小區(qū)應急預案
在學校抑或是社會中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的小區(qū)應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
小區(qū)應急預案1
市（縣、區(qū)）15個社區(qū)進行了調研，并對全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作情況進行了調查統(tǒng)計。
一、全省社區(qū)減災工作的現(xiàn)狀
全省現(xiàn)有社區(qū)5550個，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個，農村社區(qū)1698個。自2007年民政部部署社區(qū)減災工作以來，我省以貫徹落實《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》為契機，以創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)為載體，加強組織領導，強化宣傳教育，完善基礎設施，在探索中推進社區(qū)減災工作，取得了一定成效。
（一）減災工作機制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級減災工作指揮體系，加強了對減災工作的組織領導。據(jù)統(tǒng)計，全省有1990個社區(qū)建立了綜合減災機構，占全省社區(qū)總數(shù)的359%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門棟三級防災減災工作組織指揮體制，明確了各級防災減災工作職責任務；宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書記為組長，物業(yè)管理公司責任人、轄區(qū)單位領導、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災減災工作領導小組，構筑了比較完善的社區(qū)減災工作管理體系。
（二）宣傳教育活動初顯成效。各地在社區(qū)減災工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內容的針對性和宣傳對象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標語、辦黑板報和宣傳欄、發(fā)放減災知識宣傳資料和《公眾應急救助手冊》、舉辦專題講座、開展災害應急演練活動，使社區(qū)居民掌握必要的減災自救基本知識和技能。據(jù)統(tǒng)計，全省有2149個社區(qū)設立了防災減災宣傳櫥窗，占387%；有2171個社區(qū)開展了防災減災知識講座，占391%；有3276個社區(qū)印發(fā)了防災減災宣傳資料和宣傳手冊，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過制作宣傳板報，懸掛警示牌和避災疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發(fā)《應急救助手冊》，對孤寡老人、獨居老人和殘疾人予以重點關心，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強了社區(qū)居民的防災減災意識和技能，2008年被民政部授予“全國綜合減災示范社區(qū)”。
（三）減災基礎設施逐步加強。武漢等大中城市在開展社區(qū)減災活動中，加強社區(qū)防災減災基礎設施建設，配備消防器械，在關鍵部位設置逃生設備、逃生導向標志，配備簡易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置；將社區(qū)中心休閑廣場、綠地、學校操場和其他空地等劃定為社區(qū)應急避難場所，確保災害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計，全省有1637個社區(qū)劃定了應急避難場所，占295%，共設立避難場所2585個。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應急避難場所，與學校簽訂協(xié)議，設置“防災減災避難場地”標識和居民逃生線路，遇有重大災害或險情，學校迅速打開校門，供社區(qū)居民緊急避險。宜昌市按照“預防為主、防御與救助相結合”的原則，設立了45個固定應急避難場所，總面積達519萬平方米，按每人5平方米的標準計算，可容納約104萬人避難；按地震裂度達到六度時疏散22萬人計算，人均疏散面積約236平方米。該市按不同的災害類型，對應急避難場所進行合理功能分區(qū)，設置了應急避難標識標牌，完善了應急供水、供電、通信等設施，設立了應急指揮部、住宿、餐飲、物資儲備、醫(yī)療、臨時廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災害發(fā)生，災民能夠快速有序地進入應急避難場所，并得到妥善安置。
（四）應急救助預案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災工作中，比較注重社區(qū)災害應急救助預案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計，全省有3923個社區(qū)制定了社區(qū)災害應急救助預案，占707%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對工礦社區(qū)的實際，制定了消防安全工作方案、災害救助應急預案、應急搶險搶修工作方案，并定期進行了演練。宜昌市萬壽橋街道張家店社區(qū)針對轄區(qū)內排查的6處災害隱患，在預案中按照災害類別明確了災害預警方式、人員轉移路線和救助措施等，增強了預案的針對性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類別的防災減災應急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強了社區(qū)居民的防災減災意識和安全感。
（五）減災志愿活動開始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災減災救災的重要力量，平時協(xié)助社區(qū)開展防災減災宣傳工作，遇有災害時協(xié)助做好災害應急準備、緊急救援、轉移安置受災群眾，在社區(qū)減災工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全省有2582個社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊伍，占465%，社區(qū)志愿者隊伍總人數(shù)達488252人，其中在中國志愿者協(xié)會注冊的志愿者達214149人。如江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)根據(jù)政治面貌、年齡和技術特長，將50名志愿者分成“兩隊四組”，即黨員先鋒隊、團員突擊隊，扶貧幫困組、文化娛樂組、公益事業(yè)組、未成年人和殘疾人援助組，充分發(fā)揮每一個志愿者在防災減災工作中的作用。在武漢市青山區(qū)119社區(qū)，5132名居民中就有注冊志愿者753人，平均100個社區(qū)居民就有15個注冊志愿者，他們活躍在多個領域，積極開展扶老、助殘、救孤、濟困、防災減災、搶險救災等活動，“有時間做志愿者，有困難找志愿者”在這個社區(qū)蔚然成風。
二、存在的問題及原因
從實地調研的情況來看，通過開展社區(qū)減災工作，在一定程度上增強了社區(qū)居民的防災減災意識和避險自救技能，促進了社區(qū)的安全與和諧，但是全省社區(qū)減災工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：
（一）工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從全省范圍看，城市社區(qū)減災工作比農村社區(qū)開展得好；武漢市和宜昌市中心城區(qū)由于工作主動、抓得早，減災工作已納入當?shù)攸h委、政府議事日程，防災減災宣傳活動廣泛深入，因地制宜劃定減災應急避難場所，定期組織應急預案演練，減災工作整體水平較高，其他地區(qū)相對滯后。調研組發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)條件很好，但認識不夠，工作力度不夠；有的條件相對較差，存在畏難情緒，工作積極性不高。
（二）災害應急預案體系不完善。一是基層預案制定存在空白點。全省293%的社區(qū)沒有制定災害救助應急預案。二是預案內容不科學。有的預案比較陳舊，沒有根據(jù)實際情況的變化進行修訂；有的預案照抄照搬，套用固定模式，針對性不強；有的預案內容簡單，應急措施不具體，操作性不強。三是預案演練不夠。全省有83%的社區(qū)沒有對災害應急預案進行演練，預案的實際作用缺乏實踐檢驗。
（三）減災基礎設施建設滯后。一是社區(qū)應急避難場所建設滯后。多數(shù)社區(qū)沒有明確設立應急避難場所，已明確設立的'避難場所標識有待進一步完善，功能分區(qū)有待進一步加強。如恩施州共有城鄉(xiāng)社區(qū)117個，只有11個社區(qū)設立了應急避難場所，其中只有5個社區(qū)設立了應急標識和指示牌。二是社區(qū)應急物資儲備缺乏。絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立專用的應急物資倉儲設施，救災應急存儲物資缺乏。如荊州市498個社區(qū)只有14個社區(qū)儲備有應急物資，只有1個社區(qū)與商家簽訂了應急救助物資購銷協(xié)議。三是農村社區(qū)缺乏必備的防災減災設施。農村居民住房防災抗災標準普遍較低，災害應急避難場地和應急逃生標志普遍缺失。
（四）防災減災意識比較淡薄。一是多數(shù)基層政府和組織對開展防災減災工作的重要性認識不足，認為防災減災是務虛的工作，沒有抓經濟、抓發(fā)展實在，不愿意把人力、物力和財力投入到防災減災工作中來。二是大多數(shù)社區(qū)居民親身經歷的災害性事件較少，難以形成對災害的感性認識，有的認為災害離自己比較遠，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災避災知識。如在發(fā)生雷電和爆發(fā)山洪時，有些人強行外出或渡河，被雷電擊中和被洪水沖走，造成不必要的傷亡。如，今年6月19日下午，隨州市出現(xiàn)雷雨大風天氣，隨州職業(yè)技術學院兩名學生在大樹下躲雨，接打手機時遭雷擊，導致一人死亡一人重傷。三是大多數(shù)社區(qū)居民認為防災減災工作需要付出現(xiàn)實成本，而預見的結果在未來不一定存在，付出往往得不到回報，使得社區(qū)居民在生活中不重視防災減災。一般的居民家庭都沒有配備安全繩、急救包、滅火器等自救設備。
存在上述問題有多方面的原因，綜合起來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）指導思想存在誤區(qū)。一是在建國后一個相當長的時期內，地方各級黨委、政府和民政等部門存在重抗災救災、輕防災減災的指導思想，對災害發(fā)生后的應急救援、現(xiàn)場處置、善后處理等方面給予了高度的關注，投入了大量的人力、物力和財力，而對防災減災工作重視不夠。災害發(fā)生后，英勇救災的人可以成為英雄，而平時默默從事防災減災工作的人卻往往被忽視。二是認為現(xiàn)階段的中心工作是抓經濟建設，只要把經濟建設搞上去，防災減災問題就自然會得到解決。三是認為沒有把社區(qū)減災工作列入政績考核和目標管理范疇，干與不干一個樣。四是基層民政部門認為工作多任務重，社區(qū)減災工作一沒項目二無資金，多一事不如少一事，沒有把社區(qū)減災工作擺到應有的位置。
（二）財政投入嚴重不足。投入不足，是社區(qū)減災工作發(fā)展較慢的一個重要原因。近年，隨著以人為本執(zhí)政理念的逐步深入和國家綜合財力的提升，黨和政府對救災工作越來越重視，救災資金投入逐步增加，但是減災工作投入卻很少。2008年底以來，國家為應對金融危機采取了一系列擴內需的措施，投入項目資金達4萬億，但沒有社區(qū)減災項目。2008年，我省共投入救災資金67億元，投入危房改造資金8310萬元，但沒有安排社區(qū)減災資金投入。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)，三年來在社區(qū)減災工作上的投入不到1萬元，而且還不是財政投入。
（三）宣傳教育力度不夠。一是中小學校的宣傳教育力度不夠。我省廣大中小學校沒有專門的防災減災教材，也沒有安排專門的課時開展宣傳教育和應急演練，使得廣大中小學生防災減災知識得不到普及。二是農村社區(qū)的宣傳教育力度不夠。相對于城市社區(qū)來說，農村社區(qū)由于抵御災害能力低下，災害對其所造成的破壞性更大，但由于農村社區(qū)地處偏遠，防災減災宣傳教育活動往往被忽視。三是宣傳教育的經常性不夠。防災減災要深入人心，就要使宣傳教育活動經常化，但現(xiàn)實往往是“活動來了一陣風，活動完了無影蹤。”四是宣傳教育的針對性不強。社區(qū)減災宣傳教育往往是為了完成任務，與社區(qū)居民日常生活結合得不夠緊，針對性不強，不注重用重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件中的典型事例進行宣傳教育，使得社區(qū)居民參與防災減災的熱情不是很高。
三、對策與建議
書記在中國科學院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會上強調：“必須把防災減災作為關系經濟社會發(fā)展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好。”《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》把“加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災能力建設”作為十一五期間要重點完成的八項任務之一，明確提出要“推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動”。加強社區(qū)減災工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民避災自救能力和基層災害應急管理水平，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾的生命安全，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構建和諧社會的重要內容。
湖北是自然災害較為嚴重的省份之一，災害種類多、分布地域廣、災發(fā)季節(jié)強、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，在全球氣候變化和經濟社會快速發(fā)展的背景下，我省自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發(fā)生，我省面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。據(jù)統(tǒng)計，2004—2008年，我省平均每年受災人口達2253萬人、因災死亡人口113人、傷病人口115萬人、轉移安置災民37萬人，農作物受災面積1928千公頃、絕收面積27159千公頃，倒塌房屋974萬間、損壞房屋2661萬間，直接經濟損失14374億元。
加強防災減災工作，把救災工作的重心轉向救災減災并重上來，是國家對自然災害管理的重大轉型，是傳統(tǒng)救災工作的重大變革。2008年，南方特大低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害的慘痛教訓警示我們，加強基層減災工作，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災害的能力和災害應急管理水平，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾的生命財產安全，已經刻不容緩。
（一）加強組織領導。一是要轉變觀念。各級黨委、政府要適應黨中央、國務院關于提高科學發(fā)展能力和水平的新要求，順應人民群眾過上安全幸福生活的新期盼，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，從保障民生出發(fā)，切實轉變重救災輕減災的觀念，牢固樹立防災減災與抗災救災同等重要的思想，甚至是防重于救、有備才會無患的思想，努力推進救災減災協(xié)調并重和可持續(xù)發(fā)展。要將社區(qū)減災工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立綜合減災協(xié)調機構，加強對社區(qū)減災工作的組織領導。二是要加強協(xié)調。各級民政部門要認真貫徹“以防為主，防、抗、救相結合”的方針，積極承擔綜合協(xié)調職能，積極爭取黨委、政府對社區(qū)減災工作的重視；加強與相關部門協(xié)調，整合資源，形成指導和支持社區(qū)減災工作的合力。要通過編制實施“社區(qū)減災能力建設示范工程”、“社區(qū)應急避難場所”等項目，把社區(qū)減災工作變成實實在在的項目，爭取領導的更多重視和財政的更大投入，引導社會力量參與社區(qū)減災工作。三是要加強基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要成立專班，建立健全社區(qū)減災組織網絡，建立社區(qū)減災工作責任制，把社區(qū)減災工作納入目標考核內容；要堅持貼近社區(qū)、貼近生活、貼近實際，深入開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高社區(qū)居民的防災減災意識和避災自救能力。
（二）強化宣傳教育。一是突出宣傳教育內容的針對性。農村社區(qū)要重點開展雷電、大風、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災害防范及逃生技能宣傳教育；城市社區(qū)要重點開展火災、地震等災害，生物化學物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育。教育部門應把防災減災知識教育納入教學大綱，明確規(guī)定社區(qū)中小學校必須安排專門教材和課時開展減災教育，讓中小學生掌握最基本的避險逃生技能。二是注重宣傳教育方式的多樣性。要充分利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗，張貼減災宣傳掛圖、資料，建立宣傳陣地；組織社區(qū)居民將減災知識編成小品、戲劇等，通過社區(qū)文藝活動進行表演，寓教于樂；把防災減災工作納入社區(qū)志愿者活動的重要內容，組織志愿者開展經常性的防災減災知識宣傳教育活動；以重大自然災害和事故災難中的典型事件為例，進行案例教育，引導社區(qū)居民增強憂患意識和避險自救技能，自覺配備家庭滅火器、安全繩、應急燈、急救包等必要的防災減災設備。三是開展好主題宣傳活動。要抓住開展512國家“防災減災日”和“國際減災日”活動的契機，每年確定一個宣傳主題，細化活動內容，精心組織實施，把防災減災宣傳教育活動推向深入。
（三）完善應急預案。一是要組織社區(qū)開展全面細致的災害隱患排查，準確掌握社區(qū)的災害隱患及災害發(fā)生規(guī)律，為制定和完善社區(qū)應急救助預案提供依據(jù)。二是要結合社區(qū)環(huán)境、居民特點和現(xiàn)有救災減災能力等現(xiàn)狀制定預案，明確指揮機構、應急程序、協(xié)調聯(lián)動機制和應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等職責，把預案制定成社區(qū)及居民應對突發(fā)災害事件的行動指南，把預案所規(guī)定的工作職責明確到具體單位和個人。三是要針對災害隱患，積極支持、配合社區(qū)，定期組織開展預案演練活動，通過演練查找預案存在不足，及時對預案進行修改完善。年底前，所有城鄉(xiāng)社區(qū)要完成預案制定工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。
小區(qū)應急預案2
20xx年汛期雨季已經來臨，為保護小區(qū)業(yè)主財產安全，根據(jù)城區(qū)防汛（20xx)1號文件精神，結合我小區(qū)的實際情況，特制定防汛工作方案。
一、成立防汛工作應急領導小組組長：
副組長：xxx
組成員：管理處各部門主管、辦公室人員、工程維修人員、保安、保潔、綠化人員。
二、防汛工作職責
1、認真貫徹執(zhí)行縣政府關于安排物業(yè)防汛排水的指示精神，全面指揮小區(qū)的防汛工作。按照應急領導小組的人員安排，快速、及時、有效地處理小區(qū)防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災害事故。采取有效措施，立足小區(qū)，堅持自保、自救，確保小區(qū)的汛期安全。
2、準備足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險情，提出排險、搶險方案。負責檢查、監(jiān)督防汛措施的落實情況；負責檢查、監(jiān)督防汛物品的準備情況；確保業(yè)主的正常生活秩序和財產安全，杜絕小區(qū)凹陷區(qū)域的排水不暢和地下室存水等問題。
三、防汛工作要求及措施
1、防汛領導小組和搶險隊。具體負責小區(qū)內的防汛工作，確保安全度汛和業(yè)主財產不受損失；及時收集雨情、汛情等；做好防汛宣傳工作，提高全體業(yè)主的防汛意識；確保無事故發(fā)生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到24小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨，經理及各級主管、安保班長必須到崗，人員要做到手機不關機。在崗人員和不認真負責而造成損失的人員實行問責制，造成重大損失的要追究責任。
2、聯(lián)系工作。保安部應對有車業(yè)主進行經常性的安全提示，并做好地下車庫車輛停放秩序。客服人員應了解，所有地下車庫的業(yè)主通訊聯(lián)系方式，必要時通知業(yè)主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應密切關注雨水情況和小區(qū)內有關道路的通暢情況，做好與全體業(yè)主的聯(lián)系準備工作。
3、物資準備和各部門的具體職責。根據(jù)小區(qū)實際情況，對重點部位要加強巡視；各部門分工明確；做到雨前、雨中、雨后都有專人負責監(jiān)視；并做出相應排險措施；以下是各部門的明確分工與職責：
客服中心：在汛情來臨時，客服中心要做好和全體業(yè)主間的溫馨提示工作，對災情相對嚴重的.樓棟，要重點記錄汛情信息，必要時電話通知業(yè)主告知詳情。如有業(yè)主求救電話，應詳細記錄業(yè)戶詳細住址（樓層號、單元號、房間號、聯(lián)系方式），并立即向上級主管部門報告，申請增援。
維修部：維修人員應定期檢查小區(qū)內的水、電設備，汛期要適當增加檢查頻率，確保設備正常使用和安全。
保潔、保安部：檢查各雨水井排水管道的暢通情況和應急使用情況。
四、險情發(fā)生時的救援物資包括：
（1）應急燈具要充足電量，以備夜間使用。配備一定的鋼筋拉鉤或洋鎬必要時打開雨水井蓋。
（2）沙袋若干，將沙袋放在地勢較低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水匯集到地勢較低的區(qū)域，造成危險。小區(qū)內容易積水的幾個地方，要密切關注積水情況。災情結束后要立即將沙袋搬離至隱蔽區(qū)域，并做好保護工作，以免影響下一次的使用。
（3）排水設備，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期檢查設備的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應用排水泵將此區(qū)域的積水排至其他順暢的區(qū)域。用完后要清洗干凈，并存放。
（4）重點防御部位：地下車庫出入口、儲藏室出入口，C17-C18之間防空地下車庫出入口。A1-A2之間的地下車庫出入口，A15南邊地下車庫出入口。
保安部：充分做好汛期安全保衛(wèi)工作，如有求救或增援電話，應在第一時間趕到現(xiàn)場，做好救援和保衛(wèi)工作，如遇特殊情況應立即向公司領導和上級主管部門報告，在關鍵時刻幫業(yè)主排憂解難。應對有車業(yè)主進行經常性的安全提示，并做好地下車庫車輛停放秩序。
五、按不同情況啟動相應預案
（一）、第一預案：
當氣象臺發(fā)布暴雨警報時，物業(yè)服務中心及時提前通報業(yè)主風情、水情、雨情，提醒業(yè)主注意離家前閉窗戶、門。辦公室人員根據(jù)各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。
防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。
（二）、第二預案：
遇暴雨突發(fā)性災害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；對小區(qū)內部和地下室、地下車庫積水情況進行監(jiān)測，及時報告災情，必要時及時組織足夠的臨時排澇設備進行強排。確保業(yè)主正常的生活秩序和財產安全。
各部門應恪盡職守，安全度汛，確保業(yè)主生命財產及公共財物的安全，越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律；關鍵時刻義勇當先、臨危不懼。時刻把業(yè)主的利益放在頭等位置。讓公司領導放心，讓業(yè)主滿意是我們義不容辭的責任。
小區(qū)應急預案3
1.總則
1.1編制目的
為有效防范和應對因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災害，防止次生、衍生災害產生，最大限度降低災害損失，切實保障城市管理正常運行。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《濮陽市人民政府辦公室關于加強低溫雨雪冰凍災害應急處置工作的通知》（濮政辦明電〔20xx〕41號）、《關于印發(fā)濮陽市防范低溫雨雪冰凍災害應急預案的通知（濮冰雪應指〔20xx〕1號》等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于濮陽市防范和應對城市管理行業(yè)低溫雨雪冰凍災害的應急處置。低溫雨雪冰凍災害主要指因極端天氣形成低溫寒潮、暴雪和因降雪（雨）導致的冰凍氣象災害，并引發(fā)城市公共道路結冰，園林樹木倒枝凍傷，生活垃圾清運困難，供水、供氣、供熱管線中斷等突發(fā)事件，對人民群眾生命財產安全和城市正常運行造成危害和影響。
1.4工作原則
堅持人民至上、生命至上，做到以防為主、防抗救相結合，不斷提升防災減災能力，最大程度減輕城市管理領域低溫雨雪冰凍災害損失，全力保障人民群眾生命財產安全。
2.應急指揮機構
2.1應急指揮部門
成立濮陽市城市管理局防范應對低溫雨雪冰凍災害領導小組（以下簡稱“領導小組”），與局清雪除冰指揮部辦公室合署辦公。領導小組下設城市公共區(qū)域除冰雪組、城市保供組等相關專項工作小組，按照市委、市政府應對防范低溫雨雪冰凍災害工作部署、應急響應行動和清雪除冰指揮部統(tǒng)一安排，負責指導協(xié)調我市城市管理領域重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，指導各縣（區(qū)）城市管理領域應對防范雨雪冰凍災害應急處置工作，督促修訂完善防范應對雨雪冰凍災害應急預案、應急演練，開展災害防范、應急處置工作，擬定防范應對政策、預警、應急處置行動，組建并指派雨雪冰凍災害應急處置專家組協(xié)助各縣開展工作，調度行業(yè)內受災情況，及時報送重大事項和突發(fā)事件處置情況。根據(jù)各地城市管理領域災害情況，做出是否啟動我市城市管理領域雨雪冰凍災害應急響應的決定。
2.2應急處置工作
濮陽市城市管理領域防范應對低溫雨雪冰凍災害應急處置具體工作，由城市公共區(qū)域除冰雪組、城市保供組承擔。
城市公共區(qū)域除冰雪組負責指導督促市城區(qū)開展道路積雪、結冰防范處置，充實物資儲備，保障生活垃圾收集、轉運工作正常運行。
城市保供組負責指導有關部門加大供水、排水、污水處理、供氣、供熱管網設施，園林綠化，以及廣告牌匾等的應對防范，及時協(xié)調有關單位進行搶修，保障運行安全穩(wěn)定。
2.3各縣（區(qū)）城市管理主管部門應急處置
各縣（區(qū)）城市管理主管部門，結合本區(qū)域災害應急處置工作實際和需要，確定防范和應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系，加強對一般、較大低溫雨雪冰凍災害應急處置，以及對重大、特別重大災害先期處置。督促指導所屬縣（區(qū)）履行防災減災救災職責，統(tǒng)籌調度所屬地區(qū)受災情況。在城市公共區(qū)域除冰雪、城市保供方面確定專人對接市專項應急處置工作組，遇到重大和突發(fā)事件第一時間上報，處置情況按照要求及時上報。
3.災害防范和預警
3.1先期防范措施
各縣（區(qū)）城市管理主管部門要修訂完善應急預案，做好應急演練、物資籌備、開展隱患排查等準備工作，適時提示預警，提前掌握城市管理領域應急處置隊伍信息。
各專項工作明確責任人和責任崗位，工作責任要指向明確、職責清晰，對道路、園林綠化、公用設施等運行薄弱環(huán)節(jié)和隱患點做到心中有數(shù)，強化對園林綠化枝條過多的樹木、行道樹、綠化帶等重點部位進行修枝、防寒，對城市供排水、供氣和供熱管網進行巡查排查。
3.2災害預警行動
3.2.1市級災害預警行動
領導小組根據(jù)氣象部門發(fā)布的預警信息，研判行業(yè)內可能面臨的風險，采取相應的防范預警行動：
（1）會商研判。時刻關注天氣發(fā)展趨勢，調度分析可能受影響地區(qū)的災害情況，適時向各縣（區(qū)）主管部門發(fā)布提示警示函；
（2）是否啟動應急響應。決定是否啟動市局應急響應，指導有關縣（區(qū)）主管部門做好道路積雪、結冰，園林綠化冰凍，城市供水、供氣、供熱設施的防范和應急準備工作；
（3）制定防范措施。必要時，要求有關縣（區(qū)）主管部門嚴格落實災害防范措施，果斷采取“關、停、降、撤、拆”等措施，全力做好災害防范應對。
（4）預置工作組。預置好現(xiàn)場工作組，必要時指派工作組前往可能發(fā)生重大災害的所在地，現(xiàn)場督促指導當?shù)貫暮Ψ婪逗蛻睖蕚涔ぷ鳎?/p>
（5）調度支援準備。建立全市城市管理主管部門應急搶險救災協(xié)作機制，明確應急隊伍、裝備物資負責人的聯(lián)系方式、保持通訊暢通，及時調度支援。
3.2.2各縣（區(qū)）管理主管部門災害預警行動
（1）應急值守。按照當?shù)刂笓]部統(tǒng)一部署，加強應急值守，明確專項工作責任人崗位職責，遇到突發(fā)事件第一時間進行處置；
（2）分析研判。加強信息通報，調度分析可能受災的設施和部位情況，決定防范應對措施；
（3）落實措施。按照市、縣政府等各級部門關于應對防范的指令，落實好災害防范措施，加強道路積雪、結冰，園林綠化冰凍，城市供水、供氣、供熱設施的防范和應急準備工作；
（4）信息上報。保障信息通暢，明確專人負責信息上報工作，按照當?shù)刂笓]部的要求，及時上報信息
（5）預置隊伍。預置好應急救援隊伍，保持通訊暢通，及時聽令參與支援。
4.災害應對和處置
4.1信息上報
受災地主管部門按照信息報告制度規(guī)定，確定災情信息上報格式，包括時間、地點、信息來源、影響范圍、人員傷亡等損失情況，以及已采取措施的'情況，第一時間向當?shù)刂笓]部報告的同時向市局上報信息。
4.2應急響應
城市管理領域低溫雨雪冰凍災害應急處置實行分級響應，響應級別由高到低分為：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。Ⅰ級（特大）應急響應由市主要負責同志組織研判并決定啟動；Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）由市分管負責同志組織研判并決定啟動；Ⅳ級（一般）應急響應由市分管負責同志或委托主管單位負責人組織研判并決定啟動。
4.2.1Ⅰ級（特大）應急響應
（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅰ級（特大）應急響應：
（1）市總指揮部啟動低溫雨雪冰凍災害應急處置Ⅰ級響應的；
（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅰ級預警的；
（3）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)20%及以上居民用戶斷供，極嚴重影響居民日常生活的；
（4）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)極嚴重結冰、積雪（40厘米及以上）狀況，其他城市管理領域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)特別重大突發(fā)事件的。
（5）其他經市領導小組研究決定需要啟動Ⅰ級（特大）應急響應的。
（二）應急響應行動
市級層面：
（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室主要負責人召集會商會，掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）發(fā)布指令：發(fā)布全力做好災害應急救援工作的緊急通知，及時傳達市政府有關命令、指令，保證有關工作信息及時上傳下達并聯(lián)絡暢通；
（3）值班值守：執(zhí)行24小時應急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；對各地應急值班值守情況進行抽查。
（4）調度信息：主管科室每日調度受災城市管理領域的災情損失，按照要求及時上報；
（5）現(xiàn)場處置：根據(jù)需要，組織工作人員，趕赴受災嚴重所在地區(qū)，現(xiàn)場指導協(xié)調應急處置工作；
（6）搶險救援：依據(jù)當?shù)卣埱蠛蛽岆U救災需求，調度未受災地區(qū)的應急救援隊伍、物資前往支援搶險；必要時，向市政府申請救災支援；
（7）信息發(fā)布：依法依規(guī)發(fā)布搶險救援信息。
縣（區(qū)）層面：
按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領域各項應急行動，確保應急行動更加科學、全面、精準、高效。
（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門主要負責人每日或根據(jù)需要隨時召集會商會，傳達市級工作部署和要求，全面掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）報送信息：所有縣（區(qū)）主管部門每日調度梳理本縣（區(qū)）城市管理領域的災情損失、工作進展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，直接上報；
（3）加強協(xié)作：受災縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)受災情況，經科學分析后，及時向市級提出救援調度申請，明確專人聯(lián)絡，并隨時更新救援需求。非受災縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)市級指令，做好本地預置工作的基礎上，積極配合市清雪除冰指揮部辦公室調遣；
（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應急救援信息，做好輿論引導。
4.2.2Ⅱ級（重大）應急響應
（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅱ級（重大）應急響應：
（1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動低溫雨雪冰凍災害應急處置Ⅱ級響應的；
（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅱ級預警的；
（3）全市啟動低溫雨雪冰凍災害應急處置Ⅱ級響應的；
（4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)15—20%及以上居民用戶斷供，嚴重影響居民日常生活的；
（5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)嚴重結冰、積雪（30—40厘米）狀況，其他城市管理領域發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。
（6）其他市級工作領導小組研究決定需要啟動Ⅱ級（重大）應急響應的。
（二）應急響應行動
市級層面：
（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室主要負責人或分管負責人召集會商會，掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）工作要求：發(fā)布全力做好災害應急救援工作的緊急通知，及時傳達市政府有關命令、指令，保證有關工作信息及時上傳下達并聯(lián)絡暢通；
（3）值班值守：執(zhí)行應急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；
（4）調度信息：主管科室調度受災城市管理領域的災情損失，按照要求及時上報；發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，直接上報；
（5）搶險救援：依據(jù)當?shù)卣埱蠛蛽岆U救災需求，調度未受災縣（區(qū)）的應急救援隊伍、物資前往支援搶險；
（6）信息發(fā)布：依法依規(guī)發(fā)布災情、搶險救援等信息。
縣（區(qū)）層面：
按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領域各項應急行動，確保應急行動更加科學、全面、精準、高效。
（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門主要負責人每日召集會商會，傳達市級工作部署和要求，全面掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）報送信息：縣（區(qū)）主管部門每日調度梳理本縣（區(qū)）城市管理領域的災情損失、工作進展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，直接上報；
（3）加強協(xié)作：受災縣（區(qū)）城市管理主管部門可以根據(jù)受災情況，經科學分析后，向市級提出救援調度申請，明確專人聯(lián)絡，及時更新救援需求。非受災縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)市級指令，做好本地預置工作的基礎上，積極配合清雪除冰指揮部調遣；
（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應急救援信息，做好輿論引導。
4.2.3Ⅲ級（較大）應急響應
（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅲ級（較大）應急響應：
（1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動低溫雨雪冰凍災害應急處置Ⅲ級響應的；
（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅲ級預警的；
（3）全市啟動低溫雨雪冰凍災害應急處置Ⅲ級響應的；
（4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)10—15%及以上居民用戶斷供，較嚴重影響居民日常生活的；
（5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)結冰、積雪（15—30厘米）狀況，其他城市管理領域發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。
（6）其他經市級研究決定需要啟動Ⅲ級（較大）應急響應的。
（二）應急響應行動
市級層面：
（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室分管負責人召集會商會，掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）工作要求：發(fā)布做好災害應急救援工作的緊急通知，及時傳達市政府有關命令、指令，保證有關工作信息及時上傳下達并聯(lián)絡暢通；
（3）值班值守：執(zhí)行應急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；
（4）調度信息：主管科室每日調度受災城市管理領域的災情損失，按照要求及時上報；發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，直接上報；
（5）搶險救援：依據(jù)當?shù)卣埱蠛蛽岆U救災需求，調度未受災縣（區(qū)）的應急救援隊伍、物資前往支援搶險，協(xié)調預置其他救援力量做好應急準備。
縣（區(qū)）層面：
按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領域各項應急行動，確保應急行動更加科學、全面、精準、高效。
（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門分管負責人每日召集會商會，傳達市級工作部署和要求，全面掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）報送信息：所有縣（區(qū)）主管部門每日調度梳理本縣（區(qū)）城市管理領域的災情損失、工作進展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，直接上報；
（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應急救援信息，做好輿論引導。
4.2.4Ⅳ級（一般）應急響應
（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅳ級（一般）應急響應：
（1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動低溫雨雪冰凍災害應急處置Ⅳ級響應的；
（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅳ級預警的；
（3）全市啟動低溫雨雪冰凍災害應急處置Ⅳ級響應的；
（4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)5%—10%居民用戶斷供，影響居民日常生活的；
（5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)結冰、積雪（8—15厘米）狀況，其他城市管理領域發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。
（6）其他經市級工作領導小組研究決定需要啟動Ⅳ級（一般）應急響應的。
（二）應急響應行動
市級層面：
（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室分管領導或主管科室主要負責人召集會商會，掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）工作要求：發(fā)布做好災害應急救援工作的緊急通知，及時傳達市政府有關命令、指令，保證有關工作信息及時上傳下達并聯(lián)絡暢通；
（3）值班值守：執(zhí)行應急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；
（4）調度信息：主管科室每日調度受災城市管理領域的災情損失，按照要求及時上報；發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，直接上報；
縣（區(qū)）層面：
按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領域各項應急行動，確保應急行動更加科學、全面、精準、高效。
（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門每日召開會商會，傳達市局工作部署和要求，全面掌握災情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應急處置工作；
（2）報送信息：縣（區(qū)）主管部門每日調度梳理本縣（區(qū)）城市管理領域的災情損失、工作進展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災害或突發(fā)事件，直接上報；
（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應急救援信息，做好輿論引導。
4.3響應變更與終止
當災害得到有效處置，應急處置行動結束后，根據(jù)市級指令，宣布應急響應結束。應急響應變更、終止的程序與啟動應急響應一致。
5.保障措施
5.1物資保障
市清雪除冰指揮部辦公室建立全市雨雪冰凍災害應急設備等重要物資臺賬，當發(fā)生災害縣（區(qū)）請求物資支援時，統(tǒng)籌協(xié)調調度。
5.2專家保障
組建市、縣（區(qū)）雨雪冰凍災害專家組，按照工作部署，組織專家趕赴現(xiàn)場提供技術指導。
5.3宣傳保障
應急響應期間，做好全市城市管理領域的信息宣傳報道、網絡輿情和新聞發(fā)布工作。
5.4后勤保障
應急響應期間，按照應急響應安排，做好車輛、必備物品等后勤保障工作。
6.預案管理
6.1預案編制修訂
本預案由市城市管理局負責管理，負責組織對預案進行評估，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，并視情況變化作相應修改。
有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）領導小組機構設置及職責發(fā)生重大調整的；
（3）面臨的風險、應急資源發(fā)生重大變化的；
（4）在低溫雨雪冰凍實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；
（5）其他情況。
6.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
小區(qū)應急預案4
1總則
1.1編制目的
為科學、高效、快速應對銅川市大面積停水突發(fā)事件，完善和規(guī)范大面積停水突發(fā)事件應急處置程序，明確應急職責、指導應急工作，最大程度地減少大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水應急預案編制導則》《陜西省城市水源和縣城供水應急預案》《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》《陜西省水利系統(tǒng)應對突發(fā)水污染事件應急預案》《銅川市突發(fā)事件總體應急預案》和《銅川市防汛抗旱應急預案》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結合本市實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于銅川市行政區(qū)域內大面積停水突發(fā)事件的防范和應急處置。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責
由銅川市大面積停水突發(fā)事件應急指揮部全面領導全市大面積停水突發(fā)事件應對工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方應急力量進行應急處置；按照市、縣(市、區(qū))分級應對的原則，形成有效處置大面積停水突發(fā)事件的應對體系。
1.4.2以人為本，保障重點
發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時，堅持把人民群眾的利益放在第一位，在應對和處置大面積停水突發(fā)事件時，采取一切措施降低、減輕大面積停水突發(fā)事件對人民群眾生活產生的影響，保障人民群眾基本用水；同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，全力防止大面積停水突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生事件。
1.4.3預防為主，綜合治理
在大面積停水日常工作中建立預防為主的保障體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測、預警手段，增強分析研判能力，提高風險防范意識，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，將大面積停水突發(fā)事件的風險消滅在萌芽狀態(tài)；增強各類大面積停水突發(fā)事件應對和處置能力，提高處置效率。
1.4.4資源整合，科學應對
通過整合大面積停水突發(fā)事件的監(jiān)測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對大面積停水突發(fā)事件的成本；充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少應急處置中的消耗和浪費。
2組織體系及職責
2.1應急指揮機構
市大面積停水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）在市政府領導下，負責統(tǒng)一領導、指揮各成員單位，協(xié)調、整合各方資源，開展大面積停水突發(fā)事件的應對和處置工作。市應急指揮部總指揮長由市政府分管市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市城市管理執(zhí)法局局長擔任。
成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊等部門和各區(qū)縣（管委會）人民政府、陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局、陜西銅川供水有限責任公司、銅川市自來水（集團）有限公司、陜西省水務集團宜君縣供水有限公司等有關部門、單位負責人組成。
市應急指揮部下設辦公室(以下簡稱“市指揮部辦公室”)，承擔市應急指揮部的日常工作，市指揮部辦公室設在市城市管理執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理執(zhí)法局分管領導兼任。
2.2主要職責
2.2.1應急指揮部職責
負責大面積停水事件的總體協(xié)調、總調度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應急實施工作，協(xié)調各類應急資源；負責突發(fā)事件應急處置工作重大事項的決策，決定大面積停水突發(fā)事件預警信息發(fā)布、響應啟動、調整及結束；組織災后重建與恢復生產工作；負責發(fā)布事故的重要信息；承擔上級交辦的其他事項。
2.2.2指揮部辦公室職責
貫徹落實指揮部的各項部署，整理、分析及研判各類大面積停水事件監(jiān)測信息，向市應急指揮部提請發(fā)布預警建議；根據(jù)事件具體情況，向市應急指揮部提出啟動或結束應急響應的建議；在突發(fā)事件應急處置過程中，負責相關單位的綜合協(xié)調和信息傳遞；組織實施突發(fā)事件應急處置工作；向指揮部及成員單位報告、通報事件應急處置工作情況；負責編制、修訂應急預案，并組織各成員單位培訓、演練；完成指揮部交辦的其它任務。
2.3各成員單位職責
市委宣傳部：負責大面積停水相關知識以及安全用水、節(jié)約用水法規(guī)、政策等宣傳工作；負責指導協(xié)調主管部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作，主動回應社會關切，澄清不實信息和謠言。
市發(fā)展改革委：負責在大面積停水時間處置過程中組織、協(xié)助相關部門穩(wěn)定水制品物價，對重要商品和服務價格進行監(jiān)測分析工作，適時提出預警建議；參與災情會商和評估工作。
市教育局：負責教育系統(tǒng)用水安全和安全用水、節(jié)約用水知識的宣傳教育工作；組織教育系統(tǒng)內部做好大面積停水突發(fā)事件的應急處置。
市工信局：根據(jù)大面積停水突發(fā)事件工作需要，協(xié)助征調應急物資，組織、協(xié)調有關工業(yè)產品應急生產。
市公安局：在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、交通管制與疏導；負責水源地、水廠、重要供水設施、管網及供水單位(企業(yè))的安全保衛(wèi)工作；負責依法對相關違法犯罪行為進行打擊。
市財政局：負責落實市級大面積停水應急資金的統(tǒng)籌管理、資金撥付及監(jiān)管工作。
市自然資源局：負責指導行業(yè)主管部門對影響水源地、水庫、大面積停水設施的地質災害進行監(jiān)測、預報預警，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的有關技術支撐工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責大面積停水事件引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測（不包括供水水質），確定污染物種類與污染范圍；參與水污染事件預警信息研判、應急處置及評估、事件調查工作；負責污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復監(jiān)測工作。
市住建局：負責對可能影響水源地、水庫、供水設施導致大面積停水的破壞性地震進行監(jiān)測預警，并在震后提出地震趨勢預測意見；負責組織、協(xié)調停水區(qū)域物業(yè)公司維護取水秩序。
市城市管理執(zhí)法局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作；負責收集、整理各類監(jiān)測預警信息并進行研判和上報；負責在大面積停水突發(fā)事件中組織、協(xié)調相關成員單位、應急隊伍、應急資源開展應急處置；負責組織大面積停水突發(fā)事件的善后處置和事件評估工作。
市交通運輸局：負責組織和協(xié)調運輸車輛參與大面積停水突發(fā)事件的應急處置，開辟應急綠色通道，確保應急救援物資和人員及時送達。
市水務局：負責生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織擬定全市和跨區(qū)縣水中長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；負責重大調水工程的水資源調度；負責大面積停水事件涉及的水利防洪工程的.協(xié)調、調度和水情、旱情的預警、監(jiān)測，指導修復毀壞的水利工程；負責加強供水調度，優(yōu)先保障居民、學校、醫(yī)院、部隊等重點區(qū)域、重點單位基本生活供水。
市商務局：配合做好大面積停水事發(fā)地桶（瓶）裝飲用水等生活必需品市場供應的協(xié)調工作；配合相關部門限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。
市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調或調集醫(yī)療單位對受傷、中毒人員開展醫(yī)療救治，并隨時上報相關情況；負責對送水車輛清洗消毒和水質監(jiān)督的指導工作。
市應急管理局：參與大面積停水突發(fā)事件應急救援和事故調查處置工作。
市市場監(jiān)管局：負責在發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時，加強餐飲、藥品行業(yè)的監(jiān)管工作，防止次生、衍生事件發(fā)生；負責查處擾亂市場、哄抬水制品物價等違法行為。
市氣象局：負責天氣氣候、雨情的監(jiān)測、預報及預警，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報，提出相關建議。
市消防救援支隊：負責組織火災撲救和人員搜救，抽調消防車輛參與應急送水。
陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局、陜西銅川供水有限責任公司、銅川市自來水（集團）有限公司、陜西省水務集團宜君縣供水有限公司：負責銅川市日常水源、水質、水壓、水量的監(jiān)測；配合市水務局制定應急送水、集中供水和備用水源供水方案；負責在緊急狀態(tài)啟動備用飲用水源；負責在應急狀態(tài)時輸水管網搶修工作。
各區(qū)縣（管委會）政府：負責協(xié)助統(tǒng)計受大面積停水突發(fā)事件影響的區(qū)域范圍及人口數(shù)量；負責管轄范圍內大面積停水突發(fā)事件的信息上報和組織先期處置；負責落實街道、居民小區(qū)救援物資供應、發(fā)放的地點并實施供應與發(fā)放；負責事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調工作；負責及時通知居民提前儲水、節(jié)約用水。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)大面積停水突發(fā)事件應急處置需要，設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部下設6個工作組：綜合協(xié)調組、治安維穩(wěn)組、水務搶修組、環(huán)境監(jiān)測組、水源保障組和信息發(fā)布組。
（1）綜合協(xié)調組
牽頭部門：市城市管理執(zhí)法局
成員單位：市水務局、市應急管理局、市商務局和市氣象局等相關部門。
主要職責：負責聯(lián)絡和協(xié)調各成員單位開展應急處置，傳達上級政府指示，協(xié)調各類應急資源參與應急處置。
（2）治安維穩(wěn)組
牽頭部門：市公安局
成員單位：市交通運輸局和事發(fā)地區(qū)縣（管委會）有關部門。
主要職責：負責維護受大面積停水突發(fā)事件影響區(qū)域的社會治安和秩序，對重點部門(單位)進行保護，組織相關部門對各類違法犯罪行為進行查處。
（3）水務搶修組
牽頭部門：事發(fā)地各供水單位(企業(yè))
成員單位：市工信局、市水務局、市自然資源局、市住建局和水庫管理單位等相關部門、單位。
主要職責：負責提出水務搶修的建議和意見，按照擬定的搶修方案指導和開展水務搶修工作。
（4）環(huán)境監(jiān)測組
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市公安局、事發(fā)地水庫管理單位和各供水單位(企業(yè))。
主要職責：負責監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍。
（5）水源保障組
牽頭部門：市水務局
成員單位：市城市管理執(zhí)法局、事發(fā)地水庫管理單位和各供水單位(企業(yè))。
主要職責：負責組織、協(xié)調相關部門擬定應急調水、送水方案，并依照方案實施。
（6）信息發(fā)布組
牽頭部門：市委宣傳部
成員單位：各區(qū)縣（管委會）人民政府及有關部門。
主要職責：負責指導協(xié)助相關部門開展信息發(fā)布和媒體接待工作，負責輿情監(jiān)測和應對工作。
除以上工作組外，市應急指揮部還可根據(jù)現(xiàn)場處置的實際情況，成立其他工作組，參與大面積停水突發(fā)事件的應急處置。
2.5應急專家組
市應急指揮部應設立應急專家組，選派或聘請由市政、建設、應急、衛(wèi)健、水利、環(huán)保等部門及高等院校、城市供水企業(yè)的專業(yè)人員組成，建立健全聯(lián)絡機制，確保在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時第一時間派出相關專家進行技術支持。
其職責是：參加市應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；根據(jù)預警或事件信息，對大面積停水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、嚴重程度及影響范圍做出判斷，提出相應建議；協(xié)助或參與研究、評估及制定大面積停水突發(fā)事件的應急處置方案及善后恢復方案，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見、給予技術支持。
3監(jiān)測、預警
3.1監(jiān)測
建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網絡，對檢測信息進行收集、匯總分析；對供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并做出報告。
銅川市水源水質監(jiān)測主要依托陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局日常水質監(jiān)測自動化設備24h對水源、水質情況的自動監(jiān)測，并每月委托第三方機構進行水質監(jiān)測；由轄區(qū)內供水公司對出廠水質進行自動監(jiān)測。水庫設置有24h視頻監(jiān)控，并在上游水域設置有水質監(jiān)測點，每日對水庫庫區(qū)、樞紐工程、供水渠道輸水管網等重點建構筑物巡視檢查，溢洪道、放水洞等重點部位全天候監(jiān)視和監(jiān)測。各供水公司每日派巡線員對輸水管網進行巡線，輸水管網上布置有壓力監(jiān)測點，壓力信息可遠傳至調度室。
針對可能發(fā)生的大面積停水突發(fā)事件，市應急指揮部應整合各部門及水庫管理單位、供水公司的監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的市級水質應急監(jiān)測網絡，定期對水質進行監(jiān)測；并根據(jù)需要，在第一時間對大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步處置建議。
在日常管理中，指揮部應不斷完善監(jiān)測網絡和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護區(qū)范圍內，設立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度，實時監(jiān)控其水質、水量狀況。
3.2預警
3.2.1預警系統(tǒng)組成
（1）水源地來水預警：根據(jù)水文、氣象和自然地理條件，通過市供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時監(jiān)測信息，對供水水源地來水量與水質進行實時診斷和預測，并在水量與水質出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預警。
（2）供水預警：包括供水工程及運行異常預警和水廠、輸配水管網水質及水壓異常預警，實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質和水壓實時監(jiān)測及運行信息實時查詢功能，出現(xiàn)異常時，應及時診斷并發(fā)出警報。
3.2.2預警級別
市應急指揮部根據(jù)大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時做出必要的預警。大面積停水突發(fā)事件預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
Ⅰ級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件。事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
Ⅱ級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
Ⅲ級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件。事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
Ⅳ級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
3.2.3預警信息發(fā)布
(1)Ⅳ級預警信息由各區(qū)縣（管委會）人民政府負責發(fā)布、調整和解除；
(2)Ⅲ級預警信息由市人民政府或市政府授權部門負責發(fā)布、調整和解除發(fā)布；
(3)Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由省人民政府或省政府授權部門負責發(fā)布、調整和解除。
預警信息包括：事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關措施和發(fā)布機構等。
預警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行發(fā)布，對特殊人群、特殊場所和重點區(qū)域應當采取有針對性的公告方式。
3.2.4預警行動
3.2.4.1發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級警報，宣布進入預警期后，各級人民政府及相關部門應當根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：
（1）準備啟動相應的應急預案；
（2）發(fā)布預警公告；
（3）市應急指揮部加強風險信息的收集和監(jiān)測，組織線管部門、專業(yè)技術人員和有關專家進行全面、科學的研判；
（4）根據(jù)研判結果和事件發(fā)展的實際情況，及時向可能受影響的群體、區(qū)域發(fā)布警示信息，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話，指導其采取針對性應對措施；
（5）市應急指揮部組織相關成員單位人員24小時值班，確保通訊聯(lián)絡暢通；
（6）對應急處置物資、裝備及車輛等進行檢查，確保其可以正常使用；
（7）通知相關應急處置人員、隊伍進入待命狀態(tài)；
（8）研究制定調水、供水方案，準備啟用應急供水或備用水源。
3.2.4.2發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級警報，宣布進入預警期后，各級人民政府除采取上述措施外，還應當采取下列措施：
（1）市應急指揮部總指揮、副總指揮及預案各成員單位相關負責人進駐指定的場所，召集專家開展相關應急方案的制定工作；
（2）對風險信息開展全面、密切的監(jiān)測，組織可能受影響的相關區(qū)域制定統(tǒng)一的節(jié)水、用水方案，并監(jiān)督節(jié)水、用水情況；
（3）調集相關應急處置人員、隊伍、物資、裝備、設備及車輛在指定地點待命；
（4）對水源地、供水公司、重要供水設施及其他相關重點單位采取保護措施，防止其受到破壞；
（5）做好穩(wěn)定水制品物價的準備，防止出現(xiàn)哄抬水制品物價的情況；
（6）密切關注輿情信息，及時發(fā)布權威消息，指導民眾節(jié)約用水，消除民眾恐慌情緒，打擊傳播不實信息的行為。
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.2.5預警級別調整、解除
發(fā)布預警信息的人民政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別，及時更新發(fā)布預警信息。上級人民政府認為下級政府發(fā)布的預警信息不恰當?shù)模瑧熈钕录壢嗣裾恼蛑苯影l(fā)布有關預警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警發(fā)布信息的人民政府應當立即在原公布范圍內宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
4應急響應
4.1信息報告
（1）初報：大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門(單位)在開展先期處置的同時，應立即將事件上報市指揮部辦公室，市指揮部辦公室接報后，立即上報市應急指揮部相關領導、市政府總值班室和上級主管部門，同時應根據(jù)大面積停水突發(fā)事件的性質通報相關部門(單位)；大面積停水突發(fā)事件信息的首報應采用第一時間電話報告，隨后1小時內補報書面報告的形式逐級上報，必要時可越級上報。
大面積停水突發(fā)事件首報內容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況，可能造成的人員及財產受損情況，事件潛在的危害程度及發(fā)展趨勢，已經采取的措施及其他需要報告的情況。
（2）續(xù)報：市指揮部辦公室在大面積停水突發(fā)事件應急處置的過程中，要全面及時掌握事態(tài)發(fā)展、變化的情況，向市應急指揮部及時續(xù)報事件的應急處置情況并同時通報市政府總值班室和上級主管部門，續(xù)報應采用電話報告和文字報告的形式。
大面積停水突發(fā)事件續(xù)報的內容包括：事態(tài)發(fā)展、變化趨勢，人員救治情況，水源地及備用水源保護情況，水源污染程度與治理情況，供水設施及管網搶修進度，次生、衍生事件的控制情況等。
（3）終報：大面積停水突發(fā)事件應急處置結束后，由市指揮部辦公室匯總應急處置信息，采用文字報告的形式向市政府報送終報。
大面積停水突發(fā)事件終報的內容包括：事件原因，事件處置結果，人員傷亡情況和直接經濟損失，事件的危害程度和影響范圍等。
4.2應急響應
4.2.1先期處置
大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水庫管理單位、供水公司作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后立即啟動本單位應急預案進行先期處置，并報告上級主管部門和市指揮部辦公室。同時采取下列處置措施：
（1）組織、調集相關人員、隊伍、車輛及物資、裝備趕赴現(xiàn)場；
（2）采取有效措施，搶救受傷人員，全力防止事態(tài)擴大；
（3）最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；
（4）維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。
4.2.2分級響應
根據(jù)銅川市大面積停水突發(fā)事件可能造成的嚴重程度及發(fā)展趨勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級、Ⅱ級應急響應
當發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件時，市應急指揮部和事發(fā)地區(qū)縣（管委會）人民政府迅速按各自應急預案規(guī)定，啟動相應級別應急響應，先期處置，并將事件信息立即報送市政府和上級應急指揮部；市應急指揮部總指揮長立即趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調相關成員單位全部應急力量和資源，待上級指揮部抵達現(xiàn)場后，移交指揮權，在上級指揮部的統(tǒng)一領導、指揮下，按照各自職責和分工，協(xié)助開展應急處置工作。
（2）Ⅲ級應急響應
當發(fā)生Ⅲ級大面積停水突發(fā)事件時，市應急指揮部立即啟動Ⅲ級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并將事件信息報送市政府和上級主管部門，由市應急指揮部副指揮長趕赴事件現(xiàn)場，在市應急指揮部的統(tǒng)一領導、指揮下，組織、協(xié)調各成員單位、相關專業(yè)救援力量，落實各類應急物資、裝備及車輛、隊伍，開展應急處置工作。
（3）Ⅳ級應急響應
當發(fā)生Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件時，由市應急指揮部派出工作組趕赴事發(fā)地，協(xié)助、指導事發(fā)地區(qū)縣（管委會）政府相關部門開展應急處置工作，并及時將應急處置情況上報市應急指揮部。
4.3響應措施
根據(jù)大面積停水突發(fā)事件性質和類別的不同，市應急指揮部可視情況采取相應的響應措施。
4.3.1自然災害引起的突發(fā)事件的應急措施
（1）啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質進行檢測，確保達到相應供水水質標準。
（2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。
（3）根據(jù)城市水源、輸配水管網布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調度，合理調配管網供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
（4）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產。
（5）調整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等。
（6）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
（7）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
（8）采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證應急供水。
4.5.2工程事故類引起的突發(fā)事件的應急措施
（1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調度。
（2）調配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。
（3）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產。
（4）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
（5）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
4.5.3公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)事件的應急措施
（1）關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
（2）啟動備用水源，實施應急供水；對受污染的水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、同級人民政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。
（3）增加備用水源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當?shù)厮h(huán)境監(jiān)測中心、疾病預防控制中心等資質部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。
（4）調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。
（5）根據(jù)城市水源、輸配水管網布局及連通情況，合理調配管網供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
（6）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產。
（7）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
（8）根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產或停產。
（9）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
4.4擴大響應
若Ⅲ級、Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，達到Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件標準，或依靠市應急指揮部的力量無法對事態(tài)進行有效控制時，市應急指揮部按程序將事件信息上報省政府和上級指揮部，在上級指揮部的統(tǒng)一領導下開展應急處置工作。
當銅川市現(xiàn)有水源不能滿足應急供水需求，需要上級政府協(xié)調從其他行政區(qū)域調水時，由市政府將相關情況報送上級政府，上級政府統(tǒng)一領導相關地區(qū)政府開展應急聯(lián)動。
4.5響應結束
當應急處置工作基本結束，次生、衍生事件及其他危害基本消除，應急響應也隨之結束。Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件由上級應急指揮機構宣布響應結束，Ⅲ級、Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件，由市指揮部辦公室向市應急指揮部總指揮長提出響應結束的建議，由市應急指揮部總指揮長宣布響應結束，并通知相關單位向社會發(fā)布有關信息。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地區(qū)縣（管委會）政府和公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設、水利、交通運輸、衛(wèi)健、應急等部門及水庫管理單位、供水公司，應當及時做好災民安置、損失統(tǒng)計、疫病防治、交通恢復、污染物清理等善后工作。水庫管理單位、供水公司應當在有關部門和專家的指導下，抓緊進行設施設備修復和現(xiàn)場清理，盡快恢復城市供水運行。
5.2保險理賠
突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急救援人員、受災人員和財產的保險理賠工作。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構快速查勘并及時做好理賠工作。
5.3調查、評估和總結
突發(fā)事件調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，特別嚴重突發(fā)事件由國務院或者國務院授權有關部門組織調查組進行調查與評估；嚴重突發(fā)事件由省政府或省政府授權有關部門組成調查組進行調查與評估；較重突發(fā)事件由市政府或者市政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；一般突發(fā)事件由縣政府或縣政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。上級政府認為必要時，可提級調查。
調查內容包括：突發(fā)事件的原因、性質、影響范圍、損失程度及責任認定，總結事件教訓，提出防范與整改措施，形成調查、評估和總結報告。
5.4設施恢復及重建
大面積停水突發(fā)事件應急處置結束后，應根據(jù)事件的不同性質由各單位根據(jù)調查評估報告，提出設施恢復及重建的意見和建議，按突發(fā)事件不同等級報上級政府審批后組織實施；需要省政府支持的，由市政府向省政府提出請求。
6保障措施
6.1應急隊伍
水庫管理單位和各供水公司的專業(yè)維修搶險隊伍作為大面積停水突發(fā)事件應急處置的專業(yè)應急隊伍保障；銅川市公安、消防、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保隊伍作為大面積停水突發(fā)事件應急處置的綜合隊伍保障。
6.2應急物資、裝備
水庫管理單位、各供水公司根據(jù)大面積停水突發(fā)事件應急處置需要配備相應的物資、裝備和車輛，并建立檢查、維護、更換和調用制度，確保其處于可用狀態(tài)，市應急指揮部進行指導和監(jiān)督。
市相關部門、水庫管理單位、各供水公司及各區(qū)縣（管委會）政府要定期統(tǒng)計本單位可參與大面積停水突發(fā)事件應急處置的物資、裝備及車輛，并及時做好維護與更新，以便大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后能正常參與應急處置。
6.3專業(yè)技術人員
銅川市大面積停水突發(fā)事件應急專家組和各相關部門的專業(yè)技術人員，為大面積停水突發(fā)事件應急處置提供所需的專業(yè)技術保障。
6.4資金保障
財政部門負責安排大面積停水突發(fā)事件應急準備和搶險救援工作所需資金，并對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和績效評價。
6.5通訊保障
市應急指揮部建立指揮部成員單位應急通訊錄，并定期更新，應急人員用于工作聯(lián)系的移動電話，應保持每天24小時處于開機狀態(tài)。
6.6后勤保障
事發(fā)地所在區(qū)縣（管委會）政府應建立大面積停水突發(fā)事件應急處置后勤保障制度，為搶險救援和參與應急處置的人員提供飲水、食物、休息處等必要的后勤保障。
6.7交通運輸保障
市交通運輸局、公安交警部門、住建部門負責提供運輸保障，對受損國省干線和農村公路、城市道路等迅速組織搶修，對事發(fā)現(xiàn)場進行道路交通管制，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，搶險救援車輛正常通行，滿足應急處置工作需要。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委統(tǒng)一指揮、協(xié)調各醫(yī)療機構在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時開辟綠色通道，第一時間對中毒、受傷人員進行救治。
6.9治安保障
市公安局等相關部門負責大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場的人員疏散、警戒及控制工作，同時根據(jù)應急處置的實際要求，在市政府的統(tǒng)一領導下開展水源地、供水公司、重點供水設施及管網的安全保衛(wèi)工作，打擊各類違法犯罪行為。
6.10應急供水保障
根據(jù)城市供水規(guī)劃開展應急供水水源、設施的建設，保證應急供水能夠滿足需求。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓
水庫管理單位及各供水公司要有組織、有計劃地向社會公眾廣泛開展水源和供水應急宣傳教育活動，增強公眾的應急心理準備。要向社會公布水源和供水應急值班電話，在電視、電臺、報刊、網絡等媒介開辟相關應急知識公益性欄目，在學校普及水源和供水突發(fā)事件應急知識，讓公眾掌握相關的科學避險、互救、自救等基本知識和技能，提高公眾的應對能力。
水庫管理單位、各供水公司及相關部門應加強相關技術人員日常培訓和重要目標工作人員的應急培訓和管理，定期或不定期舉辦應急培訓和知識講座，確保相關部門人員、供水公司員工掌握各類城市供水突發(fā)事件的處置程序和方法，增強應急處置能力。
7.2預案演練
市指揮部辦公室負責制定全市大面積停水應急工作演習方案、計劃，組織相關部門、單位進行聯(lián)合演習。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動相關單位干部群眾參與，提高防范和處置突發(fā)事件的技能。本預案應按要求至少每3年組織一次演練，演練結束后進行評估總結，通過應急演練，鍛煉應急隊伍，改進和完善應急預案。
7.3預案修訂
市指揮部辦公室應結合應急演練分析評估預案內容的針對性、實用性和可操作性，及時組織修訂應急預案，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
7.4獎勵與責任追究
市應急指揮部成員單位應急工作的考核由市政府負責。對于在應急準備和事件處置過程中成績突出的單位和個人按有關規(guī)定給予表彰或獎勵。對于未完成應急工作任務或未按應急預案規(guī)定履行職責，導致事件發(fā)生或危害擴大的；不服從上級統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息的；未及時組織開展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應急資金等情況的，依據(jù)有關規(guī)定，追究相關人員責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案制定與解釋
本預案由銅川市城市管理執(zhí)法局牽頭制定并解釋。
8.2預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
小區(qū)應急預案5
小區(qū)防洪應急預案是一項亟需細致規(guī)劃的工作，其目的是為了保障居民生命財產安全。在編制過程中，應該考慮以下幾個方面：
1. 小區(qū)安全評估
對小區(qū)進行安全評估，排查潛在的危險點，以確保小區(qū)的所有居民都能在洪災來臨時安全撤離。安全評估包括建筑物、公共設施等方面的考慮。
2. 制定應急預案
制定應急預案是小區(qū)建立健全的防洪體系的`重要一環(huán)。應急預案重點考慮的事項包括應急響應機制、應急隊伍組建、物資儲備、通信聯(lián)絡、資源調配等。
3. 人員培訓和演練
人員培訓和演練是確保小區(qū)居民能夠嫻熟地應對洪災的一個關鍵環(huán)節(jié)。針對小區(qū)居民和應急隊員，建立完善的培訓系統(tǒng)，提高應急反應能力并加強應急響應演練。
小區(qū)應急預案6
1.目的
明確義務消防隊組織架構、各小組崗位職責及義務消防隊員名單，在火災發(fā)生時，按照分工合作的協(xié)調方式，迅速將火災撲滅。
2.適用范圍
xx管理處
3.方法和過程控制
3.1 義務消防隊組織架構及滅火流程
3.2各功能組分工及職責
設備組：由維修主管(主辦)安排4名維修員負責消防設施、設備的緊急檢查維修;指定3名消防設備責任人啟動消防泵;指定3名供配電責任人切斷市電、小區(qū)煤氣總閥，改用應急電源;指定8名維修員負責小區(qū)電梯的迫降，檢查電梯是否有被困人員;
治安組：由二片區(qū)安全主辦帶領當班班長在接到警情后第一趕到現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場各當值安全員阻止無關人員進入疏散通道并維護安全秩序。
疏散組：由安全一片區(qū)主辦帶領人事管理員，當班副班長及十六名未當班的2、4、5、7、8、10、11、12號崗安全員負責現(xiàn)場安全疏散，阻止無關人員、車輛進入火災現(xiàn)場。
滅火組：由安全主管帶領28名未當班的三名安全(副)班長及13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、24號崗攜帶滅火器趕赴現(xiàn)場進行滅火，隨時將滅火情況向副總指揮匯報。
救護組：由三片區(qū)安全主辦帶領行政后勤管理員、不當班一名安全(副)班長、十名27、29、30、32、33、34號崗迅速到場對受傷人員進行救護，將傷員迅速運送到安全地帶，安撫傷員，等待救護車得到來，隨時將傷員傷情向副總指揮匯報。
接應組：由不當班一名安全班長帶領不當班十名1、3、6、、26、31號崗到各主要路口接應消防車，并引導消防車迅速到火災現(xiàn)場進行滅火。
后勤組：在現(xiàn)場滅火器材及急救藥品不夠用的`情況下，由客戶服務部主管帶領客戶及不當班安全35、36、37、39、40號崗迅速帶上儲備藥品及滅火器，運送到滅火現(xiàn)場。
3.3 義務消防隊員名單
滅火組： xxx
疏散組： xxx xxx
3.4義務消防隊員應盡的義務
3.4.1所有義務消防隊員必須參與每季度的消防實戰(zhàn)演習，明確各崗位操作職責，提高各組之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
3.4.2義務消防隊員必須經過相關消防知識培訓，能夠熟練操作簡易消防器材(如1211干粉滅火器)，熟悉滅火原理，了解責任區(qū)域內的消防設施設備分布和消防重點監(jiān)控部位，能夠協(xié)助配合進行迅速有效的現(xiàn)場疏散。
3.4.3義務消防隊員每季度組織和積極參入消防宣傳活動，對義務責任區(qū)域進行消防安全知識的宣傳，并帶動宣傳對象在進行消防實戰(zhàn)演習時能積極參與。
3.4.4 所有義務消防隊員必須每季度進行一次消防緊急集合，提高緊急事件的反應能力。
3.4.5義務消防隊員在消防總指揮的帶領下季度至少進行一次的相關消防知識培訓，現(xiàn)場實操培訓并需經過消防總指揮、副總指揮的考核合格。
3.4.6義務消防隊員有權利和義務對責任區(qū)域的消防設備、設施進行檢查和維護，對蓄意破壞的要及時制止匯報處理，發(fā)現(xiàn)損壞的立即上報盡快修復。
4 質量記錄表格
《突發(fā)事件演習記錄表》(體系文件表格)
《培訓會議記錄表》(體系文件表格)
《緊急集合簽到表》(體系文件表格)
小區(qū)應急預案7
為積極應對冰雪惡劣天氣災害，動員全社會力量參與市城區(qū)清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據(jù)《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》、《濮陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行辦法》，結合我市實際，特制定本預案。
一、指導思想
清雪除冰工作按照“統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、屬地管理、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，轄區(qū)內所有單位和個人都要牢固樹立“濮陽是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行清雪除冰的責任和義務，將其提高到鞏固創(chuàng)建成果，構建和諧社會，保障人民生命財產安全，樹立濮陽形象的高度來認識，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。
二、組織領導
成立濮陽市城區(qū)清雪除冰指揮部，由市政府常務副市長任指揮長，分管城建工作的副市長和中原油田石油勘探局分管副局長任副指揮長，成員為市政府相關副秘書長、市委市政府督查局局長、市城市管理局局長、各區(qū)（管委會）區(qū)長（主任）、市直相關部門主要負責人。指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局局長兼任。應急預案啟動后，指揮部辦公室與市應急辦聯(lián)合辦公，各區(qū)（管委會）、中原油田應制定應急預案，成立清雪除冰指揮部。
三、責任分工
（一）市清雪除冰指揮部辦公室負責全市清雪除冰預案的制定、啟動、組織、協(xié)調等工作。
（二）市應急辦公室負責指令下達工作。
（三）市委市政府督查局負責對全市清雪除冰各責任單位的督導檢查。
（四）市城市管理局負責城區(qū)清雪除冰工作的組織協(xié)調；負責環(huán)衛(wèi)隊伍的統(tǒng)籌調度，組織全市專業(yè)隊伍做好道路交叉口等重點路段、重點部位的清雪除冰工作；根據(jù)我市清雪除冰需要，購置、租賃清雪除冰設備、材料和物資。
（五）市氣象局負責做好降雪預報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發(fā)布雪情預報、預警信息，為啟動和終止本預案提供決策依據(jù)和建議。
（六）市財政局負責除雪機械及融雪劑等設備物資資金的保障，負責特大雪災所用資金的籌措，保證及時足額撥付到位。
（七）市公安局負責清雪除冰期間的交通疏導，必要時對橋梁和局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。
（八）市住建局負責組織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的'清雪除冰工作。
（九）市房地產管理中心負責全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的清雪除冰工作。
（十）市城市管理綜合執(zhí)法局負責協(xié)調各辦事處，組織沿街門店開展清雪除冰工作，并進行督導和執(zhí)法。
（十一）市交通運輸局負責車站站內及人流、車流出入口的清雪除冰工作。
（十二）市公路局負責穿越市城區(qū)的國道、省道的清雪除冰工作。
（十三）市工商局、市市場發(fā)展服務中心負責市場的清雪除冰工作。
（十四）市直各企、事業(yè)單位，機關、學校、團體要根據(jù)路段責任分工（另行通知）負責責任范圍內的清雪除冰工作。
（十五）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、中原石油勘探局負責組織、督導本轄區(qū)范圍內的清雪除冰和物資儲備工作。
（十六）城區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)）要在區(qū)指揮部的領導下，組織轄區(qū)內行政村、沿街門店、背街小巷、小區(qū)的清雪除冰工作。
（十七）市廣播電視臺、濮陽日報社會同市清雪除冰指揮部辦公室負責及時向全市播報清雪除冰通知及宣傳報道。
四、區(qū)域劃分
（一）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)按照屬地管理原則和環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域，負責本轄區(qū)范圍內管理的主次干道和背街小巷、單位、居住區(qū)的清雪除冰工作（環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍以主次干道機動車道為主）。
（二）中原石油勘探局負責大慶路以東（不含大慶路）除華龍區(qū)目前承擔的部分路段外的道路和油田基地單位、社區(qū)的清雪除冰工作。
（三）有責任路段的各企、事業(yè)單位，機關、團體、學校及所有沿街門店，按照“門前自包”的原則，根據(jù)所承擔路段的相應長度負責清雪除冰工作（主干道的人行道、慢車道，次干道自墻角線至路側石，背街小巷全部路面）。
（四）過街天橋、廣場、公園、游園等場所的清雪除冰工作分別由各管理單位負責。
（五）市城區(qū)已征用尚未建成使用地段，由用地單位負責做好清雪除冰工作。未征地段和行政村入口由街道辦事處（鄉(xiāng)）組織行政村做好清雪除冰工作。
五、工作要求
（一）中到大雪按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進行。
（二）要做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。
（三）充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。
（四）禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。
（五）清雪后，主次干道和背街小巷通行基本順暢。
六、保障措施
（一）健全工作機制
各責任單位要把清雪除冰工作納入重要議事日程，提高認識、加強領導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實責任，進一步健全清雪除冰工作機構，并制定本部門、本單位清雪除冰應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。
（二）強化指揮調度
降雪期間，各責任單位第一責任人要親自組織、靠前指揮，保證本轄區(qū)、本單位清雪除冰任務按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。
（三）加強協(xié)調配合
各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，有效做好清雪除冰工作。同時積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監(jiān)督作用，及時報道清雪除冰工作動態(tài)，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務的意識。
（四）強化督導
市清雪除冰指揮部辦公室要會同市委市政府督查局，利用電視、廣播、報紙、網絡和信息、簡報等形式，及時宣傳清雪除冰工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，對完成任務較好的單位及時給予表彰，對不能按時完成任務的給予通報批評。
小區(qū)應急預案8
1 目的
提高本公司處置治安突發(fā)事件和抗風險的能力，最大限度地預防和減少治安突發(fā)事件發(fā)生及造成的損害，保障管理區(qū)域內業(yè)戶生命財產安全。
2 適用范圍
適用于本公司在服務項目上對治安突發(fā)事件發(fā)生時的應急處置工作。
3工作程序
遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻的處置
查清其姓名和單位，如實記錄并逐級匯報或處理。
一旦發(fā)生糾紛，應當保持冷靜，注意掌握策略，若遇到個別客戶蠻橫無理，打罵保安人員，可由保安主管及管理處負責人協(xié)同與客戶共同協(xié)商處理，必要時報請公司相關部門協(xié)助處理。若情節(jié)嚴重，或社會上的人員故意滋事擾亂，應及時報告公安機關依法處理。
遇到犯罪分子盜竊、搶劫的處置
巡邏保安發(fā)現(xiàn)有盜竊或搶劫行為時，要保持鎮(zhèn)靜，一邊喝止罪犯，一邊立即發(fā)出信號，召集附近的保安或群眾支援。同時通知大門值班保安控制人員外出，防止罪犯逃跑，并及時撥打“110”報警。
若罪犯逃跑追不上時，盡量看清人數(shù)、衣著、面貌、身體特征，所用的交通工具及特征等，并及時報告保安主管和公安機關。
保護作案現(xiàn)場，禁止無關人員觸摸現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的遺留物品。
事主或在場群眾如有受傷的要立即協(xié)助送醫(yī)院醫(yī)治搶救。
在處置過程中，應注意自身安全保護。
遇到醉酒滋事或精神病人闖入管理區(qū)域的處置
進行勸阻或阻攔，讓其離開管理區(qū)域。
在采取控制和監(jiān)護措施的同時及時通知酒醉者、精神病人的家屬或工作單位，讓他們派人領回。
若酒醉者或精神病人有危害他人人身安全或危害社會安全的行為，及時撥打“110”報警交_門處理。
在處置過程中，應注意自身安全保護。
發(fā)現(xiàn)可疑分子時的處置
立即報告當班保安領班或保安隊長，并向其他崗位執(zhí)勤的保安員發(fā)出信號，特殊情況還需向_門報告。
對可疑分子嚴密跟蹤觀察，暗中監(jiān)視，防止其進行破壞或犯罪活動。
若發(fā)現(xiàn)與通輯、協(xié)查的人員體貌特征相似者，或者經盤詢漏洞百出者，及時撥打“110”報警交_門處理。
發(fā)現(xiàn)園區(qū)內有斗毆的'處置
積極勸阻斗毆雙方離開現(xiàn)場，緩解矛盾。若有必要，應及時報告公安機關。
提高警惕，防止壞人利用混亂之機，進行破壞活動或偷竊財物。
說服、勸阻圍觀群眾離開，確保管理區(qū)域內的正常治安秩序。
協(xié)助公安人員現(xiàn)場處理工作，提供必要的現(xiàn)場證據(jù)，辨認肇事者、為首分子。
在處置過程中，應注意自身安全保護。
客戶失竊報案的處理
做好報失筆錄，記錄失竊時間、地址、失竊物品及可疑情況。
及時向管理處負責人匯報，如有必要建議客戶向_門報案，同時向公司安全管理部報告。
有錄像監(jiān)控條件的，保安主管應組織人員及時查看錄像、辨認疑點，并將失竊時間段的錄像資料備份。
錄像備份資料可供_門查閱，若失主要求查閱，須經公司安全管理部同意。
做好后續(xù)的破案配合工作。
治安事件后續(xù)處理
按照公司《應急準備與響應控制程序》和安全管理部《事件報告工作規(guī)程》進行后續(xù)處理。
相關現(xiàn)場應拍照留存, 必要時申報保險理賠。
4 相關文件
《應急準備與響應控制程序》
5 適用記錄
〖突發(fā)事件報告單〗
小區(qū)應急預案9
為切實做好我街道抗雪防凍工作，積極有效地組織救災搶險，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護社會穩(wěn)定，確保城市道路通暢，城市公用、生活物資正常供應，城市供水設施安全運行。根據(jù)《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《杭州市城區(qū)抗雪防凍應急預案》及《拱墅區(qū)城區(qū)抗雪防凍應急預案》有關規(guī)定，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于拱宸橋街道雨雪冰凍災害以及其所產生的次生、衍生災害的預防、應急處置和善后處理。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一領導，分級管理。根據(jù)市、區(qū)救災工作方針，堅持街道統(tǒng)一領導，按屬地管理和產權所屬原則組織實施，各社區(qū)、各單位和各職能部門根據(jù)本預案，共同組織實施。
（二）突出重點，保障民生。堅持保安全、保暢通、保民生、保供應、保綠化，優(yōu)先關注民生安全、優(yōu)先關注主次道路暢通、優(yōu)先關注樹木綠化，確保無重大人員傷亡，無重大治安事件發(fā)生。最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。
（三）各方聯(lián)動，齊抓共管。應急處置工作堅持條塊結合，以塊為主，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責，做到部門與屬地社區(qū)、單位部門與部門、專業(yè)單位與非專業(yè)單位密切配合，同時充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民的作用，全民共同參與，采取科學的方法消除災害。主次干道的機動車道除雪工作由市政、環(huán)衛(wèi)負責；非機動車道、街巷道路、人行道路由屬地社區(qū)負責；重點地段區(qū)域由街道統(tǒng)一協(xié)調處置。
三、工作重點
（一）組織開展轄區(qū)范圍內抗雪防凍的搶險處置工作。
（二）組織轉移危險區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，并進行臨時安置和管理。
（三）根據(jù)職責范圍和管轄權限，開展公共基礎設施的巡查及處理，確保安全運行。
（四）落實防凍抗雪物資設備的采購、征集、儲備、調撥、配發(fā)等各項準備工作。
（五）做好城市戶外廣告、小區(qū)綠化、行道樹的安全處置工作。
四、組織機構及主要職責
街道設立抗雪防凍指揮機構，各社區(qū)和各單位負責本區(qū)域的抗雪防凍應急處置工作。
（一）街道抗雪防凍組織機構
設立街道抗雪防凍指揮部。由街道黨政主要領導擔任總指揮，分管副主任任指揮長，街道黨政辦主任和城管科、社會事務科長擔任副指揮長。
成員單位為：黨政辦、城管科、社會事務科、人武部、經濟發(fā)展科、綜治科、計生科、勞動保障站、文化站、拱宸橋派出所、拱宸橋行政執(zhí)法中隊、拱宸橋環(huán)衛(wèi)所、拱宸橋工商所、拱宸橋舊城改造指揮部、蠶花園社區(qū)、永慶路社區(qū)、溫州路社區(qū)、臺州路社區(qū)、登云路社區(qū)、橋西社區(qū)、衢州路社區(qū)、轄區(qū)農貿市場、拱宸橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心、市二醫(yī)院、運河廣場管委會、拱北公交中心站。
指揮部下設辦公室（設在街道城管科），辦公室主任由街道城管科長兼任。辦公室成員由各成員單位的領導組成。
1、街道抗雪防凍辦公室：在指揮部的領導下，承擔轄區(qū)抗雪防凍的日常工作；組織擬訂街道抗雪防凍的工作預案、工作方案并貫徹實施，指導、檢查、督促各社區(qū)、單位及相關部門做好各道路積雪的清除工作；檢查督促各成員單位做好門前積雪的清掃工作。做好抗雪防凍物資、車輛、機具設備和應急搶險隊伍準備工作，負責信息收集上報和回饋；負責對各相關單位（部門）抗雪防凍工作的考核；配合城區(qū)抗雪防凍應急指揮系統(tǒng)的建設和管理；負責組建一支街道抗雪防凍的應急隊伍（原則上為街道48周歲以下的中青年男子組成）。
2、街道黨政辦：負責抗雪防凍工作的宣傳，及時報道災情和搶險救災工作，弘揚好人好事；負責組織和動員社會力量，支持城區(qū)（街道）抗雪防凍救災工作；負責做好后勤保障工作;負責人員到崗、到位工作。
3、人武部：負責組織一支由預備役、民兵組成的抗雪防災突擊力量；必要時聯(lián)系駐杭部隊支援，幫助對重點地段、區(qū)域的突擊任務。
4、派出所：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉移；保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。
5、經濟發(fā)展科：負責轄區(qū)企業(yè)、建筑施工單位開展抗雪防凍工作和安全生產工作；開展對抗雪防凍中發(fā)生的安全生產事故的調查和處理。
6、文化站：負責對學校、幼兒園的危房等設施、設備的安全隱患排查工作；負責公共體育場所設施的安全工作。配合做好個體工商戶的應急動員工作。
7、社會事務科：負責受災群眾基本生活救助工作；開展救災捐贈工作，負責接收、發(fā)放捐贈款物，妥善做好受災困難人員的基本生活保障工作；負責災情發(fā)生時的應急醫(yī)療救治，保障公共場所特別是臨時性避災場所的'衛(wèi)生。
8、農貿市場：負責協(xié)調處理好市場內的日常生活品供應；協(xié)調處理好抗雪防凍期間的糧油供應，配合政府做好商戶的應急動員工作。
9、城管科：負責做好本單位抗雪防凍搶險應急隊伍、機具設備、物資集結籌備和在建工程應急搶險組織實施工作；配合有關部門做好危、舊房的搶險、加固和維護工作；配合政府做好受災倒塌房屋的恢復重建房屋的安全工作；負責督促各相關單位做好搶險救災物資、車輛、機具設備等各項準備和應急搶險處置工作；管理并處理好城市垃圾，避免在雨雪冰凍及其產生的次生、衍生災害中產生環(huán)境污染；在街道抗雪防凍指揮部的領導下做好城區(qū)抗雪防凍的日常工作；負責綠化工作。
10、拱宸橋城管執(zhí)法中隊：負責對戶外廣告進行依法查處和排查，及時消除隱患；組織隊員參與應急搶險救援工作。
11、其他成員單位：負責做好本區(qū)域內的抗雪防凍工作。加強排查，及時消除隱患和清除積雪，補種綠化；組織人員參與應急搶險救援工作。
12、街道其他科室（站）：積極協(xié)助做好抗雪防凍應急工作
（二）社區(qū)抗雪防凍指揮點
社區(qū)參照街道抗雪防凍指揮部組織建立抗雪防凍指揮點。主要職責：
1、按照屬地管理原則，負責轄區(qū)內的抗雪防凍工作，制定抗雪防凍預案。
2、根據(jù)街道抗雪防凍指揮部的指令執(zhí)行預案，具體組織隊伍實施抗雪防凍工作，組織動員轄區(qū)、企事業(yè)單位建立抗雪救災工作網絡。
3、落實督促轄區(qū)內道路沿線兩側的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。
4、在大、暴雪天及時安排力量清掃社區(qū)道路積雪和社區(qū)行道樹等積雪，保護綠化。
5、對轄區(qū)企業(yè)、學校、中心車站等重點區(qū)域和建筑施工單位工棚進行排查，并書面通知上述單位人員轉移或者做好抗雪準備工作。
6、根據(jù)實際需要，各社區(qū)確定一個臨時避災場所，在緊急狀況時作為應急避難點備用。
五、預案及程序
啟動預案及程序以杭州市氣象臺發(fā)布的氣象信息為準。
四級預案（小雪）。
小雪，當市氣象臺預報有小到中雪（含小雪）或實況已經出現(xiàn)小到中雪（含小雪），12小時降雪量0．5-1．9mm，凈積雪深度1cm。
各社區(qū)督促各街巷、小區(qū)，沿街經營業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管理等單位及時清掃積雪。
三級預案（中雪）。
中雪，當市氣象臺預報有中到大雪（含中雪）或實況已經出現(xiàn)到大雪（含中雪），12小時降雪量1.0-2．9mm，凈積雪深度2cm。
街道抗雪防凍指揮部辦公室和社區(qū)進行12小時值班，必要時24小時值班。及時掌握氣象信息，督查落實預案及工作方案中的各項措施；各社區(qū)和成員單位負責人保持24小時通訊暢通。
各社區(qū)負責督促各街巷、小區(qū)，沿街經營業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管理等單位及時清掃積雪。
二級預案（大雪）。
當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號或實況已經出現(xiàn)大到暴雪，12小時降雪量3.0-5.9mm，凈積雪深度4cm時。
所有成員單位啟動抗雪防凍預案，進入二級響應，街道防指辦公室和社區(qū)進行24小時值班，做好有關工作。防指辦公室向街道突發(fā)事件應急管理辦公室、街道分管副主任報告情況。
同時進行全民動員發(fā)動，在早上七點前開始組織清掃積雪。實行包片分段，街道領導包片，社區(qū)領導包段，確保責任到人。在重點路段及交通節(jié)點清掃。在冰凍以前及時清掃本部門負責的雪災區(qū)域的積雪。
一級預案（暴雪）。
當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號及以上或實況已經出現(xiàn)大到暴雪，12小時降雪量>6.0mm，凈積雪深度6cm以上。
所有成員單位啟動抗雪防凍預案應急預案，進入一級響應。街道抗雪防凍指揮部主要領導親自指揮，各社區(qū)組織每日清掃積雪兩次以上，防止積雪凝冰；啟用掃(鏟)雪機械并組織民兵應急小分隊支持重點地段的積雪清掃。加強道路安全防范，對部分道路適時視情關閉或實施交通管制。
街道抗雪防凍指揮部及時召開專題會議進行工作部署；各成員單位主要領導到崗值班，掌握災情動態(tài)；按照城區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災工作。
道路結冰
當氣象臺發(fā)布道路結冰預警信息或當路表溫度低于0℃時，各成員單位要根據(jù)指揮部辦公室的要求，做好道路結冰應急搶險工作，溫馨提示群眾減小外出，注意防滑。
六、抗雪防凍工作要求
（一）各社區(qū)要參照本預案制定各自的抗雪防凍預案，要明確抗雪防凍工作責任和工作任務，配備好抗雪防凍物資和設備，落實專人加強對抗雪防凍物資的管理、維護和使用，做到物資和設備定點存放。
（二）抗雪防凍工作中各社區(qū)、各職能部門、各相關企業(yè)應按照街道抗雪防凍指揮部辦公室的要求，聽從調度、服從指揮，遇有重大事宜應及時向街道抗雪防凍指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入城市管理年度考核內容。
（三）建立領導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施，實行24小時領導帶班和每2小時報告一次情況制度（重大問題隨時報告）。當日情況匯總應于次日凌晨6時前書面上報抗雪防凍指揮部辦公室。
（四）各社區(qū)、各部門應在每年11月30日前將抗雪防凍準備工作情況上報街道抗雪防凍指揮部辦公室。
七、信息上報與信息交流
（一）各成員單位應在規(guī)定時間內，把情況及時上報，發(fā)生突發(fā)性事件時，隨時上報，無事故發(fā)生則零報告。
（二）各成員單位必須應落實專人負責，及時收集下情，上報信息。
（三）當災情有可能繼續(xù)增大時，由區(qū)城區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織有計劃有秩序地處置情況，共同做好抗雪救災工作。
八、抗雪防凍搶險物資補充
針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，參照抗雪防凍工作方案的具體要求及時將物質補充到位，以應對再次大雪天氣。
九、附則
獎勵與責任追究
對抗雪防凍和搶險救援工作做出突出成績的先進集體和個人，由街道抗雪防凍指揮部辦公室提出意見，報區(qū)政府批準并進行表彰。對在抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和《拱墅區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定追究當事人的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。相關成員單位的工作納入城市管理目標考核。
小區(qū)應急預案10
一、總則
（一）編制目的
按照“保生活、保生產、保設施”的原則，建立低溫天氣應急機制，提高災害綜合防御和處置能力，保證低溫天氣應急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應對能力，有效保障生產生活秩序正常運行，最大程度減少人民群眾生命財產損失。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》《福建省低溫天氣應急預案（暫行）》《上杭縣自然災害救助應急預案》《上杭縣防范應對寒潮低溫災害應急預案（暫行）》等法律法規(guī)和預案，結合我鎮(zhèn)實際制定本預案。
（三）工作原則
按照“部門負責、屬地為主、上下聯(lián)動、相互協(xié)作”的原則，把最大限度地保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。由鎮(zhèn)人民政府建立健全應對寒潮低溫災害組織指揮體系、修訂完善預案、細化對策措施，各村（居）、部門負責本轄區(qū)、本行業(yè)寒潮低溫災害的應急處置工作，確保發(fā)生寒潮低溫災情時，及時啟動響應，調集各方力量，科學、有序、高效處置，最大限度減少災害損失。
（四）適用范圍
本預案適用于古田鎮(zhèn)行政區(qū)域內低溫天氣防范應對工作。
二、組織指揮體系及有關部門職責
（一）組織指揮體系
依據(jù)《上杭縣防范應對寒潮低溫災害應急預案（暫行）》（杭減委〔2022〕1號）文件精神，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立古田鎮(zhèn)防范應對寒潮低溫災害指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部），由政府鎮(zhèn)長任總指揮，應急安全部門分管領導任副總指揮，鎮(zhèn)相關職能部門負責人、各村（居）民委員會主任為成員，對寒潮低溫災害防范應對工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；指揮部下設辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮辦），設在鎮(zhèn)應急安全部門，由應急安全部門負責人任主任，承擔指揮部防范應對寒潮災害天氣組織領導中的日常工作；指揮部成員單位按職責分工開展寒潮低溫災害天氣防范應對工作。
（二）指揮體系職責分工
1.鎮(zhèn)指揮部職責
貫徹落實上級減災委和本級黨委、政府關于寒潮低溫災害防范應對工作的決策部署；對本行政區(qū)域內寒潮低溫災害防范應對工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定和實施本級寒潮低溫災害防范應對應急預案；組織開展寒潮低溫災害防范應對工作檢查，指導監(jiān)督防范應對寒潮低溫災害重大決策的貫徹落實；組織協(xié)調、指揮決策和指導監(jiān)督寒潮低溫災害應急搶險救援；組織、領導寒潮低溫災害受災群眾的救助工作；統(tǒng)一協(xié)調組織寒潮低溫災害信息報送和發(fā)布。
2.鎮(zhèn)指揮辦職責
鎮(zhèn)指揮辦承擔指揮部日常工作，主要職責：傳達上級減災委和本級黨委、政府防范應對低溫寒潮災害天氣的決定和指示；提出防范應對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握本行政區(qū)域寒潮低溫災害天氣動態(tài)，收集匯總災情信息和防范應對工作動態(tài)，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部指示對外發(fā)布有關信息；加強與鎮(zhèn)指揮部成員單位溝通聯(lián)系，組織協(xié)調鎮(zhèn)指揮部有關部門和村（居）的防范應對工作；組織協(xié)調應急專業(yè)隊伍開展搶險救援工作；完成縣減災委交辦的其他工作。
3.鎮(zhèn)指揮部成員單位職責
鎮(zhèn)指揮部各成員單位按照部門職責，負責組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的寒潮低溫災害防范應對工作。同時，加強溝通聯(lián)系和信息共享，及時主動向鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）報送本系統(tǒng)、本行業(yè)防范應對寒潮低溫災害重大事項、突發(fā)事件和應急處置情況，及時提出分析研判意見和應急處置工作建議，并按照鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）統(tǒng)一部署，做好相關工作。
黨政綜合辦：根據(jù)縣氣象局發(fā)布的寒潮低溫天氣監(jiān)測預警預報，及時向各村（居）、各成員單位發(fā)布降溫、雪災、霜凍和道路結冰預警信息；開展寒潮低溫災害天氣防范應對宣傳報道工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導。
應急安全部門：負責協(xié)調危化、非煤礦山及有關監(jiān)管企業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣；組織協(xié)調救災物資申請、調運、下?lián)埽唤M織指導開展受災群眾防寒救助。
科教部門：負責組織指導學校和幼兒園防范應對寒潮低溫災害天氣。
經濟發(fā)展辦公室：負責組織協(xié)調有關工業(yè)企業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣；牽頭組織煤電油保障工作；負責保障災區(qū)主要應急生活必需品和成品油穩(wěn)定供應；根據(jù)應急響應需要，組織協(xié)調救援物資設備的調運。
古田派出所：負責維護災區(qū)社會治安和受災路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關部門處置突發(fā)事件。
民政部門：負責組織協(xié)調相關單位開展流浪乞討人員勸導、安置、臨時救助；組織、協(xié)調做好敬老院、低收入家庭人員等困難群體防寒工作。
財政所：負責籌集、撥付、管理和監(jiān)督應急救災資金。
村鎮(zhèn)建設部門：負責組織指導保障集鎮(zhèn)供氣設施；組織協(xié)調在建工程做好建筑工地防范應對寒潮低溫災害天氣。
交通管理部門：負責協(xié)調公路部門做好全鎮(zhèn)主干道的除雪除冰工作，保障全鎮(zhèn)主干道交通暢通；指導各村（居）做好鄉(xiāng)道、村道的'除雪除冰保暢通工作；支持抗災救災人員物資運輸。
水利部門：負責組織指導集鎮(zhèn)、村（居）供水設施等水利設施的防凍工作，保障全鎮(zhèn)人民生活、生產正常用水和水利設施安全穩(wěn)定運行。
農技部門：負責組織指導農業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣和災后農業(yè)生產恢復工作。
畜牧獸醫(yī)水產部門：負責組織指導畜牧業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣和災后恢復生產工作，做好禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。
文旅部門：負責組織指導旅游景區(qū)和旅游行業(yè)開展寒潮低溫災害天氣防范應對和景區(qū)人員疏散工作。
衛(wèi)健部門、古田衛(wèi)生院：負責組織指導災區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
古田林業(yè)站：負責組織指導林業(yè)系統(tǒng)開展寒潮低溫災害天氣防范應對和災后森林生態(tài)修復工作。
移動、電信、聯(lián)通通信部門：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行。
國網古田供電所：負責加強對電網的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設施，保障電網正常運行。
三農保險站：及時組織開展受災區(qū)域查勘理賠工作。
村（居）委會：根據(jù)氣象部門和鎮(zhèn)指揮部等相關單位發(fā)布的低溫寒潮災害預報和預警級別，及時傳達預警信息；組織做好本村（居）轄區(qū)低溫寒潮災害宣傳防范和應急處置工作；做好災情調查和善后處置，及時上報本村（居）轄區(qū)災情；完成鎮(zhèn)指揮部交辦的其他任務。
其他相關單位各司其職、各負其責開展寒潮低溫災害天氣防范應對工作。
三、監(jiān)測預警機制
鎮(zhèn)指揮辦及時、準確傳達上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災害天氣預報和上級相關部門發(fā)布的降溫、霜凍、道路結冰等預警信息，將寒潮低溫災害天氣提前精準預報到各單位。
接收到寒潮低溫災害氣象預警信息和預警級別后，各單位、各部門發(fā)揮本系統(tǒng)通訊平臺（如短信平臺、微信工作群、LED）作用，快速傳遞預警信息，發(fā)布與低溫天氣災害有關的風險提示防范信息。
四、應急響應機制
鎮(zhèn)指揮辦依據(jù)上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災害天氣預警信息，及時向鎮(zhèn)人民政府提出防范應對低溫寒潮天氣的工作措施、建議意見，及時啟動相應等級的應急響應機制。按照低溫（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴重程度和范圍，將應急響應級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
Ⅳ級預警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅳ級預警。
Ⅲ級預警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)3天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅲ級預警。
Ⅱ級預警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)7天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅱ級預警。
I級預警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)10天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)10天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ι級預警。
五、預警宣傳機制
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)應急響應等級標準啟動氣象寒潮低溫災害預警響應后，鎮(zhèn)黨政綜合辦、應急安全部門要充分利用短信平臺、微信公眾號、LED電子顯示屏等各種宣傳媒體，及時發(fā)布災害預警信息和低溫雨雪冰凍災害防御知識科普宣傳，使廣大群眾全面了解低溫雨雪冰凍災害可能造成的危害，增強全民防災避險意識，提升防災避險成效；各單位、各部門落實行業(yè)主管職責，在重要領域、重點人員群體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預警信息發(fā)布與警示提醒，擴大預警信息覆蓋面，引導行業(yè)領域內寒潮低溫天氣期間安全生產、防災減災宣傳，做好防事故災害宣傳措施；各村（居）充分運用“村村響”應急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識，加強群眾安全常識宣傳教育。
六、會議、會商機制
（一）會議
由鎮(zhèn)指揮辦組織召開寒潮低溫災害防范應對部署會，鎮(zhèn)指揮長主持會議，各掛村領導和鎮(zhèn)指揮部各成員單位負責人參會，會議主要內容為：分析寒潮低溫災害形勢，傳達上級有關防范應對寒潮災害的精神，部署本級防御工作和應急救援措施。
（二）會商機制
鎮(zhèn)指揮部應根據(jù)寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢和防范應對情況，及時組織相關部門召開會商會議，會商研判寒潮低溫災害防御情況，通報寒潮低溫災害形勢和工作動態(tài)。會商包括防御形勢會商、險情處置會商和災情應對會商等不同專題。
會商會議由縣減災辦組織，每兩日召開一次會商（或根據(jù)寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況，適時召開會商），鎮(zhèn)指揮長主持會議，鎮(zhèn)指揮部有關成員單位參加根據(jù)寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況可提級會商或加密會商次數(shù)。
七、響應終止
氣象部門解除低溫天氣預警和縣減災委終止應急響應后，由鎮(zhèn)指揮長決定終止應急響應。
八、重點防范應對機制
發(fā)生寒潮低溫災害天氣時，著重落實重點領域防范，確保寒潮天氣期間全鎮(zhèn)生產生活秩序正常運行。
（一）保道路交通安全通暢。各村（居）、交通管理部門，加強道路交通安全監(jiān)管，加大巡查力度，及時組織力量做好道路交通設施雨雪冰凍災害防御和應急處置準備工作，保證道路交通安全暢通；古田派出所與交通管理等部門加強聯(lián)動，加強力量調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵，組織道路交通事故的專業(yè)應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。
（二）保證生產生活秩序正常。村鎮(zhèn)建設部門要加強對集鎮(zhèn)公用基礎設施的巡查、維護、搶修，保證設施設備正常運轉；水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水管網巡查維護和應急搶修工作。經濟發(fā)展辦公室、古田市場監(jiān)管所要加強市場監(jiān)管，組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩(wěn)價工作，維護市場秩序，滿足人民群眾生活需要。農技、畜牧獸醫(yī)水產部門、古田林業(yè)站要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時采取針對性預防措施。
（三）保通信、供電等設施正常運行。通信、電力等部門要做好相關設施設備防災減災工作，加強轄區(qū)范圍基礎設施的安全檢查和故障搶修，加強通信、供電等設備設施安全防護，及時采取除冰融冰措施，確保寒潮低溫災害期間的通信暢通和群眾生活用電。
（四）保寒潮低溫災害期間生產安全。各村（居）、各部門要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全穩(wěn)定，做好在建工地、交通客運、工業(yè)企業(yè)、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發(fā)火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文旅部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設施設備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災工作。學校、幼兒園要根據(jù)氣象預警信息，做好學生御寒、視情停課等工作。
九、災害應急生活救助機制
發(fā)生寒潮低溫災害天氣時，鎮(zhèn)指揮辦要組織、協(xié)調相關部門做好災害應急救助工作準備，并根據(jù)寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢和造成影響程度，及時啟動本級《自然災害救助應急預案》，組織相關部門做好受災群眾救助工作。
（一）應急管理部門要協(xié)同發(fā)改（糧儲）部門做好本級救災物資盤點，并做好應急生活救災物資調運、調撥相關準備工作；一旦發(fā)生群眾受災，根據(jù)部門職責組織好受災群眾冬寒救助。
（二）民政部門要加強街面等流浪人員可能出現(xiàn)的場所巡查，及時做好勸導收救，切實做好流浪人員防寒救助工作；加強養(yǎng)老機構集中救助人員防寒保暖救助工作。
（三）應急管理、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧開發(fā)）等部門按職責，組織對受災困難群眾、低保家庭、特別供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困戶等困難群體實施全覆蓋、一戶不漏的御寒能力全面的排查，及時做好困難群眾防寒防凍保障和生活救助工作。
十、應急值班值守機制
各村（居）各有關部門要強化寒潮低溫災害天氣時期的應急值班值守，嚴格落實24小時值班制度，值班人員手機必須24小時開機，保持通信暢通，及時應對突發(fā)事件。
十一、災害事故信息報送機制
各村（居）、各部門要加強寒潮低溫災害天氣期間災害事故的收集統(tǒng)計，嚴格落實災害事故信息統(tǒng)計報送制度。同時，要加強災害事故信息報送審核，各村（居）、各有關部門上報災害事故信息時，要向掛村領導和分管領導匯報，經領導同意后按程序報送，并報送鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。
十二、指導服務
啟動寒潮低溫災害天氣應急響應后，鎮(zhèn)指揮部應成立指導服務組，對重點地區(qū)防范應對寒潮天氣工作開展指導服務，保證寒潮天氣防范應對工作的落實，確保生產生活秩序有序運行。
（一）指導服務方式。指導服務組采取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導服務，檢查受寒潮低溫影響村（居）、各有關部門落實防范措施情況，并檢查養(yǎng)老院、部分避災點、學校、景區(qū)景點、道路等重點場所。
（二）指導服務內容。檢查指導各村（居）、各有關部門貫徹落實上級有關批示和部署、防范措施，落實寒潮低溫天氣影響期間防災減災救災、安全生產和應急管理工作，強化預防性檢查、應急準備和值班值守等工作責任措施情況落實。
小區(qū)應急預案11
為有效防范和應對低溫雨雪冰凍災害性天氣，保障人民群眾生產生活秩序，維護社會和諧穩(wěn)定，結合我市低溫雨雪冰凍災害性氣候特點，特制定儀征市區(qū)防范和應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作預案。
一、總則
（一）適用范圍
儀征市市區(qū)內（S125以西、胥浦河以東、G328以南、長江以北）出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預案。
本預案所稱緊急狀況是指：由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)市區(qū)大面積停電、停水、停氣或通訊中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴重滯留和擁堵；市內重點企業(yè)由于運能不足，出現(xiàn)原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業(yè)面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家自然災害救助應急預案》《揚州市區(qū)防范和應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作預案》《儀征市突發(fā)公共事件總體應急預案》等制定本預案。
二、目標任務
通過低溫雨雪冰凍災害工作預案的制定，重點從以下幾個方面加以防范和應對，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災害對城市運行和人民群眾生產生活造成的影響和危害。
（一）公共服務方面：城市出現(xiàn)區(qū)域性嚴重供電、供水、供氣或通訊中斷。
（二）交通運輸方面：市區(qū)主要交通道路、橋梁、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站等公共服務場所人員嚴重滯留和擁堵。
（三）建筑施工方面：簡易房、危房、店招店牌、廣告牌等構筑物受壓倒塌；戶外施工作業(yè)、機械起吊裝卸等受到影響，引發(fā)事故幾率增大。
（四）市場供應方面：生產物資供應不暢，重點單位、重點企業(yè)、重點生產生活用品企業(yè)的運行受到影響；人民群眾生活必需品供應不足或出現(xiàn)脫銷，市場價格上漲過快。
（五）農業(yè)生產方面：油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害；農業(yè)設施、經濟林果、養(yǎng)殖業(yè)等農副產業(yè)受到嚴重影響。
三、應急工作原則
（一）以人為本、確保安全
最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
（二）防救并舉、預防為主
各有關部門、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對市區(qū)生產生活和運輸造成的重大影響，結合本部門、本單位、本行業(yè)實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好工業(yè)生產原料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴重后果。
（三）分級響應、分級負責
根據(jù)災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，由低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報請市應急指揮部協(xié)調解決。
（四）快速反應、及時有效
建立和完善監(jiān)測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。
（五）資源整合、信息共享
有關部門及各企事業(yè)按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。
四、組織機構及職責
（一）組織機構
市政府成立儀征市區(qū)低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，組織指揮市區(qū)低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。總指揮由市委常委、常務副市長擔任，有關市領導任副總指揮，經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)分管負責人，有關部門分管負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。辦公室主任由市應急管理局局長兼任，日常辦公地點設在應急管理局應急指揮科，24小時值班電話：0514-83583241。
指揮部成員單位由紀委監(jiān)委、政府辦、人武部、宣傳部、組織部、發(fā)改委、工信局、教育局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、交運局、水利局、農業(yè)農村局、氣象局、商務局、衛(wèi)健委、應急管理局、文體旅局、市場監(jiān)管局、科技局、供電公司、消防救援大隊、武警儀征中隊、經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)等單位負責人組成。
（二）指揮部職責
1、總指揮職責
負責發(fā)布緊急救援和搶險命令；指揮、調度、監(jiān)督、協(xié)調各成員單位開展工作；決定是否需要發(fā)動社會力量支援和請求上級支援。
2、副總指揮職責
協(xié)助總指揮工作；負責相關成員單位工作。
3、應急指揮部辦公室職責
（1）負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，根據(jù)損害程度確定應急等級并上報指揮部，提出啟動應急預案的建議。
（2）落實指揮部安排的各項任務，執(zhí)行指揮部下達的應急指令。
（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向指揮部提出應急行動建議。
（4）天氣恢復正常時，及時向指揮部建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態(tài)。
（5）督促各成員單位制定相應的部門應急預案。
4、成員單位職責
人武部：組織協(xié)調駐儀部隊和民兵參加市區(qū)重點路段和部位的除雪防凍工作。
宣傳部：組織新聞媒體進行防寒防凍應急知識宣傳，及時報道天氣變化情況，報道各部門、各單位抗災、救災情況。
組織部：負責對市級機關各部門、各單位包干路段清理冰雪情況進行監(jiān)督檢查考核。
紀委監(jiān)委：負責對各職能部門履行職責情況的監(jiān)督檢查。
發(fā)改委：及時掌握煤電油氣運等生產物資情況，督促供電公司做好低溫雨雪冰凍災害期間電力保障。協(xié)調相關行業(yè)保障重點單位、重點企業(yè)、重點生產生活用品企業(yè)的運行。根據(jù)全市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調出。對市場商品價格活動進行監(jiān)督檢查;采集市場價格信息，分析預測市場價格走向，及時打擊哄抬物價，擾亂市場秩序行為。
工信局：協(xié)調三大運營商做好通信設施維護和檢修，保障低溫雨雪冰凍天氣下通信網絡正常運行;必要時，根據(jù)指揮部指令，及時發(fā)送短信預警信息。
教育局：動員組織學校開展除雪防凍工作，組織開展校舍教室安全檢查；根據(jù)天氣狀況，適時調整作息時間，確保上學、放學期間教職工和學生的安全。
公安局：加強低溫雨雪冰凍災害天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪行為;維護道路交通秩序，及時處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導;對運送應急物資、人員的車輛，采取間斷放行、警車帶路等方式，保障應急運輸安全通暢。根據(jù)災情、路況，及時發(fā)布有關道路動態(tài)信息，提醒駕駛員放慢行駛速度、開啟霧燈、近光燈及尾燈等，預防交通事故發(fā)生；視情對部分道路實行封閉或限速行駛。
民政局:關注特殊困難群體基本生活，對城市“三無”人員的生活情況進行全面走訪摸底，及時給予相應生活救助。
財政局:保障低溫雨雪冰凍天氣下監(jiān)測預警、物資儲備和應急物資救助等工作所需資金；按市委、市政府要求將有關資金及時撥付到位并監(jiān)督使用。
自然資源和規(guī)劃局：防范和指導因災產生的`次生地質災害。
住建局：負責市級管養(yǎng)道路、橋梁、隧道及下穿通道的掃雪除冰工作；指導供氣等公共基礎設施的防凍、檢查、維護和檢修工作；加強對建筑工地除雪防凍工作的督促檢查；負責對市區(qū)綠地和道路綠化的樹木、花卉等采取防寒防凍措施；適時組織清除市區(qū)道路兩側樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。組織對市區(qū)范圍內直管公房的危舊險房及時維修加固，督促各自管公房主管（托管、代管）部門（單位）做好自管公房的危舊險房及時維修加固；督促小區(qū)物業(yè)管理單位落實裸露水管的防凍保護措施。
城管局：組織環(huán)衛(wèi)職工投入掃雪工作，組織清理市區(qū)路面積雪；督促沿街商鋪和廣告租戶加強對店面招牌及廣告牌的安全檢查，對存在安全隱患的招牌和廣告牌及時維修、加固或更換；加強主次干道市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的檢查，對拒不履行環(huán)境衛(wèi)生責任制要求、不及時清掃的單位和店鋪進行教育和處理。
交運局:負責市區(qū)相關路段的除雪防凍工作；檢查、指導汽車客運站、公交場站、火車站站前通行道路的除雪防凍工作；發(fā)生影響生產生活的緊急情況時，負責組織落實一支能夠隨時調度使用的機動應急運輸車隊，并保證車況良好、運營手續(xù)齊全、駕駛人員素質和技術過硬。負責向內河水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實安全措施；必要時采取限航、停止作業(yè)、停航等措施。
水利局：做好供排水行業(yè)管理，加強水利設施、工程的安全檢查，做好水利設施防凍等工作，防范低溫雨雪冰凍災害天氣可能引發(fā)的次生災害，做好水利設施災后修復工作。
農業(yè)農村局：指導做好大棚、養(yǎng)殖場、畜禽房舍的加固等防凍防壓準備工作；分析低溫雨雪冰凍災害對農業(yè)生產的影響，提出措施建議；掌握和核實農業(yè)受災情況，制定災后補救措施，組織開展生產自救。
氣象局：密切監(jiān)測天氣變化趨勢，及時啟動氣象應急預案，積極做好對低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預警和決策服務等工作，為各部門、各單位提供低溫雨雪冰凍天氣決策服務資料；通過預警信息發(fā)布平臺，向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預警信號，提醒各界和群眾加強低溫雨雪冰凍天氣災害的安全防范。
商務局：負責組織有關單位密切監(jiān)控肉、蛋、鹽、糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供應情況和價格走勢，建立肉類等生活必需品的儲備制度，落實應急資源，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應。
衛(wèi)健委:組織做好傷病員的醫(yī)療救治，做好傳染病疫情的預防控制工作。
應急管理局：實行24小時值班制度，做好有關信息的收集與處理；建立低溫雨雪冰凍災害應對處置工作通信網絡，及時傳達指揮部相關指令，綜合協(xié)調除雪防凍工作中的突出問題。提前準備好相關物資，深入檢查了解災情，轉移安置受災群眾，及時將救災物資發(fā)放到受災群眾手中。督促企業(yè)加強風險隱患排查和安全生產監(jiān)督，對重點區(qū)域、重大危險源加強監(jiān)管，防止次生災害的發(fā)生。
文體旅局：加強旅游景點設施設備的安全管理，及時提示和勸阻游人不在惡劣天氣情況下冒險出游；督促各旅游景點及時清理道路積冰積雪，保障游客人身安全。
市場監(jiān)管局：依法打擊不正當競爭等違法經營行為，維護市場秩序；協(xié)助做好因災受損農貿市場內經營戶臨時經營場地安置工作。
團市委：發(fā)動和組織志愿者和青年突擊隊，參與重點路段和部位突擊性除雪工作。
揚州海事局儀征海事處：負責向長江水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實安全措施；必要時采取限航、停止作業(yè)、停航等措施。
供電公司：負責供電基礎設施的防凍、檢查、維護、搶修工作；加強電網運行調度管理，合理安排災害情況下的電網運行方式，確保電網安全穩(wěn)定運行。
經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內主次干道、橋梁的冰雪清除，督促街道、轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)管理公司做好防寒防凍工作，發(fā)動沿街單位做好門前冰雪的清除工作。
鹽業(yè)公司：儲備一定數(shù)量化雪用鹽，并建立鹽庫值班制度，做好隨時供鹽準備。
城發(fā)集團：負責供水基礎設施的防凍、檢查、維護、搶修工作。
其他各成員單位：按各自職責，啟動相關應急預案，做好有關工作，并隨時待命參加應急救援和災后重建工作。
五、預警和應急響應
（一）預防預警
1、應急準備
（1）明確低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。每年12月至次年3月為我市低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長防御警戒期。防御警戒期間，各有關部門，經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要落實防范和應對各項工作措施，特別是做好以“春運”為重點的運力調度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應急準備；同時，加強應急值守，堅持值班制度，明確聯(lián)絡員、值班人員，保持通信暢通，隨時傳達上級領導機關及相關部門要求，確保低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作順利進行。
（2）制定防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作預案。各有關部門，經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要提前組織對各類在建工程、城鄉(xiāng)危舊房、道路、校舍、醫(yī)療衛(wèi)生機構、敬老院、旅游景點、高空設施、臨時工棚、行道綠化苗木等開展風險隱患排查，找準要害部位和薄弱環(huán)節(jié)，盡早制定簡明實用、操作性強的防范和應對低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的應急處置方案，適時進行演練，確保責任到崗到位、任務分工明確、指揮協(xié)調暢通。
（3）加強應急隊伍保障。要進一步加強綜合應急救援隊伍、專業(yè)隊伍以及志愿者隊伍建設，強化人員、裝備、物資配備，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，能夠調得動、拉得出、打得響，順利完成除雪防凍各項工作任務。
（4）落實物資裝備保障。要立足早準備、早部署、早行動、早落實，提前準備好除雪防凍裝備物資（鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業(yè)鹽或尿素等），確保低溫雨雪冰凍災害天氣前各項除雪防凍物資及工具落實到位。
（5）加強新聞媒體宣傳。要重視加強防寒防凍應急知識宣傳，通過微信公眾號、戶外大屏幕、短信、報紙、廣播、電視、網絡等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災害天氣防范和應對相關知識，切實提高居民防范意識和自救互救能力。
（6）強化社會動員。各有關部門，經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責任書，明確責任路段和責任人，并督促沿街單位和店鋪提前準備好掃雪防凍工具。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責任制的要求，及時清除責任區(qū)內冰雪。
2、預警信息
（1）信息來源。氣象部門發(fā)布的降溫、低溫、寒流等預測預警信息；市區(qū)各路段降雪、積雪、結冰監(jiān)測信息。
（2）信息報告。指揮部辦公室組織人員接收外部、內部預警信息。根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強度、影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，分析、判斷信息對市區(qū)生產生活造成的影響程度，預測應急響應的級別并報告至指揮部副總指揮、總指揮處。
（3）預警級別。根據(jù)各類氣象災害發(fā)展態(tài)勢，按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，發(fā)布與低溫雨雪冰凍相關的預警信號，指揮部辦公室綜合預評估分析確定預警級別，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別。
發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由市政府主要負責人、指揮部總指揮或市政府授權部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由市政府授權部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
①Ⅳ級（一般）
1、預計未來24小時市區(qū)大部區(qū)域將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達5厘米以上，對道路、交通等產生影響。
2、預計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降12℃以上，區(qū)域最低氣溫降至4℃以下。
3、過去48小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成較大影響。
4、預計未來24小時市區(qū)大部區(qū)域將出現(xiàn)霜凍天氣，將對農作物造成較大面積凍害。
5、氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經濟損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產、生活產生一定影響。
6、災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。
②Ⅲ級（較大）
1、過去24小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大雪，部分區(qū)域出現(xiàn)暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現(xiàn)大雪天氣，積雪深度達10厘米以上，對道路、交通等產生較大影響。
2、預計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。
3、預計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降14℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。
4、過去72小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時上述區(qū)域平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成嚴重影響。
5、氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員較大死亡和經濟較大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)災害性天氣，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成較重影響。
6、災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。
③Ⅱ級（重大）
1、過去24小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)暴雪，部分區(qū)域出現(xiàn)大暴雪天氣，積雪深度達20厘米以上，對道路、交通等產生重大影響。
2、預計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。
3、預計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降18℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。
4、氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經濟重大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響。
5、災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。
④Ⅰ級（特別重大）
1、過去24小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大暴雪，部分區(qū)域特大暴雪天氣，積雪深度達30厘米以上，預計未來24小時上述區(qū)域仍將出現(xiàn)暴雪天氣，對道路、交通等產生特別重大影響。
2、氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的；氣象預報、預測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成特別嚴重影響的。
3、災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省級政府組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。
（二）應急響應
氣象災害應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。
當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害天氣時，指揮部辦公室根據(jù)各類氣象災害發(fā)展態(tài)勢，綜合分析評估，在預警信息發(fā)布后，及時報告并建議指揮部啟動相應應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級由指揮部宣布啟動。Ⅲ級、Ⅳ級由指揮部辦公室或授權的有關部門宣布啟動。
當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
1、Ⅳ級響應
（1）氣象局加強天氣監(jiān)測，及時發(fā)布氣象災害預警信號。
（2）各有關部門和單位，經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)按照職責做好防寒防凍準備工作。
2、Ⅲ級響應
（1）氣象局增加天氣預報會商次數(shù)和預報時次，每8小時向指揮部辦公室報送一次最新監(jiān)測和預報信息。
（2）住建、城管、交運、供水、供氣、供電、通信等部門和單位做好道路、橋梁以及管道、線路的巡查維護，做好防寒除冰和積雪清除工作。
3、Ⅱ級響應
（1）有關部門，經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)立即啟動低溫雨雪冰凍天氣應對工作預案，分管領導到崗指揮。
（2）氣象局加強災害天氣的監(jiān)測預警，及時向總指揮報送最新監(jiān)測和預報信息。
（3）住建、城管、交運、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調集大型機械、組織突擊隊等措施清掃冰雪，保持道路暢通；各有關部門按照《市區(qū)主要道路積雪清掃任務分解表》（見附件）職責范圍，及時組織力量清除積雪。
（4）指揮部協(xié)調駐儀部隊官兵和市民兵應急連民兵，宣傳部組織青年志愿者突擊隊，重點支援主要道路、橋梁等重要節(jié)點的掃雪除冰工作。
（5）有關部門，經濟開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)組織和發(fā)動沿街單位、商店按照“門前三包”要求，負責門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
（6）相關職能部門按照“保民生、保供應、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關的應急保障工作。
4、Ⅰ級響應
在Ⅱ級預警響應措施的基礎上，所有成員單位進入應急響應狀態(tài)，啟動相關應急預案，根據(jù)各自職責開展低溫雨雪冰凍災害應對處置各項工作。主要領導24小時帶班，根據(jù)指揮部指令組織本區(qū)域、本部門和本行業(yè)的應急響應工作，確保與指揮部的聯(lián)絡暢通。
五、應急終止
由發(fā)布預警信息和啟動應急預案的低溫雨雪冰凍天氣災害應急指揮部，根據(jù)災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定解除預警狀態(tài)、終止應急響應的時間并通過新聞媒體發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
六、災害評估
由應急管理局牽頭，協(xié)調民政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、文體旅局、交運局、水利局、科技局、氣象局等部門和單位進行綜合分析、會商，核定評估災情。
七、恢復重建
相關部門及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速開展恢復重建工作。
八、附則
（一）本預案自發(fā)布之日起施行，原《儀征市區(qū)防范應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作預案》（儀政辦發(fā)〔20xx〕97號）同時廢止。
（二）有關部門、單位、企業(yè)應根據(jù)本預案制定相應的防范低溫雨雪冰凍災害天氣應急預案。
小區(qū)應急預案12
為切實做好20xx-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。
（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。
（三）做好供熱熱價監(jiān)管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業(yè)單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務體系，提高行業(yè)工作效率。
（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準備工作，確保供熱設施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態(tài)，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業(yè)提前調整運行參數(shù)，確保用戶室內溫度穩(wěn)定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現(xiàn)象。
（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規(guī)范化，認真落實供熱質量網格化監(jiān)管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的'原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負責；醫(yī)院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發(fā)事件
加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯(lián)產熱源企業(yè)要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產熱源應急保障相關措施。
（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規(guī)程，執(zhí)行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責任，加強監(jiān)督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔負屬地責任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規(guī)定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監(jiān)測設備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發(fā)展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。
（二）加強組織領導，壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監(jiān)督檢查力度，嚴管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。
（三）健全工作機制，嚴格考核問責
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協(xié)調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯(lián)絡協(xié)調，開展經常性的督促檢查，及時協(xié)調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
小區(qū)應急預案13
為切實抓好省政府第五批掛牌督辦火災隱患重點地區(qū)的整治工作，進一步強化出租屋消防安全監(jiān)督檢查，完善出租屋消防日常管理監(jiān)督機制，維護我鎮(zhèn)出租屋消防形勢安全穩(wěn)定，提升出租屋主自我管理能力，促進屋主相互學習管理經驗、形成聯(lián)動互助關系，推行社會化管理模式，共同預防和應對小區(qū)范圍內的各類治安、消防、衛(wèi)生等事件的發(fā)生，營造一個安全、文明、衛(wèi)生、幸福的居住環(huán)境，我鎮(zhèn)以此為契機開展出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作。方案如下：
一、指導思想
牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，以高度的.政治自覺性和強烈的責任意識，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區(qū)政府負總責、主管部門各負其責、有關部門依法督促”的辦法，深入排查整治出租屋火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出租屋消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，營造一個安全、文明、衛(wèi)生、幸福的良好居住環(huán)境。
二、組織領導
為確保出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作順利開展，成立工作領導小組。
領導小組辦公室設在鎮(zhèn)流動人口辦，具體負責協(xié)調統(tǒng)籌各單位做好創(chuàng)建活動的各類實施工作，及時整理信息及數(shù)據(jù)資料進行報送。
三、實施步驟
(一)部署動員階段(6月底前完成)
由鎮(zhèn)流動人口辦與消防大隊視察我鎮(zhèn)符合創(chuàng)建條件的出租屋小區(qū)，報專項領導小組研究后擬定消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建試點位置。經領導小組商議及現(xiàn)場視察，目前選定三鄉(xiāng)鎮(zhèn)大布西門口大街新址出租屋小區(qū)為試點。
(二)措施落實階段(7月-8月)
參考《中山市創(chuàng)建“出租屋安全文明示范小區(qū)”實施方案(試行)》及《中山市出租屋管理規(guī)范(試行)》有關文件要求，各單位按照職責分工、密切聯(lián)動的方式，穩(wěn)步推進示范小區(qū)創(chuàng)建工作的開展。具體內容如下：
1.成立由小區(qū)出租屋業(yè)主(代理人)、流動人員代表(每戶出租屋至少1名)、流動人口和出租屋管理服務站等相關單位負責人組成的出租屋安全文明小區(qū)工作組，設組長、聯(lián)絡員(負責與職能部門聯(lián)系溝通)。每季度至少召開一次工作會議，不斷完善小區(qū)內治安、消防、衛(wèi)生等管理措施，逐步提高小區(qū)管理水平。此項由流動人口辦負責。
2.小區(qū)內應設立流動人員意見收集箱，方便流動人員向工作組或服務站反映意見和建議，同時小區(qū)內出租屋納入中山市流動人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)出租屋免費中介服務，并在流動人口和出租屋管理服務站宣傳欄公布出租屋租賃信息。此項由流動人口辦負責。
3.發(fā)動小區(qū)出租屋主成立業(yè)主委員會，組織屋主自行籌措物業(yè)管理經費，用于小區(qū)的日常維護和管理。同時，小區(qū)應設有專人負責日常管理，包括小區(qū)衛(wèi)生、治安等。業(yè)主委員會還應不定期組織小區(qū)居民開展形式多樣的文體活動，活躍小區(qū)居民生活。此項由流動人口辦、大布村委會負責。
4.小區(qū)制定有流動人員動態(tài)管理制度，對流動人員進行信息化登記管理。小區(qū)內出租屋安裝流動人口自助申報系統(tǒng)，出租屋主(代理人)如實在系統(tǒng)中錄入租住人員信息，并及時向小區(qū)工作組和相關職能部門反映承租人員各類情況。為進一步強化對出租屋內流動兒童的監(jiān)管，我鎮(zhèn)流動人口辦將探索建立出租屋流動兒童動態(tài)信息庫和推廣出租屋消防溫馨提示鈴系統(tǒng)的安裝工作，全面做好各項防范工作。此項由流動人口辦、公安分局負責。
5.小區(qū)出租屋必須全部符合安全文明出租屋消防標準，出租屋及小區(qū)范圍內不存在電線、弱電線等亂拉亂接現(xiàn)象；出租屋內配備滅火器、應急燈；4層及以上出租屋的疏散樓梯須直通屋頂，無疏散樓梯直通屋頂或公共通道等設有防盜網的，應在明顯便于疏散的位置開設逃生、救援出口，并應設置輔助疏散設施(如逃生繩、逃生軟梯、緩降器、室外鐵梯或鐵爬梯)；出租屋不存在違章建筑或結構安全隱患。具體消防整治措施標準、硬件配置要求、人員培訓由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防大隊提供、指導。此項由鎮(zhèn)流動人口辦、消防負責。
小區(qū)應急預案14
（一）小區(qū)任何區(qū)域一旦著火，發(fā)覺火情的人員應保持冷靜，切勿慌張。
（二）如火勢初期較小，目擊者應馬上就近用滅火器將其撲滅，先滅火后報告。
（三）如火勢較大，自己難以撲滅，應實行最快方式用對講機、電話或打碎四周的手動報警器向消防監(jiān)控室報警。
（四）關閉火情現(xiàn)場四周之門窗以阻擋火勢擴散，并馬上關閉四周的電閘及煤氣。
（五）引導火警現(xiàn)場四周的人員用濕毛巾捂住口鼻，快速從安全通道撤離，同時告知疏散人員不要使用電梯逃命，以防停電被困。
（六）切勿在火警現(xiàn)場四周高喊：“著火了”，以免造成不必要的混亂。
（七）在撲救人員未到達火警現(xiàn)場前，報警者應實行相應的措施，使用火警現(xiàn)場四周的消防設施進展撲救。
（八）帶電物品著火時，應馬上設法切斷電源，在電源切斷以前，嚴禁用水撲救，以防引發(fā)觸電事故。
（一）消防監(jiān)控室值班人員一旦發(fā)覺消控設備報警或接到火警報告后，應馬上通知安全員趕赴現(xiàn)場確認，并通知當班領班。
（二）火情確認后馬上通報安全負責人或當班領班，由其快速召集人員前往現(xiàn)場滅火、戒備、維持秩序和組織疏散。
（三）馬上將火情通報物業(yè)經理或值班領導以及工程修理組主管。
（四）值班人員堅守崗位，親密觀看火警四周區(qū)域的”狀況，如有再次報警，應馬上再次派人前往查看確認。如有業(yè)主打電話詢問，留意不要驚慌，告知業(yè)主：“火情正在調查中，請保持冷靜，假如需要實行其它措施，我們將會用緊急播送通知您”，同時提請業(yè)主關好門窗。
（五）接到現(xiàn)場滅火指揮部下達的向“119”報警的指令時，馬上按要求報警，并派人前往路口接應消防車。
（六）接到現(xiàn)場滅火工作總指揮傳達的在小區(qū)內分區(qū)域進展播送的指令時，馬上按要求用一般話（或中英文）進展播送，留意播送時要沉穩(wěn)、冷靜，不要慌張，語速要適當，語音要清楚。特別狀況下，應派安全員或客服專員逐單元上門通報，通報挨次為：
起火單元及相鄰單元
起火層上面2層
起火層下面1層
（七）具體記錄火災撲救工作的全過程。
（一）內部報警應講清或問清：
1、起火地點；
2、起火部位；
3、燃燒物品；
4、燃燒范圍；
5、報警人姓名；
6、報警人電話。
（二）向“119”報警應講清：
1、小區(qū)名稱；
2、火場地址（包括路名、門牌號碼、四周標志物）；
3、火災發(fā)生部位；
4、燃燒物品；
5、火勢狀況；
6、接應人員等候地點及接應人；
7、報警人姓名；
8、報警人電話。
（一）物業(yè)中心經理或安全負責人接到火警報告后，應馬上趕赴指定地點或火警現(xiàn)場，并通知相關人員到場，成立臨時滅火指揮部。
（二）臨時指揮部由物業(yè)效勞中心經理、安全組負責人、工程組負責人以及其他相關人員組成，由物業(yè)中心經理任臨時總指揮。物業(yè)中心沒經理尚未到場時，由安全負責人或值班隊長代任總指揮。
（三）臨時滅火指揮部職責：
1、依據(jù)火勢狀況準時制定相應對策，向各部門下達救災指令。
2、依據(jù)火勢狀況確定是否疏散人員。
3、馬上集合義務消防隊，指揮義務消防隊員參與滅火，并保證消防用水的供給。
4、在火勢難以掌握時，應準時下達向“119”報警的'指令。
5、依據(jù)火勢狀況，成立疏散組、搶救組、戒備組，組織救人，搶救和保管重要物資及檔案，維持現(xiàn)場秩序。
6、依據(jù)火勢狀況打算是否啟用緊急播送進展報警。
7、下令將消防電梯降至首層，派專人掌握，專供滅火工作之用。同時停頓起火區(qū)域的其它電梯和中心空調運行。
8、依據(jù)火勢狀況打算是否采納局部或全部斷電、斷氣、翻開排煙裝臵等措施。
9、消防隊到達后，準時向消防隊領導精確地供應火災狀況和水源狀況，引導消防隊進入火災現(xiàn)場，幫助消防隊滅火，并幫助維持現(xiàn)場秩序，安排疏散人員。
10、火災撲滅后，組織各部門員工進展善后工作。
小區(qū)內發(fā)生火情時，各組員工的任務是撲救火災、疏散人員、搶救重要物資和維持秩序，危險關頭以疏散、搶救人員為主。火災發(fā)生后，每一位員工都要牢記自己的首要職責是愛護業(yè)主、訪客及自己的生命安全。
（一）火災發(fā)生后，由疏散組負責安排人員，為業(yè)主和訪客指明疏散方向，并在疏散路線上設立崗位進展引導、護送業(yè)主和訪客向安全區(qū)域疏散。這時切記要提示大家不要乘坐電梯，假如煙霧較大，要告知大家用濕毛巾捂住口鼻，盡量降低身體姿態(tài)有序、快速離開。
（二）人員的疏散以就近安全門、消防通道為主，也可依據(jù)火場實際狀況，敏捷機動地引導人員疏散。
（三）仔細檢查起火區(qū)域及四周區(qū)域的各個單元，并關閉門窗和空調。發(fā)覺有人員被困在起火區(qū)域，應先營救被困人員，確保每一位業(yè)主和訪客均能安全撤離火場。
（四）接待安置好疏散下來的人員，通過良好的效勞穩(wěn)定人們的心情，并準時清點人員，檢查是否還有人沒有撤出來。
（五）疏散挨次為：先起火單元及相鄰單元，后起火層上面2層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則（底層向外疏散），若向下通道已被煙火封住，則可考慮向屋頂撤離。
（六）在火場上救下的受傷業(yè)主、訪客以及撲救中受傷的員工，由搶救組護送至安全區(qū)，對傷員進展處理，然后送醫(yī)院救治。
（一）安全組接到火警通知后，應快速成立戒備組，布置好小區(qū)內部及外圍戒備。
（二）去除小區(qū)外圍和內部的路障，疏散一切無關車輛和人員，疏通車道，為消防隊滅火制造有利條件。
（三）掌握起火樓層出入口，嚴禁無關人員進入該樓，指導疏散人員離開，愛護從火場上救出的珍貴物資。
（四）保證消防電梯為消防人員專用，引導消防隊員進入起火層，維持滅火行動的秩序。
（五）加強對火災區(qū)域的戒備，愛護好火災現(xiàn)場，協(xié)作公安消防部門和調查組對起火緣由的勘察。
（六）保證非起火區(qū)域和全體業(yè)主、訪客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。
（一）火災撲滅并經公安消防部門勘察后，工程部應快速將小區(qū)內的報警和滅火系統(tǒng)恢復至正常狀態(tài)。
（二）安全組組織人員清理滅火器材，準時更換、補充滅火器材。
（三）安全負責人將小區(qū)財產損失狀況和大事的全部經過上報公司各級領導。
（四）滅火指揮部應召開會議，對火災撲救行動進展回憶和總結
小區(qū)應急預案15
一、目的
為維護業(yè)主正常生活，減少或避免業(yè)主的經濟損失，提高員工處理應急事件能力，制定本預案。
二、職責分工
各小區(qū)成立停水停電應急處理小組。
1、組長——小區(qū)經理，負責整體協(xié)調指導進行人員布置、物資調配，監(jiān)督應急措施的落實
2、執(zhí)行組長——維修主管，第一時間核實小區(qū)停水或停電的原因，并及時將此情況以及因此涉及到的停水或停電范圍通知小區(qū)客服主管，聯(lián)系相關市政單位或組織班組成員即刻實施有效搶修，啟動小區(qū)備用供水或供電設備。正確預測故障設備設施的恢復使用時間，及時將此項事宜匯報給小區(qū)經理，并上報體系負責人（工程部經理）要求其安排專業(yè)技術員給于配合、支持。
3、秘書——客服主管，負責與相關市政部門的應急溝通聯(lián)絡，與小區(qū)維修主管協(xié)調溝通確認突發(fā)事件的起始原因，跟蹤事件處理過程，安撫小區(qū)業(yè)主情緒，對突發(fā)事件投訴問題進行解釋，負責針對本次突發(fā)事件的應急書面通知起草、上報以及張貼事宜，協(xié)助工程部維修人員完成應急維修材料的采購以及設備搶修工作協(xié)調事宜，負責針對本次突發(fā)事件應急處理過程的書面工作總結以及上報工作。
其他全體員工，服從組長及執(zhí)行組長安排，做好業(yè)主解釋與安撫工作。
三、停水或停電事件分類
1、根據(jù)停水或停電的可預測性分類如下：
（1）預定性停水或停電，因設備系統(tǒng)檢修、改裝、更新或供水管道沖洗等原因造成的，可控制、有計劃性的終止水電供應。
（2）突發(fā)性停水或停電，不在計劃內和控制范圍內的停水、停電事故。如供水管線爆裂、基礎供水或供電設備故障、供電線纜老化和供電系統(tǒng)故障、人為破壞等因素。
2、根據(jù)影響程度的程度分類如下：
（1）整體性停水或停電，整個服務管理小區(qū)甚至周邊范圍內都停水或停電，一般由市政設備設施的影響造成的。
（2）局部性停水、停電，因小區(qū)內水電設備原因或異常情況需要采取停水或停電的方式處理的事故。
四、停水停電具體應對措施
1、針對預定性停水或停電事故：各小區(qū)物管部接到市政或本小區(qū)相關設備維修預定停水或停電通知后，小區(qū)客服主管在核實后，應第一時間告知小區(qū)物管部經理、維修主管、以及小區(qū)各相關人員并及時做出反應，提前48小時在小區(qū)明顯部位（如大門口公示欄、各樓宇單元公告欄等位置）張貼停水或停電通知，通知具體內容包括：本小區(qū)具體停水或停電時間；核實相關單位停水或停電大概原因；小區(qū)停水或停電范圍、小區(qū)水電恢復供應時間、告知小區(qū)業(yè)主提前儲備生活用水及安全用電相關注意事宜、由此事故涉及到的.停水、停電相關單位咨詢聯(lián)系電話（本轄區(qū)自來水公司、本線路供電公司、本小區(qū)物管部聯(lián)系方式）等。涉及到市政原因預定停電或停水的，物管部在張貼宣傳通知的同時，維修主管立即組織本小區(qū)維修人員對小區(qū)綜合配套水電設施進行系統(tǒng)檢查，確保設施設備具備安全切換條件后，啟動并切換另一路備用電源和備用水源，在備用電源或水源正常投入后，必須加強對備用水電設備投入后的重點監(jiān)護、巡視工作，確保設備安全可靠運行，保證本小區(qū)業(yè)主正常生活秩序。
2、針對突發(fā)性停水或停電事故：小區(qū)經理應在第一時間通知本小區(qū)維修主管核實事發(fā)原因（高層住宅遇大面積事故性停電時，電梯管理員組織第一時間按照“電梯應急救援預案”進行電梯內人員解救工作），了解設備設施故障點及預計設備故障修復需要時間，并督導客服主管及時張貼緊急停水或停電通知，通知內容有：本小區(qū)停水或停電故障原因、小區(qū)突發(fā)性停水或停電涉及到的區(qū)域范圍、小區(qū)預計恢復供水或供電時間、小區(qū)物管部應急供電或供水措施等（涉及到市政單位的供水或供電設施故障原因的，應立即通知相關市政維修單位予以協(xié)助搶修）并責令維修主管組織維修班組成員及時對設備故障點做出正確判斷，進行緊急搶修的同時，切斷該故障供電電源或供水支路水源，在保證供電或供水設備安全、保證小區(qū)業(yè)主安全使用的情況下，實施應急供水或供電措施，并加強對應急供電或供水設備的安全監(jiān)控，直至設備故障點得以完全排除并使原水電供應設備恢復正常運行。
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