供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案

供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案范文（精選16篇）

　　在日常學習、工作抑或是生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編收集整理的供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　1.3工作原則

　　（1）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負責做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

　　（2）堅持以人為本，安全第一，預(yù)防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

　　突發(fā)性事件主要包括:

　　①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

　　②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

　　市政府負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案；各縣（市、區(qū)）政府負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當?shù)卣�府制定的�?yīng)急預(yù)案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

　　2.1 臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。

　　（名單見附件）

　　主要職責：

　　指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

　　2.2 市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調(diào)組

　　2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

　　城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

　　主要職責：

　　（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；

　　（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息；

　　（3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

　　（4）建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機制，保證信息暢通。

　　2.2.2 保障供熱運行協(xié)調(diào)組

　　組 長：宣為民 市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

　　副組長：韋 明市建設(shè)局督查室主任

　　劉連鎖 市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

　　馮 強 臨汾河西電廠廠長

　　主要職責：

　　按時保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

　　2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部負責有關(guān)供熱情況的宣傳報道。

　　市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

　　市經(jīng)委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

　　市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

　　市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

　　市安監(jiān)局、市建設(shè)局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

　　市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

　　市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。

　　市氣象局負責提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

　　市建設(shè)局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。

　　市房產(chǎn)局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

　　市熱力供應(yīng)有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。

　　臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。

　　煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

　　堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

　　3、預(yù)防預(yù)警機制

　　3.1 日常預(yù)防和預(yù)報

　　各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負責當?shù)爻鞘泄�熱運行的監(jiān)測、預(yù)警工作，市建設(shè)局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責任制等。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動

　　（1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當對供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。

　　（2）做好應(yīng)急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習，對所有供熱系統(tǒng)運行設(shè)備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設(shè)備定期進行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

　　（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。

　　（4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應(yīng)急熱線電話為2157001、2157100、12319。

　　（5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 先期處置

　　城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4.2 報告程序

　　城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的`單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當?shù)卣�府和市城市供熱�?yīng)急指揮部辦公室報告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

　　4.3 響應(yīng)行動

　　市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應(yīng)詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細記錄，同時向應(yīng)急指揮部進行報告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

　　4.4 信息發(fā)布

　　城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　　4.5 響應(yīng)結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5、后期處置

　　5.1 總結(jié)評價

　　（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。

　　（2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報告后，應(yīng)及時整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

　　5.2 調(diào)查報告

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（1）調(diào)查中查明的事實；

　　（2）事件原因分析及主要依據(jù)；

　　（3）事件結(jié)論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　　（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和建議。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1 指揮保障

　　各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.2 通訊保障

　　各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

　　6.3 物資保障

　　各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。

　　6.4 隊伍保障

　　各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

　　7、獎勵與責任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

　　8、附則

　　8.1 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.2 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 2

　　為切實做好20xx-20xx采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點，采取有效措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備，擴大煤灰?guī)烊荩�制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應(yīng)急預(yù)案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應(yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

　　發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善，儲氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負荷能夠滿足高峰時段需求。

　　（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運行調(diào)試，確保按時達標供熱

　　各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。

　　（三）做好供熱熱價監(jiān)管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。

　　（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應(yīng)急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

　　（五）加強崗位人員技能培訓(xùn)，提升供熱服務(wù)水準

　　供熱單位、燃氣單位以及相關(guān)物業(yè)單位要對負責供熱人員進行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標準服務(wù)系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

　　（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的`運行狀態(tài)，對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

　　（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位

　　嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標準化、規(guī)范化，認真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰建站、誰主管，誰經(jīng)營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負責；醫(yī)院、學校等公服單位由上級主管部門負責。

　　（八）切實加強應(yīng)急管理，確保及時有效處置突發(fā)事件

　　加強應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結(jié)合，嚴格落實供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運行。

　　強化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”，切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。

　　強化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

　　（九）全面落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

　　各供熱單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責任，加強監(jiān)督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔負屬地責任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃氣應(yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。

　　（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

　　各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報修電話，確保24小時暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，第一時間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位

　　要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務(wù)獲得感。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任

　　供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

　　（三）健全工作機制，嚴格考核問責

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人予以追責問責。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導(dǎo)廣大群眾科學用熱、安全用熱。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 3

　　總則：

　　為及時應(yīng)對廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內(nèi)主要負責人到達現(xiàn)場；2小時內(nèi)主要人力和機械到達現(xiàn)場；3小時內(nèi)展開應(yīng)急搶修工作。

　　應(yīng)急啟動：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動本預(yù)案。

　　搶修單位：供熱公司負責應(yīng)急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調(diào)度部和運行分場負責廠內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。

　　應(yīng)急搶修：應(yīng)急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內(nèi)容如下：

　　一、管網(wǎng)正常運行時可能發(fā)生的重大故障。

　　1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　2.主要閥門發(fā)生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　4.直管換熱站或二級管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。

　　5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場情況確定）

　　二、供熱公司應(yīng)急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理

　　職責：全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進度負總責，協(xié)調(diào)解決重要問題，及時向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專工兼工程建設(shè)部經(jīng)理

　　職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系檢修公司落實裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓(xùn)員

　　職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等負責；及時聯(lián)系廠內(nèi)運行部進行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監(jiān)督檢查各項重要工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

　　4、土建施工負責人：土建專責

　　職責：執(zhí)行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作，對現(xiàn)場施工安全、進度、質(zhì)量等具體負責；及時聯(lián)系和調(diào)度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理

　　職責：執(zhí)行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現(xiàn)場安全、進度、質(zhì)量等具體負責；及時聯(lián)系和調(diào)度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　三、人力機械配置

　　檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話，24小時開機暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實施展開搶修工作。

　　四、相關(guān)安全措施

　　1、防止人身傷亡

　　1.1嚴格執(zhí)行《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規(guī)定》的各項規(guī)定，保證做到“三不傷害”。

　　1.2現(xiàn)場所有用電設(shè)備都要裝設(shè)漏電保護器，在井室內(nèi)照明設(shè)備使用安全電壓。

　　1.3任何人進入現(xiàn)場必須戴好安全帽，著裝應(yīng)符合安規(guī)規(guī)定。

　　1.4工作人員進入現(xiàn)場，應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，上班前4小時不得飲酒。

　　1.5就地操作檢查時，注意周圍環(huán)境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。

　　1.6現(xiàn)場檢查、操作至少2人執(zhí)行，做到相互提醒、監(jiān)督，進入井室內(nèi)檢查操作時，井口至少有一名監(jiān)護人。

　　1.7進入閥門井工作前先通風、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進行工作。

　　2、防止誤操作

　　2.1為保證試運的順利進行，嚴格執(zhí)行指揮制度，執(zhí)行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。

　　2.2人員操作時要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動手”，禁止操作時不嚴肅的一切的行為。

　　2.3所有機電設(shè)備的操作非專業(yè)人員不得動用機器設(shè)備，各種機械要強化保養(yǎng)，提高完好率，嚴禁帶病運行。

　　3、防止火災(zāi)

　　3.1現(xiàn)場使用汽油、柴油機械時嚴防漏油發(fā)生，加油時應(yīng)將機械停機，加油時附近不準有明火。

　　3.2在有易燃物、管內(nèi)、高處等處進行焊接和切割時，要有專人監(jiān)護。

　　3.3焊接現(xiàn)場配備必須的消防器材。

　　4、防止裝置違章

　　4.1施工現(xiàn)場設(shè)置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進入現(xiàn)場。

　　4.2管溝開挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。

　　5、防止違章措施

　　5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。

　　5.2在井室內(nèi)切割原管道時，注意做好通風措施，防止管道內(nèi)存有有害氣體傷人。

　　5.3確保必須的個人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。

　　5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風，并檢查是否還有易燃氣體。

　　5.5在風力超過六級和下雨時，禁止露天進行焊接和切割。

　　5.6在密閉空間作業(yè)時，必須使用安全行燈，保持通風良好。

　　5.7有缺陷的儀器和設(shè)備應(yīng)及時更換或修理。

　　5.7不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。

　　5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。

　　6、起重吊裝安全措施

　　6.1管道或工件等吊裝時，必須對工人進行安全技術(shù)交底。

　　6.2所有參加人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件選擇安全的`位置作業(yè)。

　　6.3正式吊裝前應(yīng)進行試吊，確認一切正常后方可正式吊裝。

　　6.4吊裝時應(yīng)動作平穩(wěn)，就位后應(yīng)及時找正、找平或臨時性支牢，吊件固定前不得解開吊裝索具。

　　6.5吊裝中因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強現(xiàn)場警戒，盡快排除故障，不得使吊件長時間處于懸吊狀況。

　　6.6吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)警戒線，并掛好安全標志，無關(guān)人員嚴禁入內(nèi)。

　　6.7嚴禁在六級以上的風力時進行吊裝作業(yè)。

　　6.8吊裝過程中必須設(shè)專人指揮，確保信號正確無誤。

　　6.9操作起重機的人員應(yīng)接受過培訓(xùn)，應(yīng)持證上崗。

　　7、施工用電安全措施

　　7.1電工必須持證上崗，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，穿戴防護用品。

　　7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設(shè)、布置使用設(shè)專人管理。

　　7.3各種機電設(shè)備，應(yīng)符合國家標準規(guī)定，并應(yīng)有合格證書。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。

　　7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機一閘一接零，同時裝設(shè)漏電保護器。

　　7.5各處電氣設(shè)備的金屬外殼均應(yīng)按要求接地或接零。現(xiàn)場配電箱（柜）應(yīng)鎖好。

　　7.6操作前檢查需使用的設(shè)備及導(dǎo)線是否完好，按規(guī)程操作。

　　7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時接地線、安全警示牌在使用過程中應(yīng)定期進行檢查試驗。

　　7.8應(yīng)避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)將有關(guān)的電路開關(guān)、閘和其他電路控制設(shè)備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時，應(yīng)安排人員看守。

　　7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線踏在腳下。臨時照明應(yīng)有保護罩、不能用電線掉著燈泡。

　　8、防腐保溫施工安全措施

　　8.1施工現(xiàn)場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應(yīng)設(shè)置排風設(shè)備；施工人員要站在上風處操作。

　　8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。

　　8.3操作人員應(yīng)配備規(guī)定的勞動保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。

　　9、交通運輸安全措施

　　9.1必須按指定線路、指定地點、行駛速度行駛。

　　9.2車輛機器使用前必須經(jīng)過安全檢查。

　　9.3重型設(shè)備和車輛要有滅火器

　　9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。

　　9.5開放式的車輛要有跌落防護。

　　9.6重型機器工作范圍內(nèi)，只允許工作人員可以進入。

　　9.7機器操作時距電線、高壓線要在允許安全范圍內(nèi)。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 4

　　公司運營保障部承擔廣大熱用戶供熱服務(wù)，承擔管網(wǎng)熱力站等設(shè)施的維護、保養(yǎng)、應(yīng)急搶修等工作，20xx年度計劃供熱面積100--150萬平方米。為確保供熱生產(chǎn)安全、正常，防止意外事故發(fā)生時的事故擴大化，及時將事故范圍控制的初級階段，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為確保供熱運行期內(nèi)設(shè)備及管網(wǎng)生產(chǎn)運行安全，防止人身傷亡和意外事故范圍的擴大，及時恢復(fù)供熱，根據(jù)“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則制定本預(yù)案。

　　二、組織機構(gòu)

　　運營保障部事故搶修救援指揮部，其成員如下：

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成 員：技術(shù)專責、各運營班長、安裝維保企業(yè)

　　三、 物資保障

　　1、設(shè)備及物資配置：

　　車輛：全部搶修車輛由指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　　設(shè)施： 潛水泵2臺 單相汽油發(fā)電機1臺 四芯電纜200米 鐵锨2把 洋鎬2把 電焊機1套 氧氣乙炔1套 醫(yī)用氧氣瓶1套 有害氣體檢測儀1套 鼓風機1個 搶修擋板和路錐安全警示標志若干

　　物資：常規(guī)閥門、法蘭、螺栓、墊子等材料若干。

　　2、 資金保障：

　　為應(yīng)對其它意外狀況，備應(yīng)急儲備金2000元。

　　四、 事故應(yīng)急預(yù)案

　　（一）大型事故搶修救援預(yù)案：

　　一次網(wǎng)或熱力站，故障影響供熱面積≧3萬平方米或公稱直徑≧200mm的管道故障發(fā)生時，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負責人：

　　執(zhí)行負責人：

　　配合負責人： 各運營班長、技術(shù)專責

　　搶修人員： 管工2名、焊工1名、電工1名及安裝維保單位

　　當此類大型事故發(fā)生時，立即啟動搶修救援流程：

　　1、當出現(xiàn)事故時，第一現(xiàn)場人應(yīng)沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關(guān)閥門，若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障，應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報運保部部長，運保部長上報總工程師。同時報告公司當班值長。

　　當出現(xiàn)人身傷害時，根據(jù)“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現(xiàn)場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。

　　當出現(xiàn)火災(zāi)事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應(yīng)緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。

　　2、運行班長接到通知后迅速確定故障點并立即上報事故搶修救援臨時指揮部正副總指揮及分公司調(diào)度室，由運保部值班長上報公司調(diào)度室。副總指揮接到事故報告后，立即安排技術(shù)專責、維修人員、搶修車輛工具等。

　　3、正(副)總指揮在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，維修人員、技術(shù)專責自接到正（副）總指揮通知后30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。若屬重大事故應(yīng)立即上報公司迅速制定搶修方案，在最短時間內(nèi)恢復(fù)。若非重大故障有運保部部長和技術(shù)專責組織在2小時之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交總指揮審批，同意后交維人員實施，技術(shù)專責到故障現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　4、維修隊在接到正（副）總指揮通知出現(xiàn)事故后，組織人力、物力根據(jù)搶修方案實施搶修，同時將事故情況告知電話值班員；一次網(wǎng)一般故障在36小時之內(nèi)恢復(fù)，熱力站一般故障在8小時之內(nèi)恢復(fù)。

　　5、搶修過程中，運保部根據(jù)事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。

　　若管道公稱直徑≧400mm的`或管道公稱直徑<400mm的且搶修時間超過24小時的，須在事故出現(xiàn)8小時之內(nèi)報公司領(lǐng)導(dǎo)由公司綜合管理部聯(lián)系電視臺，采用電視公示方式通知用戶，并由運保部采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　若管道公稱直徑<400mm且故障搶修時間不超過24小時的須在事故出現(xiàn)4小時之內(nèi)由運保部采用單元樓梯口張貼告示的方式通知用戶。

　　6、搶修完畢后上報正（副）總指揮，正（副）總指揮決定是否可恢復(fù)供熱，同時報告公司當班值長后，依據(jù)命令再進行供熱操作。運營值班長通知運營電話值班員。恢復(fù)供熱后，通知綜合室技術(shù)專責組織進行事故分析，運保部技術(shù)專責組織成員進行事故分析。

　　（二）中型事故搶修救援預(yù)案

　　一次網(wǎng)及熱力站故障影響供熱面積<3萬平方米且管道公稱直徑<200mm的管道故障發(fā)生時，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負責人：

　　執(zhí)行負責人：技術(shù)專責、運營班長

　　配合負責人：維修人員及安裝維保單位

　　搶修人員： 管工一名、焊工一名、電工一名、其他2名

　　當此類事故發(fā)生時，立即啟動如下?lián)屝蘧仍�流程�?/p>

　　1、當出現(xiàn)事故時，第一現(xiàn)場人應(yīng)沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關(guān)閥門，若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障，應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報運營部部長。

　　當出現(xiàn)人身傷害時，根據(jù)“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現(xiàn)場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。

　　當出現(xiàn)火災(zāi)事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應(yīng)緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。

　　2、運營班長接到通知后，迅速確定故障點，并立即上報事故搶修救援指揮部副總指揮，運營班長上報公司當班值長。副總指揮自接到片區(qū)事故報告后，立即通知技術(shù)專責、維修人員。

　　3、正(副)總指揮在20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，維修人員、運保部技術(shù)專責自接到正（副）總指揮通知后20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，技術(shù)專責組織在1小時之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交總指揮審批，同意后交技術(shù)專責在故障現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，運營部長組織維修人力、物力根據(jù)搶修方案實施搶修。

　　4、各運營班長在接到正（副）總指揮通知出現(xiàn)事故后，組織人力、物力根據(jù)搶修方案實施搶修，同時將事故情況告知電話值班員；一次網(wǎng)一般故障在36小時之內(nèi)恢復(fù)，熱力站一般故障在8小時之內(nèi)恢復(fù)。

　　5、搶修過程中，片區(qū)長根據(jù)事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。

　　此類事故預(yù)計搶修時間超過24小時的，須在事故出現(xiàn)8小時之內(nèi)交由公司綜合管理部，聯(lián)系電視臺采用電視公示方式通知用戶，并由運營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　此類事故預(yù)計搶修時間不超過24小時的，須在事故出現(xiàn)4小時之內(nèi)由運營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　6、事故搶修完畢后上報正（副）總指揮，正（副）總指揮決定恢復(fù)供熱，同時匯報公司當班值長，依據(jù)命令再進行供熱操作。恢復(fù)供熱后，保障部技術(shù)專責組織進行事故分析，運營值班長通知運營電話值班員。

　　（三）小型事故搶修救援預(yù)案：

　　二次網(wǎng)及用戶系統(tǒng)發(fā)生故障時，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負責人：

　　執(zhí)行負責人：保障部技術(shù)專責

　　配合負責人： 運營班長

　　搶修人員：管道工、維修支援人員

　　當此類事故發(fā)生時，立即啟動如下?lián)屝蘧仍�流程�?/p>

　　1、當出現(xiàn)事故時，第一現(xiàn)場人應(yīng)沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關(guān)閥門，若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障，應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報片區(qū)長。

　　當出現(xiàn)人身傷害時，根據(jù)“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現(xiàn)場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。

　　當出現(xiàn)火災(zāi)事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應(yīng)緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。

　　2、片區(qū)長接到通知后，迅速確定故障點并立即上報事故搶修救援臨時指揮部副總指揮。副總指揮自接到片區(qū)事故報告后，立即通知綜合室保障部技術(shù)專責、維修人員。

　　3、(副)總指揮在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場。技術(shù)專責自接到（副）總指揮通知后20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；技術(shù)專責在1小時之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交副指揮審批，同意后交運營值班長實施，并在故障現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　4、運營值班長組織人力、物力根據(jù)搶修方案實施搶修。二次網(wǎng)一般故障在12-24小時之內(nèi)恢復(fù)，用戶室內(nèi)及入口井的一般故障在4小時之內(nèi)幫助解決。維修人員在接到副總指揮出現(xiàn)事故的通知后，組織人力物力支援片區(qū)實施搶修。

　　5、搶修過程中，運營值班長根據(jù)事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時間，通知交副指揮審批。審批同意后，運營值班長須在事故出現(xiàn)4小時之內(nèi)采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。

　　6、搶修完畢后運營值班長上報副總指揮，副總指揮決定是否恢復(fù)供熱，同時匯報公司當班值長，依據(jù)命令再進行供熱操作。恢復(fù)供熱后，保障部技術(shù)專責組織進行事故分析，運營值班長通知運營電話值班員。

　　（四）因特殊原因造成故障的處理預(yù)案：

　　當出現(xiàn)客觀停水、停電或熱源故障時，立即啟動此預(yù)案。

　　事故總負責人：用戶保障部部長陳靜平

　　執(zhí)行負責人： 事故當班值班長、保障部技術(shù)專責

　　此類故障發(fā)生后，由當班值班長起草通知交總指揮審批后，以不同的方式告知用戶。

　　1、因熱源不可抗拒原因中斷供熱的，以電視公告方式告知用戶，由運營保障部在8小時之內(nèi)辦理。

　　2、大面積停電、停水超過24小時以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區(qū)在8小時之內(nèi)辦理。

　　3、大面積停電、停水不超過24小時以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區(qū)在4小時之內(nèi)辦理。

　　4、小面積停電、停水，運營保障部長在4小時之內(nèi)在單元樓梯口張貼告示通知用戶，或在2小時之內(nèi)電話告知各小區(qū)物業(yè)。

　　五、注意事項

　　1、各運營班長和維修人員應(yīng)在平常保證搶修設(shè)備處于良好狀態(tài)，防止搶修過程中設(shè)備出現(xiàn)故障影響恢復(fù)供熱。在搶修過程中做好現(xiàn)場的圍護、保護措施，防止安全事故發(fā)生。

　　2、自事故發(fā)生到恢復(fù)供熱，指揮部成員應(yīng)做好記錄，保證資料完整。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 5

　　為確保冬季供暖工作順利進行，為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學習，辦公環(huán)境，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，及時迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的'減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

　　二、建立冬季供暖領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　職責：

　　組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項的具體操作。

　　1.保證發(fā)生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉(zhuǎn)。

　　2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

　　3.加強安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　三、預(yù)案實施

　　（一）白天供暖遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致停暖事故時，先由學校電工和維修工進行前期故障診斷，若無法解決，應(yīng)及時聯(lián)系國資中心搶修組。負責人：

　　1.國資中心冬季供暖值班電話

　　白天：（座機）夜間：（座機）

　　2.地熱供暖學校：機房設(shè)備及空調(diào)末端設(shè)備供暖期間如出現(xiàn)故障請聯(lián)系地熱維保單位（聯(lián)系人電話：）

　　3.供暖搶修大組負責人及聯(lián)系電話：

　　（二）夜間供暖巡視，若發(fā)生電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致的停暖事故時，由校區(qū)維修組長謝立和組織供暖人員及電工進行前期故障診斷，若無法解決，通知校區(qū)總務(wù)主管（李志勇），及時聯(lián)系國資中心搶修組。

　　(三)應(yīng)急保障措施

　　1.電暖器故障應(yīng)急措施：立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設(shè)備，直至供暖恢復(fù)正常。

　　2．電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設(shè)備的保護工作，力爭將損失降到最低。

　　3．遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護好現(xiàn)場，

　　凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。

　　4．及時聯(lián)系教委國資中心應(yīng)急搶修隊伍，全面分析事故現(xiàn)象，準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

　　5．在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復(fù)正常供暖。

　　四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

　　1.值班人員值班時應(yīng)及時關(guān)鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時巡查供暖設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。

　　2.嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

　　3.應(yīng)急設(shè)備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 6

　　1、總則

　　xx公司xx項目部承擔xxxx公司供暖任務(wù)，在發(fā)生重大事故時，必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預(yù)案。此預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《電力企業(yè)事故預(yù)案編制導(dǎo)則》，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，此預(yù)案適用于供熱中斷事故應(yīng)急響應(yīng)的處理。

　　2、應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　成立應(yīng)急指揮機構(gòu)：

　　總指揮：總經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員：檢修部、運行部、綜合管理部管理人員

　　3、機構(gòu)職責

　　3.1發(fā)生事故時，應(yīng)急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，判斷事故類別，啟動事故處理預(yù)案，實施搶修方案，指揮部署協(xié)調(diào)各部門行動，迅速開展工作。

　　3.2檢修部負責組織檢修人員立即到達事故現(xiàn)場，布置安全警戒，根據(jù)設(shè)備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進行設(shè)備搶修工作；向物資供應(yīng)組提供設(shè)備搶修所需的備品備件，對事故情況進行技術(shù)評估，并對事故搶險進行技術(shù)指導(dǎo)；負責需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術(shù)支持；采取有效措施，避免事故擴大。

　　3.3運行部負責：及時與值長進行聯(lián)系，匯報事故處理進展

　　情況；采取措施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設(shè)備運行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復(fù)的設(shè)備進行試運。

　　3.4綜合部負責：根據(jù)實際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準備工作，隨時滿足現(xiàn)場的需要；庫內(nèi)沒有的備品應(yīng)急時聯(lián)系廠家供貨，并隨時掌握廠家的發(fā)貨情況；負責事故現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場所需車輛調(diào)派，保證搶險物資、搶修設(shè)備、材料及時安全運輸?shù)浆F(xiàn)場；按事故搶修現(xiàn)場要求，做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

　　4、危險分析、影響、應(yīng)急響應(yīng)及物資資源配備

　　4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。

　　4.1.1 xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。

　　4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴重故障造成供熱機組停機。

　　4.2供熱中斷的.影響

　　4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖

　　4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞

　　4.3接警與通知

　　4.3.1值班員接到事故報警后，應(yīng)迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點、類型、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴重程度及發(fā)展趨勢等。

　　4.3.2了解情況后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報事故情況，并通知有關(guān)負責人。負責人接到情況通報后，應(yīng)立即組織搶修人員

　　進入事故現(xiàn)場進行搶險，并組織運行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。

　　4.4物資資源配備

　　應(yīng)急物資資源有：適合現(xiàn)場使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。

　　5、事故處理原則、分類及應(yīng)急處理

　　5.1事故處理原則：

　　5.1.1應(yīng)盡量不停水，采取打卡子等臨時措施。

　　5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時間，減少損失。

　　5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

　　5.2事故分類及應(yīng)急處理

　　5.2.1一類事故

　　5.2.1.1定義：一次管網(wǎng)爆管或啟動爐停機，需采取隔斷措施，降壓放水進行處理的事故。

　　發(fā)生一級事故后要求在24小時之內(nèi)處理完畢，最長不超過36小時，恢復(fù)正常供熱。

　　發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報當班值長，并要求半小時內(nèi)必須向xx和xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　5.2.1.2事故處理為：

　　5.2.1.2.1迅速查找泄漏點。

　　5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場情況，關(guān)斷泄漏點兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值長，停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運行。同時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶做好停熱準備，如果情況緊急，先停

　　止供熱后再通知采暖用戶。

　　5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進行搶修。

　　5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長。

　　5.2.1.2.5注水升壓后，事故點無異常，恢復(fù)供熱，將搶修現(xiàn)場恢復(fù)正常。在恢復(fù)供熱工程中，升溫要緩慢。

　　5.2.2二類事故

　　5.2.2.1定義：一次管網(wǎng)或設(shè)備故障，需采取隔斷措施，降壓后進行的帶壓堵漏處理的事故。

　　二級事故發(fā)生后要求在18小時內(nèi)消除故障，最長不超過24小時恢復(fù)正常供熱。

　　發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報當值值長，并要求半小時內(nèi)必須向xx或xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　5.2.2.2事故處理為：

　　5.2.2.2.1迅速查找泄漏點。

　　5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況，通知xx當值值長，循環(huán)泵降壓運行，同時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。

　　5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當值值長，恢復(fù)循環(huán)泵正常運行。

　　5.2.3三類事故

　　5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺換熱機組設(shè)備故障，統(tǒng)稱為三級事故。

　　三級事故發(fā)生后要求在8小時內(nèi)消除故障，恢復(fù)正常供熱。發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報電廠或煤礦分管主任。

　　5.2.3.2事故處理為：

　　5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

　　5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進行處理。

　　5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運行規(guī)程進行恢復(fù)。

　　5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復(fù)供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 7

　　20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作：

　　1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組：略

　　2、曹山小學成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　二、取暖方式：

　　教務(wù)處采用電地暖，會議室和政教處采用空調(diào)，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

　　三、、加強管理，預(yù)防為主

　　1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。

　　2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)、教師要加大檢查力度，要經(jīng)常檢查各室，如果發(fā)現(xiàn)爐子、地炕有漏煙的現(xiàn)象，馬上安排人員進行修理。

　　4、教室要經(jīng)常通風，確保室內(nèi)氧氣充足，謹防窒息。

　　5、采用空調(diào)和電熱，要嚴格按照技術(shù)監(jiān)察部門的各項規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

　　6、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導(dǎo)和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　7、班主任是班級安全工作的'第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。

　　8、值周領(lǐng)導(dǎo)和值周教師要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字后學校存檔。

　　四、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　（一）、滅火行動小組

　　火災(zāi)初起時，立即切斷電源，盡快到相應(yīng)地點取下滅火器進行撲救。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護，則應(yīng)盡力想辦法救人。

　　（二）、疏散引導(dǎo)組：

　　當火災(zāi)發(fā)生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預(yù)設(shè)的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

　　（三）、通訊聯(lián)絡(luò)組

　　一旦發(fā)生火警，負責與疏散、救護各組聯(lián)絡(luò)，控制校園廣播，調(diào)動有關(guān)人員到指定地點。應(yīng)立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據(jù)人員受傷害情況報120，同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　　（四）、救護安全組：

　　當火災(zāi)發(fā)生時，如有受傷和被困人員，應(yīng)協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時現(xiàn)場救護或移交120急救中心。

　　五、預(yù)防措施

　　1、開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。

　　2、加強學校消防硬件建設(shè)設(shè)置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。設(shè)立政教處為學校消防管理辦公室。

　　3、經(jīng)常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進行巡查。

　　4、設(shè)置必要的消防設(shè)施標志在校園內(nèi)設(shè)置學校示意圖，標明消防設(shè)施，水源和消防宣傳標志。

　　六、應(yīng)急措施

　　1、發(fā)生火災(zāi)時，由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報告，學校領(lǐng)導(dǎo)立即通知廣播室，有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動，到達預(yù)定地點。總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進行指揮。

　　①切斷電源，廣播告知。（穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

　　②呼叫119、110，并根據(jù)實際情況呼叫120，同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　　③打開校門。

　　④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關(guān)閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。

　　⑤疏散引導(dǎo)組到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導(dǎo)。

　　2、撤離順序：按發(fā)生火災(zāi)地點，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學生，后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如火災(zāi)發(fā)生課間，由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離，其他教師按要求指揮。

　　七、有關(guān)要求

　　1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學生因恐慌而跳樓情況發(fā)生，疏散組成員應(yīng)最后撤離現(xiàn)場。

　　2、學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。

　　3、穩(wěn)定學生情緒。無論校園何處發(fā)生火災(zāi)，疏散人員都應(yīng)撤到學校操場、學生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災(zāi)區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點學生人數(shù)，并向指揮教師匯報學生情況。

　　4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災(zāi)初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)閉門窗控制火勢蔓延，為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災(zāi)現(xiàn)場。

　　5、確保通信聯(lián)絡(luò)。在火災(zāi)發(fā)生時，各組要確保通信聯(lián)絡(luò)，及時聯(lián)系，把有關(guān)情況及時的報告總指揮。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 8

　　20xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作

　　組長：xxx

　　副組長:xxx

　　成員：各中層領(lǐng)導(dǎo)及班主任

　　二、取暖方式：

　　教學樓燃氣鍋爐取暖

　　三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。

　　2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設(shè)備。

　　3、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　4、班主任是班級安全工作的`第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。

　　5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。

　　6、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理并報告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。

　　8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

　　9、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

　　10、當取暖鍋爐出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施，及時修復(fù)，以保證正常供暖。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 9

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預(yù)案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預(yù)案的啟動和終止。

　　成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。

　　各成員單位工作職責：

　　市建設(shè)局：負責對供熱事故應(yīng)急工作進行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。

　　供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進行。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負責事故預(yù)案演練的組織和實施工作。

　　2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）

　　總指揮：

　　聯(lián)系電話：

　　副總指揮：

　　聯(lián)系電話：

　　（1）專家組

　　職責：負責對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責任部門：

　　總工辦負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　主要責任部門：

　　生產(chǎn)經(jīng)營部負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（3）搶險組

　　職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。

　　主要責任部門：

　　管網(wǎng)中心負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（4）技術(shù)組

　　職責：負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認定工作。

　　主要責任部門：

　　技術(shù)組負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（5）材料供應(yīng)組

　　職責：負責搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責任部門：

　　后勤部負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。

　　主要責任部門：

　　行政部負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（7）工程組

　　職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。

　　主要責任部門：

　　工程部負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（8）安全保衛(wèi)組

　　職責：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。

　　主要責任部門：

　　安環(huán)部負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　（9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

　　主要責任部門：

　　客服企劃部負責人：

　　聯(lián)系電話：

　　3、預(yù)防機制

　　3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的`苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據(jù)。

　　3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：xxx；應(yīng)急搶險辦公室電話：xxx，提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調(diào)

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達指定的現(xiàn)場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

　　（1）由企業(yè)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時，將情況上報應(yīng)急指揮部辦公室

　　（2）本預(yù)案啟動后，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)燃煤。

　　（3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網(wǎng)的'安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應(yīng)立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　　（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設(shè)的搶險組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。

　　4.4注意事項

　　現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔任，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時，應(yīng)提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等）分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時，應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的指令，對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案，報本級應(yīng)急管理辦公室備案。

　　5.3預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級，各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預(yù)案演練

　　本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準，由應(yīng)急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 10

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組及職責

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。根據(jù)我校實際，成立冬季取暖消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調(diào)開關(guān)。

　　（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關(guān)技能訓(xùn)練，不斷提高廣大師生的`防范意識和基本技能。

　　（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設(shè)備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規(guī)范。

　　（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低點。

　　（6）調(diào)動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩(wěn)定。

　　二、應(yīng)急行動

　　1．應(yīng)急前準備：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

　　2．應(yīng)急過程行動：

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結(jié)待命。

　　（2）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

　　（3）組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。

　　（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設(shè)備、場所的防護，保證工作順利進行。

　　（5）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。

　　（6）加強對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發(fā)生。

　　三、其它有關(guān)行動

　　1．加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。

　　2．加強領(lǐng)導(dǎo)帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

　　3．迅速了解和掌握學校火災(zāi)情況，及時匯總上報。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 11

　　為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實際，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：XXX（校長）

　　副組長：XXX（副主任）

　　成員：各班班主任、各科任教師

　　明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協(xié)調(diào)和反饋，成員負責工作的具體實施。

　　二、基本情況

　　取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的.上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業(yè)室、功能室。

　　三、事故預(yù)防及報告程序

　　1．取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須每天對鍋爐，各室內(nèi)外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關(guān)記錄留檔備查。

　　2．事故報告

　　鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有異常情況時，應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。

　　各室內(nèi)暖氣設(shè)備出現(xiàn)漏水、不熱等故障時，應(yīng)及時向校長報告，應(yīng)積極采取應(yīng)急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件

　　四、應(yīng)急預(yù)案

　　當出現(xiàn)如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。

　　事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關(guān)工作，確保師生減少或不受傷害。

　　五、工作措施

　　1．學校應(yīng)對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預(yù)防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。

　　2．加強對相關(guān)安全預(yù)防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。

　　3．加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4．切實進行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救自能力六、廠家應(yīng)急聯(lián)系方式：

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 12

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

　　（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級劃分

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

　　（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

　　（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；

　　（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；

　　（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關(guān)辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；

　　（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

　　（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2、組織機構(gòu)與職責

　　2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)

　　為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。

　　市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

　　2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責

　　（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　　（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

　　（3）督促、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　　（4）主持、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

　　2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責

　　負責供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　　（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負責組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

　　（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

　　（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負責組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　　（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應(yīng)急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

　　（6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

　　（7）市財政局：負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

　　（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　　（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

　　（10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

　　（11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

　　（12)市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

　　（13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

　　（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　　（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

　　藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　（1）預(yù)警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　（3）預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來新指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必

　　須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標準限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報告。

　　報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4、應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　接報的有關(guān)部門負責同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。

　　4.2分級響應(yīng)

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進行協(xié)調(diào)處置，政府負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的.現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復(fù)等。

　　（3）醫(yī)療救護組

　　組長單位：市衛(wèi)生健康局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

　　主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

　　（4）安全保衛(wèi)組

　　組長單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

　　（6）輿論宣傳組

　　組長單位：市委宣傳部

　　成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

　　主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責：負責對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

　　4.4響應(yīng)程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

　　4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　5、恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

　　5.2社會救助

　　民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　5.5恢復(fù)重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　6、保障措施

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應(yīng)急部門給予支援。

　　市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。

　　6.4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當及時回收應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復(fù)，確保運輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　6.5治安保障

　　公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應(yīng)急供熱燃料保障

　　建立市級應(yīng)急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　6.8應(yīng)急救助保障

　　市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應(yīng)急資金保障

　　財政負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7、宣教培訓(xùn)和演練

　　7.1宣教培訓(xùn)

　　政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　7.2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案制定

　　根據(jù)本預(yù)案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預(yù)案更新

　　本預(yù)案每三年進行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進行適時修訂。

　　8.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為組織和調(diào)動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

　　1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

　　2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。

　　3、涉及傷亡人數(shù)多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認為有必響應(yīng)的事故。

　　（四）工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　　5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　二、組織體系職責

　　（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負責組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。

　　特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：

　　1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；

　　2、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；

　　3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場地；

　　4、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；

　　5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當?shù)卣�府做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　　6、適時發(fā)布事故公告；

　　7、辦理指揮部交辦的其他事項。

　　（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應(yīng)急小組，每個應(yīng)急小組負責6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應(yīng)急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。

　　三、生產(chǎn)安全事故報告和現(xiàn)場保護

　　（一）通訊聯(lián)絡(luò)

　　辦公室值班電話：xxxxx（夜間）

　　安監(jiān)辦值班電話：xxxxx（白天）

　　（二）事故報告

　　涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：

　　1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。

　　2、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生單位概況；

　　（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　（3）事故的簡要經(jīng)過；

　　（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失）；

　　（5）已經(jīng)采取的措施；

　　（6）其他應(yīng)當報告的情況。

　　（三）辦公室接到事故報告后，應(yīng)當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

　　（四）特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援

　　（一）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部組織實施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關(guān)部門。

　　（二）交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。

　　（三）公安部門應(yīng)當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃匿。

　　（四）衛(wèi)生部門應(yīng)當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

　　（五）經(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)當保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸。

　　（六）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

　　（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴大。

　　（八）事故發(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

　　五、生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急救援預(yù)案

　　（一）專項應(yīng)急救援預(yù)案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責范圍制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所負責制定；

　　2、水上交通事故由農(nóng)機水利站負責制定；

　　3、火災(zāi)事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負責制定；

　　4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；

　　5、工程建設(shè)事故由城建辦負責制定；

　　6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；

　　7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；

　　8、其他事故按照其職責范圍由有關(guān)部門制定。

　　（二）專項應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：

　　（1）應(yīng)急救援預(yù)案的`制定機構(gòu)；

　　（2）應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機構(gòu)；

　　（3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責和分工；

　　（4）危險目標的確定和危險性評估；

　　（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況；

　　（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習；

　　（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；

　　（8）社會支持和援助；

　　（9）應(yīng)急救援的經(jīng)費保障；

　　（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。

　　各專項應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機組成部分，與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

　　六、宣傳、培訓(xùn)和演練

　　（一）宣傳

　　各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、‘避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應(yīng)當提供相應(yīng)的支持。

　　（二）培訓(xùn)

　　各有關(guān)部門應(yīng)當組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓(xùn)，以提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　（三）演練

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當根據(jù)自身工作，經(jīng)常性村級安全員應(yīng)急演練。

　　七、附則

　　（一）本預(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和國家其它有關(guān)規(guī)定進行。

　　（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。

　　（三）應(yīng)急救援經(jīng)費由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預(yù)支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

　　（五）各村居委會、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　八、本預(yù)案自公布之日起實施。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 14

　　為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應(yīng)對天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng)，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）保障目標

　　保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

　　（二）基本原則

　　堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運作、有序高效。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。

　　（四）實施機構(gòu)

　　西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

　　（五）保供次序

　　按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、政府機關(guān)、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣；

　　2．帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；

　　3．重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；

　　4．國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。

　　二、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）常態(tài)化措施

　　1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結(jié)合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

　　2．加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)分級

　　根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。

　　1．Ⅳ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：藍色預(yù)警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。

　　2．Ⅲ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：黃色預(yù)警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。

　　3．Ⅱ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：橙色預(yù)警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

　　4．Ⅰ級響應(yīng)

　　預(yù)警特征：紅色預(yù)警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。

　　處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

　　主城區(qū)以外區(qū)域由當?shù)卣�府和城燃企業(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　（三）響應(yīng)啟動與實施

　　1．指令批準。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應(yīng)急預(yù)案建議，召集成員單位研究，提出啟動應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級別的建議后，報市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。

　　2．指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級發(fā)出相應(yīng)指令，組織實施預(yù)案相應(yīng)處置措施，并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

　　3．指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后，第一時間提出具體應(yīng)急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應(yīng)急措施，加強值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通，做好各項應(yīng)急處置準備工作。

　　4．工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級別對應(yīng)的預(yù)案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。

　　5．信息報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應(yīng)急工作日報（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施，情況緊急時隨時報送。

　　6．響應(yīng)終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令，明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級別。

　　7．總結(jié)評估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的'3個工作日內(nèi)，完成本單位應(yīng)急工作評估（內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

　　8．監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供應(yīng)急措施落實到位。

　　三、工作要求

　　1．本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應(yīng)急處置工作；凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

　　2．各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則，擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案，報市保供工作組辦公室備案。

　　3．各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認真學習掌握本預(yù)案和各級預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市保供工作組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 15

　　1、事故特征

　　1.1事故類型

　　(1)由于第三方交叉工程施工導(dǎo)致管線遭到損壞，發(fā)生破裂，導(dǎo)致管道內(nèi)天然氣大量泄漏；

　　(2)管道本體發(fā)生腐蝕穿孔，造成天然氣泄漏；

　　(3)管道遭不法分子惡意破壞，造成天然氣大量泄漏；

　　(4)因洪水、地震等自然災(zāi)害原因?qū)е缕�管、懸空、變形或斷裂造成天然氣大量泄漏的事件�?/p>

　　1.2危害程度分析

　　(1)天然氣管線因周邊工程野蠻施工、第三方惡意破壞或自然災(zāi)害等原因，造成管道損壞，大量天然氣泄漏，影響了分公司的正常安全生產(chǎn)；

　　(2)大量天然氣泄漏，影響管道周邊居民及企事業(yè)單位的'正常生產(chǎn)生活秩序，影響北京及天津地區(qū)正常天然氣供應(yīng)；

　　(3)大量天然氣泄漏，導(dǎo)致周邊環(huán)境污染。

　　1.3應(yīng)急處理處置基本原則

　　堅持快速反應(yīng)，指揮統(tǒng)一，分工協(xié)作，形成合力，公司自救社會援救相結(jié)合的原則。

　　2、組織機構(gòu)及職責

　　2.1組織機構(gòu)設(shè)置及人員組成

　　本公司設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)，作為發(fā)生突發(fā)事件時的現(xiàn)場處置機構(gòu)，在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下立即組成。站長為應(yīng)急處置第一責任人。成員由維修員工、加氣工組成。

　　2.2應(yīng)急處置工作職責

　　2.2.1站長應(yīng)急職責

　　(1)負責編制應(yīng)急處置預(yù)案并組織員工培訓(xùn)和演練；

　　(2)負責管道應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動；

　　(3)獲得事件信息后在第一時間向公司領(lǐng)導(dǎo)報現(xiàn)場情況并隨時通報處理過程；

　　2.2.2副站長應(yīng)急職責

　　(1)發(fā)生應(yīng)急事件后，立即組織人員進行現(xiàn)場周邊警戒；

　　(2)配合搶修單位編制搶修方案并上報；

　　(3)配合應(yīng)急搶修人員按照審批后的搶修方案進行搶修并現(xiàn)場監(jiān)護；

　　(4)配合修組對搶修的現(xiàn)場進行驗收并上報搶修結(jié)果。

　　2.2.3管道巡線工職責

　　(1)負責事件處置過程中信息匯報；

　　(2)聽從副站長指令，完成應(yīng)急事件初期的處理；

　　(3)根據(jù)管道副站長指令完成對應(yīng)急事件現(xiàn)場的警戒；

　　(4)負責接應(yīng)應(yīng)急搶修隊伍和物資進入搶修現(xiàn)場；

　　(5)對應(yīng)急事件的搶修現(xiàn)場進行監(jiān)護。

　　3、預(yù)防與預(yù)警

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道檢驗規(guī)程》等法律、法規(guī)、技術(shù)標準，并按照要求檢查、整改，不斷完善壓力管道管理制度。

　　4、應(yīng)急處置

　　4.1.1響應(yīng)程序

　　4.2處置措施

　　4.2.1巡線工處置要點

　　(1)發(fā)現(xiàn)天然氣管道泄漏后立即上報站領(lǐng)導(dǎo)和分公司調(diào)度室；

　　(2)進行現(xiàn)場警戒，疏散人員，阻止車輛及無關(guān)人員進入事故區(qū)域；

　　(3)對現(xiàn)場周圍持續(xù)進行可燃氣體檢測；

　　(4)向站長匯報情況并執(zhí)行相應(yīng)指令；

　　(5)嚴格按照監(jiān)護方案進行搶修現(xiàn)場監(jiān)護。

　　4.2.2站長現(xiàn)場處置要點

　　（1）接到巡線人員匯報管道發(fā)生漂管、懸空事件，確認事件發(fā)生后下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）組織人員對事發(fā)現(xiàn)場進行隔離、警戒。

　　（3）根據(jù)情況通知周邊企業(yè)，引導(dǎo)疏散群眾。

　　（4）根據(jù)情況通知公安、消防等單位。

　　（5）設(shè)人在路口引導(dǎo)搶修車輛。

　　（6）向公司主管領(lǐng)導(dǎo)電話匯報。

　　（7）配合現(xiàn)場搶修組開展應(yīng)急搶修工作。

　　（8）跟蹤、落實、記錄現(xiàn)場搶修進展情況并向分公司應(yīng)急辦公室匯報。

　　（9）搶修完畢，下令關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.3副站長現(xiàn)場處置要點

　　(1)在確保安全的情況下組織現(xiàn)場警戒，疏散人員，阻止車輛及無關(guān)人員進入事故區(qū)域；

　　(2)組織人員對事件發(fā)生現(xiàn)場進行初期處置；

　　(3)及時派專人接應(yīng)應(yīng)急搶修隊伍及車輛進入事故現(xiàn)場。

　　(4)配合編制搶修方案并組織人員現(xiàn)場監(jiān)護搶修施工。

　　(5)安排專人監(jiān)護搶修過程；

　　(6)搶修完畢后參加驗收。

　　5、注意事項

　　(1)加強應(yīng)急培訓(xùn)及演練工作，提高員工安全意識；

　　(2)出現(xiàn)此類介質(zhì)泄漏事件，巡線員工不要驚慌，確保自身安全的情況下立即上報上級領(lǐng)導(dǎo)，說清事情發(fā)生情況和現(xiàn)場情況；

　　(3)要求不能在現(xiàn)場打手機電話，要穿戴防靜電工服、車輛要求有的防火帽。

　　供暖管網(wǎng)泄漏的應(yīng)急預(yù)案 16

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《青島市供熱條例》、《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)等。

　　1.5風險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴重，因缺乏改造資金，綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

　　城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：

　　熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；

　　老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；

　　極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；

　　自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件，主要指突然發(fā)生的熱源（鍋爐、換熱站）故障停運；供熱管網(wǎng)事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，供熱中斷；其他因素造成嚴重社會影響和嚴重影響城市正常供熱的事件。

　　供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。

　　2、組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部

　　成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市專項應(yīng)急指揮部”)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局、市公安局、市廣播電視臺、市新聞中心、市交通運輸局、市公路局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市氣象局、市環(huán)保局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市科技和工業(yè)信息化局、市人社局、市總工會、市物價局、市供電公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）主要領(lǐng)導(dǎo)，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　市專項應(yīng)急指揮部主要職責：

　　（1）貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，負責較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時請求青島市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；

　　（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；

　　（4）負責市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；

　　（5）根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責組建現(xiàn)場指揮部；

　　（6）承擔市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責：

　　（1）負責組織落實本指揮部決定；

　　（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　（3）負責應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　　（4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；

　　（5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

　　（6）負責本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　　2.3專家組

　　由市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：

　　（1）為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作；

　　（2）參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，向市專項應(yīng)急指揮部提供決策方案；

　　（3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學術(shù)交流與合作活動；

　　（4）參加市專項應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。

　　2.4成員單位

　　（1）市委宣傳部：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　（2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責收集、報送城市供熱突發(fā)事件信息,組織專業(yè)隊伍實施應(yīng)急處置,為搶險救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理的行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）對受損道路進行搶修恢復(fù)等。

　　（3）市安監(jiān)局：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

　　（4）市公安局：負責組織事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　（5）市廣播電視臺、市新聞中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。

　　（6）市交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障；按指揮部要求，建立管轄區(qū)域內(nèi)公路路橋應(yīng)急救援綠色通道。

　　（7）市公路局：負責對受損的國道、省道搶修恢復(fù)。

　　（8）市衛(wèi)生和計劃生育局：負責醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　（9）市氣象局：負責氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析資料。

　　（10）市環(huán)保局：負責事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　（11）市民政局：協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）組織群眾安置、視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。

　　（12）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。

　　（13）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。

　　（14）市科技和工業(yè)信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

　　（15）市人社局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導(dǎo)責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

　　（16）市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。

　　（17）市物價局：負責市場價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。

　　（18）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　（19）各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）：會同供熱企業(yè)負責做好本行政區(qū)域內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

　　（20）各供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　　（21）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3、監(jiān)測預(yù)測

　　3.1預(yù)防

　　各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預(yù)警，對氣象、地震、國土等部門發(fā)布的`預(yù)警信息進行傳播，提出防范應(yīng)對要求。

　　3.3預(yù)測

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　4、預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　4.1.1藍色預(yù)警(Ⅳ級)

　　符合下列條件之一為藍色預(yù)警：

　　（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；

　　（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.2黃色預(yù)警(Ⅳ級)

　　符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

　　（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.3橙色預(yù)警(Ⅱ級)

　　符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

　　（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；

　　（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.4紅色預(yù)警(Ⅰ級)

　　符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

　　（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；

　　（2）經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　4.2.1預(yù)警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的通知方式。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應(yīng)；加強職守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　　（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；

　　（2）向受影響的用戶發(fā)布有關(guān)信息，及時通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布應(yīng)對工作提示；

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　　（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準備；

　　（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項或多項措施：

　　（1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；

　　（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好供熱供應(yīng)中斷的應(yīng)對工作；

　　（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的`場所；

　　（5）指令應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

　　（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)條款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作；

　　（2）加強對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設(shè)施的安全保衛(wèi)，提高上述設(shè)施、場所的警戒級別。

　　（3）做好上級領(lǐng)導(dǎo)或工作組來平指揮的相關(guān)準備工作。

　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；

　　（2）做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。

　　4.4預(yù)警變更、解除

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5、信息報告

　　報告責任主體:突發(fā)事件發(fā)生單位、事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當?shù)亍⑸霞壵�府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）。

　　報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)立即核實并30分鐘內(nèi)通過電話向市專項應(yīng)急指揮部、市政府報告信息，1小時內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級標準限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部、市政府進行報告。

　　報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府進行報告。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：

　　6、應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向?qū)俚亟值擂k事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府及有關(guān)部門進行報告。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府及其有關(guān)部門負責同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。

　　6.2分級響應(yīng)

　　（1）一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委），以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　（2）較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委），以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮協(xié)調(diào)

　　（1）一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）：事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場、或到市應(yīng)急指揮中心、或到市專項應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）：事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場、或到市應(yīng)急指揮中心、或到市專項應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)先期處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　涉及我市兩個以上街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部或事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）負責組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組:由市專項應(yīng)急指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　（2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市環(huán)保局、市供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）及其他相關(guān)部門（單位）參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，市公路局、事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）等組成，主要負責組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

　　（5）后勤保障組：由事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技和工業(yè)信息化局、市民政局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負責應(yīng)急處置經(jīng)費撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）及相關(guān)部門（單位）組成；負責傷員醫(yī)療救治工作。

　　（8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會、事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）等參加，負責對事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。

　　（9）善后處理組：由事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）負責，市衛(wèi)生和計劃生育局、市民政局、市人社局、市總工會、供熱事件企業(yè)等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

　　6.5應(yīng)急處置措施

　　6.5.1基本處置措施

　　（1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應(yīng)急預(yù)案進行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

　　（2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

　　（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。

　　當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊應(yīng)急期間時，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：

　　（4）通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　　（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

　　（6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

　　6.5.2分級處置措施

　　6.5.2.1一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：

　　發(fā)生一般突發(fā)事件（Ⅳ級），采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　　（3）視情況進行交通管制與交通調(diào)流；

　　（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　　（5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；

　　（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　　（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.2較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施：

　　在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　　（2）進行交通管制與交通調(diào)流；

　　（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

　　（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.3重大突發(fā)事件(Ⅱ級)和特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)處置措施：

　　在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　　（2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　　（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.6擴大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊或上級請求支援。

　　6.7應(yīng)急聯(lián)動

　　市專項應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

　　6.8社會動員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

　　6.9應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　7.1信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市專項應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應(yīng)急指揮部、事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　7.2輿情引導(dǎo)

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　8、恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　市民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評估

　　供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行分析和總結(jié)評估，按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.5恢復(fù)重建

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　9、應(yīng)急保障

　　各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門（單位）要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案,做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

　　9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應(yīng)急指揮部給予支援。

　　專項應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制；儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)加強與有關(guān)供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。

　　根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時征用街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專項應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　9.2通信保障

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技和工業(yè)信息化局、市廣播電視臺等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.3交通保障

　　市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.4治安保障

　　市公安局、武警平度中隊要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生和計劃生育局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.6技術(shù)保障

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

　　9.7生活保障

　　市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.8經(jīng)費保障

　　處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）分級負擔。

　　財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　9.9避難場所保障

　　各級人民政府要結(jié)合實際建立應(yīng)急避難場所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場、操場等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置相關(guān)指示標牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。

　　10、宣教培訓(xùn)與演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

　　10.2預(yù)案演練

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）應(yīng)當根據(jù)實際情況，定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11、責任追究

　　市專項應(yīng)急指揮部負責對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準備中對責任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。

　　12、附則

　　12.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委）參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

　　12.3發(fā)布實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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