行綜合性評價。召開評價組會議，組織討論，評價打分，形成評價結(jié)論，提出存在問題、建議和意見，撰寫初步評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關評分表）
根據(jù)開展績效評價工作的有關要求，結(jié)合紹興市體育彩票管理中心的具體情況設計了績效評價考核指標體系，縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目從項目經(jīng)濟性、項目效率性、項目有效性、項目公平性和項目可持續(xù)性五方面進行了評價，縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目用途合理，運行規(guī)范，成效明顯，評價結(jié)果為項目經(jīng)濟性得分20分、項目效率性得分20分、項目有效性得分37分、項目公平性得分10分和項目可持續(xù)性得分10分，綜合評價得分為97分，績效評價等次為優(yōu)秀。（詳見評分表）
四、績效評價指標分析
（一）項目經(jīng)濟性情況
1.資金投入情況
項目的計劃支出數(shù)為140萬元，實際支出數(shù)為140萬元，項目資金投入率100%。
2.政府采購情況
項目支出按規(guī)定采用政府采購。
（二）項目效率性情況
1.協(xié)作有效性
部門之間做到工作職責明確、分工合理、有協(xié)同推進工作機制、重要節(jié)點召開工作交流協(xié)調(diào)會議，形成主任辦公會議紀要。
2.管理有效性
向市財政局等部門報送相關數(shù)據(jù)完整、準確、及時；對上年度績效監(jiān)控或評價中發(fā)現(xiàn)的問題能全部整改到位。
3.預算執(zhí)行率
預算支出數(shù)/預算安排數(shù)x100%＝100%。預算執(zhí)行率達95%及以上的得滿分80%（含）－95%（不含）的按比例得分，低于80%的不得分。
4.支出合規(guī)性
項目支出有完整的審批程序；項目實際支出與項目內(nèi)容完全符合；支出憑據(jù)合法合規(guī)。
（三）項目有效性情況
1.宣傳活動形式
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目通過在電視、電臺、公共自行車停車亭、戶外大屏、信息流及網(wǎng)絡視頻、電梯、出租車、其他等七大類渠道開展廣告宣傳活動，活動形式新穎、多樣，內(nèi)容豐富，活動內(nèi)容既有一定的穩(wěn)定性，又有一定的創(chuàng)新性。
2.完成廣告的數(shù)量
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目嚴格按照合同規(guī)定的數(shù)量完成宣傳播報工作。
3.廣告投放的精準度
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目是嚴格按照受益人群投放，做到投放精準，有效吸引目標人群。
4.廣告投放的版面、密度等
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目廣告投放的版面、密度、廣告的長度等符合實際需要。
5.廣告宣傳活動的及時性
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目在相關媒體宣傳信息發(fā)布及時。
6.體彩銷售增長率
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目因受國家彩票新規(guī)則的影響，20xx年度體育彩票銷量為17.43億元，20xx年度銷量為11.20億元，彩票銷量未能增長,體彩銷售增長率為-35.74%。
7.提升體彩公益形象
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目計提公益金2.93億元，用于公益事業(yè)，讓更多的市民認識體育彩票、了解體育彩票，提升體彩公益形象。
8.服務人群滿意度
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目，經(jīng)調(diào)查服務的人群情況均為滿意。
（四）項目公平性情況
項目實施過程中，資源分配合理、公平。項目受益對象為社會大眾，項目實施完成后，受益對象應享盡享。
（五）項目可持續(xù)性情況
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目通過常年的戶外媒體投放，從戶外到室內(nèi)，從固定媒體到流動媒體，中心營銷宣傳實現(xiàn)了對各類人群的全覆蓋，將體育彩票的品牌形象帶到市民身邊，讓更多的市民認識體育彩票、了解體育彩票，廣大彩民對新種類彩票的接受程度提高了，群眾有更多渠道了解體彩，項目可持續(xù)長期運用，值得推廣。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
通過本次績效評價，我們認為存在的問題如下：
20xx年縣市區(qū)廣告宣傳費支出項目的實施，因受國家彩票新規(guī)則的影響，20xx年度體育彩票銷量為17.43億元，20xx年度銷量為11.20億元，彩票銷量未能增長。故彩票銷售增長率指標扣3分。
六、有關建議
建議加強彩票銷售風險預警分析，通過調(diào)整彩票營銷推廣項目資金方向等策略，深挖其他彩種銷量提升潛力。
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