關于新農村建設的論文12篇(合集)
在社會的各個領域，大家都寫過論文吧，通過論文寫作可以提高我們綜合運用所學知識的能力。怎么寫論文才能避免踩雷呢？下面是小編幫大家整理的關于新農村建設的論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關于新農村建設的論文 篇1
摘 要：本文就我國在“三農”問題上遇到的新農村建設中存在的金融抑制現象，以及破解的對策進行論述
關鍵詞：新農村 建設 金融抑制 破解 對策
20xx年底，中國吹響了建設社會主義新農村的號角。大力發展農業、加強農村基礎設施建設、全面推進農村的綜合改革，實現農村發展、農業增效、農民的增收就成為目前及將來一段時間農村工作主旋律。新農村建設是一項宏偉系統工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現代經濟核心，資金是經濟發展“血液”，加快新農村建設，離不開金融的支持。
一、金融抑制現象在農村地區的反映
1、市場城鄉分割，金融組織體系的不健全。首先，農村金融體系中只有銀行類的金融機構在發展。其次，銀行類機構呈現快速收縮的態勢。根據調查：從20xx年以來襄樊市累計撤銷農村金融網點302個，目前工行、中行、建行在鄉鎮一級網點已全部撤完：農業銀行也將服務局限于縣城，鄉鎮一級目前只有農村信用社在為農戶提供信貸的服務。此外，融資擔保、投資理財等金融服務中介機構在農村還是空白的。
2、金融管制的過度，機構經營的僵化。一是在金融市場準入上城市與農村一樣高，導致農村地區金融服務機構十分的單一。二是以服務“三農”為主業的農村信用社的管理體制商業銀行化傾向不斷的延伸，管理的半徑逐步的加大，機制日益的僵化，農村金融產品的創新也越來越難。許多由基層的農村信用社結合各地實際創新信貸產品因貸款權限的上收被停辦。
3、農村信貸投放總量的不足，經濟貨幣化程度的偏低。仍以襄樊市為例，20xx年，全市共實現GDP612億元，其中，縣域部分實現325億元，占比為54%。同期，全市的金融機構各項存款余額為560億元，其中，縣域金融機構各項存款為264.68億元，占比為47.3% ；全市各項貸款余額為259.77億元，其中縣域金融機構貸款僅119.42， 占比為46% 。金融深化比率約為81.53% ，僅是全國平均水平的一半。農村人均儲蓄的存款3486元.約為全市人均儲蓄的存款36% ：人均占用的貸款2602元，約為全市人均占用貸款的58% ；若剔除生活在縣城的非農人口，農民人均金融資產低于全市的平均水平的一半，總量明顯的不足，經濟貨幣化程度嚴重的偏低。
4、農村金融產品結構的單一，金融服務面的狹窄。根據調查。目前農村信用社發放涉農貸款中80%是針對一般農民發放的小額農貸，其余20%是縣、市聯社集中的向縣屬大企業發放的營銷貸款。作為鄉村經濟發展主體的農業產業化組織、產糧大戶的大額貸款要么無法滿足要么滿足很少，農田水利建設、鄉村基礎設施的建設等固定資產投資的項目更是求貸無門。目前鄉鎮的農村信用社只有“小額農貸”一個產品，貸款的最長期限僅為9個月，最高金額僅為3萬元；無論種養殖大戶、農機專業戶，還是鄉村小企業生產所需資金都只能夠按照“小額農貸”的管理辦法來發放。種養殖的大戶、農機專業戶的貸款滿足率只有12.5% ；鄉村企業的貸款滿足率只有可憐的7.5% 。
5、農村金融服務價格超出農民的承受能力。據人民銀行利率監測情況和筆者的抽樣調查的結果顯示，農村金融服務的價格不僅僅遠高于城市平均借貸的利率水平，甚至高于農村經濟主體的承受能力。目前，襄樊市農村信用社1年期農戶貸款的加權平均利率為11.15% ， 比城市居民1年期貸款的平均利率6.58%高5.57個百分點。過高的金融服務價格會繼續的擠占農村生產部門的利潤，很不利于農村資本的形成，也必定會提高農村經濟主體享受金融服務的門檻。據調查顯示 48%的農戶認為可承受的最高利率為5%一10% ：78%貸款農戶認為信用社的貸款利率過高。并且有22%農戶因貸款利率的過高而放棄貸款。
6、金融保險缺位，農業發展失去最終的保障。因為農業保險風險較大，一般的保險公司不會愿意介入，急需現代金融提供可靠的保障。據對4個鄉鎮政府及200戶農戶的調查，均沒享受到農業保險服務。此外，如農民大病醫療統籌、農村養老保險、失地農民的養老保險等政策性的保險業務也不是很普及， 少數試點的地區也因為財政投入的金額太少，收效甚微，因此，也急需金融的配合與支持。
二、破解金融抑制的對策
1、鑒于農業發展銀行的`功能仍然缺位、農村信用社的實力有待提高、民間金融有待規范等因素，農業銀行的改革取向是有限度的商業化，并設置在農村的網點。
2、重構農業政策性金融。應建立健全法律體系，從法律層面規范農業政策性的金融機構的地位、作用、經營目標、管理方式、籌資機制等內容。規范自身的經營活動，明確界定與政府、財政、中央銀行、銀行業監管機構等外部主體關系；建立“政府主導、民間參與”的農業政策性金融體系，使農業政策性金融帶有互助合作的性質。
3、對農村信用社因地制宜地進行分類的改革。在經濟發達地區按股份制原則將其改為標準的商業銀行，并享受同等政策待遇。在經濟基礎欠發達地區按合作制的原則進行改革，恢復其作為農民合作的金融組織本來面目，給予農村信用社更多政策支持。
4、調節資金流向，使郵政儲蓄資金有效的回流農村金融市場。人民銀行應降低轉存款利率，把郵政存款限制在盈虧平衡、略有盈利水平，為其他的金融機構，尤其是農村信用社提供公平的競爭機會；引導郵政儲蓄資金進入金融市場；人民銀行可將轉存款通過再貸款的形式，交由農業發展銀行或農村信用社投入農村的金融市場。
三、結語
如今，我國在解決“三農”的問題中，面臨著金融抑制的難題，只有在了解及掌握新農村在建設中金融抑制的表現形式后，才能對癥下藥，找到破解對策，從而實現社會主義新農村建設的宏偉工程。
參考文獻：
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[2]王青峰：當前新農村建設的金融困境與改革思路[J].西安電子科技大學學報：社會科學版，20xx，（3）：57-61.
[3]汪昌橋 王亞洲 李學邦：農村金融機構撤并的利弊及其政策建議[J].中國金融，20xx，（14）：31-32.
關于新農村建設的論文 篇2
一、農村金融需求新問題研究
農村金融需求從廣義角度看主要可以分為三個部分，分別為農業的金融需求、農戶的金融需求、縣域金融需求。農村金融需求從狹義角度看，主要是指對信貸服務的基本需求�！叭r”問題具有不可分性，因此導致了三個概念之間存在很大的緊密性，從交融性、交叉性角度看，農村金融必須進行市場細分，才能更好的滿足“三農”對金融的需求。
(一)從農戶金融需求角度分析
農戶金融制度制定需要滿足家庭聯產承包責任制農村形式的要求，才能更好的滿足一家一戶的農業生產經營單位的金融需求，我國農戶金融需求階段已經表現了很多的特征，其一是狹義小農和理性小農并存的局面，農村經濟發展過程中存在生活性資金和生產性資金需求并存的局面。農村地區區域經濟發展不平衡導致其對金融需求產生一定的差異性，經濟欠發達地區的農戶通常傾向于單一型金融需求，而對于低收入水平的農戶主要是想通過貸款等方式解決資金不足的問題。差異化需求對農村金融發展提出了新的要求，農村金融需要不斷細分市場，才能更好的滿足不同對象對金融的具體需求［1］。隨著農村經濟多樣化的發展，非生產性支出呈現逐步提升的態勢，因此非農業生產性需求逐漸凸顯出來，農村的生活性借款比例在加大。在農村經濟相對比較發達的地區，對于收入越高的農戶，其遠離農業生產的程度會越高，因此此類農戶對經營型資金需求比較大，當前農村金融需要提升綜合服務水平，滿足不同群體金融資金的需求，同時需要根據市場情況進行細分，避免與城市產生金融趨同效應。
(二)農戶金融需求呈現多樣化的態勢
隨著農村經濟多渠道發展，農戶對金融需求呈現多樣化的態勢，地區之間的差異性逐漸顯現出來，農戶金融需求的層次性特點要求農村金融服務需要多樣化，根據農戶的不同需求進行對象劃分，越是收入高的農戶越要通過金融手段鼓勵其進行規�；a，最終能夠形成規�；r業發展的基本態勢，對帶動農村經濟發展，提升農村就業水平具有十分重要的作用。通過統計分析可以看出，農戶金融需求的層次性與農戶收入之間呈現出一種正相關性，越是收入高的農戶其生產經營越偏向于規�；r業和非農產業［2］。從農村經濟的發展情況看，低收入農戶所占比例還是比較高的，特別是經濟欠發達地區，此類農戶的還款能力比較低，信用貸款實施過程中需要建立有效的風險防控機制。
(三)從農業金融資金需求角度分析
農業金融需求越來越強烈，在農業現代化經營、生產、流通和加工過程中，生產和經營主體對農村金融提出了新的要求，主體主要包括農戶和各類農業組織。從廣義角度看，農業生產過程中涉及到養殖業、種植業、農產品加工業、農村中各類農業生產活動。農村經濟管理需要堅持走區域化布局、標準化發展之路，通過產業化經營和專業化生產可以提升農村經濟的核心競爭力。農業產業鏈需要不斷向產前、產后、流通領域延伸，把農村各類產業的資源優勢充分展示出來，積極穩妥的推進農業產業化發展［3］。對農村市場進行全面而深入的分析，最終能夠建立產業化經濟發展制度。金融市場細分可以更好地形成種養加工一條龍的金融服務體系，同時能夠把產供銷各個環節有機結合在一起，不斷整合和優化農村資源，提升農村經濟的整體效益。
(四)農村金融市場關聯劃分分析
農村金融需求需要按照農業生產的過程中進行劃分，把金融需求和經營性農業需求關聯起來，按照金融需求主體進行有效性劃分，因此可以把農戶生產性組織和農業組織的生產經營性金融需求有效統一起來，形成一個完整的關聯劃分機制。從而能夠建立農產業初期產品檢驗生產，農產品加工企業、養殖業的金融需求，農產品流通企業聯合體，提升金融服務的整體水平。農業金融發展需要農村經濟發展規律和農業生產的特征為依據，首先需要按照農村市場的特點建立季節性金融服務機制。其次需要根據農業生產的特點，建立自然災害金融預警機制，從根本上防范農村金融風險［4］。第三需要根據農村貸款需求建立市場關聯劃分長期機制，第四需要根據農村生產經營分散性特點，建立金融需求的協調機制，把市場有效的整合，提升農村金融市場的關聯性水平，最后需要根據農業生產的收益率建立金融服務體系，提升金融服務的效益。
(五)農村金融市場細分需要按照“三農”特點進行農村金融市場細分
過程中需要和“三農”建立緊密的聯系，當前需要從農業需求、農戶需求出發，積極穩妥的推進農村金融機制改革，提升農村金融的整體發展水平，避免農村金融市場與“三農”脫離的現象產生，農村經濟發展過程中需要建立縣域經濟發展模式，把農村各項資源有機整合在一起，形成長效機制，提升農村經濟的發展戰略水平［5］。隨著農村縣域經濟的發展，農村商業金融客戶群體不斷擴大，因此對金融服務的層次要求越來高，縣域經濟創造的`GDP已經占有很高的比例，農村金融市場細分需要綜合考慮農村基礎設施建設、農村建設規劃、特色資源開發、農村商品流通體系等方面的內容。農村商品流通體系建設過程中需要綜合考慮多方面的因素，把板塊經濟、特色經濟、民營經濟、勞務經濟等多種發展方式結合在一起，形成多元化發展的局面。
(六)農村金融市場細分與體系完善分析
農村金融在服務農業方面需要建立完善的市場細分策略，逐步完善金融體系結構，提升金融服務的整體水平。當前需要建立六大體系，分別為農村基礎設施體系、農村科技創新與應用體系、農產品流通體系、生產資料流通體系、農村金融體系、公共服務體系等。農村金融發展過程中需要把體系建設與“三農”體系緊密結合在一起，把商業性金融資源的潛力充分發揮出來，提升金融服務的整體水平，從根本上實現農村金融產品創新。
二、農村金融市場差異化分析
(一)地區金融差異性分析
從我國西北地區農村金融的情況看，由于西北地區相對比較貧困，人均收入和消費都比較低，因此金融需求不是很旺盛。但是當前農村金融需要對西北地區進行科學定位，改變當前金融扶持力度不夠的局面，實現西北農村金融轉型發展，把西北農村地區二三產業發展起來，同時需要提供良好的金融產品，促使農產品形成產銷一體化發展模式。帶動一批農村支柱產業的全面發展，從西北地區的情況看，不同地區農戶的金融需求存在很大的差異性，金融產品制定過程中需要當地的農業結構、農村經濟發展、農戶收入緊密結合在一起，促使農村生產經營可持續發展。從西北欠發達地區金融需求看，其主要表現為農業生產經營性需求和消費需求，從生產性金融需求特點看，具有周期短、時間性強的特點，借款額度與農戶的生產規模具有很大的關系。
(二)經濟發達地區農村金融市場細分方法
農村經濟相對發達地區金融市場細分需要堅持走規�；a業化金融之路，以經濟發達地區為區域中心，建立輻射周邊的農村金融服務體系，保證金融市場能夠按照市場經濟的要求進行運轉。農村金融市場發展過程中由于受到不同區域經濟水平的影響，需要充分分析經濟的差異性和區域的差異性，完善金融服務政策，不斷優化金融市場發展環境。農村金融需求從市場結構、經濟結構等多方面入手，建立與農戶的動態協調機制，根據農村經濟的發展水平，制定金融風險防控體系，促使農村經濟又好又快的發展。隨著農村社會經濟的發展，農村金融需求呈現出層次化、多樣化、差異化的特點，需要對農村金融資源進行全面整合，對農村金融服務對象進行劃分，根據農戶的收入不同設計不同的金融產品，對我國農村經濟發展的狀況進行對比分析，形成中、西、東農村經濟發展評價體系，從而能夠針對區域特點制定金融服務模式，農村金融當前需要積極穩妥的推進市場化改革，逐步完善市場細分機制，提升金融產品的創新水平。農村金融需求是一個動態變化的過程，需要根據產業發展情況和地區發展戰略不斷調整金融服務策略，積極穩妥地優化金融服務機制，把金融服務與農村經濟發展緊密結合在一起，農村經濟發展導致農村產業劃分越來越細，農村經濟發展對金融產品的需求越來越廣泛，需要改變傳統金融服務理念，積極發展金融衍生產品，推動農村金融各項事業不斷發展。
關于新農村建設的論文 篇3
摘要：在新農村建設背景下，農業經濟管理模式已經發生了明顯的改變，以往的農業經濟管理方式已經無法適應現代化農林經濟管理發展的腳步。因此要想提高農林經濟管理的實效性，必須緊跟時代發展的腳步，與時俱進，開拓創新，不斷對農林經濟管理模式進行改革完善，運用信息化技術來支持農林經濟管理工作的開展。本文主要對基于新農村建設背景下的農業經濟管理進行了研究，希望能為農業經濟管理的改革提供參考。
關鍵詞：新農村建設背景；農業經濟管理；現狀；措施
1我國當前農村建設中農業經濟管理的現狀分析
1.1農林經濟管理制度不完善
雖然國內農業經濟市場的發展取得了明顯的成績，但是在管理制度方面還未建立一整套完善的農林經濟管理制度，加上在農林經濟管理工作中的執行力度不足，相應措施落實不到位，導致農業經濟管理工作的開展具有隨意性，不利于農林經濟穩步發展。
1.2農林經濟管理隊伍的整體素質有待提高
對于農林經濟管理而言，人作為管理工作開展中的執行者，自設綜合素質水平直接關系到整個工作進行的成敗。但從我國農業經濟管理的現狀來看，農林經濟管理隊伍的整體素質有待提高，部分人員的知識結構與水平薄弱，沒有了解市場發展的形勢與農民的需求，思想頑固守舊，無法適應現代化農林經濟管理工作崗位的需要，給農林經濟管理工作的開展帶來不利影響[1]。
1.3經濟管理的信息化水平有待提高
受地區經濟發展水平的限制，在我國農林經濟管理模式上，部分地區的管理仍以人工操作方式為主，雖然信息化技術快速發展，農林經濟管理模式得到改革創新，但在部分偏遠山區的應用范圍還未得到普及，無法適應現代化農林經濟的發展。例如部分農村地區的經濟管理雖然已經購買了相應的財務信息化設備，但受管理人員綜合素質與操作水平的影響，不會使用新的新設備來管理，堅持以手工操作模式進行，導致農林經濟管理的財務數據整合、處理與保管工作的效率得不到保障，制約了農林經濟管理的進一步發展。
2基于新農村建設背景下的農業經濟管理的措施
2.1建立完善的.農林經濟管理制度
基于新農村建設背景下的農業經濟管理，合理的規劃是前提，經濟的發展。增加收入是核心，管理制度是保障。因此為了促進農林經濟穩步發展，必須依據新農村建設的經濟發展形勢來創新農林經濟管理政策方針，將對農林產品的生產、加工、分配以及消費管理的內容納入到機制中，形成一整套適應現代化發展的農林經濟管理制度，明確農林經濟管理部門與人員之間的工作職責與義務，保證責任到人，避免出現管理問題，人員之間相互推諉。并統一規劃農林經濟管理的工作流程，將有關的政策方針落實到農林產品的培育、加工、維護以及市場銷售中，實現管理的規范化[2]。
2.2提高農林經濟管理隊伍的整體素質
加快農業經濟管理隊伍建設的腳步，定期組織農業經濟管理人員參與到培訓工作中，強化管理人員對農林經濟管理認識的重要性，幫助他們樹立新的現代化農林經濟管理意識，從而提高他們的綜合業務管理素質，以適應現代化農林經濟管理的需要。例如為了打造一支專業化的農業經濟管理隊伍，讓每個管理人員具備豐富的財務管理知識、計算機操作技能，以加快新農村建設的腳步，需安排全體農業經濟管理人員進行一年2次的繼續學習，掌握新的管理知識與計算機操作能力，并針對現代電子商務的發展形勢，設立專業化培訓班，邀請專業的電商專家進行現場模擬、演練電子商務平臺中農產品的銷售流程，提高他們的管理服務能力。
2.3提高農業經濟管理的信息化水平
信息化時代的到來，為實現農業經濟管理的信息化發展提供技術支撐，因此必須基于新農村建設背景下，建立一個農業經濟管理的電子管理系統，從已有的紙質財務賬單向電子版的數據賬單轉變，以提高數據信息的共享效率。此外，為了提高數據儲存、傳輸的安全保密性，還需有效運用加密技術，避免農林經濟管理的重要信息被不法分子盜竊、篡改，甚至是刪除[3]。例如為了提高農林經濟管理工作的效率，實現經濟管理的信息化，必須加大電子設備的資金投入，購買電腦、系統軟件以及其他輔助設備，通過Excel表格處理軟件來篩選、統計與整個各種農產品的收入情況、農業經濟增長幅度以及收支均衡度，詳細了解經濟發展中的態勢，明確農業經濟下一步發展的計劃方案。
結束語
基于新農村建設背景下的農業經濟管理，要想順應現代化社會經濟的發展潮流，必須建立完善的農業經濟管理制度，提高農業經濟管理隊伍的整體素質，提高農業經濟管理的信息化水平，這樣才能促進農業經濟穩步發展。
關于新農村建設的論文 篇4
摘要：
黨的十六屆五中全會對建設社會主義新農村提出了更為全面的要求。農村是我國全面建設小康社會的重點和難點，推進社會主義新農村建設，實現農村經濟、政治、文化、社會的全面繁榮是當前農村工作的要求。促進農村經濟發展是社會主義新農村建設的關鍵，農村金融在社會主義新農村建設中發揮著重要作用。本文就農村金融對新農村建設的推動作用進行探討。
關鍵詞：
農村金融新農村建設金融體制改革推動
我國是農業大國，農村人口有近8億，占全國人口比重超過50%，新時期以來，黨和政府始終把農村問題作為工作的重點，在此背景下中央提出了建設社會主義新農村的要求。“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，以把新村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的為目標，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設。在新農村建設中發展農村經濟是基礎，農村金融在推進新農村建設中發揮著重要的作用。
一、農村金融在社會主義新農村建設中的重要作用
農村金融指農村貨幣資金的融通。農村的發展離不開金融的支持，開革開放至今，我國出臺了一系列的政策措施支持農村金融的發展，對于推動新農村建設發揮了重要作用。
1.農村金融危機為社會主義新農村建設提供強有力的資金支持。
農村以農業經濟為主，當前發展農村經濟最重要的是優化農業產業結構。隨著進農村建設的不斷推進，農村金融在發展中呈現出了一些新特點，也產生了許多的新問題，這對農村金融的發展提出了更高的要求。農村金融管理體制為新農村建設提供制度保障。近年來，國家出臺了一系列的政策措施支持新農村建設，為開展農村金融工作提供制度和法律依據。例如，《中國銀行業監督管理委員會關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準人政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》的發布對于規范農村金融市場行為，提高農村金融服務質量起到大的推動作用。
2.農村金融為新農村建設提供動力支持。
我國實行社會主義市場經濟制度，農村經濟的發展既需要國家政策干預，又需要市場發揮導向作用，金融服務可以為實體經濟提供支持。發展農村金融為新農村建設提供動力支持。
二、我國農村金融支持新農村發展的現狀
黨的十五屆五中全會以來，黨和國家對于新農村建設提出了更高的要求，將解決“三農”問題放在了工作的重要位置。在社會主義新農村建設中，金融發揮著重要的作用。改革開放以來，我國實行社會主義市場經濟體制，國家出臺了一系列的政策措施支持新農村建設，為農村金融工作的開展提供制度和法律的保護。當前，農村金融的規模不斷擴大、金融產品不斷豐富、服務手段不斷擴展、融資渠道不斷拓寬，農村金融得到了長足的發展。但是，我國在金融體制改革上城市先于農村，使得農村金融發展時間短，依然存在著一些問題。
三、農村金融在支持新農村建設中出現的問題
1.農村金融的限制程度高。國家在發展農村金融的過程中，對于農村金融支持新農建設的政策措施設置門檻高，嚴重挫傷了新農村建設的積極性。例如，在新農村建設申請信貸服務時，農村金融政策要求信貸與貸款增長、不良貸款率掛鉤，造成了信貸成本高、效率低的后果，不少新農村建設項目因此而夭折。
2.金融機構在農村金融方面的業務萎縮。由于農村金融投資時間長、收益較小等原因，一些金融機構出于經濟利益考量，縮小了面向農村的業務，農民的金融需求受到影響，從而嚴重影響社會主義新農村建設。
3.農村金融的管理體制滯后。農村金融的健康發展需要合理有效的管理制度來監督和約束，目前的農村金融體制缺乏切實可行的管理體制，造成了基層的金融服務質量差、貪腐等問題。
四、針對農村金融在支持新農村建設中問題的對策
筆者通過分析農村金融在支持新農村建設過程中出現的`問題，提出了一些解決的對策以供參考。
1.適當放寬農村金融的門檻。在金融市場上，嚴格規范民間金融行為，放寬農村金融市場的準入門檻，同時還要為農村金融的發展提供良好的發展環境，加大農村金融對于新農村建設的支持力度。
2.提高農村金融的服務水平。對于部分銀行縮小農村金融業務的現狀，國家要出臺相應的政策支持農村金融市場發展，開發農村金融針對新農村建設的專項金融產品。
3.改革農村金融的管理體制。國家要建立健全農村金融的管理體制，加大監督和約束力度，對新農村建設中不同層次的資金需要提供支持。
五、小結
金融是現代經濟的核心，農村金融就是要發揮在新農村建設中的杠桿作用，積極調節、推進社會主義新農村建設，切實有效的解決農村金融在支持新農村建設中存在的問題，不斷推進農村金融的發展完善。
參考資料：
[1]計承江，金融要成為推動社會主義新農村建設的“杠桿”》[J].《金融理論與實踐》，20xx，10.
[2]董敬茹.《積極推進金融支持新農村建設進程的思考》[J].《金融理論與實踐》，20xx，1 2.
關于新農村建設的論文 篇5
0引言
建設社會主義新農村，是中央貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一個重大戰略部署。土地作為農業生產的一種最基本要素和稀缺資源，只有同勞動力、資金、技術等生產要素一樣遵循效益原則進行流動，才能實現要素問的優化組合，實現土地的高效益利用。另外由于農民觀念的轉變，農民受經濟利益的驅使，大批勞動力到城市務工或改為從事非農產業，出現土地閑置荒蕪等土地資源浪費的情況，農村面臨著土地流轉問題。因此，探索靈活、高效的土地流轉機制對加快新農村建設，解放農村生產力，促進現代農業的快速發展，增加國民經濟收入具有重要意義。
1加快農村土地流轉制度改革的必要性
1.1加快農村土地流轉制度改革，有利于推進城市化建設現行農村土地制度對農民的束縛是造成我國農村城市化步伐緩慢的重要原因。土地使用權的凝固化，直接導致我國農村剩余勞動力轉移困難。農村土地使用權的有效流轉，可將土地保障轉化為現金保障，農村土地和勞動力這兩大生產要素就會得到更合理的配置，從而使部分農民擺脫土地的束縛，專門從事非農業生產，進而推動城市化進程。
1.2加快農村土地流轉制度改革，有利于農村生產要素、生產組織結構的優化完善的農村土地流轉制度，可以最大限度地對農村各種生產要素進行優化重組。由于農業組織化程度太低，沒有形成相應的經營規模，受市場價格變動風險影響大，且交易成本昂貴，導致農民無法參與市場利益的分割。土地流轉可以提高農戶作為市場主體的組織集中度，提高抗市場風險能力和與他方談判的能力。
1.3加快農村土地流轉制度改革，有利于增加農民收入加快農村土地使用權流轉制度的改革，促進農村經濟中的非農活動的比重，使得大量剩余勞動力向二、三產業轉移，是進一步提高農業生產效率、提高農民收入的關鍵。實行土地集約化經營，既能降低農業生產成本，又有利于先進科技推廣與農業機械化的實行，拓寬農民增收渠道。
2農村土地流轉分析
2.1農村土地流轉的模式20世紀改革開放以來，大量外資涌入沿海，廣東沿邊地區土地市場全面告急，以土地股份合作制為特征的南海模式應運而生。此后，全國各地先后涌現了以兩田制為特征的監利模式、以土地換社保為特征的嘉興模式、以農民集體建設用地使用權流轉為特征的蕪湖模式、以集資辦社為特征的昆山模式、以農地直接入市為特征的廣東模式、以農村土地資本化為特征的成都模式、以宅基地換房為特征的天津模式。這些模式都對當地農民增收和農村發展起到了一定的積極作用，但同時都存在著一些問題和瑕疵。
2.2土地流轉過程中存在的問題和原因
2.2.1產權不明，法制缺陷從《中華人民共和國農村土地承包法》的規定來看，我國土地承包經營權具有產權結構的使用權、收入享受權和自由轉讓權三個重要權能。但是在現實的土地流轉過程中，承包者只擁有土地的部分產權，即承包經營權，但這部分產權是否可以構成農民的財產權，目前尚無法律依據，導致土地不能像普通商品一樣在市場流動。
2.2.2缺乏規范的組織管理當前，土地流轉管理部門沒有充分履行職能并根據《土地管理法》和農經管理部門的職能設置。土地流轉時，既不向農經管理部門申報審批，也不向土地承包合同管理部門登記備案的結果是土地流轉的資金收入管理不規范，流轉后土地用途有失控之勢，流轉土地面積無法統計。土地流轉涉及土地所有者和土地經營者多方利益，流轉必須按規范操作。
2.2.3土地流轉引發的糾紛持續不斷農地流轉雙方大多是用君子協議的方式確立流轉關系，書面協議只是少數，即使是書面協議，條款不規范、不齊全、不具體的情況也很普遍。由于無土地流轉協議、合同或土地流轉協議、合同規范以及土地流轉規模擴大等原因，在少數地區土地流轉糾紛仍在增加。這種狀況引發的糾紛往往難于處理，給農村社會穩定埋下了隱患。
2.2.4農村社會保障體制尚不完善大部分農村地區又因缺乏社會保障制度，農民仍把土地作為安身立命之本和農村就業的最后保障，寧肯種“粗放田”、“應付田”，甚至不惜暫時拋荒，也不愿放棄土地的承包權。沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農民離土的安全感和適應市場風險的能力。
2.3農村土地流轉的障礙因素
2.3.1制度的不完善及操作中的'不規范現行的農村土地流轉制度的不完善，突出表現在相關法律、法規制度的不到位與稀缺，雖然我國不缺乏涉及到農村土地流轉的政策，但畢竟政策不能代替法律�，F行土地流轉制度的不完善以及實際操作中的不規范性，既影響了農村土地流轉的進行，也嚴重制約了農戶進行土地流轉的積極性。
2.3.2土地流轉市場體系的不健全農村土地市場不規范使得土地流轉混亂。第一缺乏與農村土地市場有關的法律法規，使得農村土地流轉得不到應有的法律保護;第二目前我沒有專業的中介組織管理農村土地流轉，使得農村土地流轉過程中，土地市場信息缺乏、市場操作不完善，交易無序進行，引起劉莊成本高、收益差;第三對農民承包經營的土地地方政府強加干涉，市場的調節作用在農村土地流轉中難以發揮，侵害到農民的利益，使得農村地區土地流轉糾紛不斷增加。
2.3.3農業生產的收益比較低與其他商品市場能夠相近，土地流轉過程中也存在著供求雙方信息不對稱的問題，轉入方獲得有較強農業生產能力和良好信用的土地非常困難，就算轉入的土地能力較強，轉入方還要應對自然和市場的雙重風險，使得土地流轉收益低下。
2.3.4農村社會保障水平低土地流轉受農村社會保障制度落后的制約嚴重�，F在，我國農村地區社保制度普遍滯后，似的勞動力的自由流動受到嚴重阻礙，農民長期束縛在土地上，客觀上減少了可流轉的土地量，在一定程度上使農業、農村產業結構的調整受到了影響，減緩了農業產業化速度，使得農民增收缺乏推動力，農業現代化建設也受到影響。
3完善農村土地流轉的幾點建議
3.1正確把握土地流轉的原則，完善農村社會保障制度在土地流轉的過程中，確保堅持依法自愿有償原則，保證農村土地承包法律政策嚴格執行，切實維護農民土地承包權益和流轉主體地位。要在穩定農村家庭承包經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償的原則，規范農村土地承包經營權流轉。切實做到“三個不得”:不得改變土地所有權性質，在流轉中不能改變土地所有權屬性和權屬關系。不得改變土地用途，農地流轉只能用于農業生產，不能用于非農開發和建設;不得損害農民土地承包經營權益，土地是否流轉和以何種方式流轉，完全由農民自己做主，并確保農民的土地流轉收益不受侵害。
3.2加強農地產權制度的創新產權的完整與否直接關系到經濟效益的高低，將農用土地產權合理界定，確保民的土地所有權主體地位，為農村土地活動提供法律依據，如土地占有、使用、收益、處置權等。土地使用權權能結構要進一步完善，強化土地使用法律制度，保羅土地承包經營權長期化、禁止承包土地頻繁調整等。加大對土地閑置用戶的懲罰力度。
3.3加強土地流轉的政策法規和制度建設在現行的農村土地管理體制下，結合《土地承包法》對土地流轉提出的要求，在進一步完善相關組織機構建設的基礎上，各行政職能部門和農村集體經濟組織切實擔負起土地流轉的監督和管理，保證土地流轉的依法、規范、有序、高效。
3.4完善農地流轉的市場體系通過多手段的使用加強對農村風險源的管理，盡量保持農業生產穩定，建立政府、市場、企業、農戶、組織體等多元化復合結構的風險防范機制。相關政府部門要構建與農業風險防范管理相關的法律框架，制定統一制度，制定農業風險法等;制定最低限價，對農場品實行價格保護，提高農民收入;提供信息服務，使信息不足導致的風險數量降低。
3.5完善農村社會保障制度，穩定農村經濟和農業發展大局加快農村社會保障制度建設，包括農村養老、醫療制度、農村最低生活保障制度等，使農民對土地的依賴性弱化。在保障農民出讓土地經營收益權時，加快建設農村社會保障制度，農民的基本生活保障費由經營收益權轉讓獲得的收益填充，使得出讓土地經營權的農戶成功的由土地保障過渡到社會保障模式。農民轉讓土地的后顧之憂解決了，農民真正的放下心了，土地集中的制度障礙自然就掃除了。
關于新農村建設的論文 篇6
一、“后農業稅”時代農村文化市場現狀分析
�。ㄒ唬┺r村文化市場存在的主要問題
1、城市加強文化市場管理后，文化市場違法經營活動，特別是黑網吧、色情演出、賭博游戲機等已經向執法力量薄弱甚至是執法空白的城鄉結合部和農村轉移。
2、農村文化經營場所較分散，不利于集中管理，部分經營者法制意識淡薄，加之現有文化市場稽查力量基本無力顧及農村，因此，大部分地區的農村文化市場正在成為偽劣文化產品的傾銷地。
3、封建迷信、賭博等社會丑惡現象沉渣泛起。先進文化不去占領，不健康的東西就會趁虛而入。賭博斗毆、求神拜佛、低俗文化活動等現象的出現，都與社會主義文化建設的嚴重滯后有關。
4、農村文化原有基礎設備落后，一些鄉鎮的文化設施建于上世紀80年代，至今沒有得到多大改善�，F有的鄉鎮文化站，有的“名存實亡”甚至“名實俱亡”。其“自主造血”能力較弱，更多的是依靠政府部門開展“三下鄉”等各種文化活動的支持。
�。ǘ┰蚱饰�
我國農村文化相對落后，原因是多方面的，但其中較為重要的一點在于以往那種相對不科學、不合理的農村文化管理體制：沒有引入必要的外在競爭機制，各地農村幾乎普遍性地存在文化主體單一，文化活動與市場脫節、與農民需求脫節的情況。尤其是近年來，由于受到財力的限制，作為大多數農村文化的.主要甚至唯一載體———鄉鎮文化站，幾乎是普遍性地沒有專門的場地、人員和經費，無法承擔發展、繁榮農村文化市場的任務。
二、“后農業稅”時代農村文化市場管理和拓展途徑
（一）以新農村發展方向為要求，文化管理部門樹立責任與服務意識
第一，轉變思想觀念，不斷強化責任意識和服務意識。建設社會主義新農村是國家的發展方針，社會各界應樹立文化建設服務“三農”的觀念，將農村文化陣地建設納入城鄉建設總體規劃，使單純的“部門行為”成為廣泛的“社會參與”。第二，健全工作機制，努力提高工作效率。成立文化陣地建設領導小組，從市到鄉鎮街道、村都建立相應的文化建設的領導機制和工作機制。
（二）以法制教育和規范操作為途徑，強化農村文化市場監管體系
第一，規范管理，加強農村文化市場制度建設。首先，要根據有關法律法規制定一系列的規章制度，完善文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度。與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》，建立信用檔案，實行分級分類的指導和管理。信用檔案實行一戶一檔，注明文化經營單位名稱、地址、法人、經營項目、設施設備、獎勵記錄、違法記錄等基本情況。可根據守法經營情況，將文化經營單位分為A、B、C、D四個信用等級：對依法經營、誠實經營、環境優良、服務優質的文化經營單位，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵，發揮他們在行業中的示范作用，對信用等級低的，給以警告、停業整頓直至吊銷文化經營資格的處罰。其次，應堅持重點整治與日常管理相結合的原則。根據農村文化市場的特點，加大節日和集市時期的文化工作管理，清理死角與空白，加強對重點問題、重點時間、重點地區的監督檢查。第二，措施落實，完善農村文化管理體系。措施之一是建立縣、鄉、村三級城鄉一體化管理網絡。落實文化市場稽查機構及人員編制，在農村鄉鎮建立文化市場行政執法派出機構，人員可以專職和兼職相結合的方式錄用。如，青島市文化局就建立了農村文化市場監管網絡，185名農村文化市場監管網絡聯絡員組成的監管網絡遍及全市每一鄉鎮，建立起市、區、鄉鎮三級“無縫式”農村文化市場監管網絡。措施之二是加強法制教育，把握文化管理源頭。對農村文化經營者進行不定期的法律、法規培訓，在文化經營場所擺放監督舉報牌，聘請社會文化義務監督員，設立文化舉報監督電話。
�。ㄈ┮孕罗r村建設工作為平臺，切入“文化生產力”理念，不斷夯實農村文化基礎
第一，建立健全基層文化網絡。以縣、鄉文化館、站成為農村文化市場的“帶頭兵”，將文化網絡陣地拓展到區、鄉、村、戶四級，確立建設農村“大文化”思路。結合鄉鎮村組實際，建立以書報閱覽室、業余文藝團隊、有線廣播電視站、文化服務中心為主體的農民文化活動基地。加大資金投入，將鄉、村文化中心（站室）建設成為集宣傳教育、科技培訓、文化活動、休閑娛樂等多功能為一體的宣傳文化陣地。第二，不斷完善文化建設的投入體系，采取“敞開大門辦文化”的辦法，多渠道籌集資金。按照“解放思想、轉變觀念、改革機制、創新思維”原則，將計劃經濟下的文化事業模式轉向市場經濟文化產業模式，建立起政府辦文化與社會投入辦文化相結合的機制。
�。ㄋ模┮詳U展傳統農村文化資源為基礎，尋找農村傳統文化的精髓，形成農村文化的多元效應
第一，注重培育民間文化團體，發現和培養農村基層文藝骨干。充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍農村文化生活、傳承民間文化方面的積極作用，文化專業戶成為農村文化市場的“主力軍”，實現由“送文化”到“種文化”的轉變。要積極挖掘、保護和合理利用傳統的農村文化資源，尋找蘊藏在農村傳統文化中的精髓，認真培育、開發本土性的文化人才，積極開展各種內容健康、格調清新、深為農民喜聞樂見的特色文化活動，從而積極引導農民逐步形成科學文明、健康向上的生活方式和生活風尚。第二，啟動“先進文化進祠堂（禮堂）”活動，積極探索農村先進文化傳播途徑，豐富農村群眾文化生活。浙江新昌以“陽光文化山里行”活動為載體，把120所祠堂廟宇改造為傳播科學文化知識、提供健康有益文化娛樂活動的農村文化活動中心。積極引導一些對文化有較高追求又具有文化藝術特長的農民利用集體或個人擁有的空閑場所，在農閑時節、傳統節日等時候開展豐富多彩的文化活動，拓展了農村文化陣地的服務體系。
�。ㄎ澹┮孕罗r民生活需求為目的，不斷創造條件，激活和滿足農民文化生活
第一，堅持以人為本，尊重農民群眾在“三農文化建設”中的主體地位，推行農民群眾對文化需求的“三個”自主選擇（即自主選擇模式、自主選擇喜好、自主選擇時間）。將農村基層文化建設與農村經濟建設相結合，與群眾的日常生活相結合，與群眾素質相結合，按照群眾的承受能力和意愿，循序漸進，不斷培養農民興趣。第二，注重資源配置的整合與調節，實現資源共享互動。
一是大力開展“送文化、送科技、送衛生”三下鄉活動。主動適應基層群眾的需要，努力豐富“三下鄉”活動內涵，變階段性下鄉為一年四季不間斷下鄉，開通文化科技“大篷車”，成為政府聯系農民的“連心車”、巡回“服務站”。
二是加強對外文化交流的工作力度。因此，采取多種方式積極培育和拓展新時期我國的農村文化市場，正視我國農民對文化的迫切需求與基層文化設施不完善的矛盾，進一步完善農村文化市場的管理體系和方法，不斷創造條件，拓展農村文化市場建設途徑，滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求，凈化農村社會風氣，維護農村社會穩定，創造“和諧社會”。
關于新農村建設的論文 篇7
摘 要： 針對我國市場經濟對農機化發展的要求，提出了我國現代農機管理體制的新理念，實行農機管理科學化、規范化和法制化，促進新農村的建設。
關鍵詞：農機管理； 新農村； 發展
1 農機管理和新農村建設的關系
1。1 加強農機管理現代化的建設，提高糧食綜合生產能力
用現代科學技術裝備農業、提高農業裝備水平、是解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力，增加農民收入，促進農業生產發展最直接、最有效、最重要的途徑。
1。2農業機械的管理推廣，可以改善農村生產條件
農機部門充分發揮科技載體作用，圍繞農業結構調整，因地制宜，大力推廣先進適用的新技術、新機具。實現農產品的深加工技術的推廣，充分依托豐富的源優勢，發展好現有的加工企業，進一步引進農產品加工制作機具，實現從粗加工到精加工一整套加工設備與技術的機械化，大大的提高了生產率和農產品的質量和檔次；加工烘干技術和保鮮技術的推廣，提高了產品的附加值，增加了林農收入，發展潛力巨大，深受農民歡迎。
1。3農業機械化是加快農村發展的重要途徑
提高農業的綜合生產能力，前提是必須提高農業的裝備水平，農業的產業化和規�；洜I必須要有農業機械的裝備來保證。農業機械推進了農村生產力的發展，成為生產發展的關鍵和基礎。農機部門通過農機新技術、新農機的推廣使用，激發了農民學文化、學技術的欲望，提高了農村勞動者的文化素質和修養。
1。4強有力的`農業機械化管理是農業生態建設和可持續發展的有力保證
建設社會主義新農村，離不開農機管理的支持。農業機械在農田水利基本建設、土壤改良、旱作農業綜合開發、節水灌溉等各個方面得到廣泛使用，既加快了工程進度，保證工程質量，又改善了農業生產條件，減少水土流失。因此，農機化是推進農業生態建設和可持續發展的重要保證。而合理的農機管理可以更好地提高農機化的效率。
2 創新農機管理，保障新農村建設更快更好的發展
2。1大力發展農機中介服務組織，完善農機中介服務法律體系，規范、培育和發展農機中介服務市場
將農機中介組織從農機管理機構中分離出來后，農機中介組織將承擔大量的農機服務業務，同時，也能為減輕國家財政負擔、快速繁榮農機中介服務和直接為農服務市場發揮有效的作用，并將成為促進農機事業發展的強大力量。為保證農機管理體制創新的有序進行，使農機中介組織能夠生存與發展并真正發揮作用，國家應制定法律法規，確立農機中介組織的法律地位，規定農機中介組織的權利、義務和法律責任，規范農機中介組織的市場行為，使農機中介組織機構和農機中介服務市場健康成長，使服務對象的合法權益受到保護。國家應鼓勵農機科技人員投身農機鑒定、技術推廣、技術培訓、職業技能鑒定工作，支持農機科技人員創辦各種形式的農機中介機構。允許個人創辦、國家與個人共同創辦、個人合伙創辦農機中介組織。
2。2構建完善的農民教育培訓體系在當前構建和諧社會，進一步推進西部大開發。
我們一方面要堅持以增加農民收入為中心，穩定和提高糧食綜合生產能力，同時調整農業產業結構，大力發展特色農業；另一方面要把教育扶貧、人才扶貧、資金扶貧、技術扶貧和觀念扶貧結合起來，構建合理的有利于提高農民綜合素質的教育培訓體系�！笆陿淠荆倌陿淙恕�，我們應該以可持續發展的長遠戰略眼光，將逐漸提高農民綜合素質，作為長期目標并有計劃、有階段地完成好這項任務，這項任務完成得如何直接關系到我們構建和諧社會是否能順利進行。
3切實加強農機安全管理，構建平安農機
農機部門首先應當在當地政府的領導下，從改革發展穩定的大局出發，進一步增強責任感和緊迫感；其次，要與當地公安、交通等有關部門聯系，尋求其支持，依法作好農機安全生產工作；另外，要積極主動想當地政府匯報工作，請其切實幫助解決農機安全管理工作中存在的具體問題；再者，要建立健全農機安全生產責任制，層層簽訂農機安全生產責任書，逐級落實安全生產目標并進行監督檢查。
參考文獻
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關于新農村建設的論文 篇8
摘要：實施廣播電視村村通可以使遙遠山區的農民看到電視、聽到廣播, 充分了解國家發展, 解決民心工程的難題。本文分析了實施廣播電視村村通中存在的問題, 并對此提出了意見和建議。
關鍵詞：廣播電視; 村村通工程; 新農村文化建設;
廣播電視村村通工程的建設是黨和政府為加快新農村文化建設的重要途徑, 是黨和政府更好地與人民群眾進行交流的重要載體, 也是促進我國農村建設與發展的重要途徑。
1 廣播電視村村通實施過程中存在的問題
1.1 難以保證廣播電視村村通工程長期實行
近幾年, 我國開展了廣播電視村村通相關工作, 但由于大多數設備出現故障, 并且缺少經費進行維修, 設備的維護成本相當高, 導致在資金方面存在不足, 最終使廣播電視村村通工程難以長期實行。
1.2 宣傳力度不夠
政府對廣播電視村村通有關內容與目的方面的宣傳力度不夠, 使人民群眾對廣播電視村村通的了解不全面, 大部分人認為廣播電視只起到娛樂作用, 對于生活與工作起不到什么大的影響。這些因素都是造成廣播電視村村通工程難以推進的原因。
1.3 實施難度大
在實施廣播電視村村通工程時, 由于缺少資金支持, 人民群眾支持較少, 使廣播電視村村通工程很難真正做到“村村通”, 導致入戶率低下, 此工程難以進行。大部分村落自然條件較差, 居住范圍較廣, 也是其因素之一。
2 如何更好地開展廣播電視村村通工作
2.1 重視廣播電視村村通工作
黨和政府應對廣播電視村村通工程給予大力支持, 能加快對廣播電視村村通工程的建設。在進行廣播電視村村通工作時, 如若遇到困難, 一定要認真分析研究, 使相關困難與難題都能得到解決。黨和政府也一定要將實施廣播電視村村通工程提到日程上, 并在工程實施時, 考慮到實施地區可能存在各種各樣的實際問題, 提供一定的資金保障, 使廣播電視村村通工作能順利進行。
2.2 加強對廣播電視村村通的宣傳
在實施廣播電視村村通工作時, 一定要進行大力宣傳, 讓人民群眾充分理解其目的是為了更好地進行新農村文化建設。在進行大力度宣傳的同時, 還要使人民群眾心中有信念, 為建設廣播電視村村通工程提供更好的使用環境, 從而更好更快地進行新農村文化建設。
3 實施廣播電視村村通工程加快新農村文化建設
3.1 加大對廣播電視村村通的實施力度
在建設廣播電視村村通工程時一定要建立完善的規章制度和暢通機制。在實施廣播電視村村通工程時, 不僅要對已經建設好的行政村廣播電視站進行鞏固, 對其維護經費進行落實, 還要對未建設的行政村廣播電視站加快實施建設步伐, 并在建設過程中對建設隊伍進行系統培訓與管理。
3.2 加強對農村廣播電視的基礎設施建設
在加強對農村廣播電視的基礎設施建設時, 一定要依照具體實際情況對農村新文化建設做出相關部署。在加強基礎設施建設的過程中, 要在結合廣播電視村村通工程以往的基礎對技術方面進行改造, 并加大資金方面的投入, 使過去的.基礎設備老化的現象得到充分改變。
3.3 加快推進網絡改造的步伐
近年來, 隨著科技的不斷發展, 數字化、網絡化方面也有了很大進步, 同時也成為廣播電視發展的必然趨勢。為此, 在進行新農村文化建設時, 要對農村現在擁有的廣播電視進行充分改造和創新。除此之外, 積極推動廣播電視的管理體制進步也十分必要, 其有利于實現廣電網絡的統一管理, 并建立更好的經營體制, 做到利益共享。
4 結語
廣播電視村村通工程建設是為了解決大部分農村缺少廣播電視、不了解時事政治等方面的問題。實施廣播電視村村通工程有利于加快我國建設新農村文化的腳步, 有利于我國經濟更好更快的發展, 有利于我國小康社會的全面建成。在進行新農村文化建設的過程中, 廣播電視村村通工程是必須實施的一個重要環節, 若要更好更快地進行新農村文化建設, 就要盡快全面實施使廣播電視村村通工程。
參考文獻
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關于新農村建設的論文 篇9
【摘要】本文從高等農業院校在農業發展，農村繁榮，農民增收的進程中具有的傳統優勢和發展特色等方面以及從教學、科研和社會服務三大職能的角度，提出了農業高等院校在新農村建設中應成為智力支撐，力求以科技創新引領新農村建設，積極尋求科技成果與新農村建設的切入點和結合點，順應時代發展要求，充分發揮高等農業院校的資源優勢，在新農村建設中發揮更大的作用。
【關鍵詞】高等農業院校 新農村建設 高校職能
農業作為我國國民經濟的基礎，決定了高等農業教育在我國經濟發展中特殊地位。我國高等農業院校的現有格局大多是1952年院系調整形成的，隨著傳統農業向現代農業邁進，其學科建設逐步向多科性、綜合性方面發展，但卻始終是以農業學科為依托，保持著農業學科的優勢與特色，因而在農業發展，農村繁榮，農民增收的進程中有著深厚的基礎和傳統優勢。發展至今，高等農業院校的全國重點學科、重點實驗室和國家、省級的工程技術研究中心，以農業學科為優勢的博士后科研流動站、博士點和碩士點，以服務“三農”為優勢的創新團隊和創新人才，在新農村建設中更是形成了其他高校無可比擬的優勢。
幾十年來，高等農業教育為解決我國“三農”問題培養了大批高素質的專業人才，并在保證普通高等學歷教育的基礎上，充分挖掘學校潛力，發展函授、自考、干部培訓等多種形式的成人教育，滿足了農村社會對不同層次、不同規格人才的需求。近幾年來，高等農業院校針對學科門類較少、學科結構單一、分布較窄、布局不盡合理的現狀，加快了學科建設步伐，著力調整學科結構，完善教學內容，改進教學手段，繼續發揚了農學學科優勢，促進了生物學、工學和管理學院等學科的較快發展，人文學科和理學的基礎學科有所起步。為適應農業現代化發展的趨勢和特點，高等農業教育的辦學方向和專業結構都在逐步向綜合化方向發展。逐步擴大內涵，改變單科性封閉式的高等農業教育格局，建立以農為主的.，融林、牧、漁、理、工、商及人文社會科學的綜合性、多科性大學，關注農業與相關學科的相互滲透。一方面在專業設置上進一步調整農業類專業數量，拓寬專業口徑，積極發展與農業相關的交叉學科專業；另一方面在課程設置上，開設涉及生命科學、資源與環境科學、信息科學及人文社會科學的課程。發展與農業有關的加工、工商、金融、市場營銷和農村社會服務等專業。同時，積極調整農業教育發展的模式和途徑，改變傳統的教育方式，積極推行網絡教育、遠程教育等手段，高效、快捷地為農民或農業企業家提供信息服務和教育資源。此外，在人才培養方面，注重培養在校大學生獻身農業的使命感和責任感，培養大學生的創新精神和創造能力，鼓勵高等農業院校畢業生到農村就業、創業，拓寬人才通向農村的渠道。有專家提出，分三個層次進行農業方面的人力資源的培養和開發，第一個層次是造就數以億計的高素質農業勞動者，第二個層次是培養數以萬計的農業專門人才，第三個層次是教育出一大批拔尖創新人才。按照這樣的思路，高等農業院校作為高等農業教育的主體任重道遠。
從農村發展的長遠角度看，要提高農民整體素質，普九教育是起點，高中階段教育是基礎，高等教育是關鍵。農村高級農業技術人才培養、農業中小企業主培養、農村基層干部培養、農業科技培訓機構師資培養等方面都不能離開高等農業教育。因此，高等農業院校在新農村建設中更應視提高農民整體素質為己任，通過各種途徑，使盡可能多的農民接受高等農業教育的輻射，推進新型農民培植工作。同時，應積極推進高等教育自學考試向農村延伸，為農村和鄉鎮培養大批高級專業技術和經營管理人才。充分利用高等農業院校的資源優勢，將科技培訓、創業指導、技術服務、跟蹤扶持相互銜接，為新農村建設，為培養新型農民提供智力支撐。
高等教育不僅肩負著保存、傳播知識的使命，更肩負著進行科學研究、創新知識的使命。高等農業院校具有良好的科學研究的基礎，先進的科學研究設施，這是知識生產和科學研究的必須的物質條件。借助現代化的試驗手段和比較充足的科研經費、圖書情報資源，通過教師和科研人員，可以產生許多新思想、新觀念、新方法等無形的新科學知識和研究論文、研究報告、專利產品等有形的科學知識產品。高等農業院校通過準確定位，充分利用人才和知識密集的優勢，把大量的科研成果、新品種、新技術，通過各級農業科技推廣部門，把這些成果轉化為現實生產力，為農民的增收、農業的可持續發展提供技術上的保障，提高了建設社會主義新農村的“底氣”。 高等農業教育把自己取得的科研成果，通過各種形式傳播向社會，促進了創新的普及和應用，一方面使科研成果及時轉化為生產力，另一方面也為創新提供了不竭的動力。
高等農業院校與社會之間的“雙向交流”日趨密切，一方面，高等農業院校將不斷地及時地了解農業及農村經濟發展對自己的需求，進一步挖掘潛力，面向經濟建設主戰場，面向社會提供有針對性的科技服務和高質量的人才。另一方面，社會也將不斷地及時地向高等農業院校反映生產實際需要，并通過多種聯合形式向學校提供辦學的人力、物力、財力和信息的援助及科技成果轉讓的補償。據統計，每年有近80%以上的農業科研成果出自各高等農業院校。這為高等農業教育成為農業高新技術產業化孵化基地奠定了基礎。
我國農業科技成果轉化率僅為30%—40%，技術進步對農業的貢獻率為45%，僅僅為發達國家的一半�，F有的農業科研成果、推廣體系、農民擁有的知識及技術已經很難支撐現代農業對科技的需求。因此，高等農業院校要堅持產學研有機結合，把農業、農村、農民遇到的難題，作為自己的研究課題，縮短農業科技從實驗室到田間地頭的周期，
強化科技和教育在新農村建設中的重要地位，首先要加快農業科技入戶工作。一個地方要發展經濟，必須要找準產業，依托產業，走一村一品的產業發展之路。產業要做大做強，就必須有科技作為支撐，要讓科技成為一村一品產業發展的有力支撐，成為強村富民的強大動力。一些地方和部門為此推出了不少推進科技助農的新舉措，為農民提供了實用技術，有效地促進了產業發展和農民增收，也為新農村建設找到一個有效切入點和著力點。越來越多的高等農業院校堅持為農業、農村、農民服務的辦學方向，走出校園，走入社會，走進農村，實施“科教興農”戰略，探索農民致富的新方式。
我國的農業教育經過幾十年的發展，特別是近幾年的改革與發展，已初步形成了具有中國特色的農業教育體系。這是一個以高等農業教育為龍頭，以農業職業教育為主體，縱橫交錯，互相補充的農業教育體系。在這個農業教育體系框架中，高等農業教育處于該系統的頂層，對整個農業教育的發展起著龍頭牽引和帶動作用。建設社會主義新農村對于農業高等院校提出了更高的要求，因此我們必須順應時代發展要求，充分發揮我國高等農業教育的資源優勢，明確定位，找準重點，在建設社會主義新農村的進程中扮演不可替代的角色。
參考文獻
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關于新農村建設的論文 篇10
隨著城鄉一體化建設的推進和城鎮化進一步的發展，農村的發展出現了新的形勢，農業的發展開始有了新的變化。農業經濟管理一次也開始逐漸了普及和推廣。本文從實際出發，對新農村建設背景下的農業經濟管理進行分析和探討。
農業經濟管理的發展是我國農業發展的必然趨勢，其深受我國國情和我國發展現狀的影響。一方面，作為一個農業大國，農業的發展問題始終備受黨和人民的關注和重視，如何實現農業的安穩和快速發展深刻影響到我國整個經濟的發展和社會的和諧與穩定。而另一方面，經過改革開放的發展，本文就新農村建設背景下的農業經濟管理進行分析，探討何為農業經濟管理，以及如何進行農業經濟管理。
1、農業經濟管理的含義
農業經濟管理顧名思義即是對農業的發展采用經濟學和管理學的方法進行科學分工、合理配置，從而實現農業的可持續發展和快速發展。對于農業經濟管理并沒有一個統一的明確的界定和論述，但其核心是指在國家政策的指導下，充分認識和界定當地農村和農業資源，并對當地已有的各種經濟社會條件予以利用，實現資源的合理配置，從而實現農村和農業經濟的發展。其主要的經濟意義在于充分的挖掘和利用了農村和農業資源，促使農村和農業從單個的、零散化的發展走向規范化和集體化的.發展。
2、新農村背景下的農業經濟管理現狀
盡管農業經濟管理有著十分明顯的發展優勢，但需要承認的時，當前農村和社會對農業經濟管理的重要性以及如何具體落實還存在著認識不足的問題，導致當前新農村建設背景中，農業經濟管理出現了各種各樣的不足和缺陷。主要表現在：
一是農民對農業經濟管理認識不足，沒有充分意識到農業經濟管理所具有的優勢和前景。這一方面是受農民知識文化水平有限的影響，農業經濟管理所涉及到的經濟學和管理學，甚至社會管理等學科的知識短時間內無法被農民所理解和認識。而另一方面則是受到地方政府的影響，盡管國家為了農業的發展出臺一系列的政策與法規，但在地方政府卻沒有積極的落實，最終被農民所輕視和忽略。
二是當前農業經濟管理體制的落后。在一定程度上而言，農村的經濟發展和經濟管理體制在近十多年來并沒有大的變化。固然有一些地區在探索地區農業經濟發展上取得了一系列的重要成就，成為了農業發展的重要標桿。但不可否認的是大部分的農業地區在經濟管理體制上仍然存在著不足。
三是農業經濟管理人員的水平存在差異。農業經濟管理是一個系統的管理過程，其并非是簡單的設計一個相關的管理職位就可以，而是需要農業經濟管理人員有著充足的知識儲備，在經濟學和管理學上都有著相當好的學識和文化功底。
3、加強農業經濟管理的相關措施
結合農業經濟管理的含義和當前農業經濟管理的嚴重不足，我們可以有針對性的提出相關的改善策略，并論證相關的可行措施：
一是加強農村經濟轉型，促進農村發展模式的轉變，為農業經濟管理的推進和發展奠定基礎。當前我國農業的一個重要現狀是地區間農業發展存在較大的發展差異，農村區域的大小和地形地勢嚴重的影響到當地農業發展的現狀。隨著農村行政區的合并與改革，農村經濟發展進入到一個新的時期，必須加快農村經濟的轉型，從傳統的精耕細作轉向集體化的生產，促使農業從一個變動的發展轉向不再過分依賴自然氣候的發展，從而為農業經濟管理打下相關的基礎。促使農業經濟管理能夠在新農村的建設過程中存活下來，并積極發展。
二是促進農業發展的現代化和規�；�。當前農業的發展趨勢應是現代化和規�；R頭并進，現代化包括了生產的現代化，如使用現代化生產器械進行生產和耕種。而規�；瘎t是現代化發展的一個重要部分，包括當前比較成熟的一區一品或一鄉一品。
三是加強專業知識培訓，提高農民農業經濟管理的素質。農業經濟管理的主體是農民，其所涉及的管理對象也是農民。因此，在管理學的角度，我們不僅需要提高農業經濟管理主體，即農業經濟管理者的知識文化水平和專業技術素質，我們還需提高農民的相關知識文化素質，為農業經濟管理的推行打下基礎。
4、結束語
綜上所述，新農村建設背景下的農業經濟管理在當前具有極高的發展潛能和發展空間，但同時也受到了許多現實因素的限制，我們需要進一步加強對農業經濟管理的研究，逐步減少現實的阻礙，促進農業經濟管理在最大范圍內得以實行。
關于新農村建設的論文 篇11
1、旅游業在新農村建設中的作用
我國廣大的農村地區，既是奇山秀水、名勝古跡、風情民俗等傳統旅游資源的富集地，又是自然生態、田園風光等現代旅游資源的分布地。依托農村地區在旅游資源方面擁有的特殊優勢，大力發展鄉村旅游，實現“大農業”與“大旅游”的互相滲透融合，是加快發展我國現代農業的一條有效途徑。
發展鄉村旅游，對于農業來說，有利于促進農業產業結構調整，拓寬農業發展的內涵和外延，發揮農業在生態保護、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能，加快構建與國際接軌的現代農業體系；對于農村來說，有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，促進打破城鄉二元結構，建立以旅助農、以城帶鄉的長效機制，培育農村經濟新的增長點；對于農民來說，則有利于開闊視野、更新觀念、擴大就業、增加收入，實現富余勞動力的就地轉移。
近幾年旅游業的發展給農村地區帶來了很大變化。如今分布在全國各地的鄉村旅游示范點給這些地區帶來了新氣象。位于西部地區的廣西恭城縣的紅巖村，20__年，80萬人次的游客給這個瑤族小山村帶來了農戶人均增收20__元的效益，一些家庭更是收入突破了10萬元；經濟發展水平已經很高的魚米之鄉江蘇常熟市蔣巷村，從20__年以來著手開發農業旅游，20__年接待游客50萬人次，村民人均年收入已達到1.5萬元。據測算，該村經濟增長中的15是靠發展旅游業實現的。很多具體事例表明，是鄉村旅游將“三農”推向了市場，使其成為旅游資源和旅游產品，從而與解決好“三農”問題實現了全面對接。用中共中央和國務院關于建設社會主義新農村的要求，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”來衡量，大多數示范點基本達到了標準。
實踐已經證明，發展鄉村旅游，對建設社會主義新農村有著重要意義。為了更好地發揮旅游業在建設新農村中的特殊功能和作用，國家旅游局已確定20__年全國旅游的主題為“中國鄉村游”。宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”，并在年初召開的全國旅游工作會議期間，召開了全國工農業旅游示范點座談會，要求農業旅游示范點與時俱進，率先成為新農村建設的樣板；還要求各省區市旅游部門將促進社會主義新農村建設作為本地區旅游業發展的一個重要目標，研究制定切實可行的工作方案和措施。
2、我國鄉村旅游的發展狀況
2.1我國鄉村旅游發展的主要分布地區。目前，我國各地開展的鄉村旅游目前主要分布在如下三種類型地區：
①景區邊緣地區。我國著名的風景名勝區均處于鄉村的包圍中，這里多是我國鄉村旅游業開展最早的地區�；臼侨齻�發展方向：其一是，以農民自籌資金承包的山林地為資源興辦旅游業。其二是，在旅游農業（為解決物質供給問題，在景區周邊農村圍繞旅游市場需求發展起來的特種農業。如特菜種植業，特種禽、畜、魚類的飼養業，商品花卉種植業，土特產品加工業和生產民族特色裝飾物的工藝型農業等。）基礎上發展起來的具有觀光、學習、教育、參與等功能的鄉村旅游。其三是，依托景區開展以家庭接待為主，融入一些鄉情活動的鄉村旅游。即稱之為民俗旅游的“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂�！�
�、诶仙龠呚毜貐^。老少邊貧地區的鄉村旅游業是繼景區周邊地區之后，在國家旅游扶貧政策的指引下陸續發展起來的。這些地區多為山區，至今還保留著近乎原始而秀美的自然環境、傳統的農耕文化和淳厚、完美的民族習俗。原始的自然生態與人文生態景觀、原始的鄉情習俗，構成一個個特色濃郁，帶有極強的文化與生態色彩的鄉村旅游地。
③都市郊區。對于旅游業的發展來講，不同性質的城郊在鄉村旅游內容的構成上有其相同的部分也有各自的特色。在大都市發達的工業文明的輻射下，郊區已進入現代農業文明階段。現代農村聚落景觀、現代科技農業景觀、融入現代美觀念的各種觀光農園，以及美化了的自然環境構成大都市郊區的農業觀光特色等；除此之外，對都市人具有持久吸引力的是一年一度的各類采摘旅游和務農旅游。目前，郊縣鄉村旅游的開發已初見眉目的如湖北隨州市，這里是以我國傳統農業文化為特色的農業旅游區。
2.2我國鄉村旅游的現狀與問題。鄉材旅游作為旅游業的一個新領域顯示出“生命”初始的無限生機，旅游經濟的附加改變了農村單一經濟的結構，起到了興一處旅游富一方百姓的目的。目前，我國的鄉村旅游在國內市場上，表現出對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動的.極大依托性。這突出表現在游客對鄉村旅游部分活動項目的偏愛上。國內游客參加頻率和重游率最高的鄉村旅游項目是：以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗旅游；以收獲各種農產品為主要內容的采摘旅游；以春節、十五、端午、重陽等民間傳統的節慶活動為內容的鄉俗節慶旅游。
據調查發現，民俗旅游基本上只是提供家庭接待服務，而鄉情民俗的意味并不濃。這些農家旅店均分布在旅游景區周圍，為周末來郊野景區游玩的旅游者提供食宿服務。為適應城里人的習慣，農家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除傳統的農家飯外，也為游客提供包桌及大菜烹調服務，干農家活、享農家樂的內容開展得并不多，甚至沒有。白天游客在景區里游玩，農家樂本應體現在夜生活中，然而這里的夜生活多數是看電視，有的家庭學著城里人買回VCD機乃至組合音響和激光燈，開辟簡陋的迪廳供游客享用。唯一有點農村野外風味的是晚間的篝火晚會。距離景區稍遠的村莊便無人光顧，體驗鄉俗民情的成份很低。
秋季采摘旅游是目前這三項活動中參加人數最多，參加者的年齡、性別、職業的構成面最廣的。這是觀光、參與性均很強的活動。我國開展的采摘旅游不只是為體味收獲果實的感受，同時享有所收獲的果實，有相當數量的游客在采摘中，對果實的數量和質量的在乎程度遠超過參與收獲過程的心理感受。因此在各采摘點（特別是果園）均堆放著被旅游者摘下又棄之的水果。從而可以看出，國內旅游者對物質滿足的需求多勝于對精神滿足的追求。
3、我國鄉村旅游的發展思路
3.1鄉村旅游應沿著與生態旅游、文化旅游緊密結合的方向發展。明確這一發展方向是使之規范化、健康、高速發展的根本保證。生態因素、文化因素本來就是鄉村旅游得以興起的根基。鄉村旅游開展所依托的資源，不是先人遺留下來的、死氣沉沉的、被稱作凝固樂章的靜景觀，不是靠恢復、模仿而再現的歷史場景，不是失去原有自然環境的高度濃縮在有限空間中的民俗風情，而是世代伴隨人類繁衍、進化，充滿生氣與興旺景象的能將游人融于其中的環境、氛圍和活動。中國傳統的“天人合一”的哲學思想給我們指出了一個深刻的道理，即只有貼近自然的才是永久屬于人類的。同時鄉村旅游也是保護原始生態環境和傳統文化的最佳方式。正是在人們意識到環境的惡化將使人類失去棲息地，文化一體化將是人類最大的悲劇之后，鄉村旅游成為城里人青睞、追求的新方向。我國的鄉村旅游不能只停留在觀賞、采摘的表象繁榮上，必須走與生態旅游、文化旅游相結合的道路，營造良好的生態環境，挖掘民族文化中豐富的營養，才能持久而興旺地發展下去。
3.2開發高質量的鄉村旅游產品，帶動、引導國內市場需求向高層次發展。什么樣的產品是高質量的。“越是自然的才越是人類的，越是民族的才越是世界的”，這一指導旅游業發展的重要思想原則在這里受到最嚴格的檢驗，也得到最充分的體現。在現代科技農業觀光產品中，應加強傳知授教的教育內容，使游人通過旅游獲得現代農業科技知識；開辟生態農業區，應為游人提供參與活動的充分空間，培養扶植生態農業接待戶，以旅游經濟的附加來保證生態農業的發展；在文化旅游資源豐富的老少邊貧地區，要加強開發區的文化含量，增加度假型、參與型旅游產品的開發，以適應國際市場日益擴大的需求。
3.3加強鄉村旅游的研究。目前在發展鄉村旅游的前景預測上都面臨著兩個不可回避的問題：其一是現代與傳統的撞擊問題，其二是農業經濟與旅游經濟結合的形式問題�，F代文化已進入工業文化和后工業文化時期，而傳統文化的保留區，基本還是停留在農業文化時期。兩種文化時期，無論是物質生活、精神生活，還是社會意識等都存在著極大的差距。而最突出、最直觀的是物質生活和精神生活的豐富。這對于長期處于封閉、落后環境中的人們是不可抗拒的誘惑。而作為有過這種享受的人又無權阻止、限制這些剛剛開放眼界的人對外界事物的追求。很多傳統文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉村旅游又是現代文化與傳統文化交匯的最前沿。在鄉村旅游的發展中，要使這種沖撞化解，使現代與傳統得以交融。
關于新農村建設的論文 篇12
【摘要】社會主義新農村建設是我國推進中國特色社會主義的基本必要執行政策之一,其內容涵蓋了土地管理、農業經濟發展、全面文化發展、以及農民主體生活等多方面的建設性問題,是一項系統建設工程。也就是說,三農政策下的相關問題始終是我國經濟建設發展進程道路中首要解決的重點問題之一,即土地管理問題一直關系著農民生存與農業建設,是促進農業經濟發展的大計。
【關鍵詞】新農村建設;土地管理;問題;舉措
新農村建設背景下強加強土地管理十分必要,這不僅由于三農問題關系著國家農業發展經濟與社會發展,同時三農中的土地規劃問題也是農民賴以生存的主體。也就是說,三農建設進程下土地管理問題已經成為重點問題,隨著社會主義經濟建設進程步伐的加快,一些亟須迫切解決的問題以逐步凸顯,如土地利用不當或受其他外部因素及客觀因素的影響,導致問題逐步激化,進而給農民生活帶來困擾。由此可見,在新農村建設背景下,土地管理問題直接關乎到農民自身的切身利益,同時也關系著國家國民服務經濟的發展與國家基本建設。
1 新農村建設背景下土地管理建設進程現狀與存在主要問題
1.1 土地征用管理體系機制缺乏約束性、農民基本權益保障明顯不足
我國農村經濟建設發展進程中,農村土地征用問題在當前看來十分普遍,同時征用范疇也未能具體明確,征用范疇較廣。尤其是現行征地體系機制中,土地征用的實則所有權已經國家所有,即由農民土地集體所有權轉歸國家所有,從此農民經濟收入的主要生產工具被逐漸剝奪,進入了以自身勞動力輸出的人口就業范疇。雖然農民主體理所應當的收到了一次性土地補償與后期安置補償,但是當前看來農民主體的社會保障也明顯不足,農民土地被國家征用也就失去了最為基礎的物質生活保障。
1.2 農村土地所有權法規條例界定不清
我國關于農村土地所有權的法律條款主要存在于《憲法》、《民法通則》和《土地管理法》等幾部重要法律之中。這幾部法典都明確規定,“農村土地歸集體所有”。然而,這些法律中或者只是做出了原則性規定,未明確所有權主體,或雖然做出了較為具體的規定,但卻存在多重的權利主體法律界定,造成關于農村土地產權司法實踐上的巨大困難。
1.3 土地管理體系制度存在弊端、資源流轉與流動規模受限
改變農業經濟生產現狀,實現現代化農業經濟發展建設,是我國現階段三農建設的重要內容。在現行土地征用管理體系機制下,作為土地權力所有者的農民主體所擁有的權益是使用權與收益權,而除此之外的其他權益根本沒有直接兌現,其中最為主要的土地處置權根本難以保障。也就是說,農民土地處置權限逐步喪失會使得土地規模流動受限,進而直接導致農民土地占有量不足,影響基本農業生產量。同時,在不能獲取有效經濟補償的形勢下,不少農戶肯定是不愿意放棄自身土地所有權,進而促使形成了土地資源閑置與過度浪費的現象發生。
2 新農建設背景下農村土地改革舉措
2.1 明確權利主體使之土地所有權能夠公正平等
結合我國依法治國戰略來看,首要要解決的就是土地征收體系的法律法規內容完善問題,以此才能在實行改革舉措的基礎上實現成效。也就是說,土地管理問題要結合實際并從長遠角度看起;即做到切實維護農民主體的切身權益,就要真正明確土地的所有權受益主體是農民。具體來說,應當重新修訂國家土地征收管理相關的法律條例內容,統籌規劃土地所有權的概念性問題,以此才能逐步激發更多公平有利的土地權能。如延緩土地承包期限,進一步提升農民主體的土地生產經營觀念,避免因公務學等因素所導致的土地承包權脫節問題的發生,即不僅要保證農民土地權益要與國家實現同等公平對待,還要能夠認真貫徹與長久堅持土地承包機制相關的惠民政策。
2.2 建立制約體系機制,確保征用土地范疇合理
現行農村土地體系管理機制下,農業用地如果被國家征用一般所實行的模式是“國家征用—政府批租”。而在當前產業化經濟迅猛發展的今天,如果一直沿用這種體系管理模式勢必會使得土地資源配置效率降低,并使得征用的農業土地征用范疇制約職能作用弱化。因此,當前形勢下,應當維護土地征用所應具備的公共權益,如果是政府用于國家設施建設及公益事業而必須征用的土地,可以合理設置征用土地范疇及規模,避免或嚴厲打擊非公益性質的征用土地行為發生。也就是說,在滿足土地集體所有權益及國家所有權平等地位的`基礎之上,大范疇的地方土地使用就不再僅僅單純依賴國家土地,而應當建立明確市場機制,由市場形成宏觀調控,從而才能保證土地供需的制衡,真正體現農民在市場中的主體地位。
2.3 轉變政府基本管理職能、促進農村土地流轉市場
首先,對于政策政策的貫徹與土地基本管理職能的發揮,應當著重考慮土地所有制的差別問題,即避免由土地所有制差別引致的土地權益二元機構的形成規模繼續壯大。也就是說,必須打破政府壟斷土地初級市場的現狀,建立統一的土地交易制度和流轉市場,同時政府應退出土地經營職能,樹立土地管理的“裁判員”角色,轉向土地的規劃、管理以及市場的監管與調控等,為建立農村土地流轉市場創造條件。
結語:
總之,新農村建設背景作用下,三農政策順利推行勢必會提高土地征用管理的執行效率與質量。但同樣不可否認的是,三農政策的貫徹與執行需要政府參與、社會參與、廣大農民主體等多方群體共同積極參與。為此,我們有必要提高認識,認真研究推動當前形勢下的土地管理改革相關的重要內容,從而才能為社會主義新農村建設提供良好的執行環境與必要條件。
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