工程建設(shè)情況的報(bào)告
一、任務(wù)完成情況
今年市下達(dá)我區(qū)森林工程建設(shè)任務(wù)為4.34萬(wàn)畝，其中城市建成區(qū)綠化0.1萬(wàn)畝、城周森林屏障0.2萬(wàn)畝、荒山造林1.8萬(wàn)畝、低效林改造1.5萬(wàn)畝、公路綠化0.12萬(wàn)畝、水系綠化0.32萬(wàn)畝、庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障0.2萬(wàn)畝、水果基地0.1萬(wàn)畝。在市級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，共完成森林工程建設(shè)8.012萬(wàn)畝，其中城市森林工程2503畝、農(nóng)村森林工程7.7617萬(wàn)畝，全面完成了目標(biāo)任務(wù)。
（一）城市森林工程。全年共實(shí)施了9大類(lèi)72個(gè)城市森林工程項(xiàng)目，建成6個(gè)城市公園和28個(gè)社區(qū)公園，實(shí)施5個(gè)城市生態(tài)林項(xiàng)目，打造8個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，整治一批干道景觀，新建綠地188萬(wàn)平方米、改建綠地82萬(wàn)平方米。城區(qū)綠地面積增加到1783萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)38.8%，綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公共綠地達(dá)15.7平方米，道路綠化普及率100%，干道綠地率超過(guò)25%，新建居住小區(qū)綠地率超過(guò)30%，城鄉(xiāng)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率、成活率和保存率分別達(dá)到90%、92%、85%。
（二）農(nóng)村森林工程。一是通道綠化，完成示范路綠化140.4公里，綠化帶面積9146畝。二是水系綠化，完成建設(shè)任務(wù)6214畝。其中御臨河流域3814畝、兩岔水庫(kù)庫(kù)周綠化2400畝。三是“三山”綠化，完成荒山造林面積18000畝、低效林改造15000畝、城周森林屏障建設(shè)2000畝，新建苗圃2000畝。四是水果基地建設(shè)，共栽植果樹(shù)14056畝、果苗551433株，其中柑橘9956畝、枇杷1908畝、桃樹(shù)1191畝。五是田園綠化，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)9201畝，庭院綠化3114畝。六是庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障綠化，投入資金328.9萬(wàn)元在龍興鎮(zhèn)改土栽植柑橘2000畝。
二、主要工作措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。按照市委市政府要求，我區(qū)成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)的相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各牽頭部門(mén)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的渝北區(qū)森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林工程領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)相關(guān)工作人員，做到了有專(zhuān)人抓森林工程建設(shè)的問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)森林工程建設(shè)相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題和發(fā)展思路，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)多次開(kāi)展視察活動(dòng)，確保整個(gè)森林工程建設(shè)健康有序推進(jìn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)也根據(jù)自身情況，落實(shí)了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和保障措施，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，全區(qū)上下都圍繞森林工程建設(shè)齊抓共管的良好格局。
（二）落實(shí)責(zé)任，周密部署。區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快森林工程建設(shè)的意見(jiàn)》、《渝北區(qū)森林工程實(shí)施規(guī)劃》、《關(guān)于森林工程建設(shè)若干扶持政策的通知》、《渝北區(qū)森林工程建設(shè)工作考核暫行辦法》、《渝北區(qū)森林工程重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》和《渝北區(qū)森林工程建設(shè)苗木招標(biāo)采購(gòu)暫行辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件。建立了森林工程建設(shè)情況定期報(bào)告、牽頭部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、森林工程建設(shè)督查等多個(gè)工作機(jī)制，為森林工程建設(shè)有序開(kāi)展提供了體制上的保證。同時(shí)，由區(qū)委組織部牽頭，建立考評(píng)驗(yàn)收組，對(duì)各級(jí)各部門(mén)實(shí)施森林工程的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并將結(jié)果作為全區(qū)綜合目標(biāo)考核和各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金兌現(xiàn)的依據(jù)，確保森林工程建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一是舉辦高規(guī)格的啟動(dòng)儀式。9月26日，全區(qū)城市板塊主會(huì)場(chǎng)在玉峰山鎮(zhèn)玉峰村、農(nóng)村板塊在雙龍湖街道仙桃村，各鎮(zhèn)街分別設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的森林工程建設(shè)啟動(dòng)儀式，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、在校學(xué)生和農(nóng)村基層干部群眾5.5萬(wàn)人參加，帶動(dòng)30萬(wàn)城鄉(xiāng)居民共同植樹(shù)，造林7250余畝，植樹(shù)75萬(wàn)余株，拉開(kāi)了森林工程建設(shè)的序幕。二是進(jìn)行多層次的會(huì)議貫徹。市委市政府森林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，我區(qū)于9月18日召開(kāi)了上千人的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全區(qū)森林工程建設(shè)及“秋季戰(zhàn)役”工作作了全面的安排部署。會(huì)后，各地也迅速按照區(qū)動(dòng)員會(huì)的要求召開(kāi)了本單位、本部門(mén)的森林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)和群眾院壩會(huì)，將森林工程的目的意義、發(fā)展思路、措施辦法等宣傳到了千家萬(wàn)戶(hù)，真正做到了家喻戶(hù)曉，人人明白。三是利用多形式開(kāi)展宣傳報(bào)道。《渝北報(bào)》開(kāi)設(shè)了森林工程建設(shè)專(zhuān)欄，每周不少于一條新聞稿件進(jìn)行宣傳報(bào)道，今年10月《渝北報(bào)》連續(xù)一月以半個(gè)版面的篇幅，對(duì)森林工程建設(shè)相關(guān)情況()進(jìn)行深度報(bào)道；渝北電視臺(tái)開(kāi)設(shè)森林工程建設(shè)專(zhuān)題，并通過(guò)游動(dòng)字幕定時(shí)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。四是發(fā)動(dòng)全方位的社會(huì)宣傳。開(kāi)展了給農(nóng)民朋友發(fā)一封公開(kāi)信、組織一輛宣傳車(chē)、全區(qū)各級(jí)各部門(mén)分層次舉辦一堂講座、印發(fā)一本工作手冊(cè)、辦好一個(gè)專(zhuān)欄、舉行一場(chǎng)演講比賽、開(kāi)展一次征文活動(dòng)的“七個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了森林工程宣傳工作。同時(shí)，還制作森林工程公益廣告2幅
、永久性森林工程建設(shè)宣傳牌40余塊，全方位宣傳了森林工程建設(shè)重要意義、目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取了社會(huì)各界的支持，形成了積極參與的良好氛圍。
（四）多方籌資，確保投入。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全區(qū)各牽頭部門(mén)共爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金近1000萬(wàn)元。加大財(cái)政投入力度，區(qū)財(cái)政已拔付1000萬(wàn)元用于農(nóng)村森林工程建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用，集中人行中大路、公路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3350萬(wàn)元，空港工業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等單位集中經(jīng)費(fèi)1.2億元，大力實(shí)施森林工程。吸納社會(huì)資金造林，通過(guò)招商引資和廣泛發(fā)動(dòng)，大力引進(jìn)業(yè)主參加森林工程建設(shè)，全區(qū)在經(jīng)果林、農(nóng)田林網(wǎng)、荒山造林、水系綠化等多個(gè)項(xiàng)目共引進(jìn)業(yè)主12家，造林面積5800畝，直接投入860萬(wàn)元，社會(huì)造林效果明顯。動(dòng)員群眾投工投勞，全區(qū)廣大群眾踴躍投工投勞，積極參加義務(wù)植樹(shù)，全年群眾投工投勞參加森林工程建設(shè)折合資金達(dá)1419.7萬(wàn)元。今年全區(qū)共投入森林工程建設(shè)資金28202萬(wàn)元。
三、幾點(diǎn)工作體會(huì)
渝北地處主城區(qū)，既是主城實(shí)施森林工程的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是重慶對(duì)外開(kāi)放的第一門(mén)戶(hù)和重要窗口，區(qū)委、區(qū)政府提出了森林工程建設(shè)要栽出特色、栽出產(chǎn)業(yè)的要求，并收到明顯效果。
（一）必須重特色。根據(jù)適地適樹(shù)原則，全區(qū)所有森林工程建設(shè)項(xiàng)目，所有實(shí)施單位都結(jié)合自身實(shí)際，打造亮點(diǎn)和示范工程，呈現(xiàn)出一大批精品大道，示范林地和綠色基地，尤其是區(qū)委、區(qū)政府要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)建立的義務(wù)植樹(shù)基地，更是全區(qū)森林工程建設(shè)的精品濃縮園，在“區(qū)委書(shū)記林”、“區(qū)長(zhǎng)林”的帶動(dòng)下，“人大林”、“政協(xié)林、”“三八林”、“五四林”等基地相繼建成，充分展示了渝北全區(qū)上下積極參與和支持森林工程建設(shè)的良好局面。
（二）必須重產(chǎn)業(yè)。我們始終堅(jiān)持森林工程是造福百姓的民心工程，而不是提升干部政績(jī)的形象工程。因此，在全區(qū)所有工程建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持一切以群眾愿不愿意，接不接受為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)，根據(jù)群眾需求合理選擇樹(shù)種，把發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與森林工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)大力招商引資，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
（三）必須重成效。在森林工程建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府提出了既要完成量，更要重視質(zhì)的重要要求。為此，區(qū)森工辦提出了把好“四關(guān)”：把好作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)，所有牽頭部門(mén)和實(shí)施單位必須高質(zhì)量完成作業(yè)設(shè)計(jì)并照作業(yè)設(shè)計(jì)施工；把好苗木采購(gòu)關(guān)，所有森林工程建設(shè)苗木必須按照《渝北區(qū)森林工程建設(shè)苗木招標(biāo)采購(gòu)暫行辦法的通知》要求進(jìn)行規(guī)范采購(gòu)；把好檢查驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按《渝北區(qū)森林工程建設(shè)工作考核暫行辦法》文件進(jìn)行進(jìn)行考核驗(yàn)收，不走過(guò)場(chǎng)；把好管護(hù)關(guān)，把管護(hù)與考核，與各項(xiàng)補(bǔ)助掛鉤，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
四、存在的主要問(wèn)題和20xx年工作思路
一年來(lái)，我區(qū)森林工程建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和市森工辦的大力支持配合下，通過(guò)廣大干部群眾的'共同努力，雖然取得了一定的成效，但仍在以下幾個(gè)方面存在問(wèn)題和困難：一是缺經(jīng)驗(yàn)，盡管栽樹(shù)造林年年都在進(jìn)行，但在森林工程這一大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、廣領(lǐng)域的系統(tǒng)工程建設(shè)中，我們?nèi)源嬖谥蚪?jīng)驗(yàn)缺乏造成的資金浪費(fèi)、苗木供應(yīng)不及時(shí)、時(shí)機(jī)利用不好等問(wèn)題；二是缺資金，盡管通過(guò)各種途徑已完成了苗木栽植的所有工作，但還有很大部分苗木款，群眾補(bǔ)償款還未完全到位，資金壓力仍然很大；三是缺長(zhǎng)效機(jī)制，由于整個(gè)森林工程建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間較晚，加之建設(shè)任務(wù)又大，很多制度機(jī)制上的問(wèn)題還未完全落實(shí)到位。以上這些都需要在以后的工作中逐步解決。20xx年，我區(qū)森林工程建設(shè)將從以下幾個(gè)方面作好工作：
（一）明確目標(biāo)任務(wù)。20xx年我區(qū)計(jì)劃森林工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)10萬(wàn)畝。其中區(qū)林業(yè)局4.98萬(wàn)畝（城周森林屏障0.5萬(wàn)畝，低效林2萬(wàn)畝,生態(tài)林2.48萬(wàn)畝）；區(qū)建委0.39萬(wàn)畝；區(qū)交委2.6萬(wàn)畝（渝鄰高速路1.0萬(wàn)畝，其他通道1.6萬(wàn)畝）；區(qū)水農(nóng)局0.38萬(wàn)畝；區(qū)農(nóng)業(yè)局0.5萬(wàn)畝；統(tǒng)籌辦田園綠化0.95萬(wàn)畝；區(qū)移民局0.2萬(wàn)畝。計(jì)劃建成的亮點(diǎn)工程為，區(qū)建委：龍頭寺公園、環(huán)山公園；區(qū)林業(yè)局：城周森林屏障，在兩路城區(qū)周邊成片栽植規(guī)格5cm以上天竹桂、杜英等常綠樹(shù)2000畝；交委：渝鄰高速路兩側(cè)80米寬景觀林帶建設(shè)，長(zhǎng)53公里，面積10000畝，前3排栽植10cm以上的大樹(shù)；區(qū)水農(nóng)局：建設(shè)后河，栽植大葉麻竹；區(qū)農(nóng)業(yè)局：在御臨河流域栽植柑橘基地等。
（二）創(chuàng)新措施辦法。一是嚴(yán)把四關(guān)提質(zhì)量。即把好作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)，提前對(duì)全區(qū)20xx年森林工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確并分解到各實(shí)施單位，要求各牽頭部門(mén)對(duì)所有項(xiàng)目提前完成相關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)，明年要求所有實(shí)施項(xiàng)目必須按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；把好苗木采購(gòu)關(guān)，要求全區(qū)所有森林工程建設(shè)苗木必須按照《渝北區(qū)森林工程建設(shè)苗木招標(biāo)采購(gòu)暫行辦法的通知》要求進(jìn)行苗木招投標(biāo)，未按要求采購(gòu)的苗木一律不予補(bǔ)助；把好栽植質(zhì)量關(guān)，通過(guò)層層辦技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)骨干，區(qū)培訓(xùn)到建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和科（站）長(zhǎng)，建設(shè)單位培訓(xùn)到村（居）、社干部、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，各牽頭部門(mén)派出技術(shù)人員到基層指導(dǎo)，各建設(shè)單位組建200人以上的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化栽植；把好檢查驗(yàn)收關(guān)，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)森林工程建設(shè)的指導(dǎo)和督查力度，年終嚴(yán)格按《渝北區(qū)森林工程建設(shè)工作考核暫行辦法》文件進(jìn)行進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。二是嚴(yán)格管護(hù)保成效。明年是森森工程建設(shè)的第二年，要切實(shí)把森林工程管護(hù)作為工作的重中之重來(lái)抓，一方面要協(xié)調(diào)各牽頭部門(mén)制定和完善管護(hù)制度，根據(jù)項(xiàng)目不同的情況，提出切實(shí)可行的管護(hù)制度。另一方面，在完善制度的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，管護(hù)責(zé)任的落實(shí)力度應(yīng)當(dāng)和栽植同等重要，甚至力度更大，防止造成財(cái)產(chǎn)損失和資金浪費(fèi)。確保森林工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是建好機(jī)制促發(fā)展。建立有利于森林工程設(shè)的相關(guān)制度和機(jī)制。宣傳發(fā)動(dòng)、資金投入、檢查督促、考核驗(yàn)收等要建成一系列的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)森林工程建設(shè)所涉及的各個(gè)方面都有章可循，所有牽頭部門(mén)和實(shí)施單位都按照相關(guān)的制度機(jī)制辦事，促進(jìn)森林工程健康有序推進(jìn)。四是抓好產(chǎn)業(yè)保長(zhǎng)效。按照區(qū)森林工程實(shí)施《規(guī)劃》，為確保農(nóng)村森林工程生態(tài)林建設(shè)成效的長(zhǎng)期鞏固，近日，區(qū)林業(yè)局邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)我區(qū)農(nóng)村森林工程生態(tài)林建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)民增收，并按照適地適樹(shù)原則，從20xx年起，農(nóng)村生態(tài)林建設(shè)擬重點(diǎn)主推竹類(lèi)（大葉麻竹、楠竹、撐綠竹），苗木實(shí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)。
（三）強(qiáng)化保障機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。二是深入宣傳。進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極支持和參與工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)和典型報(bào)道和存在問(wèn)題的曝光力度，努力形成齊抓共管、全民參與的良好格局。三是嚴(yán)格責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府定期聽(tīng)取情況匯報(bào)和專(zhuān)題研究森林工程建設(shè)制度，強(qiáng)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、部門(mén)包村、鎮(zhèn)干部包社、村社干部包地塊的責(zé)任制，抓點(diǎn)示范，全面推進(jìn)。將森林工程建設(shè)任務(wù)納入?yún)^(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系鎮(zhèn)（街）工作一并部署和檢查。相關(guān)職能部門(mén)要各司其職、協(xié)調(diào)配合。四是逗硬考核。按照《森林工程建設(shè)考核辦法》，嚴(yán)格任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核。考核結(jié)果納入全區(qū)年度綜合目標(biāo)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)完不成任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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