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在煙草各相關職能部門新春聯誼會上的講話
尊敬的各位領導：
大家好！
新春之際，很榮幸能夠邀請到各位領導來參加這次會議，在此，我代表全市煙草系統干部職工對各位的到來表示熱烈的歡迎，對各位領導一直以來對x煙草發展給予的關心、幫助和支持表示衷心的感謝。下面，我就x煙草的有關情況向大家做一個簡要的介紹。
一、基本情況
x市煙草專賣局（公司）受x省煙草專賣局（公司）和地方黨委、政府雙重領導，以x省煙草專賣局（公司）領導為主，具有行政執法和專賣專營雙重職能。局（公司）實行的是“兩塊牌子、一套人馬”。x市煙草公司屬中國煙草總公司出資的x省煙草公司的全資子公司。局（公司）成立于1985年，下轄11家縣級局（分公司），現有正式員工598人，固定資產總值達52822萬元。目前公司正朝著“建立以地市級公司為競爭主體”的方向闊步前進。
20xx年，在國家煙草局“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”的號召下,全國煙草行業大力推進企業組織結構調整和產品結構調整，不斷引入內部競爭機制，工商企業進一步分離，企業重組整合步伐進一步加快，縣級公司法人資格逐步取消，全面實行公司制改造，中國煙草總公司履行出資人職能，進一步理順了以資產為紐帶的管理體制；企業管理進一步規范，財經秩序整頓和內部專賣管理監督等措施的出臺，在“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀指引下開展的一系列改革措施使煙草行業展示了良好的社會形象。
20xx年4月，x煙草工商企業正式分離，職責進一步劃清；20xx年7月，全市11家縣級局（公司）取消企業法人資格；20xx年11月，國務院以57號文件下發了《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革的意見》，進一步清晰了產權關系，明確了中國煙草總公司作為出資人對國有資產保值增值負責的法人地位。20xx年，國家局將“完善體制機制、優化資源配置、增強競爭實力、全面提升水平”做為當前和今后一段時期的主要工作任務，根據這一工作主線，我們認真分析形勢、及時研究對策，公司在卷煙經營、煙葉生產、專賣執法、內部管理等方面步入了快速發展的“快車道”。全年共銷售卷煙14萬箱，收購烤煙16469擔，實現銷售收入131088萬元（其中卷煙銷售收入128532萬元，煙葉銷售收入2556萬元），實現稅利26874萬元（其中：上繳各項稅金11973萬元，實現利潤14901萬元）。
在經濟總量大幅提高的同時，公司其他各項工作也得到了穩步發展。“十一五”期間，省局將x做為全省五大物流圈的中心之一，x物流圈涵蓋了x市全境以及xx自治州和xx市的部分縣市。我們以此為契機，加大了全市系統物流資源整合力度，加快了物流線路優化進程。20xx年4月，xx中心倉庫正式運行，全市系統順利實現倉儲物理意義上的“一庫制”，這對于地處xx邊遠山區的x來說是一件非常不容易的事，同時對推動全省的卷煙大物流、大整合起到了積極作用。為加強企業工作流程建設和安全質量建設，20xx年開始，我們率先在全省系統推行新的符合現代企業發展要求的人力資源管理項目，對原有的企業組織結構進行全面的改造，重新進行了定崗、定員、定編，設置了新的薪酬管理體系和績效考核方案，為企業的改革與發展注入了新的活力。新年伊始，我們開始并完成了現代人力資源體系第二輪崗位競聘工作，全體員工按照各崗位說明書對號入座、優化組合，使人力資源的配置更趨合理。
20xx年，我們相繼啟動了全面財務預算管理、iso9000質量管理體系、ohsas18000職業健康安全體系認證工作和企業文化建設等工作，這些項目的實施使企業的管理逐步步入到制度化、程序化、標準化的軌道，企業經濟效益不斷提高，各項主要經濟指數也在不斷攀升。20xx年，我們上繳國家各項稅款9910萬元，20xx年更是歷史性的突破億元大關。在狠抓企業經濟效益的同時，我們還注重承擔社會責任，20xx年以來全市系統共籌資100多萬元用于修建希望小學、支援地方建設和扶貧幫困活動，在社會上產生了極大的影響，也提高了企業的社會形象。
20xx年，我們的工作思路是：圍繞“八個字”的總方針（規范、創新、和諧、發展），實現“六個新”的總目標（經濟效益有新增長、專賣管理工作有新突破、企業管理水平有新提高、網絡建設有新發展、“三個文明”建設有新成果、隊伍素質有新提升）。我們的工作目標是：卷煙銷售15.5萬箱，煙葉收購4萬擔，實現銷售收入15.8億元(其中：卷煙銷售收入15.2億元，煙葉銷售收入0.6億元)，實現利稅3.3億元（其中：上繳各項稅金1.3億元，利潤2億元）。要實現這些目標，除了我們自身的不斷努力外，更離不開在坐各位的大力支持和幫助。
二、近幾年卷煙打假打私工作情況
近三年來，在各職能部門的密切配合和支持下，我們狠抓了卷煙打假打私工作，并取得了階段性的成果。三年間，共出動打假26500余人次，查獲各類違法案件725起，查獲違法卷煙6596.93萬支，查獲違法煙葉、煙絲303.44噸，收繳卷煙機2臺，搗毀制假窩點5個，販藏假煙窩點56個，成功打掉5個制銷假網絡，治安拘留違法煙販31人、批捕16人、判刑7人，上繳財政罰沒款111.77萬元。20xx年，查獲違法卷煙3600余萬支，判刑5人。
這些成績的取得，離不開地方黨委、政府和各部門、各位領導的大力支持，得益于我們多年來建立起來的聯合打假機制。一直以來，由于行政執法的局限性，我們在執法過程中遇到過各種各樣的困難和問題，但由于職能部門聯合打假機制的建立使許多問題迎刃而解，行政執法工作一年一個新臺階。20xx年，我們根據上級的要求，與市中級人民法院、市檢察院、市公安局聯合制定了《關于建立煙草制品打假協作機制的意見》，根據意見精神，我們有效的建立起與各職能部門聯合打假機制，為有效打擊卷煙制假販假提供了有力的組織保證。在此基礎上，我們又制定了《卷煙打假信息聯動機制》和《關于打擊制售假煙網絡案件工作實施方案》等一系列方案，并有效實施，期間得到了與會各單位的全力支持與協助，全市市場凈化率得到了提高，市場秩序良好。根據x實際，我們在專賣工作中提出了“宣傳要有大攻勢、管理要有大格局、活動要有大范圍、打擊要有大動作、效果要有大影響、秩序要有大轉變”的“大專賣”格局模式。在這種模式的要求下，專賣戰線的同志們和各職能部門的同志一道外查市場、內練素質。20xx年，我們成功查獲了“3.18”和“9.08”兩起網絡大案，現場查獲假煙1097.02萬支，案值168.42萬元。“3.18”案主犯現已被判刑，“9.08”案涉案人員也已進入訴訟程序。在加強打假打私的同時，我們還加強了對自身規范經營的監管。各經營單位按照上級部門的要求成立了內管辦，設置專人負責內管辦的工作，對本單位的經營行為進行日常監督，防止不規范經營行為的發生。通過內管工作，我們一方面規范了經營行為，另一方面確保了廣大零售戶的合法利益。
三、目前存在的主要問題和幾點請求
盡管如此，但是我們的工作中還存在一些困難和問題：一是卷煙市場制假販假的現象日趨嚴重。根據國家局的數據顯示，全國查處的卷煙違法案件正呈逐年遞增趨勢。20xx年，全國查處假冒商標卷煙90.7萬件，占當年全國卷煙銷量的0.4%，搗毀制假窩點4296個，查繳制假煙機1281臺，煙葉1.06萬噸，依法拘留制假份子6634人（其中：判刑2313人，勞教116人），保守估計為國家挽回直接經濟損失13億元。除此之外，還有很多未被查獲的假煙、白包煙、煙絲在沖斥著市場，給國家帶來了巨大的經濟損失。受利益的驅動，最近幾年來不法煙販作案的手段更為隱蔽、數量更為巨大、行為更為猖獗，這無疑加大了煙草的執法難度。二是執法環境日趨惡劣，執法形勢日趨嚴峻。受煙草執法手段的限制，煙草執法力度不大。阻撓執法、暴力抗法的案件仍層出不窮，每年我們都有執法人員在執法過程中被打傷，人生安全受到威脅。三是聯合打假機制雖已建立但其作用尚未完全發揮，社會上對煙草打假的認識不夠，卷煙打假特別是追刑的力度有待提高。由于一些主客觀方面的原因，或者是對法理認識的差異，只查煙“不打人”或者說“只開花不結果”的情況還比較多，打假成果有待提高。
基于以上種種問題和當前煙草行業所面臨的形勢，我在這里向各位領導提幾點請求。
在卷煙打假方面：請求成立以政府牽頭，公、檢、法、司、工商、技監等部門聯合組成的卷煙打假領導小組。對涉及違法達到追刑標準的案件，堅持快偵、快捕、快訴、快判，依法從嚴打擊；請求工商、技術監督部門一如既往支持我們共同搞好煙草行政許可、市場清理整頓等工作。
財務方面：由于財務與稅法本身存在差異，也由于我們對政策的理解和把握力不強，工作中難免會存在這樣或那樣的問題。請求稅務部門加強對我們的日常檢查、指導和有關法規、政策的宣傳，幫助我們正確把握和執行法規政策。另外，x具有發展煙葉生產的地理優勢，發展煙葉生產將對農業產業結構調整、新農村建設、財政收入、農民收入產生積極作用。未來幾年我們將大力發展煙葉生產，但是煙葉必須在短時間內超常規發展才有繼續種植的可能。而要超常規發展就必須加大各項扶持政策，因此請求稅務部門在政策上給予一定的傾斜和支持，以便我們的煙葉生產能形成一定的規模。
煙草工作需要大家的理解，更需要大家的幫助。我相信：有市委、市政府的堅強領導，有各相關部門、各位領導的大力支持，x煙草的明天會更好。新春佳節即將到來，在此，我代表煙草專賣局（公司）黨組給各位領導拜個早年，祝大家在新的一年里家庭幸福、事業有成、身體健康！
謝謝！
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