社區(qū)村民自治章程
社區(qū)村民自治章程怎樣制定?下面是CN人才網小編給大家整理收集的社區(qū)村民自治章程，僅供參考。
社區(qū)村民自治章程1
第一章
第一條 為充分發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，實現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，縱深推進社會主義新農村建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定制定本章程。
第二條 本章程中的社區(qū)是按照“地域相近、資源共享、便于服務、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，以農村自然村落為依托新組建的村民自治單元。
第二章 理事會
第三條 社區(qū)組建理事會，理事會下設互助組。
第四條 理事會設會長1名(可由居住在本社區(qū)的村“兩委”委員兼任)，副會長1名，成員1名。社區(qū)理事會主要以社區(qū)內村“兩委”委員、雙帶能力強的黨員、社會能人、產業(yè)大戶、“五老”人員等組成。
第五條 社區(qū)理事會在村黨總支和社區(qū)黨支部的領導下，在村民委員會的職責范圍內，負責本社區(qū)的農村公共服務、公共設施建設和公共資源管理等工作，其主要職責有:
(一)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育社區(qū)村民依法履行應盡的義務;
(二)發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，全面推進社會主義新農村建設;
(三)提出和實施本社區(qū)經濟、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共事業(yè)建設的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;
(四)組織召開社區(qū)村民會、戶代表會和理事會，并執(zhí)行各項會議所作出的決定、決議;
(五)組建并領導互助組，積極開展為民服務工作。
第三章 監(jiān)事會
第六條 每個社區(qū)組建監(jiān)事會。社區(qū)監(jiān)事會由社區(qū)內德高望重的“五老”人員、公道正派的黨員為主，其中黨員應占60%以上。
監(jiān)事會人員和理事會人員不得交叉任職。
第七條 監(jiān)事會設會長1名，成員2名。
第八條 社區(qū)監(jiān)事會在村黨總支和社區(qū)黨支部的直接領導下，在村民委員會的指導下，對本社區(qū)議事、決定及執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，其主要職責有:
(一)對理事會執(zhí)行村民會議或戶代表會議的決議、決定情況進行監(jiān)督;
(二)對理事會服務情況進行監(jiān)督;
(三)列席理事會工作會議，并提出改進工作的建議和意見;
(四)收集社區(qū)村民的建議和意見，向理事會通報，并向村黨總支、村委會、社區(qū)黨支部反映;
(五)向本社區(qū)村民會議或戶代表會議作監(jiān)督情況工作報告，并監(jiān)督社區(qū)理事會及時進行社區(qū)事務、財務公開。
第四章 選舉、工作、獎勵與罷免
第九條 社區(qū)理事會、監(jiān)事會在社區(qū)黨支部的領導下，在本村村民委員會主持下，由社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議選舉產生，任期三年。
第十條 理事會成員的任職條件:(1)思想覺悟高、政治素質好;(2)有較高的政策理論水平、較強的組織協(xié)調能力和口頭表達能力;(3)產業(yè)發(fā)展好，帶頭致富、帶領群眾致富能力強;(4)公道正派，樂于奉獻，熱心公益事業(yè);(5)有較豐富的群眾工作經驗、在群眾中享有較高威信。
監(jiān)事會成員的任職條件:(1)政治素質好，能認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策;(2)具有一定的政策理論水平和文化素養(yǎng);(3)為人正直、做事公道，在群眾中威信高。
第十一條 選舉在社區(qū)黨支部的領導下，村委會的主持下進行。選舉應當按照下列程序進行:
(1)提名候選人。由社區(qū)內的黨員、“五老”人員、社會能人等參加的社區(qū)村民代表會議海選提名產生。提名候選人差額應占候選人的30%，提名候選人名單應在社區(qū)內進行公示。(2)審查確定正式候選人。提名候選人報社區(qū)黨支部審查后，由村“兩委”聯(lián)席會議按20%的差額人選確定正式候選人，正式候選人名單要在社區(qū)內進行公示。(3)正式選舉。由社區(qū)村民會議或本社區(qū)三分之二以上的戶的代表會議對正式候選人進行無記名投票，按“雙過半”(實到會社區(qū)選民或戶長占應到會村民或戶長半數(shù)以上，得票數(shù)占實到人數(shù)的過半數(shù))和得票多的原則選舉產生理事會、監(jiān)事會。再由理事會成員會議、監(jiān)事會成員會議分別選舉產生各自的會長，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部備案后，在本社區(qū)公示。
第十二條 理事會和監(jiān)事會的工作應當遵循下列程序:
理事會提出議案→監(jiān)事會初審→征求民意→監(jiān)事會審核→上報審批(經社區(qū)黨支部審核后，報村“兩委”把關)→理事會組織召開社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議民主表決形成決議→理事會安排抓好具體實施(監(jiān)事會全程監(jiān)督)→在監(jiān)事會的監(jiān)督下由理事會公開實施情況和結果。
第十三條 監(jiān)事會應當對理事會的工作進行評議并對優(yōu)秀理事給予一定的獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體應當給予支持。
理事會成員每年應當至少進行一次述職，監(jiān)事會根據(jù)相關述職情況和平時表現(xiàn)評選優(yōu)秀理事并給予一定獎勵。
第十四條 監(jiān)事會可以對述職不合格的理事進行批評、處罰或提出罷免建議，罷免應當經過社區(qū)村民會議或社區(qū)戶代表會議按照“雙過半”原則通過。
第五章 附則
第十五條 本章程通過須經社區(qū)村民會議二分之一到會選民同意，或社區(qū)戶代表會議三分之二以上的戶代表同意。
第十六條 本章程自通過之日起生效。
第十七條 本章程由村黨總支、村委會負責解釋。
社區(qū)村民自治章程2
第一章 總 則
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設，保證村務各項工作的`正常運轉，促進本村三個文明建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關規(guī)定，結合本村實際制定本章程。
第二條 村民委員會實施村務管理必須在村黨支部的領導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務，積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務。
第三條 為了保障村務各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設治保、調解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第二章 村民委員會制度
第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調整的事項，可采取全體村民公決，但公決結果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會議議事程序
(一)村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
(二)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關事宜。
(三)試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。
(四)討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。
(五)村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。
(六)村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。
(七)重要事項應通過民主懇談(聽證)等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。
(八)村民委員會應當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內容告知村民代表，重要事項應提供相關材料，以便代表廣泛征求意見。
(九)會議需要討論的內容應當及時告知村民。
(十)村民代表會議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù);
2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案;
3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改;
4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當場宣讀表決結果;
5、會議小結。
(十一)村民代表會議應安排專人負責記錄，記錄內容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結果等。
會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結果等資料應按有關規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行
(一)村民代表會議作出的決定，應及時通過村務公開欄公告或以其他形式向村民公布。
(二)村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。
(三)村民代表會議作出的不適當決定，村民會議有權予以撤銷或者改變。
第三章 村務管理
第九條 本村村務實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務監(jiān)督委員會成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，負責監(jiān)督村務公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告;民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務監(jiān)督委員會成員中推選產生，負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。
第十條 為了增加村務管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設立村務公開欄和村民意見簿。村務公開欄公開的內容應包括本章程貫徹執(zhí)行中有關問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務清查，審計結果，以及村民關心的其他事項。
第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務公開欄上公開。
第十二條 村民委員會承擔的各項行政性事務工作，可以采取簽訂責任狀形式下達給各個村民小組或有關組織，也可以和村民訂立完成任務合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會在管理本村自治事務的同時，應當積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內各經濟組織、社會團體依法承擔的各項國家任務，村民委員會、村經濟合作社負責督促完成。
第四章 村干部管理
第十四條 全村村干部都必須對村民負責，接受村黨支部的領導和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務的思想，帶頭履行黨員義務和村民義務，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。
第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務。
第十六條 實行村干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務管理的要求，實行按崗位分工和按任務定員相結合的辦法，將全部村務工作分解落實到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結合，年終根據(jù)各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結果與村干部的補貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案;村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府制定的責任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結算。
第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結合年終工作總結，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰;對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部工作的，按產生程序進行罷免、勸辭。
第五章 公共公益事業(yè)管理
第二十條 建立村民生產服務組織，選用有一定文化基礎和技術專長，熱心為村民服務的人員，成立專項服務小組，以便民利民、促進生產、發(fā)展經濟為宗旨，為村民生產、生活提供服務，服務小組在村“兩委會”領導下開展工作。
第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項公共事務和公益事業(yè)的經費投入，實行義務工、勞動積累工制度，由村民義務出工，用于本村公共建設和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務和公益事業(yè)所需費用，經村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。
第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔義務工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔義務工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對于村公共事務和公益事業(yè)的經費使用情況和收支賬目，村民委員會應一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第六章 集體經濟監(jiān)督管理
第二十五條 本村集體經濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經濟實體和集體資產，屬本村村民集體所有，由村經濟合作社負責經營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經濟活動的自主權，并有權對集體經濟的經營活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內所有土地、山林、礦產經營權均屬村集體所有，由村經濟合作社管理和分配，由村務監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。
第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財小組對村財務工作進行監(jiān)督管理。村經濟合作社的財務工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農村的方針政策及有關法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理;發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會支持和督促村經濟合作社履行下列職責：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關系，維護村經濟合作社和社員的合法權益;
2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經營;
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農村第二、三產業(yè)，實行農工商綜合經營;
4、組織農田水利基本建設，管理、維護農業(yè)基礎設施，興辦社員生產經營所需的技術、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務項目;
5、完善各業(yè)生產責任制，管理各業(yè)承包合同，按有關政策和合同的規(guī)定收取承包租金;
6、協(xié)調本社范圍內各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經濟關系;
7、維護社員家庭承包經營自主權，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經濟和農民專業(yè)合作經濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農民專業(yè)合作經濟組織生產經營提供服務，提高農民進入市場的組織化程度;
8、建立健全各項財務管理制度，實行財務公開和民主理財;
9、組織實施村內公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對沒有很好履行上述職責所造成的經濟損失，在查清責任的基礎上，酌情由責任人賠償。村務監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委指導下，有權對村經濟和村務進行監(jiān)督。
第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農用物資，農業(yè)投入經費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第七章 計劃生育管理
第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責，實行村民委員會成員分片包干。設立計劃生育專職管理員承擔日常事務。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權報上級政府按有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產，防止大月份流產。
第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。
第八章 社會治安管理
第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產生活環(huán)境，村民委員會設立人民調解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務調解隊伍，企業(yè)負責人、村民小組組長為義務調解員，協(xié)助村人民調解委員會調解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十七條 協(xié)助公安機關做好易燃、易爆、劇毒、槍支、管制刀具等危險物品的管理;嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應予以批評教育，不聽勸阻的報公安機關處理;對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應予教育、勸阻并報有關部門處理。
第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送公安機關處理。
第九章 附 則
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結，向村民代表會議報告。重要情況應隨時報告。
第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關規(guī)定，制定單項工作細則;但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經村民會議討論通過。
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