突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案

時間：2020-12-08 18:32:01 應急預案我要投稿

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案范文

　　在平凡的學習、工作、生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？以下是小編整理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案范文

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案1

　　一、總則

　　11目的

　　為了有效的預防、控制和消除自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障全區(qū)人民的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據《GB5749—20xx飲用水衛(wèi)生標準》及有關法律、法規(guī)，結合我公司實際，制定本預案。

　　12編制依據

　　《GB5749－20xx生活飲用水衛(wèi)生標準》

　　《GB5750－20xx生活飲用水檢驗標準》

　　《GB3838－2002地面水環(huán)境質量標準》

　　《四川省城市供水管理條例》

　　《成都市城市供水管理條例》

　　13適用范圍

　　本預案適用于本供水企業(yè)供水區(qū)域內突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損壞的水質安全事件的應急處理工作。

　　二、應急處理示意圖

　　（略）

　　三、應急機構

　　公司組成自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮長由自來水總公司總經理擔任，成員：生技科、水質監(jiān)測中心、水廠、維修隊、供水服務熱線的負責人。自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室設在水質檢測中心。

　　四、應急小組職責

　　41指揮部負責制定和不斷完善《自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，決定自來水水質突發(fā)事件應急預案的啟動和解除，負責組織、指揮應急預案的實施工作。

　　42水質檢測中心負責判別水質突發(fā)事件的性質，制定處置措施，隨時監(jiān)測水質變化情況。如有需要，負責水質送檢工作。

　　43生技科負責根據水質突發(fā)事件的具體情況安排凈水構筑物的清洗，消毒，管網水的排放等，制定恢復供水方案，提供技術支持，進行供水調度。

　　44維修隊負責實施管網水的排放工作。

　　45供水服務熱線負責向用戶做好解釋工作。

　　五、預防措施

　　通過宣傳教育，增強全公司防范自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我區(qū)可能發(fā)生的自來水安全事件進行分析、預測、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處理。

　　六、應急處置程序

　　61水源遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染應急處置程序

　　水質監(jiān)測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產。水質監(jiān)測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況。如有需要，水質監(jiān)測中心主任負責送水到國家水質監(jiān)測網成都監(jiān)測站進行針對性分析。根據國家水質監(jiān)測網成都監(jiān)測站的水質檢測報告，請環(huán)保局、東風渠管理站等相關部門協助解決。

　　62供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染應急處置程序

　　水質監(jiān)測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產及供水，加壓站全力以赴保證供水。水質監(jiān)測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況，如有需要，水質監(jiān)測中心負責送水到國家水質監(jiān)測網成都監(jiān)測站進行針對性分析。生產技術科負責人負責安排凈水構筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水質監(jiān)測中心檢測水質合格，報主管領導，主管領導同意后，水廠恢復生產。

　　63管網水水質突發(fā)污染情況。

　　公司供水熱線接到用戶反映管網水水質出現異常情況，熱線人員應立即通知水質監(jiān)測中心。水質監(jiān)測中心人員要求在最短時間內趕赴現場，查找水質異常原因，做好解釋工作。如出現大面積水質異常，由生產技術科科長負責安排，維修隊組織人員進行排放。

　　七、應急保障

　　71應急指揮部所有成員必須24小時保持通信暢通。

　　八、應急結束

　　81自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已經基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部宣布應急結束。

　　82整理、審查并歸檔所有應急記錄和文件資料。總結、評價應急預案的實施情況，必要時，對應急預案進行修訂。

　　83應急終止后一個月內，指揮部應向上級部門提交書面總結報告。

　　九、附錄

　　91相關機構和人員名單及聯系電話

　　92自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部成員名單及聯系電話

　　93相關機構和人員名單及聯系電話（略）

　　自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部成員名單及聯系電話（略）

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案2

　　為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，保障消費者的身體健康與生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，結合我單位的實際情況，現制定如下工作預案：

　　一、建立應急處理領導小組：

　　組長：孫偉偉

　　副組長：王琳劉靜

　　組員：莫亞娜、尹麗偉、呂永建、孟森娜

　　職責：遵循預防為主、常備不懈的方針，主要負責對本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導、指揮與協調、應急隊伍建設和培訓、突發(fā)事件及時上報等工作。

　　二、預防措施：

　　1、建立、健全的各類衛(wèi)生安全衛(wèi)生組織、制度。

　　2、實行場所內的各級崗位責任負責制。分級管理，責任到人。

　　3、嚴格落實本單位定期督導檢查的考核制。

　　三、突發(fā)事件應急處理：

　　1、突發(fā)事件報告范圍：

　　（1）微小氣候或空質量不符合衛(wèi)生標準所致的虛脫休克；

　　（2）生活飲水遭受污染或飲水污染所致的水傳染性疾病流行和中毒；

　　（3）公共用具、用水和衛(wèi)生設施遭受污染所致傳染性疾病、皮膚病；

　　（4）意外事故處致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中等；

　　（5）發(fā)生或發(fā)現不明原因的群體性疾病；

　　（6）發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；

　　（7）發(fā)生或可能發(fā)生食物中毒事件等；

　　（8）其他重大突發(fā)事件等。

　　四、應急措施：

　　（1）單位負責人或衛(wèi)生負責人等事故報告責任人，應立即并向所在的XXX和衛(wèi)生行政部門報告。按照政府和衛(wèi)生行政部門的要求立即停止經營活動。

　　（2）協助衛(wèi)生機構救治病人。妥善處理現場，防止事故繼發(fā)，確保不擴大危害范圍和不繼續(xù)惡化環(huán)境，并保護好現場。

　　（3）積極配合衛(wèi)生行政部門做好現場調查、處理工作。如實提供有關材料和樣品。把事態(tài)控制在最小范圍。

　　（4）按照衛(wèi)生要求及時做好環(huán)境、公共物品、水質、集中空調通風系統(tǒng)等消毒工作，以及其他應急處理工作。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案3

　　為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、迅速、規(guī)范地進行應急處理，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發(fā)展，現依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》及有關法規(guī)規(guī)定，結合南開區(qū)實際，制定本預案。

　　一、突發(fā)事件及其界定

　　突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

　　（一）重大傳染病疫情

　　1發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；

　　2發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

　　3乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

　　4發(fā)生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

　　5發(fā)生罕見或者已消滅的傳染病；

　　6出現新發(fā)傳染病或者疑似病例；

　　7可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；

　　8上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

　　（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　1中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

　　2短期內發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

　　3有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

　　4有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

　　5醫(yī)源性感染暴發(fā)；

　　6免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

　　7嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

　　8群體性不明原因疾病；

　　9發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

　　10放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

　　11自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

　　12上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的'其他重大公共衛(wèi)生事件。

　　二、工作原則

　　（三）預防為主、常備不懈

　　提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　（四）統(tǒng)一指揮、屬地負責

　　在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

　　（五）快速有效、減少損失

　　在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

　　（六）依靠科學、加強合作

　　開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先進技術和方法。科學、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

　　三、組織指揮體系

　　（七）衛(wèi)生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調查、處理和醫(yī)療救治工作。

　　（八）成立評估和技術指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

　　（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。

　　（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。

　　四、參與突發(fā)事件處理的有關機構、組織職責

　　（十一）衛(wèi)生局

　　1負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉執(zhí)行；

　　2組織協調衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

　　3對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

　　4組織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

　　5組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；

　　6建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。

　　（十二）防病機構（含結防所）

　　1做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；

　　2確認突發(fā)事件性質。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；

　　3負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

　　4建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

　　5對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

　　6對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　7具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；

　　8承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；

　　9依據有關規(guī)定實施其它疾病預防控制措施；

　　10承擔對應急處理單位的技術指導工作。

　　（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

　　1參加突發(fā)事件的現場取證和違法事實的調查工作；

　　2監(jiān)督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；

　　3監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

　　4監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；

　　5監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

　　6監(jiān)督檢查公共場所消毒；

　　7監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；

　　8監(jiān)督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

　　9監(jiān)督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

　　10依法進行其它監(jiān)督檢查工作。

　　（十四）各級各類醫(yī)療機構

　　1按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；

　　2負責病人的診斷、治療和管理工作；

　　3負責病房消毒、隔離工作；

　　4對醫(yī)療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；

　　5負責對醫(yī)療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　6協同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

　　7負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；

　　8進行疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；

　　9依據有關規(guī)定開展其它防治工作；

　　10建設符合應急工作要求的門診、病房。

　　（十五）醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍

　　建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進行應急處理。

　　1進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

　　2協助和指導突發(fā)事件的現場救援、轉運和后續(xù)治療；

　　3督導各項現場應急處理措施的落實；

　　4開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。

　　（十六）評估和技術指導組

　　在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

　　1突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

　　2醫(yī)療救護技術指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

　　3預防控制技術指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

　　4檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

　　（十七）突發(fā)事件應急處理中心

　　1突發(fā)事件發(fā)生時

　　（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監(jiān)測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告。

　　（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現場的防疫控制工作。

　　2日常工作

　　（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規(guī)范；突出突發(fā)事件的預警功能。

　　（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

　　（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。

　　（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。

　　五、突發(fā)事件應急報告

　　（十八）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)現突發(fā)事件，必須在1小時內向衛(wèi)生防病機構報告；衛(wèi)生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。

　　（十九）衛(wèi)生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內容包括未經確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

　　（二十）衛(wèi)生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

　　（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構。

　　（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關部門報告。

　　（二十三）任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）

　　根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

　　（二十四）藍色預警：

　　1發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；

　　2其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現疑似或臨床診斷病例；

　　3發(fā)生霍亂，1周內發(fā)病10例以下；

　　4一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；

　　5一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現死亡；

　　6一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。

　　（二十五）黃色預警

　　1發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；

　　21周內霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；

　　31周內在一個區(qū)（縣）內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

　　4在一個區(qū)（縣）域內發(fā)現群體性不明原因疾病；

　　5一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；

　　6預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；

　　7一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；

　　8一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。

　　（二十六）橙色預警

　　1局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；

　　2腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；

　　3霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內流行，1周內發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內發(fā)病50例及以上；

　　4乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

　　5發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；

　　6預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；

　　7一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

　　8一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；

　　9一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人，或極重度放射損傷人數3～5人；

　　10鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

　　（二十七）紅色預警

　　1發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

　　2傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；

　　3群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

　　4發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病；

　　5一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，或重度放射損傷人數10人以上，或極重度放射損傷人數5人以上；

　　6國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　七、應急處理

　　當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預警級別）報告后，衛(wèi)生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現場處理工作，并按照有關規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。

　　發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應急處置。

　　（二十八）啟動預案

　　1當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時，衛(wèi)生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。

　　2當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部，并根據突發(fā)事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。

　　（二十九）應急措施

　　應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

　　1區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。

　　2進行流行病學調查。應急隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業(yè)技術人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。

　　3實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

　　4劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

　　5采取控制措施。根據突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

　　區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

　　6追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。

　　7開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫(yī)療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導醫(yī)療救治工作。

　　8督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內的應急處理工作進行督察和指導。

　　9普及衛(wèi)生知識。針對事件性質，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

　　10進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

　　（三十）終止預案

　　根據突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市政府適時提出預案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預案。

　　八、工作保障

　　（三十一）技術保障

　　1區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。

　　2區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。

　　區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業(yè)技術人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

　　3常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網絡系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網絡、實驗室監(jiān)測網絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網絡、突發(fā)事件絡等。

　　4醫(yī)療救治網絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結合、防治結合的原則，建立醫(yī)療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區(qū)縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病專科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構承擔應急工作。醫(yī)療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

　　5信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關信息的收集、處理、分析、發(fā)布和應急處理工作。

　　（三十二）物資保障

　　1建立已知可引起重大突發(fā)事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

　　2建立與突發(fā)事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。

　　3建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確保可迅速調配使用。

　　4健全應急物資資產更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。

　　（三十三）經費保障

　　1為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

　　2每年公共衛(wèi)生事業(yè)經費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。

　　（三十四）人員保障

　　1衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；

　　2突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉；