記者調查：就業證明作假已是公開秘密
專家建言：高校就業率應由第三方統計
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不久前，在辦理畢業離校手續時，廣州大學松田學院法學系畢業班的學生阿志沖班主任王娜發了通火。雖然阿志在5月下旬就因找不到工作向學校打報告要求暫緩就業，但畢業離校前一個月，王娜仍屢次打電話要求阿志盡快上交就業證明，聲稱如果不交就業證明就拿不到畢業證書。
阿志認為自己就是學法律的，如果自己也支持校方在就業率中造假，“那比造假本身還要荒謬”。
記者日前就就業率造假現象在廣州大學采訪時發現，該校像阿志這樣沒找到工作但被要求交就業證明的學生還有一些，但因不支持造假而與學校爭執的學生卻只有阿志一個，大部分學生都從不同渠道弄到了假的就業證明。
特別策劃：大學就業率是萬惡之源？
大學怪圈示意圖
不交就業證明，就不給辦畢業離校手續
6月23日，記者以畢業班學生的身份來到該校招生就業處。一名中年女教師接待了記者。以下是對話實錄：
“就業證明是否一定要交？”
“是的。”
“如果不交行不行？”
“不行！你為什么不交？”
“我找不到工作。”
“你為什么找不到工作？學校給你們時間專門讓你們去找工作，還開了多場招聘會，你們應該找到工作了。”
“我和我們班很多同學都沒有找到工作。”
“那你就去找你們班主任吧，我也幫不了你。”
記者用阿志班的QQ號碼登錄該班群組，發現一名叫“聲歌飛舞”的人在網上發留言催交就業證明。上面寫著“很多同學還沒有交就業證明，這是必須交的”等言辭。據了解，“聲歌飛舞”是該班班主任王娜的用戶名。
據了解，很多沒找到工作的學生都受到過類似的來自校方的壓力。
阿文的經歷很有代表性：“早在一個月以前，班主任就催同學們交就業證明，說如果不交就不給辦離校手續。班主任給我反復打過幾次電話后，我問她，現在班里已經有多少學生交了？她說已經交得差不多了。我告訴她，我已經找過很多工作都沒成功。深圳有些單位不認我拿去的畢業生推薦表，只看我的畢業證。”
在萬般無奈下，阿文又開始準備 公務員考試，6月初考完后，班主任又來電話催要就業證明。
阿文就此向學校各個相關部門咨詢，但無論是招生就業處還是教務處，都告訴他要交這個證明，不交不行。他詢問為什么不交就業證明就不給畢業證，校方稱這是班主任為了鼓勵學生盡快找到工作才這樣說的。
之后阿文又接到班主任的電話，阿文問，如果沒辦法交就業證明怎么辦？班主任說，只要能交來就行，她不管到底是怎么找來的。于是，阿文就在臨近畢業的前一天，從暑假打工的公司請人幫忙蓋了個章交上去了。
畢業前，一男生拿著一摞蓋好章的就業證明發給沒找到工作的同學
記者分別到經濟系、管理系、法學系等幾個學生較多的大系了解情況。
在法學系某男生宿舍，6個學生中只有兩人找到了工作。阿忠大約在網上投了20多份簡歷，只有兩三個單位給了回音，但面試他都沒有過關。他在一個月前就被老師告知一定要交就業證明，老師讓他想辦法蓋個章，如果實在不行，找家中辦企業的同學幫忙蓋個章也行。阿忠說，所謂的就業證明表，是從網上下載后自己打印出來的，老師要求一定要填寫真實的姓名和單位地址，如果查無此單位是不行的。
經濟系女生阿英早在一個月前就被老師逼著交就業證明，她只好到自己實習的單位開了一個證明。她的同班同學阿玉也是如此，交的表上蓋的是自己在一家紙品廠實習時做財務的章。
管理系市場營銷專業畢業班的阿靜說，在一次班會上，老師要求同學們在畢業前一定要交就業證明，她就在6月初自己打過工的一家藥業公司蓋了章交了上去。她們班的兩個男生，為了交就業證明，無奈之下竟然蓋了一家幼兒園的章交上去了，班里同學都將此引為笑談。就在畢業前的最后一次聚會上，一個男生甚至拿著一摞蓋好章的就業證明一一發給還沒有蓋到章的同學。
法學系的一名學生說，據他所知，在畢業前夕，學校僅組織過一場就業招聘會，但所招聘的職位都比較差。有的單位只要求高中學歷就可以了，同學們開玩笑地說，只要不殘疾、有勞動能力且會說話，基本就可以去上班了。
目前，關于班主任催要就業證明的原因，同學中流傳著兩個版本：一是學校要求班主任老師一定要完成85%的任務，如果完不成，老師就要在假期繼續留在學校；二是班主任老師每收到一份就業證明，學校就會返回給他們10元的補助。
記者調查：就業證明作假已是公開秘密
“為了拿到畢業證，我們只好被迫作假”
“班上還有很多同學沒有找到工作，但如果不按學校老師的要求在就業協議書上蓋章，學校就會在我們畢業后將沒有轉走的檔案和戶口丟掉。”湖南某高校學生崔楓無奈地說。
該校要求應屆畢業生在5月底前將就業協議書和勞動合同交回學校，且必須蓋有學生工作單位的章，證明已經就業。崔楓班上很多沒有找到工作的同學，都找一些小公司或不知名的單位，將就業協議書蓋上章。有些人是靠關系托熟人蓋的章，實在沒關系的同學，為了蓋章只有到當地人才交流中心交費，讓其幫助保管檔案和戶口。
身為班干部的崔楓估計，班上大概有1／3的同學沒有找到工作，但通過各種形式“應付”了就業協議。她說，一開始還有幾名同學反抗，但一聽校方說他們入黨還得學校批準，最后也只能乖乖地服從了。
崔楓的同學小李說：“這事讓同學們都很憋氣，我們這些沒找到工作的同學本來心里就有壓力不好受，現在還得被迫作假偽裝已經就業，我們有種強烈的被欺騙感。學校不會真的到學生蓋章的單位去核實真偽，他們只是需要這么一個章，以證明學校的高就業率而已。”
湖北某高校的一名本科畢業生反映，“學校為了提高就業率，讓我們必須交就業協議書，不交協議書就不能參加答辯，就意味著沒有學位證。而且，老師說沒找到工作的可以搞假的協議代替，蓋假公司的公章。我們很多人都沒找到工作，但為了拿到畢業證，我們只好被迫作假”。
不按時交就業證明，戶口就會被打回老家
談到找工作，江西某高校學生小方稱自己有種“欲哭無淚”的感覺。她說，因為自己在外地找工作，沒來得及在學校規定時間內將學校發出的就業協議書和 勞動合同交回學校，自己的戶口和檔案就都被打回農村老家了。
“這是什么做法？”小方說，“早知道這樣，我也先找個地方蓋個章混過去算了。”
與小方有類似想法的同學并不少。據她了解，班上這次申請“擇業代理”（即“緩派”）的同學約占五成，其中有一半同學是因各種原因沒能及時將蓋好章的表格交回，這些同學大多來自農村。
家在當地市區、已經參加工作的王亮稱，這種事在歷屆畢業班同學中已是“公開的秘密”。
該校附近有一家小飯店，學生在那里就餐后，就可向老板提出在就業協議書上蓋章。該飯店就這樣“接收”了30多名大學畢業生。
有的同學被逼無奈，湊錢私刻一個公司的公章，為許多同學“解了困”。
為了不被打回原籍，一些同學想方設法在協議書上蓋章，但卻惹來了不少麻煩。
天津某高校一名2005屆畢業生反映：6月中旬，學院輔導員頻繁催他找工作，并說如果找不到單位掛靠，以后 養老保險之類的待遇就沒有了，還說如果將檔案寄回原籍，很可能弄丟。本不打算找工作的他不勝其煩，花了800元將檔案、戶口掛靠到當地一家商貿公司。但他回到老家后就成了“黑戶”，辦理任何證件都必須回到天津。當他想把戶口從天津轉回老家時，卻被派出所工作人員告知，投靠父母戶口所在地的必須是19周歲以下，或者結婚、買房才可以，但這些條件，該同學一概不符。如今，他成了天津人，身份證上寫著某大學某學院，但他的實際住所地并不在那里。
人才服務中心幫助造假
“沒畢業的時候，還真不知道畢業有這么多蹊蹺事兒。”山東某高校經濟學專業大四學生馮利對記者說，該市的人才服務中心最近很積極地到學校與畢業生“簽約”，活動期間學校有關部門還負責了安排教室，作了宣傳。
6月18日，在輔導員的推薦下，馮利和幾個都面臨就業難題的同學來到人才服務中心在校的辦公地點，該中心負責人向畢業生介紹，暫時沒找到工作或不打算找工作的同學，可以與他們“簽約”，只要支付每年240元的檔案管理費，就可以連續保留戶口和檔案兩年。
馮利還跟自己一位在陜西某高校讀法學專業的同學交流了意見。他發現，很多地方的高校都有類似做法。他這位同學所在的學校，就讓學生將戶口掛在省人才服務中心，這同樣可使學生以“已就業”的名義繼續在當地找工作。
筆者以應屆畢業生的身份撥打了湖南省長沙市人才服務中心的咨詢電話，稱自己是即將在北京某大學畢業的湖南學生，因為沒找到工作，想將戶口落在長沙，能有什么辦法。對方讓筆者將自己的就業協議書等材料寄到服務中心，該中心負責找掛靠單位蓋章后寄回北京，每年收取管理費300元。對方稱，這類事情在長沙當地的高校很普遍。
筆者隨后以外省某高校就業辦工作人員的身份撥通了湖南某人力資源公司的電話，稱我校有10多名湖南學生暫時不能在北京就業，愿意將戶口和檔案落回長沙，如果團體代理是否可以？對方表示可以，并介紹了辦理程序：先由該公司尋找當地的掛靠公司為學生的就業協議書蓋章，但不保證蓋章的單位能讓學生滿意，如果不滿意，可以自己聯系單位蓋章。他們會注意將學生的蓋章單位分散開，避免過于集中引起懷疑。
問到所需費用時，對方說，如果單個學生來辦理，需要一次性交納3年的代辦費和管理費共900元，但對于團體辦理的情況，可以通過與掛靠公司商量給予部分優惠。
應付學校是違心之舉，更是無奈之舉
安徽省某高校一名外語專業的同學小蘇說，他的同班同學中，不僅沒找到工作的需要想辦法找個單位蓋章充當“已就業的畢業生”，就連一些已經找到工作的同學，也不得不作假應付學校蓋章的事。
小蘇介紹，他有一個在某公司做商務英語翻譯的同學，已經工作半年了，但那家公司至今沒有與該同學簽約的意思。該同學雖有怨氣，但因家境不好，挺不容易找到個工作，不想因為簽合同的事就被炒，所以在對付學校的就業協議書這事上，他只能跟其他同學一樣，找個肯為他保管戶口檔案的單位蓋章，或者干脆掛在人才服務中心。
小蘇發現，同學中有不少人遭遇了這樣的尷尬事，一些用人單位不愿擔負畢業生的額外福利或保險等責任，就遲遲不與大學生簽約，畢業生應付學校的做法，不僅是違心之舉，更是無奈之舉。
專家：高校就業率應由第三方統計
“一面是畢業生對學校催交就業協議的做法強烈不滿，一面是從學院黨委書記到各系系主任都被就業率這個緊箍咒緊得喘不過氣來，這種現象對于高校來說就是一種無奈。”中國人民大學行政學系教授孫柏英認為，就業率一直以來都是政府對高校、高校對教師評估體系中的重要指標，這是造成高校對就業率統計數字“百般重視”的主要原因。
中國人民大學顧海兵教授則認為，由于高校隸屬于政府部門或直屬教育部，在招生規模和專業設置等很多方面都沒有獨立的自主權，要聽命于政府或教育部。高校的就業率就成為校領導政績的代表，成為利益鏈的一環，其統計結果自然很難符合真實情況。
顧海兵認為，對于高校來說，擁有不錯的就業率是一舉多得的事，況且就業率造假可以達到低成本高回報的成效。
“不但政府對高校的評價或明或暗地與就業率直接掛鉤，而且學校的重點學科申報、學科在全國范圍內的排名等，都以該學科畢業生的就業率為衡量標準。”他說，就業率高了，學校對下一年的招生規模便有了與教育部討價還價的余地，也加重了向考生作宣傳的籌碼，學校的名聲也自然水漲船高。
顧海兵認為，對高校就業率的統計工作不應讓高校自己統計，而是應鼓勵由社會第三方進行，這樣的統計結果才會更真實、更客觀，而這種符合實際的調查信息也是社會、政府、考生最需要的。
對于高校就業率造假所帶來的負面影響， 北京大學政府管理學院教授白智立認為，主要是不利于政府和教育部進行相關的科學決策。他說，政府部門和教育部要根據這些信息及時作出調整，如發現就業率降低，就會出臺一系列有利于畢業生就業的措施，對高校招生規模及時控制。相反，虛高的就業率就會延誤社會及時發現和有效解決高等教育問題的時機。
白教授認為，虛高的就業率也是造成現在大學生就業難的原因之一。高校某些專業設置早已滯后于社會人才市場的要求，培養出來的學生很難就業。而這種情況被遮蔽了，不但問題得不到解決，還致使畢業生違心地被卷入這個騙局，他們成了犧牲品。“可以毫不夸張地說，就業率的隨意欺瞞，不僅違背了教育的本質，而且也觸犯了道德底線，嚴重影響了教育的未來，教育體制改革的任務也因此更加艱巨。”
“由于高校很少能按市場的實際需求進行自主招生、自主設置專業，高校實際承擔了過多的政治任務，如果當年的畢業生不能順利就業，政府就會擔心影響當地的社會穩定。”孫柏英介紹，這對非名校的壓力更大，“如山東某大學有一年行政管理專業一個班中有一半人不能及時就業，學校領導著急，政府也施加壓力，這種情況下，學校不造假怎么辦？”
顧教授認為，目前畢業生的出路選擇日趨多樣化，有的學生打算考研、考 公務員，有的畢業生對工作較挑剔不愿低就，這些都會耽誤他們找工作。一些畢業生不能按時定下工作是很正常的事，政府和高校應該正視這一實際情況，避免一味追求高就業率，到頭來反而耽誤政府決策，影響教育體制的改革進程。
就業率為何要“注水”
實習生 葉鐵橋 本報記者 劉芳
在廣州某大學獨立學院，記者幾經周折找到了一位剛剛從該校辭職的老師謝然(化名)。
他說，該校就業率造假是為了賺錢，因為就業率高就能吸引更多的生源。他給記者算了一筆賬：每年招生3000人左右，每個學生收費以平均1.5萬元計算，學校每年收入就近1個億。這些錢就成為學校迅速擴張的資本。據他了解，該校已經在四川、貴州、河南等地辦了分校。
主管就業工作的浙江萬里學院學生事務與發展中心陳三俊主任認為，之所以出現這種情況，是因為現在有些學校過分追求聲譽，搞短期行為，以為就業率上去了學校的聲譽就上去了，所以想方設法將就業率吹成大泡沫，結果害人害己。
“如果一個學校通過造假將就業率搞上去了，而另一個學校公布的卻是實際就業率，那實事求是的學校無疑是要吃些虧的”，陳三俊說，她相信造假騙得了一時，騙不了一世，終究會被曝光出來，到那時又會極大地損害學校的聲譽。“因為這種做法不但欺騙了學生，欺騙了付出巨大成本的學生家長，更欺騙了社會。”
湖南大學招生就業指導中心副主任汪衛斌認為，近些年來，招生與就業率緊密掛鉤，就業率成為關系一些學校、院系和專業生死存亡的“生命線”。在此因素影響下，就業率的高低變得分外重要，造假行為也就隨之出現了。
汪衛斌說，就他掌握的情況來看，現在全國的許多高校都實行院系經費動態包干，也就是說，院系有多少學生，就發放多少經費。而每年編制招生計劃前，這些學校又都會將本校各院系專業的畢業生就業率作為重要的參考依據，形勢好的可能會擴招，形勢不好的則可能會縮小規模。由此造成“多一個學生多一碗飯吃”、“沒課上沒飯吃”的境況。
“將招生和就業聯系得如此緊密是把雙刃劍，積極的一面是促進了學校面向社會辦學，拉近了學校與市場的距離，消極的一面則是容易導致產生短期行為，就業率造假就是其中的表現之一。”
廈門大學博士生陳厚豐則認為，就業率統計對高校有一定指導意義，但并不能全面地反映出一個學校的綜合實力和辦學水平。“一些著名的高校就業率反而不太高，在就業率排行榜上排在前面的，經常是一些不大知名的院校。這說明就業率這個評價指標并不完全切合實際”。
陳厚豐說，國外高校采取中長期的就業跟蹤制度，將畢業生就業后的職業發展情況納入評價體系，并且綜合考慮學生滿意度、雇主滿意度、平均年薪等因素，這樣才比較合理。“如果把就業率當成‘形象工程’、‘政績工程’，那損害的就是整個社會的利益了”。
今年被媒體曝光的高校就業率造假行為
中國礦業大學
6月30日，中國礦業大學管理學院MBA應屆畢業生趙某在領取畢業證時撲了個空。因為沒能找到單位簽署三方就業協議，校方不肯向他頒發畢業證和學位證。在中國礦業大學管理學院，因為沒能就業而拿不到畢業證的畢業生，不止趙某一人。
中國礦業大學一位不愿透露姓名的老師稱，該校今年的畢業生就業率“壓力很大”。按照上級主管單位的要求，2006年的就業率要略高于2005年的同期，2005年該校的研究生就業率已達到99.3%。各專業的就業率與該專業次年申請招收學生的比例息息相關，所以從學校到各專業都高度重視就業問題。
安徽少數高校
有媒體報道，安徽少數高校為了提高畢業生就業率，要求畢業生必須提供就業協議書和就業接收函，否則不發放畢業證書。一些畢業生為了拿到畢業證書，甚至找路邊的小店隨意“簽約”。
就此，安徽省教育廳明確，任何學校和個人均不得以扣押畢業證書、學位證書等方式要求學生提供就業協議等就業證明材料。對于在就業率統計過程中出現的違紀違規行為，一經發現，將給予嚴肅查處。
湖南部分高校
據新華社報道，湖南省教育部門年初向社會公開點出高校就業率“造假”的現象：對該省高校上報的就業數據進行核查，從中隨機抽樣15%進行追蹤調查，然后根據核實的情況核減就業率。結果被調查的高校沒有一家上報的數據是百分之百過得硬的。最極端的例子是，某高校竟然從一家不到百人的單位里，弄到超過一百人的接收證明。
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