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做好促農增收的“加減乘除”
最近，我們到縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。
一、我市農民收入的變化特點從我市農民收入的整體現狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：
�。ㄒ唬┺r民收入低位運行，城鄉(xiāng)差距擴大。20xx年，全市農民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會南昌市相比，相差455元；僅相當于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元的34.5%.近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，20xx年為2.77:1,20xx年為2.81:1;20xx年為2.89:1,說明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴大的趨勢。
（二）收入增長滯后于經濟增長，增幅差距拉大。20xx年全市GDP總量為168.4億元，比上年增長12.6%,人均GDP4478元，比上年增長11.9%;而農民人均純收入僅增長3.5%.農民收入增幅與GDP增幅的差距已擴大到8.4個百分點。
�。ㄈ┺r民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農戶人均純收入要明顯高于邊遠山區(qū)的農戶。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)20xx年的農民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)610元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)750元。而同一區(qū)域間的農戶，由于文化程度、技能水平、勞動力結構和產業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農戶人均純收入達2790元，是低收入農戶的1.4倍。
二、影響農民收入增加的因素
（一）從農業(yè)的投入產出結構看，種養(yǎng)業(yè)成本偏高，使農民增收效益"縮水".去年糧價上漲之后，隨之而來的是農資價格的強勢上漲。據測算20xx年11月份金溪縣農資價格，尿素、碳銨、農膜漲幅分別達16%、28%、8%.今年開春以來，農資價格雖受到漲幅限制，但影響仍大。以金溪縣為例，按農資投入保持去年水平、農資漲幅10%計算，今年農資上漲將使全縣農民減收2890萬元。即農民從糧價上漲（按早、晚稻均價75元/百斤計）增加的3328萬元收益中，因農資價格上漲就沖銷了86%.在養(yǎng)殖業(yè)方面，據對部分養(yǎng)雞戶調查，今年2月份撫州市場平均雞蛋價格每斤2.5元，平均每斤飼料價格0.8元。而據農戶經驗：當1斤雞蛋的價格低于3斤飼料的價格時，養(yǎng)雞業(yè)便處于無利或微利狀態(tài)。這種農產品價格與價值的經常性相背離，使農戶往往無所適從。
（二）從農民的群體構成看，純農戶、低收入戶等"弱勢群體"是增收的主要掣肘。對左坊鎮(zhèn)的調查，全鎮(zhèn)純農戶3500戶，20xx年人均收入1876元，低于鎮(zhèn)平均水平334元；人均純收入低于800元的農村家庭有362戶，這些低收入戶人數總量占10.3%,而收入份額只占3.8%.而且，較長時間以來，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態(tài)，主要原因是他們在人力資源、生產資料、市場信息等多方面均處于劣勢，落后的生產技術條件使他們從事的勞動效益低下。如果這些農民群體收入不能加速提高，縮小與中高收入者的差距，將會繼續(xù)拖整個農民增收的后腿。
�。ㄈ⿵纳a要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農民增收作用的全面發(fā)揮。土地、勞動力、資金和信息是農民獲取收入的重要來源。這些要素中，對我市農民增收的貢獻主要依靠的是土地及勞動力要素，而運用資金信息等其它手段獲得的收入則十分不足。20xx年，我市農民收入中第一產業(yè)收入占56.4%;工資性收入占29.7%,其它收入則不到14%.全省平均每戶年末生產性固定資產原值為3115元，比上年增長8.4%;而我市只有2698元，比上年減少4%.在資金利用方面，據對大崗鎮(zhèn)10戶農戶調查結果，去年得到銀行信用社貸款的農戶只有2戶，人均貸款只有40元。年底農戶人均存款僅64元，手存現金也只有270元，這對于農民要擴大再生產，拓展增收門路來說，只能是杯水車薪。在其它方面，由于我市農業(yè)產業(yè)化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機制上與農戶聯結不夠緊密，還面臨著信息共享和利益分配的磨合問題。
�。ㄋ模⿵霓r村教育看，農村勞動力整體素質低下，制約了剩余勞動力的轉移領域。據對左坊鎮(zhèn)的調查，20xx年農村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農村勞動力總數的65%,高中以上的僅占11%.即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數缺少就業(yè)必需的技能、技術。表現在人均收入上，去年我市農村外出務工人員比上年增加了8.8%,但實際獲得的人均收入卻由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%.農村勞動力素質低，制約了我市農業(yè)勞動力轉移的空間和獲取收入的能力。
�。ㄎ澹⿵慕y籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，城鎮(zhèn)化實質性進展滯緩，成為農民增收的制約"瓶頸".20xx年，我市農民人均在本地企業(yè)中勞動得到的工資性收入僅占人均純收入的8.6%;全市城鎮(zhèn)化水平為26.35%,低于全省平均水平近8個百分點。城鎮(zhèn)化對農民增收的影響從區(qū)域間差距也可見一斑。孝橋鎮(zhèn)位于撫州市城郊，該鎮(zhèn)10400個農村勞動力中，就有近1萬人次每天往返市區(qū)農貿市場或在商業(yè)、服務業(yè)務工，去年人均純收入達2960元，居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。比較起來，雖然大崗是臨川小城鎮(zhèn)建設起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，但因其水平和內在質量都還不高，農民人均純收入僅為孝橋的八成左右。表明城鎮(zhèn)化水平的滯后，限制了我市農村富余勞動力轉移的流向、流量和流速，阻塞了我市通過減少農民、致富農民的渠道。
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