農(nóng)村飲水保障應急預案

農(nóng)村飲水保障應急預案（精選22篇）

　　在日常生活或是工作學習中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，總不可避免地需要事先編制應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？下面是小編為大家收集的農(nóng)村飲水保障應急預案，歡迎閱讀與收藏。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 1

　　一、目的

　　為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的'危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。

　　二、成立組織機構及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組，各負其責，各盡其能。

　　1、生活飲用水污染事故應急處理領導小組

　　組長:

　　副組長:

　　成員：各班班主任

　　2、組長主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應急救援工作，協(xié)調(diào)學校內(nèi)部之間職責范圍內(nèi)的工作。

　　3、組員主要職責：主要接受學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組的統(tǒng)一領導和部署，負責組織學校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。

　　三、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，學校水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關調(diào)查、配合疾病預防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前必須重新進行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 2

　　為確保黃州城區(qū)供水安全，應對因凍害造成的供水危機，最大限度地減少停水時間，縮小停水范圍，降低停水損失，保證城市正常供水，特制訂如下防凍搶險供水應急預案：

　　一、組織機構：

　　為保證冰凍期間城區(qū)正常供水，黃岡市自來水公司成立供水防凍搶險指揮部，機構設置如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　另外根據(jù)防凍工作實際情況，指揮部下設四個應急小組，具體設置如下：

　　第一小組：安全生產(chǎn)組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　第二小組：管網(wǎng)搶修組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　第三小組：后勤保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　第四小組：新聞聯(lián)絡組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、應急預案啟動及具體辦法。

　　在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響城市正常供水，根據(jù)實際情況，由防凍搶險指揮部指揮長宣布啟動防凍搶險應急預案，并報市政府應急辦和市建委備案，各應急小組立即開展各項工作。

　　三、應急準備：

　　各應急小組根據(jù)搶險工作安排，及時就位，具體分工如下：

　　第一小組：負責兩水廠取水、制水、送水的正常運行，并保證能隨時啟動水廠各項應急預案。

　　第二小組：迅速成立20人的搶險突擊隊到營業(yè)所集中統(tǒng)一調(diào)配，負責城區(qū)管網(wǎng)的搶修工作，及時快捷地應對管網(wǎng)突發(fā)事故，保證管網(wǎng)正常供水。

　　第三小組：負責應急預案所需的物資、設備供應及儲備，并保證質(zhì)量和數(shù)量；負責應急預案所需的車輛，保證各單位通信暢通；保證公司職工的勞保、防護用品。

　　第四小組：負責應急預案對外宣傳工作，包括由于各種原因造成停水對外公告以及用水設備防凍措施和辦法的.宣傳，并負責收集和匯總各應急小組有關情況，及時向指揮部辦公室匯報。

　　四、防凍搶險保供水應急處理程序

　　1、險情發(fā)生后，第一知情人應立即向公司應急小組報告。

　　2、應急小組接到報告后及時到達現(xiàn)場，詳細了解事故的有關情況并迅速采取有效措施，防止事故擴大，及時向搶險指揮部報告事故的具體情況。

　　3、搶險指揮部根據(jù)事故的具體情況作出處理決定，由各責任小組進行實施。

　　4、各應急小組應將事故處理情況定時向指揮部匯報，并向指揮部提交險情分析報告。

　　五、應急預案工作要求。

　　1、公司各單位要高度重視，加強領導，確保應急預案的實施。

　　2、各應急小組思想要高度警惕，不畏困難，堅守崗位，隨時待命，并保證電話24小時暢通。

　　3、各應急小組應無條件執(zhí)行指揮部的各項指令。

　　4、各應急小組組長和公司調(diào)度中心主任在預案實施期間每日下午3時30分向指揮部匯報當天工作情況，重大決定應經(jīng)指揮部批準后方可執(zhí)行，搶險人員在接到通知后30分鐘趕到現(xiàn)場。

　　六、各生產(chǎn)單位密切關注近期天氣變化

　　各單位要作好融雪化冰后的搶修、維護恢復工作，盡早做好人員安排。各項搶修工作中的任何人、任何部門出現(xiàn)問題要追查單位和部門負責人的責任，情節(jié)嚴重將作行政處分。

　　七、應急終止

　　應急預案的終止應根據(jù)預案實施情況和對供水的影響程度由應急搶險指揮部報市應急辦、市建委批準，由應急搶險指揮部指揮長王漢良宣布終止。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 3

　　為了確保我鄉(xiāng)人民群眾度過歡樂、祥和、平安的節(jié)日，確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障，根據(jù)省、市、縣文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本農(nóng)村供水保障應急預案。

　　一、高度重視，加強工程運行管理。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性認識，加強各供水工程人員值班值守。安排供水管理人員對各供水工程進行檢修維護，確保供水工程正常運行，保證節(jié)日正常供水。

　　二、成立供水保障應急小組。

　　鄉(xiāng)水利工作站成立供水保障應急領導小組，由鄉(xiāng)長羅富松任組長，分管領導鄒仙華任副組長，水利站負責人、各村書記（主任）為組員負責小組日常工作及聯(lián)絡。領導小組下設辦公室，由沙蕪鄉(xiāng)水利站站長李霖任辦公室主任，負責領導小組日常工作。

　　各村應在各供水站及村委會公布應急值班電話。（鄉(xiāng)水利工作站及各村春節(jié)期間農(nóng)村供水保障值班人員及電話詳見附表）

　　三、處置機制

　　（一）預警機制

　　1、建立千噸萬人水廠、重點千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡人制度，春節(jié)期間每天通過微信、短信實行“零報告”制度。

　　2、春節(jié)期間鄉(xiāng)水利站、供水單位要摸清供水工程水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。

　　3、春節(jié)期間鄉(xiāng)水利工作站于每天15:00前上報當天當?shù)毓┧�保障情況并預測第二天供水預期情況，同時根據(jù)預測情況開展相應預防工作。

　　（二）報告機制

　　1、對水廠供水突發(fā)事件，必須堅持迅速準確逐級上報的'原則。報告必須客觀真實。鄉(xiāng)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間、地點、信息來源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。

　　2、鄉(xiāng)水利工作站將在鄉(xiāng)內(nèi)主要媒體網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話，同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪，各地要立即問詢核實，啟動應對措施。

　　（三）處理機制

　　遇到水廠突發(fā)事件，根據(jù)“屬地為主”原則，當?shù)匾�指派專人第一時間前往核實處理。

　　1、各地應進一步細化完善相關預警措施，遇到突發(fā)事件，應第一時間響應處理，并做好記錄上報工作。

　　2、各村接到缺水報警電話后，應及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實險情，采取有效措施防止險情擴大；同時在24小時內(nèi)向鄉(xiāng)水利工作站和鄉(xiāng)應急管理站上報險情。

　　3、鄉(xiāng)水利工作站接到缺水報警電話后，第一時間派技術負責人到現(xiàn)場進行技術指導，并提出處理方案。

　　4、遇到建制村連篇缺水或缺水人口達到1000人以上應向鄉(xiāng)應急管理站上報險情，鄉(xiāng)應急管理站接警后，根據(jù)險情決定是否啟動應急搶險預案，報縣政府值班室備案。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 4

　　為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂、祥和、平安的春節(jié)，確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障，根據(jù)省、市、縣文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本農(nóng)村供水保障應急預案。

　　一、高度重視，加強工程運行管理

　　各村要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性認識，加強各供水工程人員值班值守。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護，確保供水工程正常運行，保證節(jié)假日正常供水。

　　二、成立供水保障應急小組

　　成立供水保障應急領導小組，由鎮(zhèn)長邱生洪任組長，分管領導王曉華任副組長，水利站干部、各村書記（主任）、管水人員為組員負責小組日常工作及聯(lián)絡。各村應在公告欄及村委會公布應急值班電話。

　　三、處置機制

　　（一）預警機制

　　1、建立千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡人制度。

　　2、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站、供水單位要摸清供水工程水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。

　　3、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當天當?shù)毓┧�保障情況并預測第二天供水預期情況，同時根據(jù)預測情況開展相應預防工作。

　　（二）報告機制

　　1、對水廠供水突發(fā)事件，必須堅持迅速準確逐級上報的原則。報告必須客觀真實。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間、地點、信息來源、事件的`性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。

　　2、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話，同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪，各村要立即問詢核實，啟動應對措施。

　　（三）處理機制

　　遇到水廠突發(fā)事件，根據(jù)“屬地為主”原則，當?shù)匾�指派專人第一時間前往核實處理。

　　1、各村應進一步細化完善相關預警措施，遇到突發(fā)事件，應第一時間響應處理，并做好記錄上報工作。

　　2、各村接到缺水報警電話后，應及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實險情，采取有效措施防止險情擴大；同時在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情。

　　3、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后，第一時間派技術負責人到現(xiàn)場進行技術指導，并提出處理方案。

　　4、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應向鎮(zhèn)黨政辦上報險情。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 5

　　建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運作體制，加快形成科學管理，高效穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全工程運營，服務監(jiān)管體系，為保障農(nóng)村飲水安全，讓廣大群眾吃上安全水、放心水，結合我鎮(zhèn)實際，制訂本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急預案。

　　一、指導思想

　　水是萬物之母、生存之本、文明之源。以實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全為目標。

　　二、工作原則

　　1.以人為本，預防為主。

　　保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2.統(tǒng)一領導，分級負責。

　　加強對農(nóng)村飲水抗旱保障工作的.領導、確保順利推進各項工作成立了太和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水抗旱保障指揮部，由鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長。指揮部下設辦公室，辦公室主任由分管領導兼任。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作。

　　以政府為主體，整合資源，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。

　　4.快速反應，有效控制。

　　突發(fā)性事件發(fā)生以后，根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處理。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2.飲用水源保護或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；

　　5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。

　　四、季節(jié)性缺水應急處理措施

　　當季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

　　（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水。

　　1.啟用備用水源；

　　2.通知村民做好儲水準備；

　　3.關停部分取水設施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設施工況，方便用戶儲水。

　　（二）因水質(zhì)污染等其他原因造成暫時無法正常供水。

　　1.尋找新的水源；

　　2.具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決；

　　3.采取應急定點、定時送水。

　　五、保障措施

　　根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　（一）應急隊伍保障

　　緊急情況下由縣應急指揮部組織消防、公安、交通等部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　（二）尋找新水源點

　　采取增設水源點與原蓄水池并網(wǎng)方式解決；無新水源點，具備打井（壓水井和深井）條件，采取打井方式解決；既無新水源點，又不具備打井條件，采取送水方式解決。

　　六、應急結束

　　當季節(jié)性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，鎮(zhèn)應急領導機構可宣布應急結束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 6

　　為確保縣城（南白、龍坑）供水安全，解決因低溫凝凍災害造成的供水問題，最大限度地減少停水時間、縮小停水范圍、降低停水損失，保證縣城正常供水，想方設法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響，減少災害造成的損失，保障縣城生產(chǎn)生活秩序正常，特制訂如下供水防凍應急搶險預案：

　　一、適用范圍

　　在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水，根據(jù)實際情況，由防凍應急搶險領導小組組長宣布啟動應急搶險預案，并報上級應急辦，各搶險小組立即開展各項工作。

　　二、組織機構

　　公司成立供水設施防凍應急搶險領導小組，由公司經(jīng)理文榮毅任組長，各副經(jīng)理為副組長，各科室負責人為成員，負責組織實施供水設施防凍應急搶險工作。領導小組成員要保持24小時通訊暢通，特殊情況離開城區(qū)1天以上要書面向組長請假并明確其授權代理人。成立6組應急搶險小分隊（每組5人以上）和管線巡查組（3人），由領導小組統(tǒng)一調(diào)度。

　　三、材料、設備的儲備及預防措施

　　（1）水廠部分：

　　1、水廠要準備好大量的防寒防凍物資，包括草袋、食用鹽、防凍液、電熱絲、石棉保溫材料等；

　　2、對廠區(qū)內(nèi)的加氯加藥管道、生產(chǎn)用水管道、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋，確保各類設備的良好運行；

　　3、針對冬季特點，合理調(diào)節(jié)水處理工藝，確保生活飲用水水質(zhì)達標；

　　4、對水泵、泵房進行防腐保溫處理，為設備正常運轉(zhuǎn)提供保障；

　　5、24小時值班備勤，人員和設備隨時處于待命狀態(tài)。

　　（2）管網(wǎng)部分：

　　1、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料；

　　2、備好發(fā)電機、焊機、風鎬、水泵等搶修必備設備；

　　3、展開拉網(wǎng)式普查，維護閘井、表井、閥門、確保大小管道安全暢通；

　　4、公司的4臺搶修車必須做好維護保養(yǎng)，隨時保證搶修的需要。

　　（3）水表部分：

　　1、營業(yè)所保證在任何時間都能領到搶修所需常用材料；并保證足夠的水表儲備，滿足各種可能出現(xiàn)的水表更換需求。

　　2、展開拉網(wǎng)式普查，通過短信、電視、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施、確保水表正常運行；

　　3、營業(yè)所人員輪流值班，保證搶修或更換水表及時到位。

　　四、信息傳遞

　　辦公室和客服中心24小時負責各方面水表凍壞、水管凍裂和各種報漏信息，值班人員對受損地點、漏水狀況和報告人電話等作好詳細紀錄，及時經(jīng)信息反饋至分管副經(jīng)理，重特大事件及時報告公司經(jīng)理。

　　五、現(xiàn)場組織

　　搶修人員在接到搶修通知后應在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，首先進行關閥止水，然后設立搶修標志，再進行搶修施工。

　　一、二級搶修要有分管生產(chǎn)副經(jīng)理等負責人在現(xiàn)場負責組織協(xié)調(diào)。

　　六、搶修時限

　　供水管網(wǎng)搶修按公司對外服務時限承諾要求處置；水廠設備故障在24小時內(nèi)修復；用戶水表凍壞要求在24小時內(nèi)更換；用戶進戶水管的地面部分要求在24小時內(nèi)修復；用戶進戶水管的墻面部分要求在48小時內(nèi)修復（如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工）。

　　七、應急措施

　　管網(wǎng)搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的，由公司搶修領導小組組長決定啟用臨時供水措施，通過開啟消火栓或申請消防車免費為停水區(qū)居民送水等措施。

　　八、應急預案終止

　　應急預案的終止應根據(jù)預案實施情況和對供水的影響程度由搶險領導小組批準，由搶險小組組長宣布終止。

　　九、應急預案工作要求

　　1、統(tǒng)一思想，加強領導，高度重視，提高認識，周密部署，強化責任，確保應急預案的實施，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。

　　2、各部門要高度警惕，克服麻痹思想，不畏困難、堅守崗位，隨時待命，并保證電話24小時暢通。

　　3、各部門必須無條件執(zhí)行領導小組的各項指令。

　　4、一旦啟動應急預案，應急分隊工作人員24小時值班，防凍搶險所需車輛、設備和材料隨時處于待命狀態(tài)。

　　十、資料的歸檔和總結

　　冬季供水防凍應急搶險處置完畢，由公司辦公室負責出具處理總結報告及整理歸檔資料。總結報告應包括以下內(nèi)容：事件基本情況、事故原因分析、處理措施、處理效果和結語。歸檔資料應包括以下內(nèi)容：電話記錄、巡查記錄、現(xiàn)場照片、事故處理總結報告等。

　　護送。

　　4、后勤組切斷一切電源。

　　5、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區(qū)域。

　　6、救護組發(fā)現(xiàn)人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。必要時聯(lián)系110、120，采取搶救措施。

　　防范措施

　　1、各班組織好安全監(jiān)督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監(jiān)督，以使所有學生嚴格履行安全公約。

　　2、班主任經(jīng)常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。

　　3、教育學生無家長帶領不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。

　　4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的.發(fā)生。

　　5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉(zhuǎn)移、護送學生的任務。

　　6、與周邊村莊、小區(qū)聯(lián)系，請他們幫助做好學生安全防險工作。

　　7、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施。

　　對以上汛期安全管理目標，學校隨時檢查。屬玩忽職受，措施不得力，導致汛期學生人身安全事故的，視情節(jié)追究責任人的責任。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 7

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　指導全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）季節(jié)性缺水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結合柳池實際，特制定本預案。

　　（二）工作原則按照以人為本、預防為主

　　統(tǒng)一領導、分級負責；統(tǒng)籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。

　　（三）適用范圍本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村（社區(qū)）

　　因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。

　　二、組織機構與職責

　　（一）組織機構

　　成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領導小組，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)相關村季節(jié)性缺水供水的應急工作。

　　組長：劉海軍

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦，由分管領導任辦公室主任，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關季節(jié)性缺水供水保障工作。

　　（二）職責分工

　　1、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部職責

　　（1）及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織應急工作。

　　（2）審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應急工作預案。

　　（3）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)公安、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作。

　　2、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責

　　（1）起草全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水應急預案。

　　（2）負責全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告。

　　（3）協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展應急加固、恢復重建或準備蓄水設備工作。

　　三、季節(jié)性缺水供水事件分類

　　（一）因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題。

　　（二）由于其他原因，造成大范圍或全部停水。

　　（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

　　四、應急預案體系

　　季節(jié)性缺水供水應急預案體系分為二級

　　（一）全鄉(xiāng)應急預案：鄉(xiāng)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報縣水利和湖泊局備案。

　　（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報鄉(xiāng)政府備案。

　　五、預防和預警

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　六、應急響應

　　（一）總體要求

　　（1）鄉(xiāng)供水應急指揮機構負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　（2）各村要在鄉(xiāng)政府的指導下負責組織實施本區(qū)域內(nèi)缺水應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。凡鄉(xiāng)級應急預案啟動，各村預案隨之自行啟動。

　　（二）應急響應

　　當發(fā)生季節(jié)性缺水時，要啟動相應預案。

　　（1）鄉(xiāng)供水應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，協(xié)助做好缺水供水工作。

　　（2）鄉(xiāng)供水應急領導機構派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。

　　（3）鄉(xiāng)直有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。

　　（三）應急處理　當季節(jié)性缺水事件發(fā)生，造成村民的'基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

　　七、應急處置

　　（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，季節(jié)性缺水。

　　1、啟用備用水源（東沖水庫、橫嶺水庫）；

　　2、通知村民做好儲水準備；

　　3、關停部分取水設施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設施，方便用戶有序儲水。

　　4、利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。

　　（二）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鄉(xiāng)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。

　　八、應急保障措施

　　（一）組織保障各村（社區(qū)）要明確人員及職責，根據(jù)季節(jié)性缺水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。

　　（二）通信與信息保障各村（社區(qū)）要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通。

　　（三）物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應急指揮機構根據(jù)供水應急需要，制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。

　　（四）交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　（五）治安維護派出所要負責做好治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　九、應急結束

　　當季節(jié)性缺水事件得到有效控制，村民的基本生活用水得到保證時，鄉(xiāng)應急領導機構可宣布應急結束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施，滿足或恢復正常供水秩序。

　　十、附則

　　（一）預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　（二）預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 8

　　為指導和規(guī)范學校生活飲用水污染突發(fā)事件的應急處置工作，有效預防、積極應對、及時控制和消除生活飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全校師生的身體健康和生命安全，維護正常的教學和生活秩序，依據(jù)國務院《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、國家衛(wèi)計委《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　（一）以人為本，減少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應急工作的出發(fā)點和落腳點。在處置生活飲用水污染突發(fā)事件時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將生活飲用水污染事件的影響降到最低。

　　（二）預防為主，常備不懈。學校后勤處應加強生活飲用水管理及衛(wèi)生監(jiān)督，積極開展生活飲用水污染事件的預防工作，切實做好實施預案的各項準備。

　　（三）統(tǒng)一領導，部門聯(lián)動。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮生活飲用水污染事件的應急處置工作，提高應急處置效率。

　　（四）信息公開，公眾參與。相關職能部門要積極主動公布相關信息，發(fā)動全校師生參與生活飲用水污染事件的應急工作。相關信息的公布必須經(jīng)學校有關領導批準，統(tǒng)一發(fā)布。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于學校供水范圍內(nèi)發(fā)生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發(fā)事件或不明原因的水質(zhì)突然惡化及介水傳染病，造成學校師生病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重影響的生活飲用水污染事件。主要包括：生活用自來水、二次供水和直飲水。

　　三、應急組織體系及職責

　　（一）長沙學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組為領導組織機構。具體組成人員名單另行發(fā)文。

　　領導小組在應急處置工作中的主要職責是：制定和完善我校生活飲用水污染突發(fā)事件應急預案；及時預判生活飲用水污染事件等級，啟動應急預案；組織指揮校內(nèi)相關部門處置學校內(nèi)突發(fā)的生活飲用水污染事件；提供現(xiàn)場指揮部工作的相關保障。

　　應急處置領導小組辦公室在應急處置工作中的主要職責是：負責學校生活飲用水污染突發(fā)事件應急處置的管理工作，及時收集、分析、報告相關信息，對處置工作進行階段性小結和報告，并提出可行性預警與建議。

　　（二）設立應急處置指揮部及應急行動組。

　　應急預案啟動后，成立由學校分管副校長任總指揮、應急處置領導小組辦公室主要負責人任副總指揮的學校生活飲用水污染事件應急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監(jiān)察處、學生工作部（處）、保衛(wèi)處、團委、后勤處主要負責人及相關院部主要負責人組成。

　　生活飲用水污染事件應急處置指揮部主要職責：領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責發(fā)布事故的重要信息。

　　為提高處置效率，迅速開展工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立七個應急行動組。各組的組成和主要職責如下：

　　1.綜合協(xié)調(diào)組。由學校分管副校長負責，黨政辦公室、監(jiān)察處、學生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤處等相關部門及事件責任單位參與。主要職責是：綜合事件信息，及時向上級部門和學校領導匯報事件動態(tài)，分析事件進展情況，傳達上級部門和領導的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應急行動組、專家、專業(yè)救援隊伍及相關單位開展工作，做好對事件受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。

　　2.醫(yī)療救護組。由后勤處負責，相關學院及事件責任單位參與。主要職責是：在事發(fā)后迅速組織和配合醫(yī)療衛(wèi)生機構開展現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作，制定醫(yī)療救治方案，實行首診責任制，重癥病人和普通病人分類管理，做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作，確保醫(yī)療安全。

　　3.安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負責，后勤處、事件責任單位參與。主要職責是迅速組織人力保護現(xiàn)場、保留證據(jù)、維持秩序和疏導交通等工作；初步查明主要污染源，污染種類以及污染造成的影響；在職責范圍內(nèi)按實際情況查封事件涉及水源，及時控制污染擴散，并對潛在危害繼續(xù)實施監(jiān)控；積極配合相關部門依法開展事件調(diào)查，開展相關技術鑒定，實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置的工作情況，對相關責任單位及責任人提出處理意見。采取臨時供水措施，清除污染水，確保用水安全。

　　4.信息報送組。由黨政辦公室負責，后勤處、保衛(wèi)處、事件責任單位參與。主要職責是實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，組織起草有關公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定向當?shù)卣�府及其他有關部門報送信息；對外發(fā)布的信息，報學校領導簽發(fā)；統(tǒng)一信息發(fā)布和上報口徑，確保信息的真實性。任何部門和個人不得隨意散布、夸大事故，最大限度的降低不良影響。

　　5.學生工作組。由學生工作部（處）負責，團委、相關學院參與。主要職責是開展生活飲用水安全知識的宣傳教育，做好涉事學生的安撫和心理疏導工作，加強學生的教育引導，引導學生在事件發(fā)生后不恐慌、不擅自通過網(wǎng)絡媒體散布不實言論擴大事態(tài)。

　　6.新聞發(fā)布組。由宣傳部負責，黨政辦公室、保衛(wèi)處、后勤處等相關部門參與。主要職責是按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞快速反應機制開展工作，建立事發(fā)初期、進展期和事后信息發(fā)布、報道的良好機制及相關規(guī)范，組織有關單位起草新聞稿，開展新聞報道，由學校新聞發(fā)言人分階段發(fā)布新聞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)布基本信息，正確引導輿論，并加強對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)控及管理，及時化解網(wǎng)絡輿情。

　　7.后勤保障組。由后勤處負責，黨政辦公室、財務處等相關單位參與。主要職責是根據(jù)學校生活飲用水污染事件應急處置指揮部和上級有關部門的要求，協(xié)調(diào)、組織有關單位安排應急藥品、物資和應急生活飲用水，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應急救援物資的供應，保障生活飲用水污染事件應急處置費用；及時組織運力保障急處置指揮部和衛(wèi)生部門調(diào)配使用；編制參與應急處置工作相關單位負責人和聯(lián)系人的通訊錄。

　　四、生活飲用水污染事件分級

　　根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍及人數(shù)，參照食品安全突發(fā)事件的等級劃分，將生活飲用水污染事件劃分四級。即：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。

　　一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數(shù)30―99人，但無人員死亡的；區(qū)級人民政府認定為一般生活飲水污染事故件的。

　　較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數(shù)100人及以上或出現(xiàn)死亡病例的；市人民政府認定為較大生活飲水污染事故件的。

　　重大生活飲水污染事件（Ⅱ級）：事件危害嚴重，事件一次傷害的人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認定為重大生活飲水污染事件的。

　　特別重大生活飲水污染事件（Ⅰ級）：事件危害特別嚴重，國務院認定為特別重大生活飲水污染事件的。

　　學校根據(jù)上述分級標準，提出事件等級意見，報政府機關認定。沒有達到以上事件分級標準的，校內(nèi)按一般生活飲水污染事件處置，適用本預案。

　　五、信息監(jiān)測和報告

　　（一）信息監(jiān)測

　　學校建立統(tǒng)一的生活飲用水污染事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，主要包括兩部分：一是人員體系，由生活飲用水服務單位維護管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成；二是監(jiān)測體系，對生活飲用水服務網(wǎng)點定期開展監(jiān)督檢查機制。對生活飲用水安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改、早解決。

　　后勤處應對生活飲用水污染事件預警信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時上報有關學校領導和上級有關部門，必要時召開會議，研究防控措施。

　　（二）信息報告

　　1.任何單位和個人有權向?qū)W校有關部門舉報生活飲用水污染事件和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行生活飲用水污染事件監(jiān)管職責的行為。

　　學校有關部門接到舉報后，應及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調(diào)查處理。

　　2.報告制度

　　（1）生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）報告

　　生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關單位和個人應立即向?qū)W校后勤處辦公室報告，學校應立即調(diào)查處置，并及時向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門報告。

　　（2）報告范圍

　　對師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴重危害的生活飲用水安全問題。

　　（3）報告方式

　　學校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報告后，應立即向?qū)W校分管領導報告；學校后勤處辦公室的'相關信息和報告應由黨政辦公室審核后，報學校領導簽發(fā)；學校在接到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門和省市有關部門通報。

　　（4）責任報告單位（人）

　　學校生活飲用水服務單位；學校醫(yī)療機構；生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；學校生活飲用水管理部門和有關單位；從事生活飲用水服務的從業(yè)人員以及消費者；行使職責的學校后勤處和相關單位的工作人員。

　　（5）任何單位和個人對生活飲用水污染事件不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　3.報告內(nèi)容

　　（1）初次報告

　　應盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、病亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報告事件的簡要經(jīng)過和直接經(jīng)濟損失估算等。

　　（2）階段報告

　　既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。

　　（3）總結報告

　　對事件的處理工作進行總結，內(nèi)容包括生活飲用水污染事件鑒定結論，事件原因分析和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　　六、應急響應及程序

　　（一）應急響應

　　生活飲用水污染事件由學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組按有關規(guī)定啟動應急預案，組織指揮各方面力量進行處置，并報屬地衛(wèi)生計生監(jiān)督部門。

　　1.學校后勤處根據(jù)需要組織學校相關部門及醫(yī)療機構等分管應急工作負責人立即前往事件現(xiàn)場，了解掌握事件的基本情況。

　　2.學校后勤處辦公室負責通知并督促各應急行動組到位開展工作。

　　3.學校后勤處、各相關單位、事件責任部門之間應保持通訊聯(lián)系，互通信息。

　　（二）響應程序

　　1.學校后勤處辦公室應在接報后15分鐘內(nèi)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組有關成員單位進行先期處置，30分鐘內(nèi)有關人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護和事件初步調(diào)查等基礎處置工作。

　　2.迅速成立生活飲用水污染事件應急指揮部，根據(jù)需要，適時決定啟動相關應急行動組，按預定程序和渠道迅速通知應急行動組就位。

　　3.學校后勤處辦公室重點圍繞醫(yī)療救護、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作與相關部門協(xié)調(diào)。

　　4.應急結束

　　處置工作完畢后，學校生活飲用水污染事件應急指揮部根據(jù)實際情況和當?shù)卣�府行政部門意見及時分析判斷，適時決定應急工作結束。

　　（三）善后處置

　　應急工作宣告結束后，綜合協(xié)調(diào)組負責根據(jù)突發(fā)生活飲用水污染事件性質(zhì)及工作需要，按有關法律、法規(guī)和政策，妥善安撫受害和受影響人員，適時提供法律援助，正確引導受害人依法索賠，盡快恢復正常教學生活秩序，維護學校穩(wěn)定。

　　（四）調(diào)查和總結

　　1.安全保衛(wèi)組在善后處置階段應對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估結果報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組。

　　2.參與應急處置工作的應急行動組和各相關部門應對應急處置工作及時進行總結并書面報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組。

　　3.根據(jù)調(diào)查評估報告和當?shù)卣�府行政部門的處理意見，學校將對造成事故的生活飲用水經(jīng)營服務責任單位和責任人依法懲處；對應急處置工作中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，交由司法部門依法追究其刑事責任。

　　七、責任追究

　　（一）學校對生活飲用水污染突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。

　　（二）學校對生活飲用水污染突發(fā)事件應急處置工作中失職、瀆職的有關責任單位、責任人，將依據(jù)有關法律法規(guī)和有關制度規(guī)定嚴肅追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（三）對于未經(jīng)學校統(tǒng)一發(fā)布信息，而私自發(fā)布不實言論，造謠、擴大事態(tài)，造成師生恐慌的，依法追究輿情責任。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 9

　　一、編制的背景、目的

　　由于我鄉(xiāng)主要飲水基礎比較薄弱，農(nóng)村群眾供水主要方式為小型集中供水為主，水源主要為地表水，部分供水工程水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)缺水主要集中在冬春兩季。農(nóng)村飲水安全是“3＋1”保障重點保障內(nèi)容，關乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要考核指標。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《國務院辦公廳關于加強安全保障工作的通知》、《取水許可證制度實施辦法》等相關法律法規(guī)，為保證農(nóng)村群眾飲水安全，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　　二、強化領導

　　在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導，在西秀區(qū)水務局的指導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動，分級負責，確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時有效解決。

　　三、組織體系與職責

　　在黨委、政府統(tǒng)一指揮下，成立應急指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長胡麗莎擔任，副指揮長由分管領導王國林擔任，成員為鄉(xiāng)水務站、消防中心和各村居支書、主任，下設辦公室在鄉(xiāng)水利站，負責處理日常事務。

　　應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況，及時向黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全。

　　四、主要措施

　　1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時，應急處置部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并，及時收集農(nóng)村飲水安全信息。

　　2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題，各村能夠解決的，應在當天上報處理結果；各村不能解決的.，需要應急處置指揮部出面調(diào)度，應在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應急指揮部辦公室。

　　3.應急措施

　　（1）針對存在季節(jié)性水量不足，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。同時動員群眾利用儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水。

　　（2）針對鄉(xiāng)集中供水工程，除了正常運行的水泵外，另外還有一臺備用泵，即使水泵損壞，也不影響正常抽水，確保供水不斷。

　　（3）其他供水工程，有條件的情況下也要常備一臺備用水泵，確保不會因為水泵損壞而停水；沒有常備備水泵條件的，如遇水泵損壞，就在2天內(nèi)完成維修或者更換，不能影響供水。

　　（4）針對水量不足，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

　　（5）預備應急車輛2臺（消防車、灑水車），應急人員5名（消防隊員—民兵預備役）。

　　5.應急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。

　　五、應急響應

　　1.鄉(xiāng)應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向處置指揮部負責同志報告。

　　2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家或區(qū)水務局業(yè)務指導參加，確定應急處置措施，同時及時向區(qū)政府報告。

　　3.啟動應急預案，確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，迅速傳達有關單位進行執(zhí)行。

　　4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握情況，報告新出現(xiàn)的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

　　六、保障措施

　　1.經(jīng)費保障。鄉(xiāng)財政保障應急工作經(jīng)費，保證應急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設費用。

　　2.通訊與信息。保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊手段。

　　3.宣傳動員。組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案，在應急事件期間，各有關單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，并積極動員社會力量參與應急處置。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 10

　　為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2、統(tǒng)一領導，分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構，制訂各村的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各村應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。鄉(xiāng)有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持，并組織力量全力支援。

　　4、快速反應，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，各級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置，突發(fā)性事件包括：

　　1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；

　　5、因人為或其它原因?qū)е嘛嬎�安全突發(fā)事件。

　　三、應急機構及職責

　　(一)應急機構

　　鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村飲水安全應急領導小組，總指揮由鄉(xiāng)長擔任，綜治辦、社會事務辦、碧江水務水投公司、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、派出所、食藥監(jiān)站、瓦屋中學小學、瓦屋中學、各村委會等單位為領導小組成員單位，領導小組下設到鄉(xiāng)水務站，辦公室主任由滕帆同志擔任，吳德二同志負責具體辦公。

　　（二）分工及職責

　　領導小組職責:貫徹落實省、市、區(qū)有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據(jù)需要向區(qū)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；審定全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責組織協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行區(qū)政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　領導小組成員單位職責:

　　社會事務辦：負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的災情；儲備應急物資，負責協(xié)助區(qū)民政局做好受災群眾的生活救濟工作。負責優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設及修復計劃立項，提供、通報農(nóng)村飲水安全事件信息，牽頭協(xié)調(diào)處置相關突發(fā)事件。

　　碧江水務水投公司：負責集鎮(zhèn)飲水問題的應急整改工作，迅速查明水質(zhì)污染原因，提出應急方案，并化解問題。

　　綜治辦：負責飲水安全應急群眾的社會治安及案件查處；維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪活動。

　　衛(wèi)生院：負責對遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件村的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及對農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)實行監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

　　其他有關部門：根據(jù)職責分工、加強協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學安全。

　　各村(居）委會，負責本村內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本村(居）飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村飲水安全信息，及時向鄉(xiāng)人民政府和上級應急指揮機構報告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本村飲水安全突發(fā)事件應急救援工作。

　　四、預防與預警

　　（一）預防

　　發(fā)揮好各村組農(nóng)村水管員的作用，讓水管員及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。同時增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

　　1、重點預防對象：供水水源、供水池、水管、水質(zhì)。

　　2、重點搶修的設施：蓄水池、輸水管網(wǎng)、閘閥等。

　　3、預防的職責：農(nóng)村飲水工程管理單位要加強對供水工程管理人員業(yè)務培訓，技術指導，落實責任追究制。供水管理員要堅持全年值班制，密切觀測設施的運行情況，把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴格按規(guī)程操作、按規(guī)范管理，確保供水穩(wěn)定有效。

　　4、信息監(jiān)測、收集和報告

　　領導小組辦公室負責全鄉(xiāng)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，掌握水源地狀況、供水范圍、水管閘閥狀況、水池蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監(jiān)測，按照規(guī)定如實上報情況，如遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全鄉(xiāng)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向政府及上級應急指揮機構報告。

　　各村水管員是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。

　　信息內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　（二）預警

　　根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警，預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1、紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發(fā)布紅色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為村500人以上（500人，下同）或分散農(nóng)戶1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出現(xiàn)集體中毒事件；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村500人以上的突發(fā)性停水事件。

　　2、橙色預警Ⅱ級（嚴重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發(fā)布橙色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為村300人以上（含300人，下同)500人以下或分散農(nóng)戶800人以上1000人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村300人以上500人以下的突發(fā)性停水事件。

　　3、黃色預警Ⅲ級（較嚴重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發(fā)布黃色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為100人（含100人，下同）以上300人以下或分散農(nóng)戶500人以上800人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發(fā)性停水事件。

　　4、藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散農(nóng)戶300人以上500人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發(fā)性停水事件。

　　（三）預警發(fā)布

　　飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室報水務局同意后發(fā)布。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用微信、手機短信等多種形式發(fā)布預警信息。各級有關部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中，使他們能及時采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。預警信息公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、手機短信、宣傳海報等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

　　五、應急響應

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，各村農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在30分鐘內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構和當?shù)卣�府報告，并進行先期處理。

　　對應全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組負責全鄉(xiāng)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各村農(nóng)村飲水安全應急領導小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理員負責本村或單位供水突發(fā)事件的處置。

　　（一）Ⅰ、Ⅱ級響應

　　紅色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅰ級響應；橙色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅱ級響應。

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由鄉(xiāng)應急領導小組總指揮（鄉(xiāng)長）召集相關部門和專業(yè)人員進行會商。會商主要內(nèi)容是分析飲水不安全原因，明確成員單位各自職責，制定應急措施，落實應急預案。啟動Ⅰ級響應時，邀請區(qū)農(nóng)村飲水安全應急領導小組領導和有關專家到會指導。宣布特大飲水安全事件應實施的措施和行政命令，調(diào)動鄉(xiāng)有關職能部門啟用備用水源應急。

　　1、工作部署

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關村和鄉(xiāng)直有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。

　　發(fā)生Ⅱ級以上事件時，鄉(xiāng)應急領導小組必須第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織村級干群進行先期處置，并配合區(qū)工作隊做好搶險救災工作。

　　2、部門聯(lián)動

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減少損失。領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲水供應，并根據(jù)需要，向上級提出支援報告。

　　當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣�府要啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急領導小組成員單位應與政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。并組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水源等事件的發(fā)生。

　　村農(nóng)村飲水安全應急機構要按照鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組的安排布置，提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　鄉(xiāng)社會事務辦應牽頭深入災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向區(qū)、市請救災資金。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　3、方案啟動

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。并且要動員有關部門和事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設。

　　（二）Ⅲ級響應

　　黃色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅲ級響應。

　　1、工作部署

　　由鄉(xiāng)飲水安全應急領導小組副總指揮組織相關部門，對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會議，組織有關村、有關部門開展農(nóng)村飲水安全應急工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村的工程恢復工作。

　　有關村應急領導小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場，進行先期處置，并在鄉(xiāng)級工作組抵達事發(fā)后配合做好應急處置工作。

　　2、部門聯(lián)動

　　當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣�府應及時啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，同時起發(fā)動群眾參與建筑物的`搶險、修復工作、確保工程及早恢復供水。農(nóng)村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

　　村應急領導小組要按照鄉(xiāng)應急領導小組的安排布置，做出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報的計劃編制。

　　衛(wèi)生部門要做好飲水安全動態(tài)監(jiān)測，妥善處理。

　　鄉(xiāng)財政所要及時申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用及恢復重建工程費用。

　　3、方案啟動

　　鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程建設。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設。

　　（三）Ⅳ級響應

　　藍色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅳ級響應。

　　1、工作部署

　　鄉(xiāng)飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門進行會商、作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報區(qū)應急領導小組。鄉(xiāng)應急領導小組負責備用水源調(diào)度工作，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

　　農(nóng)村供水工程管理村應立即向鄉(xiāng)應急領導小組報告，并啟動本村應急預案，進行先期處置，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由鄉(xiāng)應急領導小組報區(qū)應急領導小組備案。

　　2、部門聯(lián)動

　　當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時，相關村或單位應及時啟用應急備用水源或異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。各相關單位應團結協(xié)作，發(fā)動群眾積極參與飲水工程的搶險、恢復工作，確保及時恢復供水。

　　3、方案啟動

　　鄉(xiāng)應急領導小組研判后報區(qū)應急領導小組、啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

　　六、保障措施

　　各村、鄉(xiāng)直單位要成立相關機構，安排負責人員，按照職責分工，落實人員，明確任務，根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。供水規(guī)模在400人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源，一般從附近水源調(diào)水。

　　當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，應急領導小組組織衛(wèi)生部門和事發(fā)地或村派出醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急處置，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，做好現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　各級領導機構制定搶險、各類救援物資儲備調(diào)配方案，發(fā)生事件時，由當?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)度，確保物資及時供應。同時做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常的社會秩序。

　　七、后期處置

　　1、調(diào)查與評估

　　飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，供水工程負責人員和村飲水安全應急領導小組應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經(jīng)驗教訓等。鄉(xiāng)應急領導小組要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　2、恢復重建

　　恢復重建工作由鄉(xiāng)政府負責規(guī)劃設計，需要上級政府援助的，由鄉(xiāng)政府提出請求報區(qū)政府、鄉(xiāng)水務局。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　3、獎勵與責任追究

　　對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要信息的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，嚴重的追究刑事責任。

　　4、預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 11

　　農(nóng)村飲用水安全是消除貧困的硬指標之一，是消除貧困攻勢的勝1保障的重要內(nèi)容。解決農(nóng)村飲用水安全問題，實現(xiàn)扶貧過程、民生福利、事關同步小康目標。根據(jù)縣扶貧總指揮部辦公室《關于進一步加強扶貧農(nóng)村飲水安全工程運行管理的通知》(松脫總指揮發(fā)（20xx）96號)等文件精神，結合《松桃苗族自治縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急預案》和我街實際，制定了本預案。

　　一、總的來說。

　　(一)創(chuàng)建目的。

　　指導全城農(nóng)村飲水安全應急工作，建立健全農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，最大限度減少損失，保障農(nóng)村飲水安全，切實維護農(nóng)村群眾生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)制作依據(jù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急事件管理暫行辦法》、《貴州省環(huán)境保護條例》、《貴州省突發(fā)公共事件整體應急預案》、《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《松桃苗族自治縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急預案》等法律文件制定本案。

　　(三)適用范圍。

　　本預案適用于全城農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的防控和應急處置。突發(fā)事件包括:

　　1.發(fā)生特大干旱，農(nóng)村飲水安全工程水源供水量嚴重不足

　　2.農(nóng)村飲用水安全工程設施和水源受到生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，水質(zhì)不符合標準

　　3.由于地震、洪水、泥石流、火災等自然災害，農(nóng)村飲用水安全工程設施嚴重破壞

　　4.由于爆破、采礦等生產(chǎn)活動和地質(zhì)變遷等，農(nóng)村飲用水安全工程水源枯竭

　　5.人為破壞或其他原因嚴重影響農(nóng)村飲用水的安全。

　　二、應急組織指揮體系和責任。

　　成立街道農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急指揮部，指揮長由街道事務所主任張文飛擔任，副指揮長由分管副主任王再濤擔任，遼皋區(qū)水務服務中心、街道綜合事務所、財政局、衛(wèi)生院、供電所、派出所、武裝部、民政事務所等成員部門。指揮部下設辦公室在街上綜合辦公室，王再濤擔任辦公室主任，李明周負責辦公室的日常工作。

　　(一)應急指揮部的責任。

　　負責制定街道農(nóng)村飲用水安全應急預案，指導和協(xié)調(diào)街道農(nóng)村飲用水安全應急處理的指導，協(xié)調(diào)開展供水設施的應急保險、保險和再建工作，指導街道供水公司(村、社區(qū))進行農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件的應急救援工作，負責應急應急應急期間的信息發(fā)布工作的潛在危險農(nóng)村飲用水安全工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級應急指揮部的各項決策和指令，報告執(zhí)行情況

　　(二)急指揮部辦公室職責

　　負責應急指揮部的日常工作。負責起草全街道農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應急預案；負責農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；負責協(xié)調(diào)各成員單位組織救援工作；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　（三）應急指揮部成員單位職責

　　1.蓼皋片區(qū)水務服務中心：負責農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理、指揮部辦公室人員調(diào)配及正規(guī)化、規(guī)范化建設；提供雨情、水情、災情、水源調(diào)度方案及受災應急措施，供領導指揮決策。

　　2.街道綜合辦：負責協(xié)調(diào)各成員單位的工作，確保應急工作有序地進行；協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡接待工作和其他重要事宜。

　　3.街道財政分局：負責農(nóng)村飲水安全工程恢復經(jīng)費的安排、下?lián)芎凸芾恚粫�同指揮部辦公室做好應急措施經(jīng)費的使用和管理。

　　4.街道衛(wèi)生院：負責疫病的防治和醫(yī)治工作，組織應急隊伍赴災區(qū)進行醫(yī)療救護；負責事發(fā)地周邊環(huán)境衛(wèi)生防疫、水源水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測等工作。

　　5.街道供電所：負責輸、變電工程設施的運行安全，加強輸、變電工程設施的運行和檢修管理。保障救援現(xiàn)場應急用電。

　　6.街道派出所：嚴厲打擊破壞農(nóng)村飲水安全工程、水源、通訊線路的違法活動，保證工程設施的正常運行；維護搶險現(xiàn)場秩序。

　　7.街道武裝部：負責組織并領導民兵執(zhí)勤和急、險、重任務，負責擬制事發(fā)地的動員，并做好動員的各項準備工作，協(xié)同有關部門、組織民兵、預備役人員完成防汛等任務。

　　8.街道民政辦：負責受災農(nóng)村群眾的生活救濟工作，做好受災農(nóng)村群眾的生產(chǎn)救災工作。

　　三、應急響應

　　全街道農(nóng)村飲水安全應急響應按照供水突發(fā)事件搶修，恢復時間劃分為Ⅰ級響應(農(nóng)村飲水安全突發(fā)嚴重事件)、Ⅱ級響應(農(nóng)村飲水安全突發(fā)較大事件)和Ⅲ級響應(農(nóng)村飲水安全突發(fā)一般事件)，由街道農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件約應急供水，搶修和恢復重建等工作。

　　(一)Ⅰ級響應

　　因發(fā)生特大早情，飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受污染地震，洪災。泥石流，火災等自然災害導致5000人以上飲水不安全的事件為農(nóng)村飲水安全突發(fā)嚴重事件，由街道農(nóng)村飲水安全應急指揮部報鎮(zhèn)政府啟動Ⅰ級應急響應預案，一方面組織技術人員對農(nóng)村飲水工程進行搶修，另一方面協(xié)調(diào)有關村啟用應急備用水源臨時供水，或向停水村組派送水車送水，必要時請求縣級部門支援，保證當?shù)厝罕姷幕�本生活用水需求�?/p>

　　(二)Ⅱ級響應

　　因發(fā)生旱情、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致1000-5000人飲水不安全的事件為農(nóng)村飲水安全突發(fā)較大事件。由鎮(zhèn)人民政府啟動Ⅱ級應急響應預案，組織人員對損壞的.工程進行搶修，啟用應急備用水源臨時供水，或向停水村組派送水車送水，必要時請求縣級部門支援，保證當?shù)鼐用竦幕�本生活用水�?/p>

　　(三)Ⅲ級響應

　　因干旱、自然災害、供水設備損壞和供水管網(wǎng)遭受人為破壞，導致1000人以下飲水不安全的事件為農(nóng)村飲水安全突發(fā)一般事件。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導有關村啟動Ⅲ級應急響應預案。啟用應急備用水源臨時供水，或向停水村組派送水車送水，保證群眾的基本生活用水。

　　四、應急保障

　　（一）資金保障

　　街道級財政應設立鎮(zhèn)級農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算；街道辦事處也可通過水費提留等方式籌集農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

　　（二）物資保障

　　應急指揮部要制定搶險、救援物資調(diào)配方案，統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時，應急指揮部要制定應急送水及車輛調(diào)配方案。供水規(guī)模在1000人以上的農(nóng)村飲水安全工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件后，應急指揮部應立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生人員，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　（四）交通運輸保障

　　當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件后，應急指揮部應承擔應急期間為農(nóng)村群眾解決臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　（五）治安維護

　　當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件后，應急指揮部要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　（六）技術保障

　　應急指揮部要建立農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應急專家?guī)欤瑸閼�急處置提供決策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對農(nóng)村飲水安全工程運行管理人員的應急處置培訓和用水戶的技術指導。

　　五、附則

　　（一）預案的管理與更新

　　本預案由鎮(zhèn)應急指揮部辦公室負責管理，并收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過評審論證，適時提出修訂和更新意見，報鎮(zhèn)政府審定后及時組織修訂和更新。

　　（二）預案的解釋與生效時間

　　本預案由鎮(zhèn)應急指揮部辦公室負責解釋，自公布之日起生效。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 12

　　第一章總則

　　一、編制目的

　　1、結合我村飲水安全工程實際情況，建立緊急情況下快速有效的事件搶險和應急處理機制，切實提高保障我村供水和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進我村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預案。

　　2、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條件》、《xx省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章和文件；地方性相關法規(guī)等，并結合xx村實際，制定本預案。

　　3、工作原則

　　以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制；加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　統(tǒng)一領導，分級負責，分級建立飲水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。

　　快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，村應急領導成員根據(jù)應急要求快速做出反應，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍降到最低程度。

　　4、適用范圍

　　本預案適用于我村范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　第二章基本情況

　　自然地理、位置

　　1、xx村位于河口縣東北部，距縣城13km，區(qū)域面積966km2，耕地面積733公頃，全村轄12個村民小組，10個自然屯，總戶數(shù)778戶，總?cè)丝?569人。

　　2、水文氣象

　　xx村屬北溫帶大陸性季風氣候區(qū)。四季分明、雨熱同季，降水和光照比較充足，特點是春季氣溫回升快多有大風，夏季炎熱、雨量集中，秋季天高氣爽，冬季干燥寒冷期長。多年平均降水量640mm，集中在6—8月下旬。年平均氣溫為67℃，最高氣溫可達356℃，最低氣溫為-315℃，年平均積溫為31833℃，無霜期在140—155天，年蒸發(fā)量平均在2000mm以下，多年平均凍深為150m。風向多為西南風，春季6級風為普遍現(xiàn)象。氣候特點適合一季作物生長，且可獲得較高的產(chǎn)量。

　　3、社會經(jīng)濟發(fā)展情況

　　全村轄12個村民小組，10個自然屯，總戶數(shù)778戶，總?cè)丝?569人。主要糧食品種有玉米、高梁、黃豆，全村耕地面積733公頃，以種植玉米為主，年可產(chǎn)玉米7700噸，林地35公頃。

　　4水資源概。

　　水資源較為豐富，區(qū)域內(nèi)有亮子河、紅山河流域。

　　5、農(nóng)村供水現(xiàn)狀

　　xx村總?cè)丝?569人，有10個自然屯，全村10屯全都沒有吃上自來水，但全村778戶每戶都有水井，村民飲水水源除個別水井水質(zhì)較差外，基本都是安全的。

　　農(nóng)民飲用水安全程度沒有構成嚴重威脅，其存在的問題主要有：地質(zhì)原因地下水、地表水開采利用，飲用水開采保證率不達標，地下水水位嚴重下降，個別水量不足，但飲水不安全沒有太大影響。主要飲水不安全問題有水質(zhì)不達標，水源保證率不達標。我村正在努力解決這些困擾著百姓生活的飲水不安全問題。

　　第三章應急機構及其職責

　　1、指揮體系

　　成立xx村供水應急領導小組，負責組織指揮全村供水應急工作。領導小組負責處理日常事務。成立相應的應急機構，具體負責本村的飲水安全應急工作。

　　xx村供水應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、農(nóng)村供水應急機構的職責

　　（1）應急領導小組職責

　　貫徹落實國家、省、市有關重大生產(chǎn)安全事件預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急工作，組織實施我村范圍內(nèi)事故應急、搶險排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　（2）領導小組職責

　　領導小組負責領導小組的日常工作，其職責是：起草我村供水事件應急工作制度和意見預案；負責飲水安全突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，協(xié)調(diào)指導事發(fā)地，組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)派出所、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、供電等部門組織救援工作；負責對潛在隱患供水工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　（3）應急領導小組成員職責

　　村委會主任：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全村供水應急救援工作，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡接待工作和其他重要事宜。

　　水管員：負責全鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程的管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案。

　　會計：安排農(nóng)村供水工程應急經(jīng)費，監(jiān)督和管理經(jīng)費使用情況。

　　婦女主任：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，以及飲用水源的衛(wèi)生保障。

　　民兵連長：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

　　文書：負責農(nóng)村供水法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事件處理工作。

　　3、飲水安全應急機構及職責

　　擬定飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握飲水安全信息，及時向上級應急領導機構報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本村飲水安全事件應急救援工作。

　　第四章預防和預警

　　1、預防

　　（1）監(jiān)控機構

　　負責供水工程安全事件信息的監(jiān)測、收集、檢查、預警工作，要通力協(xié)作，多渠道獲取相關飲水安全信息。對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向政府及上級應急領導機構報告。

　　（2）信息監(jiān)測及收集。

　　旱情信息：對轄區(qū)內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向領導小組報告；重大及以上旱災由領導小組向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。

　　水污染信息：對轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向領導小組報告；重大及以上水污染事件由領導小組向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告。

　　供水工程信息：對轄區(qū)內(nèi)地震、洪災、泥石流、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、自來水構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時向應急領導機構報告。

　　（3）信息報告

　　應急領導機構是農(nóng)村供水日常監(jiān)測信息突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。

　　（4）預防工作

　　增強群眾對已建農(nóng)村供水工程的保護和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，儲備必需的維修物料，農(nóng)村供水應急機構要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為處理好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。

　　2、預警

　　（1）、應急領導小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。

　　預警級別依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　（2）、預警信息應標明突發(fā)農(nóng)村供水事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的`公告方式。

　　（3）、在預警狀態(tài)下，領導小組辦公室立即啟動飲水安全事件應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。當供水連續(xù)不足，應及時向領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期的供水方案。

　　在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，應立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況報領導小組辦公室，領導小組辦公室及時向鎮(zhèn)政府報告，衛(wèi)生、防疫等相關職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用送水車向所涉及的群眾送水。

　　在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時，應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)。

　　第五章應急響應

　　1、應急響應的總體要求

　　出現(xiàn)飲水安全事件，立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告，并先期進行處置。應在1小時內(nèi)向上一級應急機構和縣政府報告。

　　對應全村供水應急機構負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

　　2、事件響應

　　當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件，由村應急領導小組組長召集，參加人員包括應急領導小組成員、必要時邀請鎮(zhèn)水利站分管領導和有關專家參加；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

　　3、工作部署

　　村應急領導小組接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突發(fā)情況上報鎮(zhèn)人民政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導本村做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

　　4、部門聯(lián)動

　　按照應急領導小組各成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

　　5、方案啟動

　　搶險救災。當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。

　　醫(yī)療救護。衛(wèi)生防疫及事發(fā)地應急機構要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施；事發(fā)地應急機構配合醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，應急機構應發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　6、宣傳動員

　　在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

　　7、響應結束

　　1應急響應結束的條件。當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理，災區(qū)居民飲水恢復正常后，經(jīng)鎮(zhèn)領導小組辦公室發(fā)布結束命令并在新聞媒體上發(fā)布。

　　第六章應急保障

　　1、組織保障

　　要成立飲水安全應急機構，明確人員及職責，根據(jù)飲水安全事件，迅速做出反應，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　2、通信與信息保障

　　應急機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　3、資金保障

　　應設立農(nóng)村供水應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由領導組報鎮(zhèn)政府申請動用農(nóng)村供水應急專項資金。

　　4、物資保障

　　發(fā)生應急事件時，應急領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案，鎮(zhèn)政府制定應急送水及車輛調(diào)配方案。由政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。

　　5、醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導小組協(xié)調(diào)有關單位立即組織鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　6交通運輸保障

　　緊急情況下由村委會承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　7、技術保障

　　要建立飲水安全應急專家?guī)欤瑸閼�急處置提供決策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作，應急處置培訓、技術指導和宣傳。

　　8、應急搶修隊伍保障

　　成立搶險隊伍，各小組組長擔任搶險隊長。當供水事件發(fā)生后，各搶險隊伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。

　　9、治安維護

　　村委會要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　第七章后期處置

　　1、調(diào)查與評估

　　飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，應急機構應向縣應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因，發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　縣應急領導小組對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　2、恢復重建

　　恢復重建工作由政府負責。需要鎮(zhèn)政府援助的，由水利站提出請求，上報水利局。縣政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

　　衛(wèi)生防疫要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　3、責任追究

　　對在處置工作中有失職瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　第八章附則

　　1、預案的管理和更新

　　本預案由xx村小組辦公室負責管理，并收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過評審論證，適時提出修訂和更新意見，審定后及時組織修訂和更新。

　　2、預案解釋與生效時間

　　本預案由xx村供水應急領導小組辦公室負責解釋，自公布之日起生效。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 13

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益，保持社會穩(wěn)定，確保農(nóng)村供水安全，結合我鎮(zhèn)供水實際，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關文件。

　　1.3指導思想和工作原則

　　工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，以防為主、防抗結合，因地制宜、突出重點、兼顧一般。堅持先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件影響居民生產(chǎn)生活和產(chǎn)生其它危害。

　　1.4突發(fā)事件分類

　　免渡河鎮(zhèn)水源地供水突發(fā)事件主要分為5類

　　（1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。

　　（2）由于其他原因，造成農(nóng)村大范圍或全部停水。

　　（3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

　　（4）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。

　　（5）傳染病疫情。

　　2、組織機構及職責

　　2.1組織機構

　　組織機構領導小組由鎮(zhèn)人民政府相關人員組成：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室：鎮(zhèn)綜合保障和技術推廣中心

　　聯(lián)系電話：

　　2.2職責

　　領導小組統(tǒng)一領導農(nóng)村供水應急處置工作。制定供水應急具體措施；進行災區(qū)治安防范和保障社會穩(wěn)定；組織搶險隊伍和人員；儲備必需的應急物資及救災款物分發(fā)；做好居民思想政治工作及組織災民開展生產(chǎn)自救；實施供水設施的安裝與防護，及時組織搶修遭受破壞的供水設施；及時恢復正常供水，維持正常生產(chǎn)、生活秩序，防止流行疾病發(fā)生等。

　　3、基本情況

　　3.1自然地理

　　免渡河鎮(zhèn)地理位置處于東徑120°42′—122°05′，北緯48°46′—49°27′之間，位于牙克石市中部，東接鄂倫春自治旗，南至烏奴爾鎮(zhèn)，西與鄂溫克族自治旗毗鄰，北抵牧原、煤田兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)地表水主河流為免渡河，發(fā)源于大興安嶺中段哈達嶺西側(cè)，河長194.2公里。地下水屬第四系松散沉積物孔隙潛水，水埋藏深度一般小于5米，易打井。

　　免渡河鎮(zhèn)所轄面積3969.85平方公里，下轄4個行政村，兩所學校（即免渡河中學、免渡河小學），總?cè)丝跒?3622人。

　　3.2供水概況

　　免渡河鎮(zhèn)集中式飲用水水源地初建于2004年，位于鎮(zhèn)區(qū)東南部林業(yè)局貯木場西側(cè)，面積14000平方米，日供水量600立方米，供水人口1900人（約1000戶），2006年竣工并投入使用，2010年10月初停止運營，2017年11月新建深度142米水源井一座，于2018年5月28日正式運營。

　　4、應急保障措施

　　4.1資金及物資保障

　　鎮(zhèn)人民政府全力做好資金和有關物質(zhì)的'籌備工作，政府倉庫作為存放物資倉庫，保證農(nóng)村供水應急救災需要。

　　4.2應急隊伍保障

　　成立了由主要領導掛帥，有關站、所、辦工作人員組成搶險、搶修應急預備隊，做好應急機械、物資、設備儲備，負責整合人力、物力資源，采取抽水、運水、挑水等應對措施，確保農(nóng)村居民能夠應急飲水。

　　4.3應急處置

　　對于農(nóng)村供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。

　　地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。

　　水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。

　　為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對前池的保護，防治地表水進入前池，一旦地表水污染前池，應立即關閉該前池，并在水質(zhì)檢測合格后方可重新啟用。

　　因我鎮(zhèn)水源地無應急備用水源，擬提議建一座備用井。

　　4.4宣傳保障

　　采用廣播、有線電視、宣傳資料等多種方式對預案進行宣傳，讓廣大人們了解農(nóng)村缺水的危害性，普及防災減災知識，提高應急救援能力和自救意識，并能積極主動配合預案的實施。在緊急情況下，用有線電視等傳媒告知廣大人民，避免發(fā)生恐慌情緒，確保社會穩(wěn)定。

　　5、監(jiān)督管理

　　對在應急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。有下列行為之一的，鎮(zhèn)政府依法依紀對有關責任人員給予行政處分。

　　(一)未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；

　　(二)在應急事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

　　(三)拒不履行應急處理職責的；

　　(四)其他失職、瀆職行為的。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 14

　　為了正確應對和有序處置我鎮(zhèn)突發(fā)性飲用水源污染事故，保護生態(tài)環(huán)境，切實保障人民群眾飲用水的安全和身體健康，維護社會的穩(wěn)定，提高我鎮(zhèn)飲用水源污染應急處理能力，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其它有關法律、法規(guī)和上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　本預案適用于蟒河鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響集中飲用水源及分散式水源的嚴重污染事故的應急處置。

　　二、組織指揮體系

　　（一）鎮(zhèn)政府成立飲用水源應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)飲用水源污染的處置工作。

　　發(fā)生一般或較大飲用水源安全事故時，由本鎮(zhèn)指揮部負責指揮應急處理和組織調(diào)查。

　　發(fā)生重特大飲用水源安全事故時，由本鎮(zhèn)指揮部報縣政府環(huán)境應急處理機構并在其統(tǒng)一領導下開展應急處理工作。

　　（二）本鎮(zhèn)指揮部組成人員：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在蟒河鎮(zhèn)環(huán)保所，辦公室主任由環(huán)保所長兼任，辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發(fā)布事故的各種信息。

　　三、影響集中飲用水源安全的報告

　　（一）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向鎮(zhèn)衛(wèi)生部門或鎮(zhèn)政府辦公室報告，鎮(zhèn)政府相關部門接到報告后，應立即派人趕到現(xiàn)場和相關人員進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施防止事故擴大。接到環(huán)境污染報告與破壞事故報告的部門應及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時可強行組織疏散。

　　（二）凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，應在事故發(fā)生后的24小時內(nèi)報縣政府和環(huán)境保護行政主管部門。

　　（三）事故報告內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況，事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　四、突發(fā)污染飲用水源安全事故應急處理

　　（一）發(fā)生集中飲用水源安全危險時，相關部門接到報告后，應當立即上報指揮部，由指揮部決定啟動并組織實施應急預案；按指揮機構的指令實施事故處理。

　　（二）指揮部下設9個專業(yè)組，各有關部門和專業(yè)組必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應急處理，完成各專業(yè)組的任務：

　　1、環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組：由鎮(zhèn)環(huán)保所、安監(jiān)站、水保站，制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。

　　2、現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組：由派出所、武裝部人員組成，主要負責現(xiàn)場警戒，維護治安秩序疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產(chǎn)的搶救工作。

　　3、衛(wèi)生醫(yī)療救護專業(yè)組：由衛(wèi)生院及就近各村村級衛(wèi)生所專業(yè)人員組成，負責搶救受傷人員，保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。

　　4、交通運輸保障組：由派出所、交警中隊等部門負責人和有關人員組成。負責運輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設備的運送；保障道路的暢通，確保應急車輛及時到達事故現(xiàn)場，必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。

　　5、基礎設施保障組：由供電、電信、水保站等鎮(zhèn)相關人員組成，保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通訊暢通。

　　6、后勤物資保障組：由鎮(zhèn)行政辦、民政、財政等組成，主要負責提供搶險救援所需的資金、物質(zhì)裝備，負責參加救援人員的生活保障。

　　7、事故善后處理組：由鎮(zhèn)指揮部、鎮(zhèn)信訪辦負責善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　8、事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)信訪辦組成，負責調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調(diào)查報告，提出對事故的初步處理意見。

　　9、宣傳報告組：由文化、廣播等單位參加，統(tǒng)一報道飲用水源安全事故處理工作情況。

　　（三）應急處理措施

　　1、封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物質(zhì)進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安秩序和交通秩序。

　　2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術特點和事故類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。

　　3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

　　4、根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術檢驗、檢測工作，必要時，應果斷迅速地劃定污染災害的范圍或區(qū)域，組織相關人員和物質(zhì)安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

　　5、清理事故現(xiàn)場，消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的.現(xiàn)實和可能的危害，迅速采取技術措施進行事故善后處理，防止污染危害的蔓延。

　　6、對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　五、應急處理工作的要求。

　　（一）提高認識，加強領導。各相關部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、責任到人，高效有序?qū)嵤╋嬘盟�安全事故的預防和應急處理工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

　　（二）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據(jù)本預案的要求，制定本部門飲用水安全事故預防和應急處理預案，并按各個專業(yè)組的分工，組織落實本部門專業(yè)人員和必備有專業(yè)設備、器材、物資清單。報鎮(zhèn)指揮部備案。

　　（三）熟悉預案，組織演練。各相關部門要組織人員認真熟悉本預案，使其明確任務要求和處置措施，并組織訓練和演練。

　　（四）各部門組成的各專業(yè)組要做到人員落實，裝備落實，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。

　　（五）嚴肅紀律，確保令行禁止。對不聽從指揮，拒絕、推諉、拖延執(zhí)行指揮命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 15

　　為保護正陽關鎮(zhèn)區(qū)域飲用水源地環(huán)境，指導應急搶險，有效預防、及時控制、排除隱患，使水源處于可控狀態(tài)，最大程度地預防和減少突發(fā)飲用水水源安全事件造成的損害，保障人民群眾飲用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　突發(fā)水源地污染事件的控制和處置，貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則，規(guī)范和強化全鎮(zhèn)水源地保護系統(tǒng)；以預防水源地環(huán)境突發(fā)事件為重點；逐步完善全鎮(zhèn)處置突發(fā)水源地事件的預警、處置及善后工作機制；建立全鎮(zhèn)水源地保護系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應急體系。

　　二、適用范圍

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性水源地污染事件的控制和處置行為，具體包括：

　　1、影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

　　2、因不可抗拒力（含自然原因和社會原因）而造成的水源地污染事故；

　　3、因危險化學品（含劇毒品）在生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

　　4、其他突發(fā)性水源地污染事故。

　　三、基本原則

　　1、貫徹“預防為主“的方針，建立和加強突發(fā)性水源地污染的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制；

　　2、按照“先控制后處理“的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；

　　3、以事實為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術手段，防止主觀臆斷；

　　4、制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；

　　5、明確自身職責，妥善協(xié)調(diào)與處置突發(fā)事件有關部門或人員的關系。

　　四、處置程序

　　1、迅速報告。接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，值班人員必須在第一時間向鎮(zhèn)水污染應急領導小組報告。對重大環(huán)境污染與破壞事故，經(jīng)認定后及時向上級政府和縣生態(tài)環(huán)境分局報告。

　　2、快速出警。接到指令后，應急現(xiàn)場指揮組率領各應急小組攜帶環(huán)境應急專用設備，在最短的`時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　3、現(xiàn)場控制。應急處置小組到達現(xiàn)場后，應迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設置警告標志、制定處置措施、切斷污染源。防止污染物擴散。

　　4、現(xiàn)場調(diào)查。應急處置小組應迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負責與當?shù)毓�安等單位協(xié)調(diào)，共同進行現(xiàn)場勘驗工作。

　　5、現(xiàn)場報告。各應急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況，及時報告應急現(xiàn)場指揮組。應急現(xiàn)場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求，負責向應急領導小組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置情況。應急領導小組根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調(diào)有關專家、人員、設備、物質(zhì)前往現(xiàn)場增援。

　　6、污染處置。各應急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關資料并參考專家意見，向應急現(xiàn)場指揮組提出污染處置方案。迅速聯(lián)合縣環(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、河流、地形）和人員反應作初步調(diào)查。

　　五、應急終止

　　只有同時實現(xiàn)下面三個條件，現(xiàn)場應急救援方可終止，應急救援隊伍才能撤離：

　　一是事故現(xiàn)場危險因素得到控制并處于穩(wěn)定安全狀態(tài)；

　　二是事故受害人被全部救出，送到醫(yī)院搶救；

　　三是獲得鎮(zhèn)應急領導小組的同意。

　　六、水源地保護應急預案領導機構及職責

　　（一）領導小組主要成員及職責

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　1、宣傳上級有關突發(fā)水污染事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級對水污染事故應急的指示精神；

　　2、掌握有關突發(fā)性水污染事件應急情報信息和事態(tài)變化情況；

　　3、負責水污染事件應急協(xié)調(diào)工作；

　　4、負責有關突發(fā)水污染事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯(lián)絡、傳達、報送、新聞發(fā)布等工作；

　　5、提供和解決處置水污染應急所需要的人員、設備、車輛、物質(zhì)等；

　　6、應急處置的其他工作。

　　（二）應急現(xiàn)場指揮組成員及職責

　　指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　主要職責：

　　應急現(xiàn)場指揮組接警后，第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應急小分隊處置現(xiàn)場，分配任務。同時應了解內(nèi)容，并及時向鎮(zhèn)應急領導小組匯報。

　　1、事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)原因以及造成的污染范圍；

　　2、報告事故發(fā)生的主要污染物、污染源的數(shù)量、種類、性質(zhì)；經(jīng)濟損失、人員受害情況等；

　　3、事故危害程度，發(fā)展趨勢，可控性及預防采取的措施；

　　4、上級指揮機構（指揮員）的位置，指揮關系，聯(lián)絡方法；

　　5、其他需要清楚的情況。

　　（三）水源地應急小分隊成員及職責

　　1、應急現(xiàn)場治安小分隊：

　　隊長：

　　（派出所所長）

　　組成人員：

　　全體群防隊員和派出所干警5人。

　　具體職責：現(xiàn)場管制、設置警示標志，疏通交通。防止人為制造污染事故和次生污染事故的發(fā)生，向現(xiàn)場指揮組報告事故發(fā)生范圍。

　　2、應急現(xiàn)場安全與勘察小分隊：

　　隊長：

　　（生態(tài)環(huán)境保護工作站站長）

　　組成人員：

　　鎮(zhèn)安監(jiān)辦、國土所、生態(tài)環(huán)境保護工作站、經(jīng)發(fā)辦、涉農(nóng)各部門的人員10人。

　　具體職責：根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生事故，查明原因，污染性質(zhì)，污染源，危害程度，符合哪一個部門的污染事故，應及時作出相應的處置意見，及時切斷污染源，并上報現(xiàn)場指揮組。

　　3、應急現(xiàn)場疏導小分隊：

　　隊長：

　　（副鎮(zhèn)長）

　　組成人員：

　　20個村（居）兩委人員，各村（居）義務消防隊隊員。

　　具體職責：及時疏散應急現(xiàn)場受污染的群眾，向現(xiàn)場指揮組報告疏散時段、人員數(shù)量、完成效果。

　　4、應急現(xiàn)場搶險小分隊：

　　隊長：

　　（黨委委員、人武部長）

　　組成人員：

　　鎮(zhèn)武裝部基干民兵20人。

　　具體職責：應急現(xiàn)場的污染控制，人員搶救，物質(zhì)運輸，向現(xiàn)場指揮組報告事故現(xiàn)場搶險情況。

　　5、應急現(xiàn)場救護小分隊：

　　隊長：

　　（中心衛(wèi)生院院長）

　　組成人員：

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員不少于6人，包括內(nèi)、外科醫(yī)生各一名，護士4名（另根據(jù)現(xiàn)場情況及時增加護理人員）。

　　具體職責：事故現(xiàn)場傷病員的救治工作，報告事故現(xiàn)場救治人員的數(shù)量，包括具體傷亡人員數(shù)量。

　　6、應急現(xiàn)場后勤小分隊：

　　隊長：

　　（黨委委員）

　　組成人員：

　　由鎮(zhèn)黨政辦、財政所、農(nóng)服中心、綜治辦、社會事務辦、黨建辦，經(jīng)發(fā)辦、生態(tài)環(huán)境保護工作站組成。

　　具體職責：車輛調(diào)配，物資供應，信息傳遞，后勤生活，善后處理，向上一級報告現(xiàn)場進展情況。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 16

　　一、編制目的　　

　　為提高應對和處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的能力，最大限度預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《奉節(jié)縣突發(fā)公共事件應急預案》《奉節(jié)縣20xx年夏秋季抗旱保生活供水方案》及全縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，特制定本方案。

　　二、目標任務

　　因地制宜、有針對性地落實農(nóng)村飲水安全應急措施，按照“先生活，后生產(chǎn)”原則，統(tǒng)籌配置好現(xiàn)有水資源，從工程措施、調(diào)水措施、節(jié)水措施等多方面同時發(fā)力，嚴格計劃用水，開源節(jié)流，科學調(diào)度，千方百計保障群眾飲水安全。

　　三、應急措施

　　（一）調(diào)查水資源現(xiàn)狀。調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在用水源、閑置水源、水庫、河流現(xiàn)狀，全面掌握我縣水資源儲備情況。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣應急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（二）科學調(diào)度水資源。密切關注天氣和水情動態(tài)，根據(jù)降雨和水庫河流水量的變化，及時調(diào)整供水和用水計劃，做到科學調(diào)配，合理用水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（三）努力增辟水資源。結合實際，增加一批水源，提升水源保障能力。全面維修、清洗和重新啟用閑置水源及其配套設備。有條件的通過引、攔、提、蓄等綜合措施增辟水源。在確保工程安全前提下利用一切降雨時機盡量攔蓄雨水。（牽頭單位：縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（四）做好水質(zhì)檢測。對新開辟的水源開展水質(zhì)監(jiān)測。做好水廠水源水、出廠水、管網(wǎng)水和末梢水的水質(zhì)檢測工作，確保飲用水源應檢盡檢。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣疾控中心、縣水資源管理中心、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（五）強化節(jié)水措施。在做好科學調(diào)水、計劃配水、統(tǒng)籌用水的同時，強化節(jié)水限水措施，控制工農(nóng)業(yè)用水，逐步壓減生活用水，落實循環(huán)用水、一水多用措施，提高水資源利用率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水少用飲用水源，想方設法調(diào)引河道、溝渠、山塘、地下水等非飲用水源，最大限度減輕飲用水源的供水負擔。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（六）加強管理監(jiān)測。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對河流徑流量和水位持續(xù)偏低等情況，做好水位水質(zhì)監(jiān)測預警，加強調(diào)度，全力確保水庫、河流不出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水電開發(fā)公司，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（七）實施人工增雨作業(yè)。不錯過任何一次有利的天氣條件，實施人工增雨作業(yè)，最大限度地挖掘空中水資源，有效緩解地表旱情，增加河流、水庫水量。（牽頭單位：縣氣象局）

　　（八）全面調(diào)查儲備運水車輛。調(diào)查全縣運水車輛（包括消防車、灑水車）和抽水泵等應急設備儲備情況，做好能夠調(diào)度50輛運水車提供送水服務的工作準備。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣自來水公司、縣水電開發(fā)公司、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（九）強化送水服務。從水資源豐富的河流或水量較充足的水庫取水，或協(xié)調(diào)奉節(jié)境外水資源，通過運水車輛運送到各地缺水居民住宅小區(qū)和村社集中點，重點關注老弱病殘戶、特困戶、偏遠吊散戶、監(jiān)測戶等重點人群，保障群眾基本生活用水。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣消防救援大隊、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（十）保障桶裝水市場供應。調(diào)查全縣桶裝水市場儲備情況。研判自來水斷供時，桶裝水市場需求驟增可能出現(xiàn)的情況。縣內(nèi)桶裝水生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位加大桶裝水的儲備量。提前協(xié)調(diào)拓展縣外桶裝水供入渠道，確保滿足市場需求，避免出現(xiàn)供不應求、群眾搶購等情況發(fā)生。（牽頭單位：縣商務委；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣供銷聯(lián)社、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（十一）大力宣傳節(jié)約用水。強化機關、企事業(yè)單位和群眾的節(jié)水宣傳，密切關注輿情，防止炒作，把握主基調(diào)，堅持正面引導，準確客觀報道。積極宣傳正面典型事跡，融洽干群關系，提高群眾滿意度。（牽頭單位：縣融媒體中心；責任單位：縣水資源管理中心、縣水電開發(fā)公司，縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　四、保障措施

　　（一）組織保障。分級成立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級農(nóng)村飲水安全應急領導小組。縣級領導小組由縣政府分管水利的副縣長任組長，縣應急局、縣水利局等單位主要領導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導為成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級領導小組由主要領導任組長、分管領導任副組長、具體業(yè)務站室負責人、各村（社區(qū)）書記為成員；村（社區(qū)）級領導小組由村（社區(qū)）黨組織書記任組長，其他村（社區(qū)）干部、村（居）民小組長為成員。

　　（二）隊伍保障。各單位積極發(fā)動本地本部門應急搶險救援隊伍，積極參與應急搶險救援工作。廣泛動員社會力量參與救災和獻愛心活動，幫助受災群眾尋找水源，協(xié)調(diào)運水、送水服務，協(xié)助做好節(jié)水宣傳等工作。

　　（三）資金和物資保障。縣級有關職能部門要積極爭取中央、市對應急工作的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道按照盡力而為、量力而行的原則，強化本級資金籌措，吸引社會資本參與。財政部門積極主動為應急工作籌措資金，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，積極為應急搶險救災項目資金的撥付開通綠色通道，提高審批效率，確保應急工作有力、有序、有效開展。加大應急物資儲備，及時補充和預置運水車輛、抽水泵、油料等物資裝備并前置到受旱地區(qū)。

　　五、有關要求

　　（一）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是農(nóng)村飲水安全應急工作的'責任主體，針對轄區(qū)供水情況，制定鎮(zhèn)、村兩級應急預案，嚴格落實主體責任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分片包干、網(wǎng)格管理、動態(tài)排查監(jiān)測的工作機制，形成工作合力，把農(nóng)村飲水安全應急工作作為保障農(nóng)村安全發(fā)展的重要任務抓實抓好。縣水電開發(fā)公司針對各集鎮(zhèn)水廠制定應急預案，全力保障集鎮(zhèn)供水安全。各行業(yè)部門加大指導、組織、協(xié)調(diào)、支持和監(jiān)督力度。

　　（二）堅持全局觀念。各單位堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，落實“全縣一盤棋”響應機制，統(tǒng)籌做好應急調(diào)水供水、備用水源調(diào)劑等工作。堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，確保水資源得到最有效利用。任何地區(qū)和單位不得因犧牲本地本單位利益而產(chǎn)生消極懈怠和抵觸行為。

　　（三）強化工作紀律。縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組將組織督導組，適時對有關地區(qū)、單位、用水大戶的節(jié)水保水防旱工作進行督導檢查，對沒有按要求落實本方案和應急措施執(zhí)行不力的地區(qū)和單位進行通報。造成不良后果的，提請紀檢監(jiān)察部門對有關責任人員進行問責。

　　（四）爭取上級支持。縣水利局、縣應急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣住房城鄉(xiāng)建委等部門要加強向市級主管部門請示報告，請求在應急資金、物資（運水車輛、水泵等）和技術等方面給予支持，提升我縣農(nóng)村供水應急保障能力。

　　（五）規(guī)范信息發(fā)布。密切關注天氣變化和旱情發(fā)展動態(tài)，強化旱情跟蹤監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，為應急救災決策提供科學依據(jù)。規(guī)范信息發(fā)布機制，統(tǒng)一對外口徑，凡涉及旱情災情的信息，有關行業(yè)職能部門提前與縣防汛抗旱指揮部會商研究，形成統(tǒng)一意見后發(fā)布。

　　水是生命之源，自來水是人民生活的生命線。為確保供水安全，建立供水安全保障體系和供水應急系統(tǒng)已經(jīng)刻不容緩。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程供水現(xiàn)狀，制定本供水應急預案。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 17

　　一.總則

　　（一）編制目的

　　為防止和減少農(nóng)村飲水安全事件的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效地搶險和應急處理機制，切實提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成的損失，保證人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《橫縣農(nóng)村飲水安全應急預案》等相關法律、法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件的預防和應急處置。突發(fā)事件包括:

　　1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

　　2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。

　　3.洪災、火災導致農(nóng)村飲水安全水源工程、凈化構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)破壞。

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致農(nóng)村飲水安全工程水源破壞。

　　5.因人為破壞引發(fā)供水安全突發(fā)事件。

　　6.其他原因?qū)е嘛嬎�困難的。

　　（四）工作原則

　　1.以人為本，預防為主原則

　　把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制;加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2.統(tǒng)一領導，分級負責原則

　　在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一部署下，分級建立飲水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，建立相應應急責任機制。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作原則

　　以鄉(xiāng)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。

　　4.快速反應，有效控制原則

　　突發(fā)事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構根據(jù)應急要求快速做出反應，組織會商，啟動相應級別應急預案，有效控制事態(tài)蔓延。在飲水安全事故處理和控制中，以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍降到最低程度。

　　二、等級劃分

　　按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，飲水安全突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。

　　（一）Ⅰ級飲水安全事件

　　Ⅰ級飲水安全事件包括:

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上，致使4個以上村級水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或人為破壞造成4個以上村級水源地取水中斷。

　　(二)Ⅱ級飲水安全事件

　　Ⅱ級飲水安全事件包括:

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上，造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或人為破壞造成2個以上4個以下村級水源地取水中斷。

　　（三）Ⅲ級飲水安全事件

　　Ⅲ級飲水安全事件包括:

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水24小時以上，造成1個村級水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或人為破壞造成1個村級水源地取水中斷。

　　（四）Ⅳ級飲水安全事件

　　Ⅳ級飲水安全事件包括:

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡或25人以下中毒，或因水質(zhì)污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以下。

　　2.因飲水工程水源不足，造成一個或多個自然村水源地取水中斷。

　　3.因自然災害或水源地水質(zhì)污染造成農(nóng)村一個或多個自然村水源地取水中斷。

　　三、應急機構及其職責

　　（一）指揮體系

　　成立鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全領導小組(以下簡稱領導小組)，領導小組成員名單如下：

　　組長：李愛儉鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　副組長：

　　成員：

　　負責組織領導全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦，主任由蒙思賢同志兼任，負責處理日常事務。各村（社區(qū)）也要成立相應的應急機構，具體負責本轄區(qū)的飲水安全應急工作。

　　（二）飲水安全組織機構的職責

　　1.鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全領導小組職責

　　（1）貫徹落實國家、省、市、縣有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的`規(guī)定;

　　（2）及時了解掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利、應急部門報告事故情況和應急措施;

　　（3）審定全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

　　（4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)派出所、水利、財政、民政、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村建設服務中心、供電等相關部門開展應急救援工作;組織實施全鄉(xiāng)范圍內(nèi)事故應急、搶險排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　（5）應急領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是:起草全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;組織指導勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)公安、水利、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關工作;負責對存在隱患的工程進行不定期檢查;負責傳達和執(zhí)行自治區(qū)、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　2.應急領導小組成員單位職責

　　鄉(xiāng)政府:負責組織響應全鄉(xiāng)因洪澇、干旱等自然災害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的農(nóng)村飲水安全應急救援工作，協(xié)助其他領域事故（事件）引發(fā)的農(nóng)村飲水安全應急救援工作。擬定本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和制定本鄉(xiāng)應急預案;掌握本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全信息，及時向市人民政府和上級應急領導機構報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件應急救援工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)水站:負責協(xié)助全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程的管理，負責協(xié)助提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責協(xié)助恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制；負責協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)水源地保護工作，負責協(xié)助制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢棄物的行為，應急處理水污染事件；負責協(xié)助飲用水源水質(zhì)監(jiān)測。

　　鄉(xiāng)財政所:保證農(nóng)村飲水安全工程應急經(jīng)費及時安排下?lián)?負責經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

　　鄉(xiāng)民政辦:負責對受災群眾，經(jīng)災害應急救助、過渡期生活救助后，基本生活仍有困難且符合低保條件的受災家庭的生活保障工作。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)計所:負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

　　派出所:負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

　　鄉(xiāng)文廣站：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳。

　　鎮(zhèn)龍供電所:負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

　　3.農(nóng)村飲水安全管理單位應急機構及職責

　　根據(jù)應急領導小組的預案，農(nóng)村飲水工程管理單位結合本單位實際建立應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并組織相關演練。

　　四、應急保障

　　（一）組織保障

　　鄉(xiāng)政府和農(nóng)村飲水安全工程管理單位要成立農(nóng)村飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據(jù)農(nóng)村飲水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效處置。

　　（二）通信與信息保障

　　各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。電信部門要保障通訊線路的暢通。

　　（三）資金保障

　　由鄉(xiāng)應急領導小組辦公室報鄉(xiāng)政府審批，申請調(diào)用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

　　(四）物資保障

　　發(fā)生應急事件時，各級應急領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。

　　供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，鄉(xiāng)應急領導小組協(xié)調(diào)有關單位立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　（六）交通運輸保障

　　緊急情況下由鄉(xiāng)應急領導小組協(xié)調(diào)消防、水利、交通等部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難、送水及供水設備維修等任務。

　　（七）治安維護

　　鎮(zhèn)龍派出所要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　五、后期處置

　　（一）調(diào)查與評估

　　農(nóng)村飲水安全應急事件終止后1周內(nèi)，農(nóng)村飲水安全管理單位和鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急機構應分別向市應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失等)，分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　（二）恢復重建

　　恢復重建工作由鄉(xiāng)政府負責協(xié)調(diào)市水利局、市政府提出請求，逐級上報，待上級部門審批后組織實施。要繼續(xù)協(xié)助水利部門對水質(zhì)的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）的要求，才能恢復供水。

　　（三）獎勵與責任追究

　　鄉(xiāng)政府要對為農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　六、附則

　　（一）預案的管理與更新

　　本預案由鄉(xiāng)應急領導小組辦公室負責管理，隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，通過評審論證，適時提出修訂和更新意見，報鄉(xiāng)政府審定后及時組織修訂完善本預案。

　　（二）預案實施時間

　　本預案由鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 18

　　為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、工作

　　（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　（3）統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。

　　（4）快速反響，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反響，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)開展。

　　本預案適用于本村范圍內(nèi)，飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置，突發(fā)性事件包括：

　　（1）發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重缺乏；

　　（2）飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　（3）地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　（4）爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；

　　（5）因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件；

　　（6）其它原因?qū)е嘛嬎�安全突發(fā)事件。

　　二、應急機構及職責

　　（1）應急機構

　　成立菜花坪鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部（以下簡稱指揮部），由歐陽中勝（黨委書記）擔任總指揮，副總指揮由余霆（鎮(zhèn)長）、王斯（人大主席）擔任，農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關部門為成員單位，其主要負責同志為指揮部成員，指揮部下設工作辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)辦主任徐運川兼任。各村(社區(qū))相應成立應急指揮機構。

　　（2）部門分工及職責

　　指揮部職責。貫徹落實國家、省、市有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據(jù)需要向鄉(xiāng)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；在應急響應時，負責組織協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援工作；負責指導、催促、檢查下級相應指揮機構的工作。

　　指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作，其職責是：起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行鄉(xiāng)政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　其他成員：根據(jù)職責分工、加強協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學安全。

　　三、預防與預警

　　重點預防對象及其責任

　　（1）重點預防對象：供電設施、供水泵、供水管網(wǎng)、供水井、水質(zhì)。

　　（2）重點搶修的設施：供電線路、變壓器、開關柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線、水泵、輸水管網(wǎng)、閘閥、井管等。

　　四、信息監(jiān)測和收集

　　指揮部辦公室（設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）負責農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警，多渠道獲取全縣相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及上級應急指揮機構報告。

　　五、信息報告

　　農(nóng)村飲水安全組織機構是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體、發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、水廠構筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。供水單位是農(nóng)村飲水安全日常檢測和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。

　　信息內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　六、預防工作

　　增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲藏必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

　　各供水工程管理單位應科學編制供水方案，注意水資源的節(jié)約和保護。

　　各級農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。

　　七、預警

　　根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警，預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和開展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件）

　　凡符合以下情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發(fā)布紅色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上（含2萬人，下同）或分散農(nóng)戶4萬人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使3（含3人）人以上死亡可50（含50人）人以上出現(xiàn)集體中毒事件；

　　(3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上的突發(fā)性停水事件。

　　橙色預警Ⅱ級（嚴重供水安全事件）。

　　凡符合以下情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發(fā)布橙色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上（含1萬人，下同)2萬人以下或分散農(nóng)戶3萬人以上4萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　(3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上2萬人以下的突發(fā)性停水事件。

　　黃色預警Ⅲ級（較嚴重供水安全事件）

　　凡符合以下情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發(fā)布黃色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人（含0.5萬人，下同）以上萬人以下或分散農(nóng)戶1萬人以上3萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人以上1萬人以下的突發(fā)性停水事件。

　　藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件）

　　凡符合以下情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人（含0.1萬人，下同）以上0.5萬人以下或分散農(nóng)戶0.5萬人以上1萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；

　　(3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人以上0.5萬人以下的突發(fā)性停水事件。

　　八、預警發(fā)布

　　飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室及時報鎮(zhèn)人民政府同意后在播送等信息平臺上發(fā)布。農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用播送電視、短信等多種形式發(fā)布預警信息。有關部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中，使他們能及時采取有效防御措施，到達減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。

　　預警信息公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過播送、短信等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

　　九、應急響應

　　1、應急響應的總體要求

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，應立即向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構和鄉(xiāng)政府報告，并進行先期處理；村農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在30分鐘內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構和鎮(zhèn)政府報告。

　　對應農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責重大飲水安全事件的'指揮調(diào)度。農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　2、Ⅰ、Ⅱ級響應

　　紅色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅰ級響應；橙色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅱ級響應。

　　3、工作部署

　　農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，發(fā)動組織有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。

　　發(fā)生Ⅱ級以上事件時，應急指揮部必須第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織干群進行先期處置，并配合工作隊做好搶險救災工作。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與鎮(zhèn)政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。

　　4、 方案啟動

　　農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民根本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

　　5 、宣傳發(fā)動

　　新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)下的水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

　　農(nóng)村飲水安全應急指揮部要發(fā)動縣有關部門和有關鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。

　　十、保障措施

　　按照職責分工，落實人員，明確任務，根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反響，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　指揮部制定搶險、各類救援物資儲藏調(diào)配方案，協(xié)助鄉(xiāng)政府、民政部門等有關部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案。發(fā)生事件時，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)度，確保物資及時供應。

　　當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，應急指揮部組織衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)政府派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急處置，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，做好現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　十一、調(diào)查與評估

　　飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，飲水安全應急指揮部應向上級指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括以下根本內(nèi)容：事件原因、開展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經(jīng)驗教訓等。

　　應急指揮部要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 19

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　指導全區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應對工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）工作原則

　　1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2.統(tǒng)一領導，分級負責。統(tǒng)一領導，分級建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構，制訂當?shù)氐膽�急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持，并組織力量全力支援。

　　4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　（三）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本預案。

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；

　　5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件。

　　二、指揮體系及職責

　　（一）指揮體系

　　成立綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部，總指揮由主管副區(qū)長擔任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副總指揮，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等有關部門為指揮部成員單位，其負責同志為應急指揮部成員。指揮部下設辦公室及專家組，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任。各鎮(zhèn)要成立相應的指揮機構。

　　（二）飲水安全組織機構的職責

　　1.指揮部職責

　　（1）貫徹落實國家、省、市有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；

　　（2）及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急處置工作,根據(jù)需要向區(qū)政府和相關部門報告事件情況和應急措施；

　　（3）審定全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

　　（4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；

　　（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　2.指揮部辦公室職責

　　指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：起草全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件相關工作制度和應急預案；負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)相關部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　3.指揮部成員單位職責

　　區(qū)發(fā)改局：負責重點農(nóng)村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。

　　區(qū)財政局：負責農(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用及時安排和下?lián)埽回撠熮r(nóng)村飲水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

　　區(qū)民政局：負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災情；負責協(xié)助區(qū)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。負責水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應急處理水污染事件。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局：負責綠園區(qū)農(nóng)村飲用水源地污染防治實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；負責水源地保護區(qū)或保護范圍的劃定；水源地突發(fā)環(huán)境應急事件的處理工作。

　　4.專家組職責

　　指揮部專家組由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等有關方面的專家組成，負責指揮部的技術支持工作。其職責是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與突發(fā)事件調(diào)查，對突發(fā)事件處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對各鎮(zhèn)給予技術支持。

　　5.各鎮(zhèn)飲水安全應急機構及職責

　　各鎮(zhèn)成立相應應急指揮機構，負責管轄范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本轄區(qū)飲水安全事件相關工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本轄區(qū)飲水安全信息，及時向區(qū)政府和上級應急指揮機構報告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事故應急救援工作。

　　6.供水工程管理單位應急機構及職責

　　根據(jù)應急預案，供水工程管理單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　三、預防及預警

　　（一）預防

　　1.信息監(jiān)測和收集

　　監(jiān)測單位及報告制度：各行政村負責本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向區(qū)政府及上級應急指揮部報告。

　　2.信息報告

　　各鎮(zhèn)、村是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。

　　3.預防工作

　　增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

　　各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。

　　各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。

　　（二）預警

　　1.預警

　　根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　2.預警發(fā)布

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部，同時上報市農(nóng)村飲水安全應急指揮部。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由各鎮(zhèn)報區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由各鎮(zhèn)研判，經(jīng)區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部批準，以鎮(zhèn)名義發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構研判，受災地所在鎮(zhèn)發(fā)布預警公告。

　　預警公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

　　農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。

　　四、應急響應

　　（一）應急響應的總體要求

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在2小時內(nèi)向各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構報告，并先進行處理；各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內(nèi)向區(qū)農(nóng)村飲水安全應急機構和區(qū)政府報告。

　　對應全區(qū)農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。綠園區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責全區(qū)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。

　　（二）Ⅰ、Ⅱ級響應

　　當發(fā)生特大供水安全事件，造成1萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發(fā)生重大飲水安全事件，造成0.5萬～1萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　1.工作會商

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由區(qū)應急指揮部總指揮（主管副區(qū)長）召集，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門參加。Ⅰ級邀請市農(nóng)村飲水安全應急指揮部領導和有關專家到會指導,進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令，調(diào)動區(qū)有關職能部門啟用備用水源應急送水；Ⅱ級由上述單位負責人及有關專家會商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應急供水方案及其它相應措施。

　　2.工作部署

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮(zhèn)和有關部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。當?shù)卣�府要把農(nóng)村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部召集有關單位領導研究并提出解決辦法。

　　發(fā)生Ⅰ級事件時，有關鎮(zhèn)應急指揮部派出工作組，協(xié)調(diào)配合區(qū)工作隊和村組干部一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時，有關應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在區(qū)工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。

　　3.部門聯(lián)動

　　當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時，區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。

　　當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣�府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與所屬鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　區(qū)發(fā)改局負責指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組，按照區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的`計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　區(qū)民政局牽頭深入受災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。

　　區(qū)衛(wèi)健局等醫(yī)療部門要配合當?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費，用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用的補助。協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急資金。

　　宣傳部門除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部根據(jù)需要，向上級提出支援報告。

　　4.方案啟動

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

　　5.宣傳動員

　　宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

　　農(nóng)村飲水安全應急指揮部要動員區(qū)直有關部門和事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。

　　（三）Ⅲ級響應

　　當發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5萬人以下～0.3萬人飲水不安全時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　1.工作會商

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后，由區(qū)飲水安全應急指揮部副總指揮(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長)組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、長春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局等部門，對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。

　　2.工作部署

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會議，組織有關鎮(zhèn)及有關部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件鎮(zhèn)、村的工程恢復工作。

　　有關鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先進行處置，并在區(qū)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3.部門聯(lián)動

　　農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村民的基本生活用水得不到保障時，所屬地各鎮(zhèn)可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。

　　區(qū)應急指揮部成員單位應與各鎮(zhèn)一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組，按照區(qū)應急指揮部的安排布置，提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用及恢復重建工程費用。

　　宣傳部門適時報道事件有關飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應急處置工作情況。

　　4.方案啟動

　　區(qū)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

　　5.宣傳動員

　　宣傳部門應適時報道事件處置有關情況。由區(qū)應急指揮部動員有關部門和有關鎮(zhèn)事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

　　（四）Ⅳ級響應

　　當發(fā)生一般飲水安全事件，造成0.3萬人以下～0.1萬人飲水不安全時，啟動Ⅳ級應急響應預案。

　　1.工作會商

　　區(qū)應急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應急處置決策會商，必要時由區(qū)農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。各鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商。

　　2.工作部署

　　各鎮(zhèn)應急指揮部作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)應急指揮部。各鎮(zhèn)應急指揮部負責備用水源調(diào)度工作，必要時啟用農(nóng)村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

　　農(nóng)村供水工程管理單位應立即向所屬鎮(zhèn)報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　事故處理完畢后，由鎮(zhèn)應急指揮部報區(qū)應急指揮部備案。

　　3.部門聯(lián)動

　　當農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，村民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣�府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

　　各鎮(zhèn)應急指揮部成員單位應團結協(xié)作，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4.方案啟動

　　各鎮(zhèn)應急指揮部研判后報區(qū)應急指揮部，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。

　　5.宣傳動員

　　由鎮(zhèn)應急指揮部動員事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

　　五、保障措施

　　各鎮(zhèn)要成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　（一）資金保障

　　區(qū)財政要設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，各鎮(zhèn)財政也要根據(jù)實際拿出相應的配套資金，列入年度財政預算。當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

　　（二）物資保障

　　區(qū)消防、環(huán)保、公安交通部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。

　　（三）應急備用水源準備

　　供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況，從距離最近的水源調(diào)水。

　　（四）應急隊伍保障

　　緊急情況下由區(qū)應急指揮部組織消防、公安交通、環(huán)保等部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　（五）醫(yī)療保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮部要在當?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　六、后期處置

　　（一）調(diào)查與評估

　　農(nóng)村飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部應向區(qū)指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　區(qū)應急指揮部要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　（二）恢復重建

　　恢復重建工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府負責。需要援助的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府提出請求，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級上報。區(qū)政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2022)的要求后，才能恢復供水。

　　（三）獎勵與責任追究

　　區(qū)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　七、附則

　　（一）預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　（二）預警級別暫時規(guī)定

　　Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全；

　　Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

　　Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5萬人以下至0.3萬人飲水不安全；

　　Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.3萬人以下至0.1萬人飲水不安全。

　　（三）預案實施時間

　　本預案自制定之日起實施。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 20

　　一、編制背景、目的

　　由于我鄉(xiāng)主要飲水工程基礎較薄弱，農(nóng)村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉(xiāng)各村、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內(nèi)容，是關乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，為助推全鄉(xiāng)脫貧攻堅“整市摘帽”，保證農(nóng)村群眾飲水安全，結合溪口鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　　二、強化領導

　　在黨委政府的統(tǒng)一領導下，按照“預防為主、有備無患”的`總體要求，鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動，分級負責，確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時有效解決。

　　三、組織體系與職責

　　在黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長鄒粟擔任，副指揮長由分管領導陳小俊擔任，成員由鄉(xiāng)河長辦和各村村主任擔任，下設辦公室在鄉(xiāng)河長辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協(xié)助負責辦公室日常事務，電話：0818-8746001。

　　應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況，及時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩(wěn)定。

　　四、主要措施

　　1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并，實行鄉(xiāng)干部24小時輪流值班制度，及時收集農(nóng)村飲水安全信息。

　　2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題，各村能夠解決的，應在當天內(nèi)上報處理結果；

　　各村不能解決的，需要應急處置指揮部出面調(diào)度，應在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應急指揮部辦公室。

　　3.確定應急備用水源。對于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。（應急備用水源地分布情況：后壩溝村應急備用水源地：王家溝；

　　樓壩河村應急水源地：樓壩河；

　　向家?guī)r村應急備用水源地：柏家溝，朱家溝；

　　喻家梁村應急水源地：杜家溝、王家溝；

　　雙龍廟村應急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；

　　4.應急措施

　　①針對少數(shù)偏遠吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區(qū)域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水。（適用村包括向家?guī)r村）

　　②針對山洪、地質(zhì)、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。

　　③針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。

　　④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

　　⑤針對水質(zhì)不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。

　　⑥預備應急車輛準備一臺，應急人員20名（民兵預備役）。

　　5.應急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。

　　五、應急響應

　　1.鄉(xiāng)應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。

　　2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市政府報告。

　　3.啟動應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，傳迅速達有關單位執(zhí)行。

　　4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現(xiàn)的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

　　六、保障措施

　　1.經(jīng)費保障

　　鄉(xiāng)財政應編制應急工作經(jīng)費，保證應急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設等費用。

　　2.通訊與信息

　　保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網(wǎng)絡、傳真等現(xiàn)代通訊手段。

　　3.宣傳動員

　　組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，并積極動員社會力量參與應急處置。

　　七、各村根據(jù)實際情況，制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應急預案。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 21

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　實施安全工程，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加速實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要意義。

　　市農(nóng)村飲水安全是按照上級的具體部署要求，結合我市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀制訂的，目的是為了提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《破壞性地震應急條件》、《地質(zhì)災害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條件》和《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省人民政府農(nóng)村公共供水管理辦法》等法律法規(guī)，結合市實際，制定本預案。

　　1.3工作原則

　　以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，站在關注三農(nóng)、改善民生的高度，充分體現(xiàn)以人為本的原則，按照國家、省、市對農(nóng)村飲水安全工作的具體要求，及時科學地處理因污染、水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害、社會安全等方面造成突發(fā)性農(nóng)村飲水困難事件，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、以防為主、防治結合。

　　1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強培訓演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致的事故隱患。

　　1.3.2統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，分級建立鎮(zhèn)(街道)、村供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　1.3.3統(tǒng)籌安排，分工合作。以市政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。

　　1.3.4快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，各級應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.4.1發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　1.4.2飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　1.4.3地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；

　　1.4.5因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　2.基本情況

　　2.1水資源概況

　　市有大小河流50余條，屬濰河水系，共流經(jīng)全市36.5公里。市內(nèi)南有渠河，北有汶河，兩河源于市西南端沂山山脈，皆為濰河重要支流。全市多年平均水資源量為4億立方米，多年平均地表水資源量為2.83億立方米，多年平均地下水資源量為1.45億立方米，重復計算量0.28億立方米。我市的水資源主要有以下特點：一是降水量和河川徑流量地域分布不均勻；二是降水以及河川徑流量的年際變化大，年內(nèi)分配不均勻；三是水資源貧乏，人均占有量僅為全國人均占有量的16%。

　　2.2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

　　年底，我市共計建成農(nóng)村飲水安全工程390處，包括聯(lián)村供水工程11處，單村供水工程379處，自來水普及率98.7%。聯(lián)村供水工程包括大型聯(lián)村集中供水工程1處，為市50萬人集中供水工程；中型聯(lián)村集中供水工程1處，為市東部15萬人集中供水工程；1萬-5萬人的小型聯(lián)村供水工程9處，為官莊鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、管公聯(lián)村集中供水工程、石埠子鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)村供水工程、庵上聯(lián)村集中供水工程、輝渠聯(lián)村集中供水工程、雹泉聯(lián)村集中供水工程、臨浯聯(lián)村集中供水工程、大盛鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、紅沙溝集中供水工程。

　　3.指揮體系及職責

　　成立市農(nóng)村飲水安全應急領導小組(名單附后)，負責組織指揮全市農(nóng)村飲水安全應急工作。領導小組下設辦公室及專家組，負責處理日常事務，辦公室設在市水利局。各鎮(zhèn)(街道)、供水管理單位也要成立相應的應急機構，具體負責本轄區(qū)、本單位的飲水安全應急工作。

　　3.1供水安全應急機構的職責

　　3.1.1領導小組職責

　　(1)貫徹落實國家、省有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；

　　(2)及時了解掌握鎮(zhèn)、村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；

　　(3)審定全市農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；

　　(4)在應急響應時，負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門單位開展應急救援工作；

　　(5)負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　3.1.2領導小組辦公室職責

　　領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：

　　(1)起草全市供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；

　　(2)負責鎮(zhèn)(街道)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；

　　(3)協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；

　　(4)負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；

　　(5)協(xié)助專家組的有關工作；

　　(6)負責對潛在隱患工程安全檢查，及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；

　　(7)負責組織應急響應期間新聞工作。

　　3.1.3應急領導小組成員單位職責

　　按照市應急領導小組各成員單位職責和工作需要，明確各部門各單位的具體任務和要求。在應急領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關部門和單位各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，市應急領導小組可采取向受災各村派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　市應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應。

　　出現(xiàn)應急事件后，市應急領導小組應發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　市水利局：負責農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室的日常工作；負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案、工作方案以及提出恢復農(nóng)村飲水安全工程計劃，參與農(nóng)村飲水安全工程實施，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的.申報和計劃編制。

　　市發(fā)改局：負責農(nóng)村飲水安全應急工程規(guī)劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)管工作。

　　市財政局：安排下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程應急經(jīng)費，監(jiān)督和管理經(jīng)費使用情況。

　　市民政局：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。

　　市衛(wèi)生局：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，及時準確提供水質(zhì)監(jiān)測資料，加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施。

　　市環(huán)保局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好境內(nèi)水源地保護工作，及時提供水環(huán)境質(zhì)量情況資料和水環(huán)境保護方案，并抓好方案的實施工作。

　　市公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，負責做好農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

　　市廣播影視中心：負責應急期間的宣傳報道工作。

　　市供電公司：負責農(nóng)村飲水安全工程應急搶險期間的緊急供電和臨時供電。

　　市交通運輸局：負責應急期間搶險物資運輸車輛的落實工作，為全市搶險車輛提供方便。

　　市教育局：負責應急期間有關學校的飲水安全工作。

　　其他有關部門負責與各自職能相關的應急救援工作。

　　3.1.4專家組職責領導小組專家組由農(nóng)村供水規(guī)劃、設計、施工、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、電力等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，對事故處理給予技術支持。

　　3.2鎮(zhèn)、街道供水安全應急機構及職責

　　鎮(zhèn)、街道成立相應的應急領導機構，負責本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定鎮(zhèn)、街道供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鎮(zhèn)、街道供水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾�府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、街道供水安全事故應急救援工作。

　　3.3供水單位應急機構及職責

　　根據(jù)全市搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　4.預防和預警

　　4.1預防

　　4.1.1監(jiān)控機構。領導小組辦公室負責全市農(nóng)村飲水安全工程安全事件信息的監(jiān)測、收集、檢查、預警工作，設立供水安全事故報警電話(4398891)，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向市政府及上級應急領導機構報告。各成員單位和鎮(zhèn)、街道要通力協(xié)作，多渠道獲取本地區(qū)相關供水安全信息。

　　4.1.2信息監(jiān)測及收集

　　(1)旱情信息。對轄區(qū)內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向領導小組辦公室報告；重大及以上旱災由領導小組辦公室向市政府報告。

　　(2)水污染信息。對轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向領導小組辦公室報告；重大及以上水污染事件由領導小組辦公室向市政府報告。

　　(3)供水工程信息。對轄區(qū)內(nèi)地震、洪災、泥石流、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應急領導機構報告。

　　4.1.3信息報告。各級應急領導機構是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息、突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。

　　4.1.4預防工作。增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護和節(jié)水意識，農(nóng)村飲水工程管理單位要配備專管人員對工程設施進行日常管理及維護，保證機泵、機房、管網(wǎng)等正常運行，保護好水源工程，防止污染、損毀等事件的發(fā)生，預防飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生。

　　各級農(nóng)村飲水安全應急機構要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為處理好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。

　　4.2預警

　　4.2.1預警。根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。

　　預警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　(1)Ⅰ級(特別嚴重)：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。

　　(2)Ⅱ級(嚴重)：突發(fā)事件造成1-2萬人飲水不安全的。

　　(3)Ⅲ級(較重)：突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

　　(4)Ⅳ級(一般)：突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

　　4.2.2預警。預警信息應標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和機關等。預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。

　　4.2.3預警控制

　　(1)在預警狀態(tài)下，領導小組辦公室立即啟動飲水安全事件應急準備工作，按照市應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。

　　(2)當供水連續(xù)不足，供水單位缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應及時向領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。

　　(3)在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，供水單位值班調(diào)度人員應立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況報領導小組辦公室，領導小組辦公室及時向市政府報告，衛(wèi)生、防疫等相關職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防、灑水車等向所涉及的群眾送水。

　　(4)在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時，經(jīng)市應急領導小組研究決定宣布解除預警狀態(tài)。

　　4.2.4指揮體系

　　(1)全市應急預案。水利局負責編制完成全市供水安全應急預案。

　　(2)鎮(zhèn)、街道應急預案。各鎮(zhèn)政府、街辦負責編制完成本地區(qū)內(nèi)供水安全應急預案，報市人民政府備案。

　　(3)供水單位應急預案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報市應急辦公室備案。

　　5.應急響應

　　5.1應急響應的總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在2小時內(nèi)逐級向上級飲水安全應急辦公室和當?shù)卣�府報告，并先期進行處理。對應全市飲水預防預警等級，應急響應劃分為四級。市級飲水安全應急領導小組負責全市重大供水事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)、街道飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

　　5.2Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件，造成2萬人以上飲水不安全時，應立即Ⅰ級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案，啟動以下工作程序：

　　5.2.1工作會商。Ⅰ級響應工作會商由市應急領導小組組長召集，參加人員包括市應急領導小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

　　5.2.2工作部署。市應急領導小組接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在1小時內(nèi)將突況上報市人民政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導有關單位做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

　　5.2.3部門聯(lián)動。按照市應急領導小組各成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場開展工作。

　　5.2.4方案啟動

　　(1)搶險救災。當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣�府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保障受災居民的基本生活用水。

　　(2)醫(yī)療救護。衛(wèi)生、環(huán)保部門及事發(fā)地應急機構要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施；事發(fā)地應急機構配合醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　(3)社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，各級應急機構應與當?shù)卣�府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　5.2.5宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

　　5.3Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生嚴重飲水安全突發(fā)事件，造成1-2萬人飲水不安全時，應立即Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　Ⅱ級響應工作會商、工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級響應。

　　5.4Ⅲ級應急響應

　　當發(fā)生較重飲水安全事件，造成0.5-1萬人飲水不安全時，應立即Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案。Ⅲ級響應工作會商由市應急領導小組副組長召集，參加人員包括市應急領導小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

　　工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級響應。

　　5.5Ⅳ級應急響應

　　當發(fā)生一般飲水安全事件，造成0.1-0.5萬人飲水不安全時，應立即Ⅳ級預警，啟動Ⅳ級應急響應預案。

　　Ⅳ級響應工作會商由市應急領導小組辦公室主任召集，參加人員包括市應急領導小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

　　工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級響應。

　　5.6響應結束

　　5.6.1應急響應結束的條件。當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理，災區(qū)居民飲水恢復正常后，該相應等級的應急響應結束。

　　5.6.2應急響應結束的程序。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應結束的，經(jīng)領導小組辦公室報市應急領導小組全體會議審議后，由組長結束命令并在市電視臺公布；Ⅲ級、Ⅳ級應急響應結束的，經(jīng)領導小組辦公室報市應急領導小組審議后，由副組長結束命令并在新聞媒體上。

　　6.保障措施

　　6.1組織保障

　　各鎮(zhèn)(街道)和各供水管理單位要成立飲水安全應急機構，明確人員及職責，根據(jù)飲水安全事件等級，迅速做出反應，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　6.2通信與信息保障

　　各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　6.3資金保障

　　市級財政應設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報市政府申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

　　6.4物資保障

　　各級領導機構制定搶險救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的鎮(zhèn)村集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　6.6交通運輸保障

　　緊急情況下由市應急領導小組組織公安、消防、交通等部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　6.7治安維護

　　公安部門負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　6.8技術保障

　　建立鎮(zhèn)村供水安全應急專家?guī)欤瑸閼�急處置提供決策咨詢和服務。根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時，加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。

　　6.9應急搶修隊伍保障

　　各供水單位分別成立搶險隊伍，單位領導擔任搶險隊長。當農(nóng)村飲水安全事件發(fā)生后，各搶險隊伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。由村自主管理的工程，由鎮(zhèn)、街道應急機構組織應急搶修隊伍。

　　7.后期處置

　　7.1調(diào)查與評估

　　供水安全應急終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　7.2恢復重建

　　恢復重建工作由市水利局及事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由市水利局及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。市政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　7.3獎勵與責任追究

　　市政府對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律法規(guī)處理。

　　8.附則

　　8.1預案的管理和更新

　　本預案由領導小組辦公室負責管理，并收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過評審論證，適時提出修訂和更新意見，報市政府審定后及時組織修訂和更新。

　　農(nóng)村飲水保障應急預案 22

　　為確保全鎮(zhèn)冬季農(nóng)村飲水安全，解決因低溫冰凍災害造成的供水問題，積極應對可能出現(xiàn)的異常天氣造成的水源凍阻、水管水表爆裂等安全隱患，組建應急搶修處置隊伍，加強供水設施日常巡檢和動態(tài)管護，及時排查和處理各類管道受損及凍管隱患，切實提高全鎮(zhèn)冬季供水保障能力，結合我鎮(zhèn)飲水安全實際，特制定本應急預案。

　　一、編制依據(jù)。

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《山東省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等相關法律法規(guī)。

　　二、工作目標。

　　通過組織領導，精心安排，科學調(diào)度，落實各項應急處置措施，確保全鎮(zhèn)群眾冬季日常用水安全。

　　三、編制原則。

　　（一）加強組織領導，落實分級責任。鎮(zhèn)上成立冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)供水管理機構、片區(qū)供水管理、村級水管員“三級管理”運行機制，建立片區(qū)應急搶修隊伍，制定相應應急預案。

　　（二）強化宣傳引導，注入預防意識。全鎮(zhèn)供水防凍的應急處置，應遵循預防為主，應急處置為輔，建立健全預防機制，加強宣傳防凍措施與應急演練，有效處理各類管道受損及凍管隱患，完善冬季凍管應急保障體系建設。

　　（三）健全應急機制，快速有效處置。輸水、供水管道凍阻事件發(fā)生以后，常路鎮(zhèn)冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組根據(jù)應急要求快速作出反應，各應急搶修隊伍相應啟動應急處置措施，組織啟動相應預案，有效控制。

　　（四）建立分類臺賬，夯實凍管基數(shù)。應急處置后，及時建立完善各類凍管臺賬，為下一步改造凍管提供有利基礎數(shù)據(jù)。

　　四、適用范圍。

　　本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村飲水安全工程水源、供水管道、閘閥、入戶設施凍阻預防和應急處置。主要包括以下凍阻事件：

　　（一）引水水源管道及供水設施凍阻，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　（二）輸水主管道凍阻，導致群眾無法取用水；

　　（三）供水支管道凍阻，導致部分群眾無法取用水；

　　（四）入戶供水支管道凍阻，井內(nèi)設施及水表爆裂，導致個別群眾無法取用水；

　　（五）因人為破壞導致水源及供水管道凍阻事件。

　　五、健全組織領導。

　　成立以常路鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長宋愛霞任組長，包片班子成員、副科級干部擔任副組長，水利站、應急辦、各管理區(qū)書記為成員的常路鎮(zhèn)冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)水利站，副主席李連峰擔任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全冬季凍阻防凍應急管理工作。

　　六、職責與分工。

　　（一）領導小組及辦公室職責。

　　領導小組負責下達應急防凍工作的各項指令，決定啟動應急預案，決定成立突發(fā)性事件現(xiàn)場處置領導小組，督促檢查各在應急防凍過程中的履職情況，并作出處理決定。領導小組辦公室負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)防凍預防和應急處置工作，宣傳節(jié)約用水、冬季防凍措施等方面的知識。

　　在冬季防凍應急領導小組辦公室下設以6個管理區(qū)，為搶險搶修應急小組，各村負責人為小組組長，各村水管員為成員。

　　七、預防措施。

　　建立健全預防機制，加強宣傳、引導、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾及時報告、供水管道凍阻及其隱患，及時處置可能導致的供水隱患。全鎮(zhèn)冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組時刻關注防凍應急工作。設立并公開農(nóng)村供水工程冬季凍阻事故服務電話；各應急搶修小組按照職責全面了解各管理區(qū)農(nóng)村飲水安全工程冬季運行動態(tài)；供水廠及時掌握水源、、供水管道、線路等設施的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)冬季凍阻現(xiàn)象第一時間上報，并迅速組織人員進行搶修。

　　（一）加強隱患排查整治。組織水管員對管道受損及凍管等隱患開展詳細排查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間組織應急搶修隊伍、調(diào)集物資進行搶修，排查過程中發(fā)現(xiàn)水源因凍不能保障正常供水的，要提前安排臨時供水水源和設備；對遇極寒天氣下存在的疑似凍管及老化的管道，重點采取防凍措施，確保群眾正常用水。

　　（二）加強防凍保護措施。組織水管員對全鎮(zhèn)冬季凍管和農(nóng)村供水工程的保溫措施進行排查，重點關注入戶井、水表、裸露管道等，對沒有深埋或被雨水沖刷裸露的供水管道、水表、閘閥井、井蓋等供水設施，要及時用舊棉被包裹覆蓋或用塑料泡沫等保溫材料進行全面包裹，加強水管的保暖性，防止凍管。對長期外出打工的`農(nóng)戶和外流戶，及時關閉閘門并排空管道內(nèi)積水，避免供水分支管凍阻。

　　（三）加強日常用水儲備。組織水管員對管轄范圍內(nèi)的所有支干管閘閥井及周邊的淤泥進行清理，對所有高壓閥進行上打黃油處理，避免供水分支管凍阻。應急搶修隊伍配備應急搶修車輛及設備，及時組織運送搶修材料、設備，確保群眾生活正常用水。對短時間內(nèi)無法修復的凍管，聯(lián)系相關部門和供水單位應急搶修車輛進行送水。動員群眾利用水窖、水缸等儲水設施在封凍之前儲存足量的備用水源，避免因冬季凍管造成用水不便。

　　（四）加強防凍宣傳力度。組織水管員通過進村入戶、小喇叭巡回宣傳、微信公眾號等方式，對具體防凍步驟、措施和防凍管護技巧，進行宣傳指導，督促群眾做好冬季管道防凍措施；積極引導群眾共同做好冬季凍阻防范應對工作，降低凍管發(fā)生率。

　　第四章應急處置。

　　八、應急處置。

　　當供水安全事件發(fā)生，造成群眾的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組可采取向凍阻區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源調(diào)水，組織技術人員對凍阻片區(qū)進行搶修等措施。

　　(一)凍阻搶修。在鎮(zhèn)級冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關小組和隊伍應各司其職，團結協(xié)作，做到有效控制，確保群眾群眾飲水問題。

　　(二)全力動員。出現(xiàn)凍阻事件后，防凍搶修小組應與相關部門和涉及村一起發(fā)動群眾參與搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水，預案啟動時，各片區(qū)應立即利用各種渠道通知群眾突發(fā)事件處置的進展，同時告如群眾采取適當措施。

　　(三)信息發(fā)布。凍阻事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由鎮(zhèn)冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組及時傳達各村。

　　九、保障措施。

　　（二）物資保障預先備足各種型號水表、閥門、管材等應急搶修材料；

　　（五）定期對應急搶修隊伍開展防凍措施培訓及實操應急演練，提高防范和處置應急技能。

　　十、監(jiān)督管理。

　　應急處置工作實行領導負責制和責任追究制，對在應急管理工作中作出貢獻的個人給子表彰和獎勵。對有下列行為之一的，對有關責任人員追究相關責任。

　　（二）未依照規(guī)定完成應急處置所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的;。

　　（三）在應急事件調(diào)查、控制、救援工作中玩忽職守，失職、瀆職的;。

　　（四）拒不履行應急處理職責的；

　　（五）其他失職、瀆職行為的。

　　本應急預案由鎮(zhèn)冬季農(nóng)村供水應急保障領導小組負責解釋與組織實施。并根據(jù)鎮(zhèn)情實際適時修訂，及時修訂本應急預案。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　農(nóng)村安全飲水應急預案

　　根據(jù)全縣汛期安全會議精神，為了切實做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災害，提高應急處理能力，特制定本方案如下：

　　1、負責管轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

　　2、負責防汛搶險救災交通運輸，調(diào)度安排人員和物資運輸車輛。

　　3、負責協(xié)調(diào)并妥善解決在建橋梁等項目涉河問題，確保行洪暢通。

　　4、負責在建道路工程的通堵工作。

　　5、負責協(xié)助各村做好農(nóng)村公路防汛抗旱工作。

　　（1）成立鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領導組。

　　組長：

　　成員：

　　（2）防汛抗旱領導組下設辦公室。

　　辦公室主任：

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