教研共同體建設(shè)方案

教研共同體建設(shè)方案

　　為了確保事情或工作有效開展，就不得不需要事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編為大家整理的教研共同體建設(shè)方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

教研共同體建設(shè)方案1

　　根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》（閩教基〔20xx〕39號(hào)）和《福州市教育局關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)的通知》（榕教綜〔20xx〕8號(hào)）要求，為推動(dòng)我縣義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾在家門口“上好學(xué)”的新期盼，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，結(jié)合開展校際幫扶共建的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要部署，全面落實(shí)《福建省“十四五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》工作部署，圍繞教育強(qiáng)縣目標(biāo)要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，加快推進(jìn)縣域教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)“教育強(qiáng)縣”、辦好人民滿意的教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　城鄉(xiāng)緊密型教育共同體全覆蓋。在“十三五”深化城區(qū)學(xué)校“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)等管理機(jī)制改革基礎(chǔ)上，“十四五”期間要強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校建立緊密型教育共同體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量提升，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到20xx年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育共同體建設(shè)全覆蓋，到20xx年共同體緊密型管理制度和運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，取得明顯成效。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　1、加快推進(jìn)共同體建設(shè)。按照因地制宜、聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對(duì)緊密型教育共同體，采取“1+1”或“1+N”方式，全面開展強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育水平差距，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

　　2、探索多種建設(shè)模式。在深化原有的城區(qū)學(xué)校“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)校掛鉤幫扶、對(duì)口幫扶、大學(xué)區(qū)制等義務(wù)教育管理體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合“教育強(qiáng)縣”任務(wù)，明確具體建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)融合型、共建型緊密教育共同體建設(shè)，通過“師資統(tǒng)一調(diào)配、課程統(tǒng)一安排、教學(xué)統(tǒng)一管理、教研統(tǒng)一要求、考核統(tǒng)一評(píng)價(jià)”等，開拓城鄉(xiāng)學(xué)校共同成長(zhǎng)新途徑，著力打造一批示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，形成一套特色鮮明、可復(fù)制可推廣的共同體辦學(xué)新模式。

　　3、加強(qiáng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)統(tǒng)籌，因地制宜制定實(shí)施方案，制定考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展常態(tài)化、多樣化、有實(shí)效的教育幫扶工作。共同體組建以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校為主，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源比較豐富、自身鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量較少的地區(qū)參與跨縣、跨市的教育共同體建設(shè)。

　　4、要把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“溫馨學(xué)校”建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一部署，共同推進(jìn)。

　　四、組織實(shí)施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育局將提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校辦學(xué)水平作為鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的'重要內(nèi)容，作為推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

　　2、加強(qiáng)資金保障。統(tǒng)籌利用義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校改善辦學(xué)條件、開展教研、困難學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生慰問等活動(dòng)提供保障和支持。對(duì)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用典型案例學(xué)校加大經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，促進(jìn)鞏固提升。

　　3、優(yōu)化師資配置。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，加快按編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要加快推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革，完善縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師常態(tài)化交流輪崗制度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)走教等制度，重點(diǎn)組織骨干校長(zhǎng)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，著力解決鄉(xiāng)村學(xué)校老齡化、結(jié)構(gòu)性缺編問題。要結(jié)合城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，做好各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的配備和教師資源配置，特別要選優(yōu)配強(qiáng)龍頭學(xué)校的校長(zhǎng)，保障共同體建設(shè)工作順利開展。要加大支教支持力度，在支教待遇上予以傾斜。可根據(jù)受援學(xué)校辦學(xué)實(shí)際情況，給予派出學(xué)校輪崗教師農(nóng)村校或薄弱校支教經(jīng)歷認(rèn)定，并在晉級(jí)評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先上予以優(yōu)先考慮。支持名優(yōu)骨干教師發(fā)揮作用，縣級(jí)名優(yōu)教師、校長(zhǎng)走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流人數(shù)占各級(jí)名優(yōu)教師數(shù)達(dá)20%（市級(jí)要求）以上。

　　4、考核辦學(xué)成效。制定教育共同體建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小等學(xué)校持續(xù)發(fā)展情況。將幫扶成效和提高本校辦學(xué)水平成效作為校長(zhǎng)、書記年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核重要內(nèi)容，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)金掛鉤，具體考核辦法以福州市教育局出臺(tái)的考核方案為準(zhǔn)。

　　5、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加大工作督促指導(dǎo)力度，將城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)列入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。充分運(yùn)用各類媒體媒介大力宣傳城鄉(xiāng)緊密型教育共同體先進(jìn)典型，宣傳老百姓身邊的好學(xué)校，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展的良好氛圍。

　　五、城鄉(xiāng)緊密型教育共同體（校際幫扶共建）建設(shè)目標(biāo)

　　1、第一階段（20xx年1月起）：鼓樓區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校與羅源縣教師進(jìn)修學(xué)校；福清文光學(xué)校與羅源三中；實(shí)驗(yàn)小學(xué)與中房中心小學(xué)；鳳山小學(xué)與霍口中心小學(xué)；縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)與鑒江中心小學(xué)；縣教師進(jìn)修學(xué)校第二附屬小學(xué)與碧里中心小學(xué)。

　　2、第二階段（20xx年12月前）：全縣義務(wù)教育階段學(xué)校城鄉(xiāng)緊密型教育共同體全覆蓋。

教研共同體建設(shè)方案2

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照國(guó)家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持公益、創(chuàng)新機(jī)制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機(jī)制改革為突破口，以均衡下沉醫(yī)療資源、推進(jìn)分級(jí)診療為根本目的，建設(shè)和發(fā)展“縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”（簡(jiǎn)稱“醫(yī)共體”），逐步改造和完善醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立合理就醫(yī)秩序，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

　　二、工作目標(biāo)

　　整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源下沉基層，推進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，建立以“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理新格局。通過醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，整體完善醫(yī)共體服務(wù)體系，使我縣醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式基本逐步建成。

　　三、基本原則

　　（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化政府宏觀管理和規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)我縣縣域醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康服務(wù)需求，按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，兼顧既往形成的合作關(guān)系，統(tǒng)籌安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)共體，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制。

　　（二）堅(jiān)持公益，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步破除財(cái)政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵(lì)醫(yī)共體內(nèi)成員單位在保持法人資格、單位性質(zhì)、人員編制、投入渠道、職責(zé)任務(wù)、優(yōu)惠政策、原有名稱等“七不變”的前提下，實(shí)施人事管理、財(cái)務(wù)管理、藥品目錄、采購(gòu)配送、診療標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保支付、醫(yī)防融合、績(jī)效考核、信息系統(tǒng)、后勤保障等“十統(tǒng)一”管理，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的積極性。

　　（三）資源下沉，提升能力。利用縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源集中的優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段，發(fā)揮對(duì)基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)醫(yī)共體內(nèi)發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體能力與社會(huì)效益。

　　（四）便民惠民，群眾受益。堅(jiān)持以人民健康為中心，創(chuàng)新醫(yī)共體工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的居民健康“守門人”功能，重點(diǎn)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、慢性病預(yù)防、治療、管理和基本醫(yī)療緊密結(jié)合、深度融合，方便群眾就近就醫(yī)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　四、組建和管理

　　（一）組建縣醫(yī)共體

　　以縣第一人民醫(yī)院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員，組建郯城縣縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡(jiǎn)稱“縣醫(yī)共體”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留原名稱，加掛郯城縣第一人民醫(yī)院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工協(xié)作”的縣域醫(yī)共體。

　　（二）建立醫(yī)共體管理體系

　　1.統(tǒng)一人事管理。縣醫(yī)共體人員編制實(shí)行總額控制，由醫(yī)共體按照縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩個(gè)范疇統(tǒng)籌使用，原則上可橫向、不縱向統(tǒng)籌。醫(yī)共體內(nèi)全部實(shí)行崗位聘用制，按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規(guī)定管理，新進(jìn)人員由醫(yī)共體自主招聘，報(bào)縣委編辦備案。完善與醫(yī)共體建設(shè)相適應(yīng)的職稱晉升辦法，實(shí)行科學(xué)評(píng)價(jià)，拓展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。醫(yī)共體內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療或疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)工作的人員，申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格前，必須按規(guī)定到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)服務(wù)1年。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和管理人員到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和管理水平。

　　2.統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。組建縣醫(yī)共體財(cái)務(wù)核算中心，單獨(dú)設(shè)立集團(tuán)專戶、專賬，在現(xiàn)行財(cái)政投入政策、渠道和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算。財(cái)政投入資金按國(guó)庫(kù)集中支付程序統(tǒng)一支付使用。醫(yī)共體設(shè)立固定資產(chǎn)專賬，分別建立臺(tái)賬，實(shí)行統(tǒng)一管理。各單位診療設(shè)備在保持所有權(quán)不變的情況下，可由醫(yī)共體核心單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　3.統(tǒng)一藥品目錄。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一藥品醫(yī)保報(bào)銷目錄、統(tǒng)一價(jià)格。藥品目錄優(yōu)先選擇國(guó)家基本藥物。醫(yī)共體各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強(qiáng)醫(yī)共體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接，制定長(zhǎng)處方、延伸處方實(shí)施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整完善。

　　4.統(tǒng)一采購(gòu)配送。堅(jiān)持藥品集中采購(gòu)方向，落實(shí)以省為單位的集中采購(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主采購(gòu)有機(jī)結(jié)合的藥品集中采購(gòu)新機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行取消藥品加成政策前提下，醫(yī)共體通過省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行滿1年以上的公開招標(biāo)藥品進(jìn)行集中議價(jià)采購(gòu)。各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算。

　　5.統(tǒng)一診療標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)共體統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。制定完善縣域內(nèi)分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)，健全雙向轉(zhuǎn)診制度。建立縣域消毒供應(yīng)、心電診斷、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程會(huì)診等五大中心；按照各分院功能定位和技術(shù)特色，合理布局，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域診療分中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、同質(zhì)化，并實(shí)現(xiàn)整個(gè)診療過程的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管。

　　6.統(tǒng)一醫(yī)保支付。按照“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”原則，將不低于上一年度的醫(yī)保資金打包預(yù)付給縣醫(yī)共體，實(shí)行按月預(yù)付、當(dāng)月結(jié)算、動(dòng)態(tài)調(diào)整、年終平衡。縣醫(yī)共體建立醫(yī)保資金專戶，實(shí)行專賬管理。縣醫(yī)共體結(jié)余資金可用于擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍和內(nèi)容等。按照上級(jí)有關(guān)政策要求，完善超支分擔(dān)比例。縣醫(yī)共體內(nèi)上下級(jí)轉(zhuǎn)診的，患者住院只扣減一次報(bào)銷起付線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷比例提高到90%，中醫(yī)藥項(xiàng)目報(bào)銷比例提高到95%，起付線調(diào)整為200元，年度內(nèi)只扣減一次。

　　7.統(tǒng)一醫(yī)防融合。將縣疾病預(yù)防控制中心、縣皮防站、縣結(jié)防所納入縣醫(yī)共體成員單位，承擔(dān)各自牽頭業(yè)務(wù)的指導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，促進(jìn)公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、家醫(yī)簽約、康復(fù)養(yǎng)老與基本醫(yī)療的.緊密結(jié)合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫(yī)防融合服務(wù)模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，明確團(tuán)隊(duì)中醫(yī)生在開展醫(yī)防融合管理中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)“上下分開”。做好區(qū)域衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)與高血壓、糖尿病質(zhì)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的銜接，推動(dòng)高血壓、糖尿病醫(yī)防融合管理數(shù)據(jù)共享。

　　8.統(tǒng)一績(jī)效管理。合理利用核心單位和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢(shì)，通過內(nèi)部協(xié)商建立利益協(xié)作共同體，建立員工績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)共體內(nèi)部要建立考核機(jī)制，應(yīng)將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)納入績(jī)效分配考核。對(duì)于醫(yī)共體內(nèi)部開展交流學(xué)習(xí)、技術(shù)指導(dǎo)、專家坐診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)務(wù)人員和管理人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　9.統(tǒng)一信息系統(tǒng)。建立區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全民健康信息統(tǒng)一管理，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)院務(wù)管理、診療信息、電子病歷和醫(yī)療服務(wù)等信息互聯(lián)互通，醫(yī)共體各成員單位間可以共享縣域內(nèi)居民健康信息數(shù)據(jù)，便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，方便患者看病就醫(yī)。

　　10.統(tǒng)一后勤保障。消毒供應(yīng)、辦公用品等醫(yī)共體內(nèi)各項(xiàng)后勤保障服務(wù)均統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供給和保障，相關(guān)費(fèi)用按照成本予以結(jié)算。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）準(zhǔn)備階段（20xx年10月）。研究建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展機(jī)制，調(diào)研起草并出臺(tái)醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案、章程，搭好基本架構(gòu)，明確部門單位職責(zé)分工，為醫(yī)共體建設(shè)工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　（二）實(shí)施階段（20xx年11月－12月）。醫(yī)共體建設(shè)啟動(dòng)并正式運(yùn)行，按照“七不變”“十統(tǒng)一”的總體要求，初步制定并落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，確保醫(yī)共體有序有效運(yùn)作。

　　（三）推進(jìn)階段（20xx年1月-12月）。進(jìn)一步建立完善的醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)工作需要及時(shí)制定完善配套政策措施，促進(jìn)縣域內(nèi)分級(jí)診療制度全面落實(shí)、就診新格局得到構(gòu)建。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)共體建設(shè)是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)分級(jí)診療、優(yōu)化整合醫(yī)療資源的重要載體。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把醫(yī)共體建設(shè)納入重要議事日程、擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定工作方案，完善配套措施，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保工作順利開展。

　　（二）實(shí)施多方聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)出臺(tái)配套文件，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，保證改革措施有效落實(shí)。縣衛(wèi)生健康局要發(fā)揮牽頭作用，明確醫(yī)共體建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和專職人員，組織制定醫(yī)共體建設(shè)規(guī)劃，建立醫(yī)共體效果評(píng)估機(jī)制和績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)共體的監(jiān)管。縣財(cái)政局要按照規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。縣人力資源和社會(huì)保障局要完善績(jī)效工資分配機(jī)制。縣醫(yī)療保障局要推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。

　　（三）強(qiáng)化督查評(píng)估。以落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、基層人才結(jié)構(gòu)改善和服務(wù)能力提升以及分級(jí)診療制度建設(shè)等內(nèi)容為重點(diǎn)，建立醫(yī)共體整體成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施整體評(píng)估。要加強(qiáng)評(píng)估效果的運(yùn)用，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)、重點(diǎn)專科建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，強(qiáng)化工作導(dǎo)向作用。

　　（四）注重宣傳引導(dǎo)。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，加大對(duì)開展縣域醫(yī)共體建設(shè)工作目的、運(yùn)行機(jī)制、診療程序、政策措施等相關(guān)內(nèi)容的宣傳。要組織開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革、支持改革的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)推廣典型做法。引導(dǎo)群眾改變就醫(yī)觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)認(rèn)知度和各方面支持認(rèn)可度，為推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

教研共同體建設(shè)方案3

　　一、精心謀劃，科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建方案

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)，各地要將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。到20xx年底，全省確保20%、爭(zhēng)取30%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到20xx年底，爭(zhēng)取全省不低于70%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到20xx年底，全省所有縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。

　　2.堅(jiān)持因地制宜。各州、市要認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作規(guī)劃，確定每個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，明確工作目標(biāo)、年度任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。有關(guān)部門要為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供必要的土地、資金、人員、政策等保障。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量，在保持穩(wěn)中求進(jìn)的前提下，可結(jié)合實(shí)際對(duì)規(guī)劃進(jìn)度作適當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整。

　　3.強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，按照國(guó)家和我省關(guān)于深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，逐縣摸底，全面、準(zhǔn)確掌握縣域義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等4個(gè)方面基本情況，健全硬件投入、設(shè)施設(shè)備定期更新等機(jī)制，制定責(zé)任到人的整改方案和措施。

　　二、創(chuàng)新方式，合理配置義務(wù)教育資源

　　4.科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、空間布局和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。各級(jí)政府將教育部門納入同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，有關(guān)部門應(yīng)征得教育行政部門同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校有關(guān)規(guī)定。義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范管理。

　　5.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作臺(tái)賬，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項(xiàng)目，通盤考慮現(xiàn)有教育資源的利用，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，全面消除義務(wù)教育大班額、大校額，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件和班額、校額達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，探索鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)有效途徑，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋。

　　6.推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。以教師科學(xué)配置為基礎(chǔ)、教學(xué)質(zhì)量為核心、教育評(píng)價(jià)為牽引，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合。建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)機(jī)制，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校”幫扶機(jī)制。

　　三、完善機(jī)制，全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平

　　7.完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機(jī)制。壓實(shí)控輟保學(xué)“雙線四級(jí)”責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門、學(xué)校和村組共同參與的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。充分利用云南省義務(wù)教育在校學(xué)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺(tái)等，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)服務(wù)管理工作，確保底數(shù)清、情況明、無遺漏，確保輟學(xué)學(xué)生“勸得回”。健全普職融合等安置保學(xué)和應(yīng)助盡助救助機(jī)制，確保勸返學(xué)生穩(wěn)得住、有出路。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提升學(xué)校吸引力，確保勸返學(xué)生“學(xué)得好”。落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，充分發(fā)揮家庭教育在控輟保學(xué)中的重要作用。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，依法依規(guī)開展未成年犯義務(wù)教育保障工作。

　　8.完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購(gòu)買民辦學(xué)位方式入學(xué)就讀。健全農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，優(yōu)先保障寄宿需求，暢通親子溝通交流渠道，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

　　9.提升特殊教育質(zhì)量。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。健全面向視力、聽力、智力障礙和孤獨(dú)癥等各類殘疾兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備特殊教育資源教室和專職兼職教師。

　　四、深化改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

　　10.改進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)。開展政府履行義務(wù)教育職責(zé)評(píng)價(jià)、縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等，切實(shí)扭轉(zhuǎn)以分?jǐn)?shù)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色和活力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)推進(jìn)省域自主性監(jiān)測(cè)，建立反饋整改機(jī)制。研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評(píng)有關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)情況納入對(duì)教師的考核內(nèi)容。

　　11.大力推進(jìn)智慧教育。以數(shù)字校園建設(shè)為抓手，實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、智能圖書館等智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)終端。用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源，以數(shù)字課堂建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批線上線下融合示范課程，建成服務(wù)全省的智能教育公共服務(wù)平臺(tái)。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教學(xué)管理模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)管理水平。

　　12.提升教育治理水平。全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實(shí)施陽(yáng)光均衡分班，均衡配備師資，嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，探索統(tǒng)籌校內(nèi)外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，落實(shí)和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。探索推進(jìn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路徑規(guī)劃和校園周邊交通環(huán)境治理改造等工作。健全學(xué)校安全制度及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。

　　五、全面發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

　　13.堅(jiān)持“五育”并舉。強(qiáng)化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，定期開展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測(cè)，推動(dòng)足球、籃球、排球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，把美育納入人才培養(yǎng)全過程。廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬勞動(dòng)教育渠道，創(chuàng)新勞動(dòng)教育方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制。

　　14.推進(jìn)課堂教學(xué)改革。制定教學(xué)計(jì)劃和課堂教學(xué)基本要求，嚴(yán)格按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施課堂教學(xué)。堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助輔導(dǎo)。規(guī)范課堂教學(xué)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式。優(yōu)化課堂教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導(dǎo)學(xué)生把課堂知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)估與改進(jìn)，提高課堂教學(xué)效率。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

　　15.發(fā)揮教研支撐作用。完善省、州市、縣、學(xué)校四級(jí)教研體系，推進(jìn)省、州市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊所有學(xué)科專職教研員。健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立專職兼職結(jié)合的教研隊(duì)伍。因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，增強(qiáng)教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策等方面的.效能。

　　六、夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

　　16.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新，加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，加快推動(dòng)全省中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。深入持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，各縣、市、區(qū)統(tǒng)籌教師資源，按照高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)以及教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，推行教師、校長(zhǎng)交流輪崗。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。持續(xù)加大思政、體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養(yǎng)力度。

　　17.提高教師專業(yè)能力。推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。實(shí)施“萬名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”、義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區(qū)、“三區(qū)三州”有關(guān)地區(qū)傾斜。加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）教師、小學(xué)全科教師和“三科”統(tǒng)編教材教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)10%公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。

　　18.依法保障教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，推動(dòng)各地為鄉(xiāng)村教師提供穩(wěn)定性住房。實(shí)施集中連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策。績(jī)效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜，內(nèi)部分配向班主任和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對(duì)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地對(duì)優(yōu)秀教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

　　19.強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)政府要把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的重要任務(wù)，納入重要議事日程。健全完善各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源等部門相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)政府每年至少要聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)，建立健全有關(guān)獎(jiǎng)懲制度。

　　20.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”要求。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)教育階段思政課建設(shè)，加大對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量提升工作的投入。

　　21.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各地工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立義務(wù)教育年度鞏固情況監(jiān)測(cè)制度，通過調(diào)研評(píng)估、指標(biāo)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣開展實(shí)地評(píng)估和指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的縣、市、區(qū)適時(shí)申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)因工作落實(shí)不到位，不按期完成創(chuàng)建任務(wù)的地區(qū)和創(chuàng)建后出現(xiàn)工作滑坡的州、市、縣、區(qū)進(jìn)行約談或問責(zé)。各州、市人民政府要健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，通過全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過程督導(dǎo)等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建縣和規(guī)劃縣的督促指導(dǎo)。

　　22.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在20xx年及以前年度主動(dòng)申請(qǐng)接受國(guó)家級(jí)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定工作的縣、市、區(qū)，省級(jí)在資金分配、項(xiàng)目安排等方面予以傾斜支持。大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，每年組織1次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討觀摩活動(dòng)，推介宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法。

教研共同體建設(shè)方案4

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，以落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、建立分工協(xié)作機(jī)制、提升基層服務(wù)能力、理順雙向轉(zhuǎn)診流程為重點(diǎn)，不斷完善組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)療共同體(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)共體”)建設(shè)，整體提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率，為群眾提供從預(yù)防到治療、康復(fù)，連續(xù)、協(xié)同、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

　　二、基本原則

　　(一)全面合作、厘清定位、利益共享

　　根據(jù)我市醫(yī)療資源現(xiàn)狀和需求，通過組建醫(yī)共體，輔以專科聯(lián)盟方式建設(shè)縣域醫(yī)共體。

　　1.以市人民醫(yī)院為龍頭組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體，服務(wù)范圍覆蓋全市，厘清各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，各司其職，開展醫(yī)保基金總額打包付費(fèi)改革，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，推進(jìn)分級(jí)診療，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療量明顯上升，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加落實(shí)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院可持續(xù)運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　2.中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、慢性病防治院與各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以技術(shù)、人才、管理、利益為主的專科聯(lián)盟，以各專科特色技術(shù)為支撐，專科聯(lián)盟內(nèi)各專科共享相互技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立資源下沉和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，促進(jìn)專科補(bǔ)位發(fā)展和資源下沉，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院管理和專科技術(shù)水平逐步提升，專科服務(wù)(門診、住院)逐步提升，專科病人外轉(zhuǎn)比例逐步下降。

　　(二)穩(wěn)妥起步，分門別類，循序漸進(jìn)

　　根據(jù)連州市實(shí)際情況，早期以市人民醫(yī)院為牽頭單位，東陂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和龍坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為成員單位，組建縣域醫(yī)共體試點(diǎn)。早期醫(yī)共體試點(diǎn)以緊密型合作形式組建，即市人民醫(yī)院與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體。并根據(jù)試點(diǎn)開展情況，逐步推開，覆蓋全市各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院。

　　(三)統(tǒng)分結(jié)合，權(quán)責(zé)廓清，強(qiáng)化監(jiān)督

　　理順縣域醫(yī)共體人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定縣域醫(yī)共體內(nèi)部管理職能。對(duì)于醫(yī)共體內(nèi)緊密型合作的實(shí)行統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、統(tǒng)一藥品設(shè)備管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政建制、單位性質(zhì)、功能定位、財(cái)政補(bǔ)償政策不變。對(duì)于半緊密型專科聯(lián)盟，統(tǒng)籌人員管理、統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)、統(tǒng)籌質(zhì)量管理、統(tǒng)籌后勤保障、統(tǒng)籌醫(yī)保資金結(jié)余分配、統(tǒng)籌中心平臺(tái)建設(shè)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)、功能定位、政府投入財(cái)政補(bǔ)償、獨(dú)立法人地位不變。

　　理順醫(yī)共體人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定醫(yī)共體內(nèi)部管理職能。縣域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”牌子。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院功能不變，繼續(xù)承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法、管理村衛(wèi)生站等綜合醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，醫(yī)療服務(wù)之外的收入不納入縣域醫(yī)共體核算和分配。各成員單位的財(cái)政補(bǔ)償政策和政府投入方式不變。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院繼續(xù)享受公益一類事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助待遇。醫(yī)療收入和醫(yī)保結(jié)余資金在成員單位之間的分配由縣域醫(yī)共體牽頭單位擬定草案，各成員單位達(dá)成初步一致意見后，報(bào)市衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。醫(yī)保結(jié)余資金的分配可適度向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院傾斜。

　　三、主要目標(biāo)

　　(一)提高縣域醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率。建立市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率，努力做到未病早預(yù)防、小病就近看、大病專家治、慢病有管理、轉(zhuǎn)診幫對(duì)接、費(fèi)用能降低，逐步構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療機(jī)制。有效控制醫(yī)藥費(fèi)用，減少過度醫(yī)療和資源浪費(fèi)，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體運(yùn)行效率，為群眾提供分級(jí)、連續(xù)、節(jié)約、高效的醫(yī)療服務(wù)，

　　(二)提高縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。通過組建醫(yī)共體，提升市(縣)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平和能力，促進(jìn)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)幫扶，提高鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療水平，按照分級(jí)診療的原則合理引導(dǎo)住院病人就診;提升市級(jí)醫(yī)院診療水平，減少住院病人外流，確保縣域內(nèi)住院率保持在90%以上。

　　(三)形成醫(yī)療、醫(yī)保、患者三方利益相容。實(shí)施醫(yī)保基金總額打包付費(fèi)改革，結(jié)余的醫(yī)保資金可以在醫(yī)共體內(nèi)部進(jìn)行再分配，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)節(jié)約費(fèi)用、節(jié)約醫(yī)保資金，實(shí)行醫(yī)療與醫(yī)保利益相容;在醫(yī)保支付機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，以便捷的流程、最好的質(zhì)量和最低的費(fèi)用服務(wù)參保病人，并為轉(zhuǎn)診提供跟蹤服務(wù)，密切醫(yī)患關(guān)系。

　　(四)形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的同向激勵(lì)機(jī)制。圍繞居民健康的終極目標(biāo)，主動(dòng)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村基層醫(yī)務(wù)人員做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，做實(shí)健康促進(jìn)、慢病防治和健康管理工作，使參合居民少得病、早發(fā)現(xiàn)，降低縣域內(nèi)參合人群的總發(fā)病率和就醫(yī)總成本，從根本上減輕居民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)，提升人民群眾獲得感和滿意度。

　　四、組建方式和功能定位

　　(一)縣域醫(yī)共體的組建形式

　　縣域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”的牌子，連州市人民醫(yī)院增掛“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”的牌子。

　　(二)縣域共同體管理模式

　　1.成立“連州市醫(yī)療共同體管理委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”)。由市人民醫(yī)院、成員單位主要負(fù)責(zé)人及市衛(wèi)計(jì)局分管負(fù)責(zé)人組成。管委會(huì)為醫(yī)共體決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)方針、資產(chǎn)調(diào)配、財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入分配、人力資源管理等重大事項(xiàng)。管委會(huì)設(shè)主任1名、副主任若干名、成員若干名。每屆任期5年。主任由市人民醫(yī)院法人代表?yè)?dān)任。副主任由主任提名，經(jīng)管委會(huì)聘任。

　　2.建立“連州市醫(yī)療共同體監(jiān)督委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)委會(huì)”)。監(jiān)委會(huì)是醫(yī)共體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按章程監(jiān)督管委會(huì)履職及分工執(zhí)行情況，向管委會(huì)提出監(jiān)督意見和建議。

　　3.組建“連州市醫(yī)療共同體管理委員會(huì)辦公室”。醫(yī)共體管委會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)醫(yī)共體日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市人民醫(yī)院，設(shè)主任1名，副主任2～3名。

　　4.建立健全醫(yī)共體職能管理部門。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)人事部、財(cái)務(wù)部(核算中心)、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、公共衛(wèi)生部、后勤保障部、藥事部等職能管理部門，負(fù)責(zé)醫(yī)共體相關(guān)業(yè)務(wù)日常管理。各部門設(shè)主任1名，副主任1～2名，各部門主任由醫(yī)共體管委會(huì)任命，副主任由主任提名，報(bào)管委會(huì)審核任命。

　　5.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子任用機(jī)制。完善成員單位主要負(fù)責(zé)人任用機(jī)制，醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由市衛(wèi)計(jì)局征求管委會(huì)意見后，按相關(guān)組織程序任命或聘任。其他班子成員由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提名推薦，征求管委會(huì)意見，由市衛(wèi)計(jì)局考察、聘任。

　　(三)縣域醫(yī)共體的功能定位

　　1.醫(yī)共體管委會(huì)：負(fù)責(zé)聯(lián)合縣域醫(yī)共體區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工協(xié)作機(jī)制;制定縣域醫(yī)共體章程、縣域醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施細(xì)則、縣域醫(yī)共體成員單位績(jī)效考核實(shí)施辦法和縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)算與分配的意見等規(guī)章制度，建立完善縣域醫(yī)共體組織架構(gòu)和運(yùn)行制度，并推進(jìn)落實(shí)。

　　2.市人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)承擔(dān)急危重癥和疑難病癥的診療任務(wù)，承擔(dān)對(duì)醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的.業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效對(duì)接及轄區(qū)病人的接、轉(zhuǎn)診等管理工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位的使用和管理，建立一體化管理機(jī)制;有效做好醫(yī)務(wù)人員的上下交流和出診工作;承擔(dān)縣域醫(yī)共體日常工作，做好工作信息、數(shù)據(jù)收集、匯總等工作，及時(shí)向衛(wèi)計(jì)局報(bào)送。

　　3.市中醫(yī)院：重點(diǎn)承擔(dān)全市的中醫(yī)藥診療，以推廣中醫(yī)適宜技術(shù)為抓手，開展全市中醫(yī)藥診療一體化管理，提升全市中醫(yī)診療技術(shù)和全市人民群眾的中醫(yī)保健服務(wù);

　　4.市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心：重點(diǎn)做好全市婦幼保健、生殖保健、公共衛(wèi)生工作;

　　5.市慢性病防治院(精神衛(wèi)生中心)：做好慢性病和精神病的防治管理工作;

　　6.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院：承擔(dān)常見病、多發(fā)病診療、傷殘康復(fù)和慢性病治療管理、追蹤等任務(wù);開展部分常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護(hù)理等治療;做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村衛(wèi)生站完成醫(yī)共體管委會(huì)規(guī)定的其他工作。

　　五、主要工作任務(wù)

　　(一)推進(jìn)分級(jí)診療。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，一般常見病留在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診治;輕度疑難復(fù)雜或急性期的常見病，應(yīng)由市級(jí)醫(yī)院派專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院就地治療;受鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)條件所限難以診治的，應(yīng)轉(zhuǎn)往市級(jí)醫(yī)院診治。村衛(wèi)生站和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院轉(zhuǎn)來的病人，市級(jí)醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先安排入院。市級(jí)醫(yī)院與鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立雙向轉(zhuǎn)診。在市級(jí)醫(yī)院完成難度較大的診治且病情平穩(wěn)后，轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，由市級(jí)醫(yī)院派原經(jīng)治醫(yī)生跟蹤病人至鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，指導(dǎo)后續(xù)診治工作。

　　(二)規(guī)范醫(yī)療行為。鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)處方、住院服務(wù)推廣實(shí)施臨床路徑，建立質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，規(guī)范基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。革新醫(yī)療服務(wù)流程，強(qiáng)化科室之間和上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，減少不必要的等待和重復(fù)檢查。采用基于循證醫(yī)學(xué)和成本效果分析的方法，選擇適宜的診療方案。創(chuàng)新服務(wù)手段，開展預(yù)約診療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子病歷、醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)等手段，形成醫(yī)生和患者合理流動(dòng)的局面，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效管理。

　　(三)實(shí)現(xiàn)資源共享。縣域醫(yī)共體為成員單位統(tǒng)一采購(gòu)藥品耗材等。統(tǒng)一縣域醫(yī)共體內(nèi)部用藥范圍，根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步探索增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品招標(biāo)采購(gòu)中的參與度。鼓勵(lì)在縣域醫(yī)共體內(nèi)建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)、影像、病理等中心，實(shí)行大型設(shè)備統(tǒng)一管理、共同使用。縣域醫(yī)共體為各成員單位提供統(tǒng)一的社會(huì)化后勤服務(wù)。市級(jí)各醫(yī)院要明確功能定位，加強(qiáng)特色專科建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中診療、有序就醫(yī)的良好格局，進(jìn)一步提高縣域內(nèi)住院率。

　　(四)強(qiáng)化信息建設(shè)。加快推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)院信息化建設(shè)，全面優(yōu)化整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進(jìn)市鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全的前提下，在縣域醫(yī)共體內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢查。成員單位之間建立遠(yuǎn)程醫(yī)療合作關(guān)系，開展遠(yuǎn)程視頻會(huì)診、遠(yuǎn)程教學(xué)查房、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程專家門診等活動(dòng)。物價(jià)和醫(yī)保管理部門為遠(yuǎn)程醫(yī)療提供扶持政策。統(tǒng)一建立縣域醫(yī)共體醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范機(jī)制。

　　(五)完善醫(yī)保支付。改革醫(yī)保基金對(duì)縣域醫(yī)共體的支付方式，實(shí)行按人頭總額預(yù)算包干，超支原則不補(bǔ)，結(jié)余全部留用。市外住院病人(含大病保險(xiǎn))的報(bào)銷也從總預(yù)算中支付，結(jié)余資金由縣域醫(yī)共體成員單位合理分配、自主支配。對(duì)縣域醫(yī)共體之外的市內(nèi)其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的醫(yī)療共同體轄區(qū)醫(yī)保病人，由縣域醫(yī)共體以“購(gòu)買服務(wù)”的方式與之結(jié)算。

　　(六)開展簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)和管理一體化，優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍，提高村醫(yī)待遇，改善村醫(yī)服務(wù)手段，市衛(wèi)計(jì)局和市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的政策、管理和技術(shù)培訓(xùn)，開展村醫(yī)簽約服務(wù)。通過簽約服務(wù)和簽約轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)縣域居民養(yǎng)成有序就醫(yī)、履約轉(zhuǎn)診的習(xí)慣，形成逐級(jí)轉(zhuǎn)診制度。開始階段可實(shí)行“軟簽約”，縣域醫(yī)共體推出優(yōu)惠措施，吸引居民簽約。參合居民首診應(yīng)在與之簽約的縣域醫(yī)共體成員單位就醫(yī)。縣域醫(yī)共體內(nèi)最高級(jí)別的醫(yī)院確實(shí)無法診治的疾病，由縣域醫(yī)共體內(nèi)最高級(jí)別的醫(yī)院出具轉(zhuǎn)診單向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。牽頭的市級(jí)醫(yī)院要通過考察選擇若干家三級(jí)綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，談判簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)出病人相對(duì)集中送往合作醫(yī)院，按照本地醫(yī)保補(bǔ)償方案與之定期結(jié)算基金支付部分的費(fèi)用。定期評(píng)估合作醫(yī)院的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用和病人滿意度等情況，必要時(shí)另選合作醫(yī)院。

　　(七)嚴(yán)格考核監(jiān)管。對(duì)縣域醫(yī)共體實(shí)行按人頭總額預(yù)算管理后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行并加強(qiáng)相應(yīng)職責(zé)：按照全省市統(tǒng)一的政策框架，擬定補(bǔ)償方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施;強(qiáng)化監(jiān)管，確保基金安全;繼續(xù)做好經(jīng)辦服務(wù)工作。轉(zhuǎn)變部分職能和管理方式：按季度預(yù)撥部分資金至縣域醫(yī)共體;考核縣域醫(yī)共體臨床路徑執(zhí)行率、病人實(shí)際補(bǔ)償比、市外轉(zhuǎn)診率等，并與醫(yī)保資金年終結(jié)算掛鉤;幫助縣域醫(yī)共體做好體制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和市外住院病例有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)。

　　(八)完善組織架構(gòu)。縣域醫(yī)共體要成立理事會(huì)，作為醫(yī)共體的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配、醫(yī)保額度分配等重大事項(xiàng)的決策。明確各成員單位權(quán)利義務(wù)，明確管理措施和合作機(jī)制，建立合理的利益分配格局，達(dá)到運(yùn)行有序、共同發(fā)展的良好效果。

　　六、主要配套措施

　　(一)深化市鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革。建立縣域醫(yī)共體人才柔性流動(dòng)機(jī)制，對(duì)20xx年12月31日前進(jìn)入縣域醫(yī)共體牽頭單位(市級(jí)公立醫(yī)院)的在崗不在編人員中具有執(zhí)業(yè)(可放寬到助理)醫(yī)師資格和醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷的，經(jīng)市衛(wèi)計(jì)局會(huì)同市人社局對(duì)照條件審核確認(rèn)并公示后，統(tǒng)一組織考試、考核，合格者可視情況安排到相應(yīng)崗位空缺的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院工作，納入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院編制和崗位管理。

　　(二)提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力。市衛(wèi)計(jì)局要依據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，促進(jìn)人力資源和設(shè)備資源向中心衛(wèi)生院集中，扶持實(shí)力較強(qiáng)的中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，力爭(zhēng)到20xx年有2間的中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平。調(diào)整中心衛(wèi)生院編制結(jié)構(gòu)，公共衛(wèi)生人員按服務(wù)人口規(guī)模核定后，其余編制原則上應(yīng)全部用于醫(yī)療崗位。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療技術(shù)骨干，經(jīng)過考核遴選，可“連人帶編”調(diào)整到中心衛(wèi)生院工作。牽頭的市級(jí)醫(yī)院要通過定期委派骨干醫(yī)生到基層成員單位坐診、巡診、駐點(diǎn)、定點(diǎn)幫扶等方式，提高基層成員單位的醫(yī)療服務(wù)能力。

　　(三)加強(qiáng)中心衛(wèi)生院特色專科建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持中心衛(wèi)生院發(fā)展特色專科、鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院專家及團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或具體科室，建立增量收益各方合理分配的機(jī)制。特色專科可以與上級(jí)醫(yī)院開展合作共建，共同投入人力技術(shù)和設(shè)備，收益共享。提倡并鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦中心衛(wèi)生院或其部分科室。特色專科診療項(xiàng)目的價(jià)格由有關(guān)部門按服務(wù)時(shí)間、次數(shù)等方面制定。

　　(四)大力推進(jìn)全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。依托有資質(zhì)的全科醫(yī)生或由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建若干個(gè)全科醫(yī)生(或鄉(xiāng)村醫(yī)生)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取簽約服務(wù)模式，為轄區(qū)內(nèi)所有居民提供常見病多發(fā)病診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及健康管理等全科醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)包保責(zé)任制，推行網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)化服務(wù)和家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)制。

　　七、工作步驟

　　(一)籌備階段(20xx年10月—20xx年11月)。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件制定工作方案。召開座談會(huì)，征求相關(guān)部門意見。

　　(二)啟動(dòng)階段(20xx年12月)。以“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”為試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行。市衛(wèi)計(jì)局、市財(cái)政局、市人社局等相關(guān)部門要定期組織人員對(duì)醫(yī)共體各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中不斷完善有關(guān)政策措施。

　　(三)試點(diǎn)總結(jié)階段(20xx年12月)。市衛(wèi)計(jì)局對(duì)“縣域醫(yī)共體”試點(diǎn)運(yùn)行過程與成效進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。

　　(四)總結(jié)階段(20xx年12月)。充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，形成較為完善的醫(yī)共體政策體系。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加快縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作，成立連州市縣域醫(yī)共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市審計(jì)局、市社保局主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)計(jì)局，負(fù)責(zé)做好縣域醫(yī)共體的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和督查等工作。

　　(二)明確工作職責(zé)。縣域醫(yī)共體工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的工作職能，深入研究，明確責(zé)任，建立信息溝通渠道，解決醫(yī)共體實(shí)施中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。市衛(wèi)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)共體實(shí)施工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)醫(yī)共體補(bǔ)償和投入政策的落實(shí)，市編辦負(fù)責(zé)醫(yī)共體內(nèi)必要的編制調(diào)整，市人社局負(fù)責(zé)做好醫(yī)共體所需人員的聘用和流動(dòng)管理的落實(shí)。各部門要通力協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)共體各項(xiàng)政策措施。

　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳。宣傳部門要組織新聞媒體充分利用多種宣傳方式，加大對(duì)開展醫(yī)共體工作目的、意義和政策措施的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動(dòng)性，全力爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)縣域醫(yī)共體工作的理解和支持，確保縣域醫(yī)共體工作順利運(yùn)行。

教研共同體建設(shè)方案5

　　為貫徹落實(shí)福建省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》，根據(jù)《海滄區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（20xx——20xx年）》等文件精神，為切實(shí)提高教育資源使用效率，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)德樹人根本任務(wù)，聚焦“為黨育人、為國(guó)育才”的初心使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育目標(biāo)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)義務(wù)教育共同體成員校同步發(fā)展、共贏共進(jìn)，加快推進(jìn)區(qū)域教育整體發(fā)展水平的提升，為每個(gè)適齡兒童少年提供公平而有質(zhì)量的教育服務(wù)。

　　二、工作內(nèi)容

　　在原有北附學(xué)校教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，新組建廈門海滄延奎實(shí)驗(yàn)小學(xué)、廈門雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校、廈門市海滄區(qū)天心島小學(xué)、廈門外國(guó)語(yǔ)學(xué)校海滄附屬學(xué)校、廈門市海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校、華中師范大學(xué)廈門海滄附屬中學(xué)、東師理想廈門海滄東孚實(shí)驗(yàn)中學(xué)牽頭，覆蓋區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校的七大緊密型教育共同體，共同體成員一般為獨(dú)立法人學(xué)校。教育共同體以牽頭學(xué)校校名命名為“某某學(xué)校教育集團(tuán)”，成員學(xué)校加掛“某某學(xué)校教育集團(tuán)成員校”牌子。教育集團(tuán)制定共同體發(fā)展章程，商定共同發(fā)展愿景和具體舉措，探索開展干部教師掛職交流、聯(lián)合教研、課題共建共享、學(xué)生交流等學(xué)校教育教學(xué)管理交流活動(dòng)，共享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課堂教學(xué)模式、良好的場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)集團(tuán)成員學(xué)校融合發(fā)展，互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升學(xué)校辦學(xué)品位和辦學(xué)層次，努力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　三、實(shí)施路徑

　　（一）構(gòu)建組織框架。教育集團(tuán)由牽頭校統(tǒng)籌，發(fā)揮牽頭校的引領(lǐng)作用，建立校長(zhǎng)議事制度，定期召開工作例會(huì)，圍繞科學(xué)管理制度，共同磋商集團(tuán)建設(shè)中的管理問題。制定合作互助的集團(tuán)發(fā)展章程，圍繞教師發(fā)展、教育科研、學(xué)生活動(dòng)等內(nèi)容，研究制定共同體建設(shè)工作計(jì)劃和項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容，統(tǒng)籌策劃、組織實(shí)施開展各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)集團(tuán)建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，研究制定下階段工作舉措和活動(dòng)內(nèi)容。

　　（二）優(yōu)化管理模式。教育集團(tuán)要根據(jù)具體情況，積極探索適合自身特點(diǎn)的管理模式，建立并統(tǒng)一管理制度，在文化塑造、品牌創(chuàng)建、隊(duì)伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方面整體推進(jìn)，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育成員校全方位的良性互動(dòng)和教育教學(xué)水平的均衡發(fā)展，讓更多的學(xué)生真正享受到教育集團(tuán)成員校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果。

　　（三）推進(jìn)教學(xué)管理。教育集團(tuán)實(shí)行同步的教學(xué)管理模式。要推進(jìn)規(guī)范化的教學(xué)管理，在課程管理、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)檢查、教學(xué)監(jiān)測(cè)、教學(xué)評(píng)估等方面充分溝通，達(dá)到基本統(tǒng)一。要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共研與共享。在高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，集聚各成員學(xué)校校內(nèi)外資源，建設(shè)具有本教育共同體特點(diǎn)和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程的開發(fā)、共享、配送機(jī)制，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培育學(xué)生核心素養(yǎng)。

　　（四）加強(qiáng)師資調(diào)配。推進(jìn)教育集團(tuán)內(nèi)部的教師統(tǒng)籌管理、調(diào)配和交流。通過教師交流、跨校兼課、師徒結(jié)對(duì)等形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)質(zhì)師資共享，并逐步推行管理干部交流制度。

　　（五）促進(jìn)學(xué)生交流。探索教育集團(tuán)學(xué)生培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期選派不同年級(jí)、不同層次學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、互動(dòng)體驗(yàn)。開展教育集團(tuán)學(xué)生研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、聯(lián)誼互助等活動(dòng)和學(xué)生體藝特長(zhǎng)交流、綜合素質(zhì)競(jìng)賽、勞動(dòng)成果展示等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生共同成長(zhǎng)、多元發(fā)展。

　　（六）統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì)。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)方案，委托第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)組織，教育局負(fù)責(zé)評(píng)估過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。注重增值評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)，考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小情況以及每所學(xué)校學(xué)生進(jìn)步、教師成長(zhǎng)、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、學(xué)校持續(xù)發(fā)展等方面。

　　（七）促進(jìn)特色發(fā)展。注重先進(jìn)的學(xué)校文化在教育集團(tuán)內(nèi)部的培植和發(fā)展，大力塑造教育共同體成員校的'文化品牌，在辦學(xué)理念、學(xué)校文化上形成教育集團(tuán)的特色。要在堅(jiān)持教育集團(tuán)發(fā)展一盤棋的同時(shí)，尊重各學(xué)校原有的文化特色，使各校既有共同的主體色調(diào)，又有個(gè)性化的亮點(diǎn)，努力形成“一校一品”。

　　四、保障措施

　　為保障教育集團(tuán)的有效落實(shí)，區(qū)教育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，組建教育集團(tuán)辦學(xué)指導(dǎo)專家組，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持集團(tuán)的日常運(yùn)作。保障骨干教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、教科研聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)地資源共享等方面的經(jīng)費(fèi)需求，加強(qiáng)共同體建設(shè)的過程管理，不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織召開共同體研究成果交流活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，提升共同體及成員學(xué)校的社會(huì)知曉度和影響力。

教研共同體建設(shè)方案6

　　為貫徹落實(shí)20xx年省政府民生實(shí)事任務(wù)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受惠面，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《浙江省教育廳等四部門關(guān)于新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙教基〔20xx〕70號(hào)）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于落實(shí)好“新增城鄉(xiāng)教育共同體結(jié)對(duì)學(xué)校（校區(qū)）1500 家”省政府民生實(shí)事任務(wù)的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號(hào)）和《寧波市奉化區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)的實(shí)施意見》（奉教〔20xx〕97號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在原有的小學(xué)5個(gè)“協(xié)作型”教育共同體、初中4個(gè)“協(xié)作型”教育共同體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“升格”，新確立“融合型、共建型”教育共同體（以下簡(jiǎn)稱“教共體”）12對(duì)24所。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、成立區(qū)教育局教共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組

　　區(qū)教育局成立義務(wù)段教共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃、布局，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各義務(wù)段學(xué)校開展相關(guān)工作。

　　組 長(zhǎng)：xxx

　　副組長(zhǎng)：xxx

　　成 員：各科室科長(zhǎng)、各鎮(zhèn)（街道）教辦副主任、義務(wù)段中小學(xué)校長(zhǎng)（或書記）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局普教科，王錫權(quán)兼任辦公室主任。

　　二、“融合型、共建型”教共體名單

　　三、“融合型、共建型”教共體建設(shè)要點(diǎn)

　　A、共建型教共體

　　（一）基本定位。共建型教共體是指將鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)業(yè)務(wù)委托給城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理，或城鄉(xiāng)若干所學(xué)校結(jié)為緊密型教育集團(tuán)辦學(xué)。

　　（二）組織模式。由一所城鎮(zhèn)核心校牽頭，各成員校實(shí)行“資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)校特色等各方面實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展。共建型教共體各自法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立，但工作統(tǒng)整，主要適宜在縣域內(nèi)施行。

　　（三）主要建設(shè)內(nèi)容

　　1、資源共享。推動(dòng)教共體內(nèi)教師的有序流動(dòng)、均衡配置、培訓(xùn)培養(yǎng)、整體評(píng)價(jià)等機(jī)制。鼓勵(lì)各校培育特色學(xué)科，形成優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成員校的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)教共體內(nèi)師德建設(shè)、課堂教學(xué)、校本教研、課題研究等資源共享，相互促進(jìn)，共同提高。

　　2、管理共進(jìn)。構(gòu)建合作交流平臺(tái)。建立以教共體核心校牽頭的學(xué)校日常教學(xué)管理和學(xué)校發(fā)展通報(bào)、研討例會(huì)制度。實(shí)施教共體內(nèi)教學(xué)協(xié)同管理，做到常規(guī)制度、課程建設(shè)、教學(xué)進(jìn)度、作息時(shí)間、質(zhì)量檢測(cè)等基本同步。組織各校名師成立學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)教共體內(nèi)學(xué)校的各門學(xué)科建設(shè)。

　　3、教學(xué)共研。核心校以項(xiàng)目合作方式接納成員校教師參與教科研，由骨干教師幫扶成員校開展富有針對(duì)性的研究，提升教師教育教學(xué)水平。建立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量診斷監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一的質(zhì)量檢測(cè)管理，制定各學(xué)科質(zhì)量保障制度，指導(dǎo)并督促各校學(xué)科教育。加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，提升教共體內(nèi)學(xué)校的教學(xué)管理水平、教師發(fā)展水平、學(xué)生發(fā)展水平。

　　4、文化共生。教共體通過資源共享、活動(dòng)共建、質(zhì)量共評(píng)，助推文化滲透。核心校立足地域文化和學(xué)校教育資源，培育富有特色的學(xué)校文化。教共體各學(xué)校通過城鄉(xiāng)學(xué)生“手拉手”、家庭結(jié)對(duì)等形式，組織交流活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的相互了解、共同進(jìn)步。教共體之間力所能及地為對(duì)方提供教育基地和實(shí)踐空間。

　　5、考核捆綁。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)方案，建立健全教共體一體化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。教共體內(nèi)各成員校在特色發(fā)展、校園文化、學(xué)科建設(shè)、教研活動(dòng)、教學(xué)協(xié)同等方面實(shí)行捆綁式考核，成員校的發(fā)展情況作為核心校相關(guān)考核的主要依據(jù)。形成利益共享、榮辱與共的共同體。

　　（四）政策保障。市縣教育行政部門要統(tǒng)籌“縣管校聘”和“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”等政策，優(yōu)化支持措施、細(xì)化捆綁考核要求，保障教共體內(nèi)教師城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。

　　B、融合型教共體

　　（一）基本定位。融合型教共體是指一所城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一兩所鄉(xiāng)村學(xué)校全面重組，融合成“一校二區(qū)”或“一校多區(qū)”，開展同步化辦學(xué)。

　　（二）組織模式。融合型教共體城鄉(xiāng)各校區(qū)實(shí)行“師資同盤、教學(xué)同步、培訓(xùn)同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。各校區(qū)合為一個(gè)法人單位，人財(cái)物重組后由教共體統(tǒng)一調(diào)配和使用；建立黨政工一套班子，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可設(shè)總校長(zhǎng)和校區(qū)校長(zhǎng)，實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；各校區(qū)的學(xué)區(qū)范圍相對(duì)獨(dú)立。融合型教共體主要適宜在縣域內(nèi)施行。

　　（三）主要建設(shè)內(nèi)容

　　1、師資同盤。建立教共體各校區(qū)內(nèi)部教師流動(dòng)機(jī)制，按教師配置相關(guān)要求，統(tǒng)籌安排，無障礙調(diào)配各校區(qū)教師。校區(qū)內(nèi)因?qū)W科不足等原因造成的教師短缺，由校區(qū)間以駐教、走教形式統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)教共體各校區(qū)教師由“學(xué)校人”向“教共體人”轉(zhuǎn)變。

　　2、教學(xué)同步。教共體內(nèi)各校區(qū)實(shí)行教學(xué)常規(guī)、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)檢測(cè)等同步。課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)內(nèi)容實(shí)施、教學(xué)常規(guī)檢查、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)以及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面，在基本標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，促進(jìn)各校區(qū)個(gè)性化發(fā)展。教共體各校區(qū)共建共享設(shè)施設(shè)備、課程資源等，充分依托網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)，積極開展遠(yuǎn)程教學(xué)、教研與管理。通過大型活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，推動(dòng)教共體各校區(qū)師生交流互動(dòng)。

　　3、培訓(xùn)同頻。教共體統(tǒng)籌教師培訓(xùn)工作，組織教共體培訓(xùn)活動(dòng)，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。建立學(xué)科教研組，開展教共體內(nèi)校本研修活動(dòng)，為教師的`專業(yè)成長(zhǎng)搭建更為豐富的平臺(tái)。制定好教共體內(nèi)部教師培養(yǎng)計(jì)劃，組織教師開展各類教育教學(xué)研討、評(píng)比活動(dòng)，提升教師的專業(yè)化水平。

　　4、文化同系。加強(qiáng)教共體校園文化共商共建機(jī)制，建成標(biāo)識(shí)明顯的教共體文化體系。各校區(qū)在辦學(xué)思想、管理理念等方面統(tǒng)一實(shí)施，以“移植+嫁接”的方式培育共性與個(gè)性相統(tǒng)一的學(xué)校文化。教共體學(xué)校通過開展城鄉(xiāng)研學(xué)旅行社會(huì)實(shí)踐、聯(lián)誼互助、家庭結(jié)對(duì)等形式，共同組織交流活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的相互了解、共同進(jìn)步。教共體之間互為提供教育基地和實(shí)踐空間。

　　5、考核一體。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)方案，建立健全各校區(qū)一體化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。教共體內(nèi)各校區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)全方位、一體化考核，真正形成利益共享、榮辱與共的共同體。

　　（四）政策保障。市縣區(qū)教育行政部門要聯(lián)合編制、人力社保、財(cái)政等部門，從政策、制度層面建立與融合型教共體相配套的學(xué)校管理辦法、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員流動(dòng)規(guī)定、績(jī)效考核體系，確保校區(qū)辦學(xué)關(guān)系不斷緊密和優(yōu)化。

　　四、做好教共體發(fā)展五篇文章

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)文章。“火車跑得快，全靠車頭帶”，城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)，首先要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)教共體的宏觀事項(xiàng)決策和未來發(fā)展規(guī)劃。核心校校長(zhǎng)作為教共體總校長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)教共體的組織運(yùn)作與各項(xiàng)工作的管理和推動(dòng)，基于問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，搭建共建共享平臺(tái)，促進(jìn)教共體內(nèi)各校教育品質(zhì)的整體提升。各成員校校長(zhǎng)作為獨(dú)立法人全權(quán)負(fù)責(zé)本校所有事務(wù)，根據(jù)教共體相關(guān)制度履行成員校義務(wù)，實(shí)現(xiàn)校際間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和共同進(jìn)步。教共體日常組織工作可以實(shí)行輪值制，每年由1所學(xué)校負(fù)責(zé)，定期開展教共體內(nèi)各項(xiàng)交流研討活動(dòng)。

　　（二）教師發(fā)展文章。目前，城鄉(xiāng)學(xué)校的最大差距不是硬件而是軟件，而軟件中最關(guān)鍵的因素是教師隊(duì)伍素質(zhì)。組建城鄉(xiāng)學(xué)校教共體要打破原來單純以校為單位的師資力量壁壘，而是要著眼于整個(gè)教共體。根據(jù)教共體建設(shè)需要，核心校和成員校共同制定教師交流方案和考核辦法。一是更廣泛發(fā)揮名優(yōu)教師作用。名優(yōu)骨干教師是整個(gè)教共體的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先在教共體內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是完善支教掛職制度。在現(xiàn)有制度下，核心校的教師優(yōu)先安排到成員校支教，成員校的新教師優(yōu)先安排到核心校掛職鍛煉，從而在共同愿景下，實(shí)現(xiàn)教師的柔性流動(dòng)，整體提升教共體內(nèi)部師資水平。

　　（三）學(xué)生發(fā)展文章。教共體要將學(xué)生發(fā)展納入整體工作計(jì)劃，探索建立學(xué)生交流長(zhǎng)效機(jī)制，定期互派不同年級(jí)、不同層次學(xué)生進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，多途徑、多形式開展城鄉(xiāng)學(xué)生互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)交流。通過組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、分享成功學(xué)習(xí)體會(huì)等途徑，架構(gòu)同齡人心靈溝通的橋梁。二是活動(dòng)交流。利用教共體內(nèi)各校組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新活動(dòng)、文藝匯演、科技節(jié)等機(jī)會(huì)，互派學(xué)生參加，加強(qiáng)聯(lián)系與融合，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展共同體。三是結(jié)對(duì)交流。核心校與成員校結(jié)成年級(jí)對(duì)子、班級(jí)對(duì)子，在年級(jí)組建設(shè)、班級(jí)建設(shè)方面加強(qiáng)合作；學(xué)生之間結(jié)成助學(xué)對(duì)子、幫困對(duì)子，豐富學(xué)生生活體驗(yàn)。

　　（四）教研科研文章。建立和完善教共體科研、教研機(jī)制，通過緊密型科研、教研團(tuán)隊(duì)與機(jī)制的建設(shè)，圍繞學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升等共性問題、瓶頸問題開展項(xiàng)目化研究，解決實(shí)際問題。整合教共體所屬學(xué)校的名師、骨干等資源成立教共體中心教研組，制定統(tǒng)一的教研活動(dòng)方案、學(xué)期教學(xué)計(jì)劃、聯(lián)考聯(lián)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)監(jiān)測(cè)同步。通過送課、聽課、觀摩課等形式，共同研討、交流切磋，整體提升，解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教研活動(dòng)不想搞、無法搞、搞不好等現(xiàn)實(shí)問題。

　　（五）捆綁考核文章。為防止教共體學(xué)校發(fā)展“兩張皮”，需要建立捆綁考核機(jī)制，使所有教共體學(xué)校捏緊一個(gè)拳頭，一榮俱榮、一損俱損，實(shí)現(xiàn)既“貌合”又“神聚”。捆綁考核可以采用“按照比例、逐步推進(jìn)”的方式實(shí)施，如：組建初期，核心校的年度考核成績(jī)以核心校考核成績(jī)的80%與成員校成績(jī)的20%構(gòu)成，成員校的考核成績(jī)以核心校成績(jī)的20%與本校成績(jī)的80%構(gòu)成。往后，視城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)實(shí)施成效，逐步加大比例。

　　五、深入教共體建設(shè)的實(shí)施步驟

　　（一）規(guī)范完善，統(tǒng)籌安排（20xx年7月－8月）

　　總結(jié)梳理當(dāng)前教共體建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前教共體建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和不足，遴選適合教共體建設(shè)條件的核心校或校區(qū)。完善教共體建設(shè)的相關(guān)政策。

　　（二）成立機(jī)構(gòu)，建章立制（20xx年9月－10月）

　　各教共體成立理事會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由核心校校長(zhǎng)（或書記）擔(dān)任理事長(zhǎng)，其他成員校長(zhǎng)擔(dān)任副理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)教共體內(nèi)各項(xiàng)制度的制定，組織各項(xiàng)工作正常開展。各校區(qū)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目合作實(shí)施方案以及教師培訓(xùn)交流、教學(xué)管理、質(zhì)量考核等一系列規(guī)章制度。

　　（三）實(shí)施推進(jìn)，精細(xì)管理（20xx年10月起）

　　各校區(qū)認(rèn)真執(zhí)行教共體內(nèi)各項(xiàng)工作制度，依據(jù)學(xué)年工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格日常管理，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，努力推進(jìn)教共體建設(shè)取得新成效。

　　（四）跟蹤調(diào)研，評(píng)估指導(dǎo)（20xx年5月前）

　　區(qū)教育局對(duì)教共體建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，完善教共體建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)教共體建設(shè)深入發(fā)展。

　　（五）提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣（20xx年－20xx年）

　　加強(qiáng)過程評(píng)估，發(fā)揮診斷功能。組織教共體建設(shè)總結(jié)推進(jìn)會(huì)，分享典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決推進(jìn)中的具體問題，不斷完善教共體建設(shè)配套政策，促進(jìn)教共體整合納新，不斷擴(kuò)大教共體建設(shè)覆蓋面。