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家庭農場發(fā)展的調查報告
家庭農場發(fā)展的調查報告
家庭農場是現代農業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農場這一農業(yè)新型經營主體快速健康發(fā)展，提升農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。最近，**縣農經局重點圍繞家庭農場土地流轉、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現將調研情況總結如下。
一、家庭農場發(fā)展的現狀
**縣將家庭農場作為農業(yè)生產規(guī)模化、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，截至2014年，已到工商部門注冊登記的家庭農場有101家，其中：水果類53家、林業(yè)類(包括：核桃、油茶、毛竹、板栗)35家、其他種植類4家，家禽類4家、養(yǎng)羊2家、漁業(yè)3家。2014年底，我縣積極組織**縣**鄉(xiāng)**家庭農場、**縣**家庭農場等7家家庭農場申報**示范家庭農場。
1.產業(yè)結構情況。一是種植業(yè)家庭農場：主要生產經營涉及到水果、油茶、板栗、核桃、玉米、毛竹、黃豆、三葉青、蔬菜等產業(yè)。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農場：主要生產經營涉及家禽、山羊、、漁業(yè)等產業(yè)。三是種養(yǎng)結合型家庭農場：主要生產形式為林下+家禽等，種植與養(yǎng)殖相結合，既降低能耗，又減少排放。
2.生產經營情況。家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)生產的適度規(guī)模化、集約化、商業(yè)化生產經營，使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社并存的農業(yè)生產經營主要組織形態(tài)，我縣家庭農場中種植業(yè)主大多參與了農民專業(yè)合作社，成為農業(yè)社會化服務型企業(yè)聯合經營，多以合作社+家庭農場，掛強靠大，經濟效益普遍較好。
二、培育家庭農場的主要做法
(一)政策引導，激發(fā)發(fā)展活力。縣委、縣政府高度重視加快培育和提高農業(yè)產業(yè)化水平，在2014年2月23日在**縣第十五屆人民代表大會第四次會議上，陸祥紅縣長在工作報告中，明確2014年將“大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，引導合作社或家庭農場開展**核桃、百香果申報**無公害生產基地認定和產品認證，抓好無公害糧食、無公害蔬菜產品的'產地認證及**珍珠李地方標準登記申報工作，啟動竹筍、靈芝等農產品有機食品申報工作”。縣農經局制訂并出臺了《**縣家庭農場注冊登記指導意見(試行)》，讓家庭農場能夠得以更好更快健康發(fā)展。
(二)規(guī)范管理，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?*縣按照“建一個組織，興一項產業(yè)，活一鄉(xiāng)經濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農業(yè)經營主體全部納入業(yè)務指導范疇，建立管理檔案備案。**縣根據規(guī)模、類型，有目的、分步驟進行現場指導服務，在發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣三原家庭農場就是在**縣農經局的指導下于2013年到工商部門登記，注冊資金200萬元，現已實現年產值805萬元，經營面積達2300畝，并已注冊商標產品名稱為“孝敬心”。
(三)資金扶持，增強發(fā)展實力。為支持我區(qū)培育新型生產經營主體，提高農業(yè)生產組織化程度，推動產業(yè)發(fā)展壯大，促進廣大農民增收，自治區(qū)提高預算編制質量和項目資金使用效益，通過財政資金的引導，調動和鼓勵新型生產經營主體發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)的積極性。2015年，**縣**家庭農場、**縣**家庭農場、**縣**鄉(xiāng)**家庭農場和**縣**家庭農場獲得自治區(qū)扶持發(fā)展資金共66萬元。
三、培育家庭農場的成效
(1)農民收入普遍增加。一方面，從事家庭農場的農民經營性收入顯著增加。家庭農場規(guī)模化經營后，生產成本有所下降，農業(yè)生產效率明顯提高。同時，政府也加大了補貼力度，種水果的經濟效益明顯增加。據調查，家庭農場規(guī)模在100-150畝的，2013-2014年戶均收入分別達到10.8萬元和12.4萬元。
(2)勞動效率明顯提高。組建家庭農場后，實現了勞動力與耕種面積的合理配置，也有利于農業(yè)機械化水平的提高和農業(yè)科技的推廣應用，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。近年來**縣水果生產實現了“三增”：即面積增、產量增、效益增。同時，家庭農場的發(fā)展，推進了**水果生產專業(yè)化進程。全縣水果種植戶戶均經營面積由12畝提高到52畝。
(3)推動了土地流轉。**從2013年開始，在全縣范圍內推廣“家庭農場”模式。2014年，**縣新認定、注冊的家庭農場25家，家庭農場總數達到101家，經營土地面積12000多畝。在**的家庭農場中，95%以上為家庭經營，可見在農業(yè)領域家庭經營的生命力。全縣家庭農場土地流轉面積達到3000多畝。
(4)有效解決農產品營銷。通過與合作社配套，發(fā)展訂單農業(yè)，建立“合作社+家庭農場”的利益聯結模式，以“訂單”生產、“訂單”銷售把家庭農場組織起來，實行標準生產、質量追溯和品牌營銷，實現合作多贏。同時，全方位推進農超、農批、農商對接，發(fā)展直供配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。
四、培育發(fā)展家庭農場的思路與對策建議
1.加快改革步伐，增強要素保障。在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規(guī)范管理。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農民工”、“創(chuàng)業(yè)大學生”等群體成為新型農業(yè)經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農業(yè)經營主體。
2.強化政策引領，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要盡快出臺家庭農場準入條件及獎扶政策。現各地均在探索，但缺乏權威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統(tǒng)一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農場不獲認可而要重新登記。
3.加大扶持力度，降低經營風險。一方面，各級要繼續(xù)加大對新型農業(yè)經營主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農業(yè)新型經營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農項目資金，將農業(yè)項目重點傾斜新型農業(yè)經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業(yè)經營主體建設基礎設施的支持力度，發(fā)揮項目資金引領帶動作用。各級政府建立抵抗農業(yè)風險保險體系，提高農業(yè)各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔保資金支持。
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