《南風(fēng)窗》2000年12期 2000-11-24 陳蘭生（河南）
民間無名氏旁門斜出，創(chuàng)作出“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的警言，震顫人心，真有“一句頂一萬句”之功，遺憾的是，這無主語的警句一喊起來，就令人感到一種滑稽和幽默。
多次回農(nóng)村老家探親，見“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”斗大的字刷在農(nóng)家墻頭上。與鄉(xiāng)親交談，都苦言孩子上學(xué)“交不完的錢啊”！一個親戚當民辦教師十多年了。我問她：“你們那個學(xué)校財政每年撥多少款？”她反問：“財政，哪兒財政？”我說縣里或鄉(xiāng)里，她簡直莫名其妙，“財政還給學(xué)校撥錢？沒聽說過……學(xué)校還得交錢哩。”我問交哪兒，答曰：”學(xué)區(qū)呀。”她說的學(xué)區(qū)是縣教育局設(shè)在鄉(xiāng)的派出機構(gòu)。這么說，學(xué)校亂收費就不足為怪了，不“亂收費”，教育別說窮，辦下去也難，有“逼良為娼”的味道。
這是幾年前的事了。其后，制止亂收費的聲音一浪高一浪，會議、文件、講話不斷。2000年清明節(jié)回老家給父母掃墓，偶遇莊上一位在鄉(xiāng)學(xué)區(qū)工作的老師，我問財政給學(xué)校撥不撥教育經(jīng)費。他說沒有沒有沒有，十多年都沒有了。我說現(xiàn)在還這樣兒啊？他說不這樣咋樣兒，還能變個樣兒？看來，學(xué)校亂收費跨世紀了。
誰不能窮教育苦孩子？
《教育法》規(guī)定，“公民有接受義務(wù)教育（指九年制--筆者注）的權(quán)利。”“實行義務(wù)教育所需經(jīng)費和基本建設(shè)投資由各級人民政府負責(zé)籌措，予以保證。”《義務(wù)教育法》規(guī)定，“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生兔收學(xué)費。”接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利，保證公民接受義務(wù)教育是各級政府的義務(wù)即責(zé)任。《義務(wù)教育法》頒布10余年了，“免收學(xué)費”不僅無落實跡象，而且“學(xué)費”越交越多，交不起“學(xué)費”的輟學(xué)兒童也越來越多。呼吁救助失學(xué)兒童成了新聞輿論的常話，救助失學(xué)兒童成了社會聲勢浩大的“工程”，連小朋友都省下零花錢去“手拉手”。
至今，又出現(xiàn)了向?qū)W生收取教師工資的跡象。2000年4月1日《中國經(jīng)濟時報》維衡著文說，河南某鄉(xiāng)政府致學(xué)生家長一封信，“現(xiàn)在鄉(xiāng)財政十分困難，教師工資無力支付已達8個月之久，教職工生活難維持，更談不上安心教學(xué)。請大家獻出一片愛心，進行智力投資。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，人大主席團通過并征求村委意見，根據(jù)‘誰受益，誰投資’的原則，決定每名學(xué)生征收100元，以解燃眉之急。”
說起教育經(jīng)費短缺，各級政府人士往往一言以蔽之：財政困難。余生也晚也不晚，建國那年入學(xué)。8年抗日戰(zhàn)爭，5年解放戰(zhàn)爭，百業(yè)凋敝，百廢待興，又打起抗美援朝戰(zhàn)爭，財政困難狀況可想而知。那時縣里沒汽車，我見縣長下鄉(xiāng)蹬個自行車；區(qū)長連個自行車也沒有，兩條腿顛來顛去。不記得哪時交學(xué)費，那時財政給學(xué)校撥足教學(xué)經(jīng)費自不必說，還撥圖書費，學(xué)校有個圖書室；還撥烤火費，冬天教室生個煤火爐。一般體育器材學(xué)校都有。學(xué)校還有個軍樂隊，軍號軍鼓齊全，每日升降國旗全校師生集合行舉手禮，奏軍樂，煞是莊嚴；學(xué)校還有個腰鼓隊，嶄新的腰鼓，嶄新的服裝，每逢節(jié)日，腰鼓隊在操場表演，幾莊鄉(xiāng)親都來看，像大戲一般熱鬧。俱往矣！幾年前這學(xué)校還戴著初中的“帽”，操場上只剩下一個（不是一副）籃球架，籃板上的洞比籃球還大。
可如今縣里轎車如蟻，如蟻轎車競名牌，鄉(xiāng)里也有好幾輛；“大哥大”，新時尚，有用無用只管追；辦公樓蓋得氣派，公款宴席永不斷，輪到教育就沒錢了。《中華工商時報》曾登一幅照片，文字說明頗有意味：“西北某貧困縣舉行一個2萬元助學(xué)款捐贈儀式，參加者中有奧迪一部，紅旗一部，桑塔納一部，桑塔納2000型2部，豐田巡詳艦豪華越野車一部，日產(chǎn)途樂豪華越野車一部，三菱越野車一部，切諾基越野車2部，整個車隊價值大約300萬元。”正本清源，教育窮孩子苦，是政府教育投入嚴重欠賬。衡量一個國家教育經(jīng)費狀況的重要指標，是“國家公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比值”，世界發(fā)達國家平均為5．7％，中等收入國家平均為4．4％，低收入國家平均為4．l％。我國1992年制定的《中國教育發(fā)展和改革綱要》規(guī)定，到2000年，這一比值達到4％。而正是從第2年起，這一比值持續(xù)下降。1992年為2．99％，有關(guān)部門公布的最近比值1998年不足2．5％。2000年實現(xiàn)4％目標已經(jīng)不可能了。這同我國國民經(jīng)濟高增長很不相稱。按世界教育經(jīng)費平均比值來算，我國年教育投入欠賬1200億元。如果有這1000多億元，教育不會窮到這樣子。我國學(xué)生總數(shù)占世界總數(shù)20％，我們的教育經(jīng)費只占世界教育經(jīng)費的2％。
重視教育，提出“科教興國”的口號，制定政策綱領(lǐng)，開大會，發(fā)文件，固然重要。然而更重要的是，要跟隨相應(yīng)的撥款。搞清楚誰不能窮教育苦孩子，教育窮孩子苦的根源，就該把“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”刷到各級政府大院里，而不是農(nóng)家墻頭上。
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