試論新時期高校學生收費管理手段創(chuàng)新論文
【摘要】 隨著全國高校的不斷擴招，高校的辦學規(guī)模越來越大，辦學成本越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下，學生繳納的學費作為高校收入的重要來源，對彌補高校財政投入不足、分擔高校教育成本等具有重要的現(xiàn)實意義。但是目前全國各高校學生欠學費的問題比較普遍，嚴重的高校欠費額占到了應(yīng)收學費額的10%~20%。本文就目前高校學生欠費原因進行深入分析，并從高校收費管理機制創(chuàng)新上探討如何解決這些問題。
【關(guān)鍵詞】 高校收費 管理機制 創(chuàng)新
一、新時期高校收費的理論依據(jù)
隨著我國社會經(jīng)濟和高等教育的不斷發(fā)展，高校學生的培養(yǎng)成本越來越高，由國家、社會、高校、家庭等分擔高等教育成本是必須的。國家教育部規(guī)定，高校可以按照學生培養(yǎng)成本的25%對學生收取學費。高等教育成本分擔已成為許多國家發(fā)展高等教育的必然選擇，基于高等教育機會的公平和收益，受教育者應(yīng)繳納學費。作為準公共產(chǎn)品的高等教育服務(wù)，其學費不是高等教育服務(wù)的價格，而是高等教育服務(wù)的成本分擔。上學繳納學費作為高校學生的基本義務(wù)，是應(yīng)該積極履行的。這是對高校辦學成本的一種補償，也是高校收入的主要來源。如果學生繳費情況不好，將會對高校功能活動的正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響，最終利益受損的也必然是高校的學生。
二、目前高校學生的繳費情況不好的主要原因
目前全國各高校學生欠費情況普遍存在，給高校正常運轉(zhuǎn)帶來了較大困難，造成這種狀況的主要原因有以下幾點。
1、對高等教育進行成本分擔的理解、認同不夠。目前我國輿論界對教育成本分擔的理論和依據(jù)的宣傳力度不夠、范圍不全面，沒有讓社會普遍理解和接受這一觀念，從而導(dǎo)致不少學生和家長繳費不積極，甚至故意拖欠。
2、高校學生收費的軟硬件建設(shè)不完善，收費標準依據(jù)公布宣傳不夠。目前尚有部分高校還沒有利用先進的技術(shù)手段進行學生繳費。遠程學生繳費仍然是家長—學生—高校的模式，沒有實現(xiàn)家長—高校的模式。對于高校的收費標準和依據(jù)可能只限于在高校財務(wù)處或者是高校網(wǎng)站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收費人員工作能力和服務(wù)意識不強，也造成了部分學生不愿及時繳費。
3、高校對惡意欠費和觀望欠費的學生缺乏必要的制約手段，對貧困欠費的學生幫扶態(tài)度不是很積極主動。目前高校欠費學生主要分為三種類型。（1）惡意欠費：這部分高校學生家庭條件并不困難，甚至比較優(yōu)越，但就是不愿意及時繳費，甚至把家長給的學費拿去當做其他的消費。（2）觀望欠費：這部分學費本身愿意繳費，也有能力繳費，但是看見旁邊的同學沒有繳費也同樣可以繼續(xù)上學，而沒有其他什么后果，于是持錢觀望，不及時繳費。（3）貧困欠費：這部分學生由于家庭條件確實困難，只有暫時欠費。對于惡意欠費和觀望欠費的學生，許多高校除了說服教育之外，沒有采取什么有效的辦法，導(dǎo)致這些學生不繳費照樣可以和繳了費的學生一樣享受同樣的教育服務(wù)，不承擔什么后果。如此形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致欠費學生越來越多。對于因貧困欠費的同學許多高校除了履行國家的助學政策以外，沒有積極主動地拓展其他的渠道，幫助更多的貧困學生。
三、解決措施
造成這種狀況的原因是多種多樣的，包括社會原因、高校原因、家庭原因和學生原因等，本文認為應(yīng)該采取切實措施，標本兼治，認真去改善并解決這些問題。
1、國家主流媒體和理論界要加強對社會公眾教育成本分擔的宣傳。讓社會理解和接受高等教育是準公共商品，應(yīng)該遵循“誰收益誰負擔”的市場經(jīng)濟原則。也就是說，個人接受高等教育之后，獲得更多的就業(yè)機會和相對較高的收入，由此又獲得更多的物質(zhì)享受和精神享受。個人的教育收益又通過受教育者外溢給社會，從而促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)、發(fā)展民主政治、改善社會文化環(huán)境、提高國家的競爭能力。從經(jīng)濟學角度分析，高等教育使社會和個人都獲得利益，所以其成本理應(yīng)由受益者共同分擔。 2、高校要做好學生收費方面的軟硬件建設(shè)。
（1）高校應(yīng)該嚴格按照教育部和物價局等部門的相關(guān)規(guī)定對學生進行收費。并充分利用校園網(wǎng)、校報、宣傳欄等媒體對學生和家長公布收費的標準和依據(jù)。
（2）改變傳統(tǒng)的收費方式，充分利用現(xiàn)代化手段進行收費。具體包括利用網(wǎng)絡(luò)和銀行POS等現(xiàn)代技術(shù)手段進行學生繳費。高校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費，就可以實行遠程收費，實現(xiàn)家長—高校的'繳費模式，從而可以避免一部分學生拿了家長給的學費，卻不繳納學費，而作其他用途。現(xiàn)在國內(nèi)各銀行都實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，幾乎所有的銀行發(fā)放的銀行卡都有銀聯(lián)標志，利用一個銀行的POS機就可以實現(xiàn)跨行的刷卡學生繳費。銀行POS刷卡是屬于消費的性質(zhì)，目前國內(nèi)各銀行在全國范圍內(nèi)對POS刷卡消費都是不收取任何手續(xù)費的，這樣就可以替學生節(jié)省一筆不小的手續(xù)費。學生只要帶一張卡就可以直接到高校財務(wù)處繳費而不用到銀行去取錢，節(jié)省了學習時間，也保證了安全。同時，利用這些先進手段，也可以避免高校財務(wù)出現(xiàn)大量的現(xiàn)金流，這對于高校加強內(nèi)部控制，防范財務(wù)風險也是有極大好處的。
（3）提高和加強高校收費人員素質(zhì)和服務(wù)水平。如果高校收費人員的素質(zhì)不高、工作效率緩慢、服務(wù)態(tài)度不佳，也可能會導(dǎo)致部分愿意來繳納學費的學生臨時改變態(tài)度，變?yōu)橛^望欠費的學生。所以高校收費人員應(yīng)該努力提高自己的工作能力，樹立服務(wù)意識，更好地為高校收費服務(wù)。
3、高校應(yīng)該對惡意欠費、觀望欠費的學生，從制度上進行控制約束，對貧困欠費的學生，積極利用自身資源進行幫扶。
（1）高校可利用多部門合作對惡意欠費、觀望欠費的學生進行制度上的約束。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，高校可以對惡意欠費、觀望欠費的學生不注冊。高校學生處、財務(wù)處、教務(wù)處等部門可以協(xié)調(diào)合作，如果在對學生進行說服教育后，有繳費能力的學生仍然不到財務(wù)處繳納學費，教務(wù)處可以拒絕對該生注冊。
（2）高校應(yīng)該充分利用自身的各種資源對貧困欠費的學生進行幫助。一是積極為貧困學生爭取助學貸款。采用多種渠道進行抵押擔保，實行無息貸款、低息貸款和全息貸款結(jié)合，短期貸款、中期貸款和長期貸款并存，一次性償還、分期償還、按收入的一定比例償還和通過社會服務(wù)償還等多樣化資助方式。助學貸款作為一種對學生幫助最有效的手段，高校要充分利用自身和銀行的良好合作關(guān)系，積極主動地利用自身的擔保，為更多的貧困學生爭取助學貸款。本文認為高校更應(yīng)該積極主動地進入學生生源地貸款領(lǐng)域，因為生源地的貸款銀行可能對學生家庭狀況是最了解和最容易調(diào)查清楚的，其調(diào)查成本也是最低的，這樣就可以避免一些人情關(guān)系貸款的出現(xiàn)，讓助學貸款更公平。二是高校要樹立反哺意識，更多地利用收取的學費資助貧困學生，學生資助主要包括助學金、獎學金、提供勤工儉學崗位等。高校應(yīng)該不斷地提高這些內(nèi)容所占收取學費的比例，并嚴格專款專用，對貧困學生進行資助。同時，高校要積極尋求社會資助，建立獎助基金，為貧困學生找到更多幫助途徑。
【參考文獻】
[1] 李曉莉：試論公平視野下的高等教育成本分擔[J]．教育導(dǎo)刊，2007（1）．
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